县党建党风廉政建设工作会议发言稿例文

　在 在 2020 年县× 局党建暨党风廉政建设 工作会议讲话 发言稿

　同志们：

　这次会议的主要任务是，学习贯彻中央、省、市和县委、县政府关于党风廉政建设的指示精神，深入推进全县财政系统党建和党风廉政建设工作。根据局党组研究的意见，我讲以下几个方面的问题：

　一、坚定不移抓好财政全面从严治党工作 今年是县委、县政确定的“工作落实年”，也是我县划为省财政直管县的第一年，从 6 月份起，财政工作与省财政厅直接对接。县×局作为全县经济社会发展的排头兵，必须坚持“创新求突破，实干谋跨越”的财政精神，在推进全县经济社会发展中冲在前、打头阵，带头攻坚克难，争创一流工作。为此，我们要牢牢把握新时代党的建设总要求，提高政治站位、积极担当作为、狠抓工作落实，不断开创财政党建工作的新局面。

　（一）要强化党的政治建设。党的政治建设是党的根本性建设。我们必须在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一是坚定执行党的政治路线。在研究确定全局工作思路、工作部署、政策措施时，自觉同党的政治路线对标对表、及时校准偏差。要坚决站稳政治立场，始终做到在党言党、在党忧党、在党为党，把精力和心思用在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险上，着力解决人民群众最关心最直接最现实的

　利益问题。二是严肃党内政治生活。要严格执行党的组织生活制度，认真召开民主生活会和组织生活会，提高“三会一课”质量，落实谈心谈话、民主评议党员和“主题党日”等制度。下一步，局党组成员都要严格执行双重组织生活制度，既要参加局党组的组织生活，也要以普通党员身份参加所在支部的组织生活。要严格执行讲党课制度，党组成员年内至少为所在支部讲一次党课，支部书记每年至少为支部党员讲一次党课，并且不能在年底突击完成，切实把讲党课的过程作为增强党性、履行职责、转变作风、推进工作的过程。三是抓好意识形态工作。意识形态工作是党的一项极端重要的工作，我们要坚定理想信念，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，敢于亮剑、敢于碰硬，自觉抵制任何形式的“低级红”“高级黑”，真正把绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠铭刻在灵魂中、熔铸在血脉里，坚决同一切违背、歪曲、否定党的言行作斗争。讲政治是具体的而不是抽象的。联系到我们财政工作来讲，就是做到“五个要”：站位要高，要放在全县发展大局谋划开展工作，既算经济账、收支账，更算政治账、发展账、民生账，使财政工作有“财”有“政”，确保财政工作与县委、县政府的决策部署、与广大群众的需求期盼合拍共振、同心同向。格局要大，跳出传统“账房先生”和“管家角色”的局限思维，对县委、县政府府各项决策部署，特别是经济社会发展的突出“短板”，主动站在全局上抓调研、拿政策、提建议，在预算安排上优先予以保障，把政策和资金聚焦到全县发展大局上来。思维要新，面对新时代、新发展、新变革，必须强化创新思维，与时俱进地思考问题，善于用新的政策和机制化

　解矛盾、解决问题，最大限度地调动方方面面的积极性。工作要实，在分析形势、制定政策、安排资金时，要始终保持清醒头脑，把问题分析得更透一些、把风险估计得更充分一些，做好应对各种复杂困难局面的准备。特别是当前的收支矛盾和债务风险，必须把应对措施和方案考虑周全，做好应急预案和政策储备，形成应对风险挑战的快速决策和反应机制。立身要正，面对错综复杂的考验和形形色色的诱惑，必须把秉公用权作为底线，严守法纪、严格自律，守住做人、处事、用权、交友的原则和底线，自觉做到廉洁理财。

　（二）要强化党的思想建设。思想建设是党的基础性建设。习近平总书记强调，“党员干部必须讲觉悟、有觉悟。觉悟高了，在公和私、义和利、正和邪、苦和乐等问题面前就能心明眼亮，就能找到自己的行为准星”。落实全面从严治党要求，必须切实加强思想建设，以理论上的清醒保证政治上的坚定，以高度的思想政治觉悟保证重大决策部署的贯彻落实。要用好用活“学习强国”“×-党建”等平台，做到学习强国每天 35 分以上，×在线每月 10 学时以上，不断拓展学习的广度、深度、密度，自觉用马克思主义立场、观点、方法，分析和解决财政工作中遇到的问题。

　（三）要强化党的组织建设。各支部要以打造过硬党支部为目标，再下真功夫、再用大气力，切实把支部建设抓起来、强起来。要抬高支部工作“标准”，结合学习贯彻新条例，继续抓好支部运行规范的落实，按照建立“一本工作条例、两种活动记录（×系统与记录簿）、七类档案盒”的标准，将支部承担的党员教育、党员管理、党内监督、“三会一课”、谈

　心谈话等工作任务，严格按制度要求来落实，按规范流程来组织，努力实现支部建设标准化、工作制度体系化。要激发支部工作“活力”，针对业务工作的不同特点和党员队伍的不同情况，创新“深化学习教育、提高党性觉悟、激发党员干劲”的方式方法，使支部工作更接地气、更有实效。要增强支部工作“功能”，引导党员干部解开思想疙瘩、坚定理想信念、提高政治站位，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围。

　二、抓好财政系统党风廉政建设 县委、县政府对党风廉政建设工作作出了全面部署安排。我们要深刻领会、准确把握，以更加严实的作风、更加有效的措施，扎实做好党风廉政建设和反腐败工作。

　（一）驰而不息转作风 、 纠 “ 四风 ” 。作风问题具有顽固性、反复性，不持续加以整治防范，就会反弹复发。近年来，作风建设取得明显成效，但“四风”反弹回潮的隐患依然存在，需要高度警惕和防范。当前，要落实好市县“十破”要求，“十破”具体要求：围绕“破僵”，整治畏首畏尾、观念僵化、路径依赖。围绕“破慢”，整治按部就班、慢慢腾腾、不推不动。围绕“破虚”，整治坐而论道、空喊口号、表态好落实差。围绕“破拖”，整治阳奉阴违、推诿扯皮、讲条件打折扣搞变通。围绕“破粗”，整治大而化之、粗枝大叶、虎头蛇尾。围绕“破懒”，整治照抄照搬、标准低效能差、得过且过混日子。围绕“破乱”，整治暗箱操作、吃拿卡要、公权私用。围绕“破软”，整治不敢碰硬、遇到矛盾绕、碰到问题躲。围绕“破假”，整治弄虚作假、搞数字游戏、欺上瞒下。围绕“破

　浮”，整治文山会海、浮在表面、浅尝辄止。我们针对“十破”要重点做到“八查八改”：一查是否存在表态多调门高、行动少落实差的问题，进一步强化督查督办，大力倡导雷厉风行的工作作风，对中央、省、市和县委、县政府各项决策部署不折不扣抓好落实。二查是否存在调查研究搞形式、走过场、频次少的问题，进一步改进调研方式，切实增强调查研究的深度和广度，确保我们制定的政策措施更加切合实际、有效管用。三查是否存在“门好进、脸好看、事难办”的问题，进一步强化服务意识，落实“首问负责”“一次告知”制度，对部门、乡镇街道、企业、人民群众要礼貌对待、真诚沟通，能解决的问题尽快解决，不能解决的要主动帮助想办法、出路子，让方方面面、上上下下都感受到我们的优良作风。四查是否存在会议层层重复开、以文件贯彻文件的问题，这个问题省市县三级督导督查，我们要高度重视，进一步改进文风会风，大力压缩一般性会议、文件数量，腾出更多精力研究解决财政改革发展中的重点难点问题。五查是否存在不敢担当、不敢作为、推诿扯皮的问题，要坚持在其位、谋其政，切实履行好各自职责，依法依规、按程序、按原则办事，妥善解决遇到的困难和问题。六查是否存在不愿吃苦、不想奉献、得过且过的问题，要主动作为、主动思考、主动办事，把心思用在干事业上、把精力用在谋发展上。七查是否存在外出不打招呼、迟到早退、脱岗串岗等问题，进一步严明纪律规矩，规范办公秩序。八查是否存在财政资金重分配轻管理，管理大而化之、精细不足的问题，进一步改进财政管理方式，将绩效理念嵌入财政管理链条，切实提高资金使用效

　益。

　（二）

　稳中有进强 制约 、常 监督。重点是结合法治财政建设，通过改革和制度创新，切断利益输送链条，形成有效管用的体制机制，强化对权力运行的监督制约。一方面，要以制度建设规范权力运行。完善预算管理制度，推动预算编制科学化和标准化，完善预算支出定额标准，严控“三公”经费，从源头上落实厉行节约有关要求。压缩审批自由裁量权，规范资金分配程序，严防干预、插手资金分配和项目评审的行为。持续强化内控理念，严格落实内控制度，引导财政干部自觉按权限、按制度、按流程办事，切实防范工作和廉政风险。另一方面，要以深化改革推动源头反腐。继续加大专项资金清理、整合、规范力度，从源头上防止权力寻租和利益输送问题。进一步推进国库集中支付、政府采购、公务卡等改革，努力消除“隐性”消费和违规支出。充分发挥预算绩效管理、财政投资评审等作用，确保财政资金规范分配、安全运行、高效使用。进一步拓展预算公开的内容和范围，完善预算公开的方式方法，全面提高预算透明度，防止利用信息不对称谋取私利的行为。积极参与扶贫民生领域腐败和作风突出问题专项整治，确保扶贫等民生资金规范安全有效使用。

　（三）

　持续用力严 纪律 、抓 约束。纪律建设是反腐倡廉的关键所在。必须牢固树立纪律意识，持之以恒正风肃纪，推动全面从严治党向纵深发展。一要抓好廉政教育。重点抓好《条例》的学习，让每一名党员干部都深刻领会精神，明确纪律遵循，把握纪律的戒尺刻度。坚持以案为鉴、以案示

　警，经常组织警示教育，通过现场教学、观看影片、专题辅导等方式，引导广大干部筑牢拒腐防变的思想防线。积极运用“廉政自省日”、上廉政党课、重要时间节点督促提醒等形式，构建浓厚的廉政文化氛围，让铁的纪律铭刻在每一名干部职工的心中。二要狠抓制度落实。要结合新的任务新的要求，根据省市巡察反馈的意见，对一些薄弱环节、管理盲点和关键部位，进一步研究制定管控措施，要强化规章制度的执行力，维护制度的严肃性、权威性、约束性，让制度真正立起来、严起来、执行起来。三要严格执纪监督。从严从紧抓好执纪监督，使干部不犯错误、少犯错误，这是对干部最大的关心和爱护。要把纪律挺在前面，以纪律为尺子衡量干部行为，加强日常管理监督，及时了解掌握干部职工的思想、工作、作风状况，抓早抓小，防微杜渐。要坚持惩前毖后、治病救人，接到问题反映的，要同本人见面谈话、及时诫勉，对出现苗头性、倾向性问题的，要及时咬耳朵、扯袖子，对出现违纪问题的，要及时作出处理，防止小错酿成大错。

　三、关于当前几项财政工作 一是扩大。

　财政收入。2020 年新的减税降费政策以及 2019年减税降费带来的翘尾减收，给我县 2020 年的组织收入工作带来巨大压力，预计地方级税收减收在×亿元以上，财政收入增收更加困难，可用财力不足问题更加严重。加上我县财政收入“前高后低”特点明显，今年如完成“双过半”任务目标，上半年需完成财政收入×亿元，占年初预算的×%，9 月当月就需入库×亿元，难度非常大。对此，我们要全力做好组织收入工作，确保上半年实现“双过半”。

　二是积极 向上争取。希望局属各科室（单位）要高度重视，牢固树立“上下一盘棋”思想，抢抓上半年国家和省、市产业政策出台以及省级、市级预算安排的“黄金期”，严格按照对上争取责任分工，分线作战，实行信息互通、资源共享，依据国家和省、市产业支持导向以及省、市预算资金扶持重点，强化项目包装，做细做实争取方案，力争更多的重点项目尤其是产业项目进入省级、市级预算扶持盘子。尤其是要充分发挥作为省直管县与省厅直接对接的优势，积极反映推进县域基本公共服务均等化、落实“三保”政策、重点项目建设等方面存在的困难和问题，最大限度争取省级一般性转移支付、专项补助等方面的支持和帮助。

　三是 深化 机制 改革。市×局起草《关于全面落实预算绩效管理的实施意见》，很快将以市委、市政府名义印发。近期，我县被省厅纳入部门整体绩效管理试点范围，与省级同步开展工作。这些措施，对我们提出了更高要求，全面实施预算绩效管理不仅仅是一个部门的事情，财政内部也不是某一个科室的事，各预算管理科室要根据近期印发的《汶上县×局预算绩效管理内部协调工作制度》，尽职履责，齐心协力推进预算绩效管理工作，确保我县试点工作取得圆满成功。

　四是 整合涉农资金。这项工作是前年以来省市力推的重点改革，我县通过各级共同努力取得了阶段性进展，已出台了涉农资金统筹整合意见，目前正在积极落实项目。下一步我们要切实落实好投入责任。在预算安排上要真正体现出对乡村振兴的“优先保障”和“倾斜支持”，要统筹整合好各类涉农资金。要编制好 2020 年县级统筹整合实施方案。要切实

　把各项基础工作做扎实，争取到更多的上级资金，助推全县乡村振兴战略实施。

　五是稳抓项目建设。今年，省财政厅在全省开展 PPP“绩效管理年”活动，从省里考核导向来看，下步 PPP 工作的重心就是规范运作。目前，我县河道治理 PPP 项目已入库，汶上化工园区基础设施 PPP 项目正在有序推进，县交通基础设施建设项目和市政道路建设项目已立项。下一步要切实抓好项目规范实施，加强“两评一案”、合同文本等审核把关，提高项目运作水平和质量。同时，要加强财政部门、行业主管部门、实施机构等沟通联络，形成工作合力。

　同志们，让我们在县委、县政府的坚强领导下，全面从严治党，以党建引领财政发展，扎实做好党建、党风廉政建设和财政工作，为全县经济社会高质量发展提供坚实财力保障。

　机关文字工作，以起草领导讲话稿居多，这也是直接服务领导的一种有效方式。文稿起草者常为此点灯熬油、大费苦心，有时甚至茶饭不思，身心饱受煎熬。如果我们静下心、跳出来审视就不难发现，领导讲话稿在绝对的变化中蕴含着相对的不变。把握领导讲话稿的“变”与“不变”，有助于更好地指导和推动我们的文稿写作。

　一、内容常变，主导思想不变 我们说领导讲话要能指导和推动工作落实，而工作本身在每一个阶段都有新的进展和成效，所以每一篇讲话的具体内容也要随之变化，才能更有针对性和指导性。但不管讲话内容如何变化、领导认知怎样发展，讲话的主导思想、基本

　立场和核心观点必须体现一惯性。

　具体来说，有三点需要我们把握：一是始终坚持以人民为中心的发展思想。二是始终坚持科学理论的指导。三是始终坚持实事求是的原则。

　二、形式常变，基本章法不变 领导讲话稿作为一种常见的事务公文，不像法定公文那样有明确规范的格式要求，再加上主题、听众、场合、时间、种类、素材、领导风格等各种因素变化，最终呈现出的形式不拘一格、灵活多样。讲话稿虽无“定体”，但须有“大体”。

　这里的“大体”，主要指一些基本的章法。

　从逻辑顺序看，各种形式的领导讲话稿，都要围绕“是什么、为什么、怎么办”来展开，“是什么”阐释概念，“为什么”说明依据和重要性，“怎么办”明确举措和要求。有些简短讲话，领导同志一上来直接提要求、讲“怎么办”，但仍然以“是什么”和“为什么”为话语前提，只不过因为之前已经很明确，所以没必要再讲。

　从框架结构看，各种形式的领导讲话稿，一般可归结为“总分式”“分总式”“总分总式”以及“平铺式”“层进式”等，而且可以相互嵌套使用。具体因领导同志风格习惯而异，有的领导习惯严密逻辑，一层套一层，一直分到三、四级标题；有的领导习惯平铺直叙，一字排开讲七、八条，都是可以的。

　从总体脉络看，各种形式的领导讲话稿，无非要按照“总结成绩、分析问题形势、部署工作”“提高认识、明确任务、

　做好保障”“查摆问题、分析原因、提出思路举措”等大致脉络来进行，以把问题分析清楚、把思路梳理清楚、把任务交代清楚为要。

　三、问题常变，解题思维不变 每一篇领导讲话所要研究解决的实际问题都不同，即使是需要持续解决的复杂问题，在每一次讲话中分析和研究的侧重点也不同。旧的问题解决了，新的问题又会产生。但无论问题怎么变化，解决问题的思维是有章可循的，方法论的要求从来都是一致的。

　常见的有这样几种思维，需要文稿起草者全面掌握、学好用好：

　一是辩证的思维。善于发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一孤立地看待问题，善于运用矛盾分析法来研究问题，善于处理局部与全局、当前与长远、重点与非重点等的关系，拿出切实可行的措施办法。

　二是历史的思维。从历史的视角来认识事物发展的规律，分析所处的阶段和现状，把握前进的方向和趋势，指导当下和未来的工作。只有把问题的来龙去脉搞清楚了，才能不忘初心、保持定力，才能抓住机遇、强化担当，在历史进程中创造新的历史。

　三是法治的思维。研究问题、作出决策，必须时刻绷紧法治这根弦，做到心中有法、虑必及法、行必依法。要自觉把各项工作纳入制度和法治轨道，不断提高运用法治思维和

　法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，确保不偏离法治轨道、不突破法律边界、不逃避法律责任。

　四、表述常变，文风要求不变 不同类型的讲话，有不同的语言表述，比如工作大会上的讲话宜庄重严谨，座谈会上的讲话宜亲和贴切，开幕词、欢迎词等礼仪类讲话宜热情洋溢，等等。但是从总体来看，各种类型的讲话稿对于“短实新”的文风要求是一以贯之的。

　要在“短”上下功夫。言不在多，要言不烦。后人常引用鲁迅先生那句“写完后至少看两遍，竭力将可有可无的字、句、段删去，毫不可惜”的经典论述，来说明这个问题。今年以来，各地在解决形式主义突出问题为基层减负过程中，再次提出开短会、讲短话、发短文的要求，强调领导讲话稿要开门见山、直奔主题，坚决摒弃不得要领的冗词赘语和于工作毫无益处的大话、空话、套话、假话。对于这些要求，文稿起草者都要认真把握。

　要在“实”上下功夫。“五讲五不讲”的重要要求挺好，即“讲符合实际的话不讲脱离实际的话，讲管用的话不讲虚话，讲有感而发的话不讲无病呻吟的话，讲反映自己判断的话不讲照本宣科的话，讲明白通俗的话不讲故作高深的话”。对此，文稿起草者必须学深悟透、学懂弄通做实。

　要在“新”上下功夫。实践中，同一工作内容常开会、常讲话的情况是很多的，这就要求多变换讲话的角度、维度和向度，注意从内容、形式、材料等方面深度挖掘，努力讲出新意，提出新的思路和举措。《人民日报》曾刊发过一篇

　题为《讲话岂可“到此一游”》的文章，批评有的领导同志讲话习惯于套用“万能句式”，既无属于自己的真知灼见，又无推进工作的真招实策，说的就是这个道理。

　在领导讲话稿的起草实践中，“变”与“不变”是相互依存、相辅相成的。把握好“变”，能使讲话稿出新；把握好“不变”，能让讲话稿守正。善于从永恒的“变”中把握“不变”的规律性的东西，是起草领导讲话稿的一条重要方法论，需要我们每一位文稿起草者身体力行、勉力而为。

　由于领导讲话的场合、对象、内容、作用、风格不同，加上领导讲话稿又是高度自由的文体，因而它没有固定不变的格式。如何设计结构、安排层次，写什么、怎么写，都可以根据需要和领导的个性风格而定。下面介绍一些比较常见、通用的框架格式，可供较少接触这种文体的机关干部参考。

　领导讲话稿通常有总标题、副标题。其中总标题常见的有以下三种样式：

　一种是，体现讲话场合及讲话内容的叙事性标题。也叫简式标题。主要用于小型会议、一般性工作会议或公务活动，如《×××同志在县以上单位党委书记座谈会上的讲话》。直接写明讲话人在什么会议（场合）讲话便可。有时候标题内不写讲话人的姓名，而放在标题下居中的位置。总标题下方，一般还应标明讲话的日期，用括号括起。

　一种是，体现会议主题及讲话内容的观点性标题。也叫双标题。主要用于庄重场合或大型会议、大型活动。这类标

　题有的还在后面加设副标题，说明什么场合、什么人的讲话，如《沿着新时代道路奋力前进，在新的起点上展现新作为，全面推动高质量发展——×××在×第××次代表大会上的报告》，即由一个主标题和一个副标题组成。主标题常常明确提示讲话主题，概括讲话内容，有时就从讲话中摘出一句关键词。

　还一种是，套用相应规范的特定标题。也叫固定标题。即会议（活动）+××词（讲话）。如各级党代会、人代会上的工作报告以及开、闭幕词，法院工作报告、检察院工作报告等，从中央到地方，沿用几十年不变，成为一种法定标题。

　讲话稿开头，是讲话思路的起点，不但使听众了解讲话者的意图，而且提领整个讲话，起着定调的作用。好的开头，像歌唱家唱出的第一个音符一样，至关重要。可以先入为主，先声夺人，给人以深刻的印象，把听众吸引住。要尽可能用简洁、概括、形象、生动的语言，达到“好的开头，成功的一半”的功效。以下十二种开头比较常用：

　（一）开门见山式。一开头就直叙本题，切入正文。即用一两句话，直接点明讲话内容，让听众一下子抓住讲话主题。这种开头庄重、简洁，对控制会场的气氛有较强的作用。

　（二）概括说明式。即把要讲的内容用几句话概述一下，说明讲话的缘由和要点，以引起听众的注意。这是上下都用得比较多的方法。

　（三）开篇点题式。即对要讲的问题，表明讲话人的态度，然后顺着把下面讲的主要内容点出来。如毛泽东在《整

　顿党的作风》讲话中开头：“今天我想讲一点关于我们的党的作风的问题。” （四）设问启发式。开头提出一个发人深省的问题，引发听众的兴趣。这种设问式的开头，不仅吸引听众的注意力，而且突出了讲话的主旨。

　（五）阐明政策式。在开篇就简明扼要地阐明大政方针和相关决策部署，然后再联系实际，叙述自己要讲的内容。

　（六）介绍背景式。开头将有关的背景材料介绍一下，帮助听众了解问题的来龙去脉，加深对讲话主旨的理解。当然这种背景材料必须是多数听众不了解的新情况。如众所周知的斯大林 1941 年 7 月 31 日的《广播演说》，以重大事件（德军向莫斯科大举进攻）为开头，让听众在震惊之余，进一步倾听有关情况及对策。

　（七）曲转入题式。开头先讲几句“题外”的话，把听众的注意力吸引过来，然后话锋一转，进入正题。

　（八）提出任务式。开篇就把面临的任务提出来，然后再就如何完成好任务，列出有关问题，分别叙述清楚。

　（九）介绍评价式。一些纪念性等集会上的讲话，一开始对所纪念的人物、事件做出介绍，同时作出评价，然后交代讲话的目的。

　（十）名言警句式。引用一段名言、警句、典故、谚语、诗歌或讲一段故事等作为开头，引人入胜。

　（十一）祝贺慰问式。一些表彰大会、纪念大会以及一些节日祝词、代表大会的祝贺等，开头一般都是对有关人、

　事表示祝贺或慰问。

　（十二）分析形势式。以分析当前某方面的形势，指出召开会议（举行活动）的重要性、必要性作为开场白。