[在一季度税收经济分析会上的讲话]税收整治讲话

　 在一季度税收经济分析会上的讲话

　（2015年4月13日）

　同志们：

　这次会议，既是分析当前税收经济形势，研究挖潜增收具体措施的例会，也是我们贯彻落实习近平总书记最新系列重要讲话精神，部署抓好二季度重点工作的动员会，十分重要。这里，我谈三点意见：

　一、以讲话精神为引领，提振干事创业精气神

　近期，全省国税系统按照省委和省局统一部署，深入学习了习近平总书记在参加江西代表团审议时的重要讲话精神，并通过多种形式和途径，努力把“一个希望，三个着力”的要求转化为实际行动。前不久，王军局长就学习《实干才能梦想成真》，大力弘扬“马上就办”的精神提出了具体要求。应该说，“一个希望，三个着力”和“马上就办”，是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神的最新要求。我们要立足税收工作实际，把两者有机结合起来，以重要讲话精神为引领，提振干事创业精气神，切实做到“三个进一步”。

　进一步坚定信心，增强定力。“一个希望、三个着力”是当前和今后一个时期我省工作的行动纲领、根本遵循。就国税部门而言，落实好“一个希望、三个着力”的关键，是要坚持稳中求进的工作总基调，主动适应和把握经济发展新常态，保持税收收入的稳定增长。刚才，大家在发言中，提出了组织收入等工作中存在的一些困难和问题，这反映出新常态带来的新挑战。我们强调坚定信心、增强定力，就是要引导大家客观地看待国税工作面临的困难、压力和挑战，沉着应对、综合施策、精准发力，进一步增强圆满完成今年国税任务的信心和决心。

　进一步埋头苦干，狠抓落实。“马上就办”重在“马上”，贵在“办好”，“马上”是态度，“办好”才是目的。强卫书记在近期召开的全省领导干部会议上指出，一些领导抓改革的决心不够大、精力不够聚焦、遇到矛盾就有畏难情绪。我们的队伍是否也存在这样的倾向？我一直强调，各项工作必须在年初就抓早抓紧抓实，比如绩效管理，省局召开推进会已有近一个月时间，但不少单位行动迟缓，内部网站没有任何声音。工作抓而不紧等于不抓。各级各部门务必大力倡导“马上就办”的精神, 紧紧围绕重大决策、重点任务，加大督查力度，确保政令畅通、令行禁止。

　进一步率先垂范，聚力攻坚。一个单位的主要领导，如何谋事、如何干事，直接关系到一个单位、一项事业的发展。在座的各位同志身处重要岗位，肩负重要使命，尤其要做自觉践行“马上就办”的表率，带领广大干部职工狠抓落实、聚力攻坚。省局对落实“一个希望、三个着力”出台了专门方案，很多工作需要我们齐心协力抓好实施，特别是在扶贫攻坚上，省局党组提出举全省国税之力，筹措专项经费，用于原中央苏区和国家级贫困县国税部门经费补助，同志们要树立起大局观念和全局意识，拿出实实在在的帮扶措施，力促这一部署全面落地。

　二、以精准施策为要务，实现挖潜增收新作为

　总体来看，一季度组织收入工作有喜有忧。“喜”的是，组织收入实现“开门红”，增幅位居全国前列，为下一阶段抓收工作打下较好基础。“忧”的是保持持续稳定增长面临较大压力，宏观经济形势不容乐观，重点税源效应不够明显，若剔除非即期收入、营改增翘尾增收等因素，一季度税收仅为小幅增长。综合会议分析情况看，二季度，我们要实现保持两位数的增长、时间任务“双过半”的目标，困难和压力依然较大，必须保持清醒头脑，在精准施策、精准发力上强化

　“五个增收”：

　强化日常管理促增收。逐月实行税收规划，以月保季、以季保年，将抓收任务分解到地区、税种、行业。对交通运输业所得税实行最低税负预警率管理，合理提高房地产企业未完工产品预售收入最低计税利润率。加强白酒等重点行业消费税管理。推进国地税关联税费征收联动，开展应办证未办证纳税户清查，推行低平价股权转让价格认定和反避税联查，堵塞税收漏洞，提高管理水平。

　强化汇算清缴促增收。汇算清缴既是一项常规工作，也是二季度挖潜增收的有力抓手。各地要按照积极宣传、重点辅导、严格审核的思路，加强汇缴宣传培训、申报受理、汇缴审核、分析总结等工作指导，及时答疑解惑。要成立专家团队，抓好重点企业的纳税辅导，进一步提高企业税收贡献度。要按照一定比例对重点行业、重点企业开展年报审核，及时发现问题、强化管理、防范风险。

　强化税收评查促增收。加快推进“五大行动”专项评估工作，省局评估税款4月底前入库，市局评估工作4月底前完成、税款5月底前入库，并要从用好评查成果出发，制作涉税问题检查模板，指导基层开展评查工作。开展新一轮低税负重点企业、重点行业风险排查及应对。推进出口供货企业和办理出口退（免）税企业、黄金交易企业、资本交易、非居民税收、房地产及建筑安装业等行业的专项检查，对纺织服装、竹木制品、电子产品出口供货和出口退（免）税企业集中区域实施专项整治。实施评估扎口管理，统一部署，统一实施，提高评查实效。

　强化依法减免促增收。认真学习贯彻国发〔2014〕62号文件精神，坚持税收法定原则，严格落实税收优惠，支持产业升级和民生改善。推进税收优惠政策清理规范，抓好减免税到期恢复征税，对享受增值税优惠政策的纳税人进行全面备案登记。认真分析清理规范政策对收入的影响，对清理优惠政策、影响投资环境等问题，进行正确的宣传引导，消除优惠

　“一刀切”的思想误区。

　强化督导考核促增收。继续实行挂点领导、部门和挂点单位共同考核，适时组织开展实地督导检查，督促落实挖潜增收工作措施，检查组织收入原则执行情况，协调解决基层征管工作实际困难。按月通报各地预收、多缴、留抵及非正常税收情况，重点考核征管努力程度。严格落实绩效管理奖惩办法，层层传导压力，层层落实责任，发挥好绩效考核导向、评价和激励作用。

　这里还需强调的是，3月以来，审计署对我省**、**开展了延伸审计，总局就配合做好审计工作专门进行了研究，提出了具体要求。下一阶段审计署将对税收征管质量进行审计。近期，省审计厅也将对国务院稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施的落实情况进行跟踪审计。各级各部门要以积极开放的态度，接受外部审计监督，并以此为契机查找自身工作不足，认真抓好整改，进一步规范执法行为，推动政策落实，提升征管质效。

　三、以统筹兼顾为关键，力促重点工作见实效

　做好二季度工作，对完成全年目标任务至关重要。各级各部门要按照年初部署，紧密结合实际，突出主责主业，分清轻重缓急，有层次、有步骤、有章法地弹好钢琴、统筹推进，确保各项决策部署落到实处、收到实效。刚才，省局各位班子成员分别就近期必须抓好的重点工作提出了要求，我都同意，请同志们务必抓好落实。综合大家的发言，我再强调以下工作，概况起来是三个“两手抓”。

　一手抓税收改革，一手抓法治建设。从税收改革来看，二季度重点要做好营改增试点扩围准备，总局拟于10月份一次性完成剩余行业的营改增任务，实现增值税货物服务领域全覆盖，

　各级各有关部门要按照“底子要摸清、技术要跟上、服务要主动”的要求，提早做好各项准备工作，同时要按照总局税收信息化建设有关会议要求，全面推广增值税发票系统升级版，做好金税三期工程优化版上线准备，确保如期运行，为推进税收改革提供坚实的信息技术保障。从法治建设来看，要尽快出台我省国税系统推进依法治税的实施意见，在法治轨道上推进税收现代化。要按照21部委共同签署的备忘录，认真落实税收违法“黑名单”联合惩戒工作，真正使违法纳税人“一处失信，处处受限”，有力促进税法遵从度的提升。

　一手抓强化管理，一手抓优化服务。强化管理上，要以确保5月1日全面试行征管规范1.0版为目标，抓好岗责体系和业务流程的梳理，以及任务分解、人员培训等准备工作。要深入推进内控机制升级版建设，强化“两权”监督，为制度笼子上锁、让权力运行入轨。要发挥绩效考评的作用，高度重视绩效管理推进时点、质量评估、结果运用，确保我省绩效考评持续攀升、进位争先。会上发给大家征求意见的绩效管理奖惩办法，目的是进一步发挥绩效管理“指挥棒”作用，传导工作压力，提升工作质效，总的原则是对事不对人，希望大家正确对待，认真研提修改意见，使办法更具科学性、公正性、实效性。优化服务上，近期要以开展税收宣传月活动为契机，健全长效化宣传机制，深化“便民办税春风行动”，巩固“六零六化”建设成果。今年总局将对全国进行明察暗访，重点察访春风行动、规范落地、办税环境、工作纪律、“红顶”中介、小微企业政策落实等内容，各级局要以2014年满意度调查问题整改工作为抓手，把工作做在平时，把功夫下在实处。

　一手抓正风肃纪，一手抓倾情带队。要切实贯彻严管的要求。中央、省委始终保持正风肃纪的高压态势，先后下发主体责任履行不力案件的通报。

　省纪委今年把税务部门列为治理“红包”问题牵头单位，并要求省接待办、省直机关工委、省财政厅联合对省直部门开展机关内部食堂和培训中心专项检查。各级各部门负责同志要清醒认识全面从严治党的新形势，积极顺应干部作风建设的新常态，按照王军局长在总局机关落实主体责任培训班上的讲话精神，自觉承担、严格落实党风廉政建设主体责任，在严于律己、做好表率的同时，对干部从严教育、从严管理、从严监督，切实做到守土有责、守土尽责。要推动作风建设常态化长效化，持续深入贯彻中央八项规定精神，勒紧作风转变“紧箍咒”，坚决摒弃“三公”经费基数观念，从关注增减幅度转变到重视依法依规上来，严格以财经制度为准绳，对每笔“三公”经费支出从严审核把关，确保经得起审计、经得起检查；要切实加强会议费、培训费、专项资金的管理，严禁列支不真实、不规范。省纪委最近通报的**市质监局局长因本单位发生的严重违纪问题受到责任追究的案件中，首要的问题就是弄虚作假以会议费、培训费名义套取资金用于冲抵不合理开支，我们要吸取教训、引以为戒。切实抓好津贴补贴规范工作，对第一步规范工作中自查和集中审计发现的问题，必须及时纠正，认真整改；对第二步规范工作实施方案和标准要严格执行，不折不扣落实到位。要持续落实善待的思路。认真执行“1+3”人事管理办法，积极稳妥推进科级干部选拔，规范选拔方式，严格选拔标准，合理使用职数，真正把想干事、能干事、干成事、不出事的干部选拔出来，树立起正确的用人导向。抓好后备领军人才选拔工作，力争在全国选拔中取得新突破。

　同志们，面对错综复杂的经济税收形势、日益繁重的改革攻坚任务，我们要坚持落实、落实、再落实，抓紧每一天，干好每一天，确保圆满完成各项税收工作任务。

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