【政府、社会和市场在城市新型共享资源整理改进中作用】共享经济政府部门

　  

　政府、社会和市场在城市新型共享资源整理改进中作用的探究

　－以共享单车资源为例

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　[摘  要]：各类共享单车如雨后春笋般出现在各大城市的街头巷尾。共享单车响应了时下绿色   出行、慢生活的号召，以时髦的外观和无固定停车点迅速吸引了用户的眼球，丰富了市民的出行方式，给最后一公里出行问题带来便利。与此同时，共享单车数量的迅速扩张、车辆的无序停放给城市管理带来了挑战和难题。而本文对政府、社会和市场在城市新型共享资源整理改进中作用进行了探究与思考。

　[关键词]：共享资源 政府作为 市场调控 企业监督

　共享资源在人类的经济社会中普遍存在并且不断更新花样与方式，早至古代群居的母系氏族社会到今天火爆的城市共享单车。可是，按照以往的经验，“公地悲剧”、“囚徒困境”等都说明了共享资源只能走向枯竭耗尽，而今天，政府、社会、市场这三方面对其进行监管是否有助于共享资源可以继续进行下去，成为我们研究的一个主要的问题。通过对文献进行查找翻阅，几乎以往并没有研究此方面的文章，而笔者希望通过自己的思考与探究，寻找出一条符合在城市共享资源的新背景新潮流下政府社会市场正确处理好其固有矛盾并将其进行有效管理的方法。

　一、提出问题      

　 企业通过在工业园区聚集，共享了一个园区的资源，也产生了集聚效应。比如加强企业间信息的交流与合作，降低中间产品的运输费用和能源消耗，共同利用基础设施，节约了生产建设的投资，有利于生产效益与利润的提高，从而有利于降低生产成本，取得规模效益。但是工业集聚也有缺点，共享的资源可能会被浪费或造成大家都不爱惜随意使用而导致的资源短缺现象，让明明一个很好的集聚想法变成了泡影。

　我们看看现在的周边，最火爆的莫过于共享单车的使用，一辆普通的自行车，因为流动在不同地方，会方便很多人的日常出行。在拥挤的主干道上，一辆自行车无疑是快人一步的；在雾霾严重的城市里，带动人人骑车之风减轻了多少空气污染；在人们不健康的生活方式上，骑行会锻炼人让人们生活充实身体健康。可是，随着“骑行风”的盛行，各种互联网公司也增加自己单车的投放量以及进驻更多的共享单车品牌。随着市场饱和度的提升，市场对共享单车的容纳率也将达到峰值。于是，在众多人之前看来百利而无一害的共享单车也成为了现在城市的

　“安全隐患”。乱停乱放现象严重、市场竞争激烈、毁坏公共财产行为恶劣、上车年龄不受控制等等都在考验着政府的作为能力、社会的平等对待能力和市场的自动调节能力。

　共享单车的现存状况是有问题的，虽然响应了时下绿色出行、慢生活的号召，以时髦的外观和无固定停车点迅速吸引了用户的眼球，丰富了市民的出行方式，给最后一公里出行问题带来便利。与此同时，共享单车数量的迅速扩张、车辆的无序停放给城市管理带来了挑战和难题。

　首先是共享单车游离在城市管理办法之外，它尚未有规范管理办法，处于野蛮生长期，相应的管理也没有同步跟上，在发展的同时暴露了一系列的问题，如巨大的投放量让城市管理部门工作量加大。由于共享单车投放之初并未与城市管理部门沟通过，因而突然出现的大量共享单车产生的一系列后续管理问题也令城市管理部门始料不及，在部分城市，在纠正违停方面牵扯了一些城管人员每天很大精力。

　其二是车辆乱停乱放，影响市容环境。共享单车采用手机扫描开锁、不用固定的停车桩，没有固定的停放地点，用还车方便，加之国民素质尚待提高，容易导致车辆乱停乱放乱象频发，有时甚至侵占盲道。而且由于人为原因引发的车辆破坏也使得移动的“风景线”变成了移动的“市容殇”。其实自行车停车即便是在自行车王国丹麦尚且都没有得到很好的解决，由此可见停车问题必将是解决共享单车良性发展的最后堡垒。

　其三是存在交通安全隐患。共享单车随意乱停乱放以及骑行者随意骑行在机动车道上，不免带来了安全隐患，同时也因无序性导致交通更加拥堵。

　二、解决问题     

　 如何缓解共享单车与城市管理的一些矛盾，是值得思考的。这种乘着互联网快车产生的新模式、新业态，亟需更加开放、包容的治理思维。一方面要确保企业的正当利益，推动产业持续健康发展，另一方面需要持续在城市治理上攻坚突破，进一步提高城市发展质量。只有做到上述两方面，才能实现共享单车与城市管理的共赢。所以我们要从政府、社会、市场三方面进行深刻的考虑与缜密的思考。

　在政府方面，首先应该尽快出台共享单车管理标准与规范。无规矩不成方圆，车辆乱停乱放等问题的产生一部分源于管理没跟上发展而引发阵痛。加之交通工具的停放涉及对城市公共空间的占用，涉及到公共空间，实则关乎公共利益的分配，应尽快出台管理标准与规范，在发展和规范之间寻找平衡点，规范共享单车行业，消除负面影影响，将其融入城市交通发展大局中，与城市公共交通互补促进，调整市民出行结构和提升出行服务质量。

　其次，共享单车后续的规范还需要各个部门共享管理，如相关部门设置共享单车空间停放指引，明确设置原则，划定禁放区、适宜放置点、建议停放点，从布点均衡性全局考虑在公共交通不便利的地方多投放，以及共享单车与公共交通的无缝对接等等，既满足公众需求，又方便有关部门跟进管理。在管理办法中可以设定相应管理条款，如城管部门负责规范管理后续停放问题，出现多次乱停乱放不文明停车行为，可对企业的进行约谈或惩戒。

　第三，建立合作共赢机制。政府可以加大基础设施建设，建立城市骑行道、林荫道等慢行系统，鼓励自行车等绿色出，防止共享单车在路权上对公共交通的冲击。政府有关部门应在共享单车企业进驻之初进行接洽，根据政府的停放点指引、相关原则和指导意见，具体落实停靠点，并在用户使用过程中相应告知，并建立征信系统，对共享单车规范使用、停放予以约束。

　在社会方面，鼓励共享单车企业承担起社会责任，不要把方便留给市民，而把“脏乱差”留给城市。企业应在构建科学完善的慢行系统和停放环境做出努力，有关企业应在共享单车的传动、刹车、质量、外观以及整体坚实性、锁具稳定性、骑行安全性等方面下功夫。明确对共享单车运营周期中企业维修、收回和报废的责任。为使用者购买保险并承担事故先行赔付责任，推广实名认证、对用户信息的采集和使用、个人信息安全的保护等也应提出明确要求。而且要对骑行人也有一定约束和行为规范。

　宣传舆论及各种媒体部门应大力弘扬“人人为我、我为人人”精神和风尚，鼓励市民建立起“把方便留给下一个人，实际也是留给自己”的互信关系。共享单车的有关企业可以利用大数据，建立诚信系统，如利用支付宝芝麻信用免押金租车，与个人诚信挂钩，对个别恶意损坏单车，严重违规停放单车等行为，可以列入黑名单。民众应该珍惜共享单车模式，尊重共享单车的使用规则，遵守城市管理和交通管理的规则，做文明守法的使用者。

　在市场方面，市场也应该积极起来，为共享资源作出应有的一份贡献。在以市场为主导下，对共享单车的运营企业及其经营管理进行政策、财政、规划、设计等支持，引导、鼓励一些有实力的民营企业进行融资，加大共享单车公司的资金来源，扩宽融资方向，研究出更符合时代潮流的产物。因为共享单车的投入成本、后续运营管理成本、设备维修成本等等也是一笔不少的开支，不要让这新生事物夭折在摇篮中。把单车运营纳入城市管理、交通管理规划，找准共享单车的发展与城市管理、交通管理的契合点，规范、服务、支持共享单车的发展。在这方面，国外有成型的经验——比如荷兰的阿姆斯特丹，单车道、停车场和修车点都非常完备。

　三、总结     

　 我们的单车不仅要“共享”还要“共治“。只有各方共同参与，共同努力，共同付出，才能扬共享单车之长，避共享单车之短，才能让共享单车驶入文明轨道、法治轨道。

　［参考文献］

　1、《关于加强城市共享单车管理的建议》，尹国涛，2017

　2、《论共享资源的管理》，许玉贵，1999

　3、《协作企业共享资源建模与管理技术研究》，乔莉，2008

　4、《对共享单车也该“共享管理”》，李英锋，2016

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