加强基层党组织建设增强基层党组织战斗堡垒作用

　 加强基层党组织建设增强基层党组织战斗堡垒作用“党的基层组织是党执政的组织基础,应该成为贯彻三个代表重要思想和学习实践科学发展观的组织者、推动者和实践者”。新的历史条件下，垦区上下以建设现代化大农业和跨越发展为主题,深入开展创先争优活动，基层党组织的战斗堡垒作用得到全面加强。但我们也清醒地认识到，社会已经进入到利益多元化、群体多元化、价值多元化的阶段，利益协调难度加大，矛盾交织复杂，社会稳定面临考验。

　 在这样的背景下，如何扎实推进基层党组织建设，增强党员队伍生机活力，显得更为重大而紧迫。结合工作实际，笔者认为，应当不断提高四种能力，强化四项建设，进一步增强基层党组织的战斗堡垒作用，最大程度地发挥广大党员的先锋模范作用。

　 一、提高执政能力，强化领导班子建设

　 领导班子作为一个企业的领导核心，既是党的路线方针政策的实践者和推动者，又是政治、经济、文化和社会发展的全面领导者。强化领导班子建设，对于巩固我党执政基础、发展区域经济、维护社会稳定，负有直接责任和特殊使命。

　 （一）抓学习，在强化班子整体素质上下工夫

　 学习是提升班子整体素质和个人综合素质的重要途径，只有重视学习，抓好学习，才能提高班子的领导水平、管理水平和执政能力。领导班子应当按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的要求，创新学习载体，建立约束机制，倡导学以致用，健全中心组学习制度、党课制度、党员干部学习手册管理等制度，深入实施“五个一”学习工程（即树立一种理念，学习是一项重要的政治任务；做好一个榜样，领导身先士卒；创新一种形式，因地制宜灵活多样；开好一次会议，中心理论组学习观摩会；探索一种制度，建立长效机制），形成人人崇尚学习、热爱学习的良好氛围。农场党委中心理论组每年进行集中学习12次，自学达到每周7个小时。两年来，班子成员围绕农场经济社会发展撰写理论文章、调研报告字数达10万字。在《北大荒日报》发表理论文章4篇，在《活力》杂志发表理论文章10篇。农场党委获得“学习型领导班子”荣誉称号。

　 （二）抓团结，在提升班子凝聚力上下工夫

　 团结是凝聚力的源泉，是达成共识的基础，是战斗力的保障。要抓好班子团结，应当做到“三个一”。

　 一是在不同意见中寻求一个共识。班子成员都从经济社会发展的大局出发，想问题，吐真言，清思路，顺关系，从反对的意见中寻求正确的客观因素。把零碎的思想完整起来，把模糊的印象清晰起来，把分歧的意见统一起来，从而调动、团结有不同意见的同志一道工作。农场党委班子成员定期召开好班子民主生活会，广泛开展批评与自我批评，查摆问题，及时整改，在不同中求大同，在大同中求提高。

　 二是在发挥作用中形成一个合力。副职要克服局外者的思想，要珍惜权利，不当摆设，不做陪驾，当好党委书记和场长的助手，认真履行职责和义务，积极为单位发展出谋划策。“一把手”要按照集体领导的原则，消除副职的顾虑，以平等的身份与大家相处，调动大家的积极性和创造性，让班子成员都能找准位置，发挥作用。

　 三是在动态变化中搞好一个团结。保持清醒的头脑，加强班子成员的党性教育，多研究班子建设和企业发展，少考虑个人得失和荣辱进退，从而保证思想统一，目标一致，形成较强的战斗力和干事创业的优良环境。

　 （三）抓民主，在发挥班子整体智慧上下工夫

　 民主集中制是领导班子的一项根本性建设，领导班子应始终把贯彻执行民主集中制作为增强班子整体战斗力的根本，坚持集体领导和个人分工负责相结合，做到重大问题、重要事项事前通气商量，集体酝酿，征求意见，统一思想，形成共识，集体研究决定。党政“一把手”总揽而不包揽，放手而不甩手，决断而不专断，心胸更开阔一些，律己更严格一些，成为班子的核心带头人。班子其他成员要相互配合，严格遵守民主集中制，共同营造“心齐、气顺、风正、劲足”的良好氛围。农场党委班子成员坚持做到集体智慧、民主决策，大事讲原则、小事讲风格，决策前发扬民主，决策后一种声音，执行时一个步调。

　 二、提高政策执行力，强化干部队伍建设

　 提高执行力，关键是把思路变为决策，把决策变为措施，把措施变为行动，把行动变为成果。针对部分干部缺乏工作紧迫感和事业责任感的情况，应深入了解分析干部思想动态，正确引导干部与党委保持一致，让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有回报，建立了一支吃苦耐劳、团结干事、思想端正、作风扎实、执行有力、政令畅通的干部队伍。

　 （一）要坚持“德才兼备”的干部标准

　 德才兼备是我们的党培养和提拔干部的唯一标准，德就是干部政治觉悟、思想意识，道德品质和思想作风；才就是干部工作能力，业务知识，理论水平和文化素养。德与才是一个不可分割的整体。保证这一根本标准的贯彻落实，根本在于坚持“任人唯贤”的干部路线和干部队伍建设的“四化”方针。按照这一标准，农场党委在干部选拔任用中坚持“五个不提拔”，即:不廉洁的不能提拔、没有群众基础的不提拔、不经组织考察的不提拔、实绩不突出的不提拔、不是后备干部的原则上不提拔，有效地把住用人关，有力地保证干部队伍素质的提高。

　 （二）要强化适应跨越发展的选人用人观念

　 一是强化发展观念。按照选拔任用干部的原则和规定，只要有利于发展，该用的干部要大胆用，该调的班子要大胆调，该制定的政策要大胆制定，一切都要为中心任务和发展大局服务。

　 二是强化政绩观念。启用干活的人，大家就拼命干工作，启用跑关系的人，大家就会千方百计跑门路。做到凭政绩用干部，既要看工作成绩大小，又要看工作环境和条件；既要看日常工作成效，又要看关键时刻的表现；既要看物质文明的成效，又要看精神文明的成效。

　 三是强化培养观念。工作经验来自实践，工作能力需要锻炼。把干部放在必要的台阶和不同的岗位上锻炼，积累经验，增长才干，逐级晋升，这是培养、选拔合格领导干部和实现领导干部合理结构的重要途径。近年来，大批年轻干部在实践中得到了锻炼、成长和提高，一批优秀年轻干部脱颖而出，已成为农场建设发展的中坚力量。

　 （三）严格干部选拔任用的工作程序

　 干部选拔任用必须严格按照程序办事，要着重把好推荐提名、考察酝酿和讨论决定三个关口。推荐提名是选拔干部的入口关，除个别特殊情况由组织推荐外，必须经过民主推荐提出考察对象，凡没有经过民主推荐程序或多数人员不予推荐的，不能列为考察对象。在选拔任用干部的每一个环节，都不折不扣地按原则规定的程序运作，确保在贯彻执行中不落空、不变形、不走样，坚持程序一步不缺，履行程序一步不错。

　 三、提高服务发展能力，强化党的制度建设

　 党的制度建设是党的建设根本，关系到党和国家的命运前途，是党的事业向前发展的重要保障。加强党的制度建设，对于党的正确路线的制定和贯彻执行，对于党的决策的民主化和科学化，对于充分发挥各级党组织和党员的积极性、创造性，具有十分重要的意义。

　 （一）健全和完善党组织制度，规范工作程序和方法

　 一是要健全和完善党委工作制度，坚持党委集体领导、党委会议、廉政建设、双重组织生活、理论学习、民主决策、三重一大、报告工作、联系群众和谈心谈话等制度，坚持集体领导、分工负责和党建工作党委书记亲自抓、分管领导具体抓、党总支书记直接抓的党建工作责任制。

　 二是健全和完善基层领导班子工作制度，坚持理论学习、民主生活会、党政领导议事、行政主管报告工作、民主评议干部、基层办事公开化和“三会一课”等制度，并统一制定规格要求，强化“两室、三栏、四板”建设，做到“四有四上墙”，确保党组织工作的规范化、科学化和便民服务。

　 三是要健全和完善党建工作目标责任制，根据各基层党组织的实际情况，有针对性地制定党建目标考核细则，明确工作任务，形成了上下联动，一级对一级负责，一级促一级，一级带一级，层层抓落实的良好工作机制，进一步增强了抓好党建工作的责任感和紧迫感。

　 （二）健全和完善干部选拔机制，保障科学选人用人

　 一是健全和完善干部考察机制，进一步改进干部考察方法，重在走群众路线，坚持和完善民主推荐、考察预告、任前公示等制度，认真落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，使公开选拔干部能够充分体现民意。

　 二是健全和完善干部公开公正竞争机制，明确公开选拔的适用范围，认真掌握基本条件和任职资格，严格执行各项程序，提高工作的规范化水平，使一大批年富力强的同志走向重要领导岗位，增强干部队伍的活力。

　 三是健全和完善干部监督考核机制，严格落实干部监督责任制，做到一级管理一级，一级监督一级，逐级负责，确保监督工作经常化、制度化。要集中从“德、能、勤、绩、廉”五个方面进行考核，不断激励干部奋发向上，努力提高自身素质，更好地履行自己的职责。

　 四是健全和完善后备干部培养机制，科学制定区域后备干部建设规划，努力扩大后备干部队伍。在民主推荐、考察的基础上，党委研究认定后备干部人选，对德才兼备、实绩突出和群众公认的适时提拔任用，强化岗位锤炼，努力建设一支数量充足、素质优良、门类齐全、结构合理的后备干部队伍。□

　 （编辑/丹桔）

　1