坚定信心攻坚克难植厚优势

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　坚定信心 攻坚克难 植厚优势

　加快建设国际一流煤炭企业集团

　——在公司2016年工作会议暨一届二次职代会上的讲话

　丁焕德

　（2016年1月28日）

　各位代表，同志们：

　刚才，春峰总经理代表公司经营班子，向大会作了工作报告，报告总结2015年工作实事求是，部署2016年工作重点突出，我完全同意，希望大家抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

　一、直面挑战，厚积薄发，2015年的工作业绩来之不易

　2015年，面对煤炭产能严重过剩、煤炭市场持续低迷的严峻形势，我们在集团公司的坚强领导下，迎难而上，全力应对，抓安全、保稳定，抓销售、稳生产，抓改革、推创新，抓管理、促提升，取得了不平凡的工作业绩。安全形势总体平稳，未发生较大及以上安全生产事故，实现了年初确定的安全工作目标。生产经营逆势突破，煤炭产量完成4836万吨，商品煤销售量完成4287万吨，分别大幅提升30.2%、36.8%，甲醇产量、发电量、船舶货运量也再创历史新高。在环渤海动力煤价格指数年末较年初下降153元/吨，煤炭行业亏损面高达90%以上的严峻形势下，公司控股的不连沟、榆横煤电、锦兴、隆德四大主力企业整体实现盈利1.21亿元，专业化管理的石泉煤业实现盈利2061万元。历史地、辩证地看，在煤炭市场最为艰难的2015年，我们之所以能够取得好于绝大多数煤炭企业的生产经营业绩，是公司成立以来统筹推进科学发展、管理提升、改革创新、党的建设等各方面工作厚积薄发的结果，饱含着公司系统广大干部员工多年来的不懈努力和辛勤开拓。回顾公司成立以来特别是“十二五”期间的探索实践和发展成果，我们在以下几个方面有必要系统总结、长期坚持。

　一是坚持战略定力，注重发展的质量和效益。我们确立了安全为基础、效益为中心、和谐幸福为取向的发展理念，并将其作为贯彻落实集团公司价值思维理念的具体要求，统领各项工作。确立了“三步走”发展战略和“1117”战略目标，提出了创建国际一流煤炭企业集团的愿景，形成了广大干部员工的共同追求。确立了“煤为核心、物流通畅、运销高效”的发展思路，优化布局煤炭、物流、煤化工（电力）、运销四大产业板块，重点发展煤炭核心产业，着力完善上下游配套产业，加快推进煤炭运销产业，初步构建了四大产业板块协同发展的产业架构，基本形成了产、运、销、用一体化的发展格局。到“十二五”末，除利润总额目标受市场因素的客观影响没有达到预期外，我们基本完成了“三步走”发展战略的第二个五年发展目标，山西、榆林、蒙西、新疆四大煤炭基地建设取得显著成就，自主建设的4个千万吨级主力矿井相继投产并达产，受托管理集团公司5个区域的14个煤矿，跨入5000万吨级特大型煤炭企业集团行列，行业地位和影响力显著提升。与绝大多数煤炭企业和五大电力集团的煤炭产业相比，我们的主力煤矿都是千万吨级大矿，资源优良、装备先进、用人少、效率高，而且都是按照煤电一体化的循环经济体系进行规划和建设的，代表了我国煤炭发展的先进生产力，具备行业领先的市场竞争能力和经营承压能力。在2014年公布的中国煤炭企业100强排名中，公司名列第34位。我们用不到十年的时间，走过了多数煤炭企业几十年的发展历程，只要我们坚持战略定力，继续致力于做强做优，就有望跻身国内煤炭企业第一梯队。

　二是着力改革创新，坚持走精益化管理之路。我们深刻把握企业的成长规律，在以坚实的步伐走过公司发展的创业期之后，清醒地认识到，公司发展步入了资产规模、组织机构、人员数量快速扩张和投产企业运营管理问题逐步暴露的成长期，及时提出了“创一流”的总目标、总抓手，以精益化管理为主线，推出了打基础、强管理、促提升的一系列重大举措，保持了公司持续健康发展的良好势头。出台《关于深入推进精益化管理的指导意见》，以“消除浪费、提高效率、提升效益、价值最大化”为目标，着力打造体系科学、运行高效、机制长效的精益化管理模式。从2012年下半年开始，我们用两年的时间，基本完成了公司系统制度、流程的梳理和完善，公司本部《规章制度汇编》出版发行，各个管理层级初步形成了依规治企的“法典”。我们还在不连沟公司推行全面预算管理试点，在榆横煤电公司推行物资精益化管理试点，在锦兴公司、白芦煤业、福建储运推行7S管理试点，在肖家洼煤矿推行“两票三制”管理试点，在运营企业推行定额管理，公司系统的管理体系逐步健全，管理基础不断夯实，管控能力不断提升。不断深化内部改革，企业管控、用人用工、绩效考核、煤炭销售等重点领域、关键业务的改革取得重大进展，专业化管理煤矿的管理整合有序推进。大力推进科技创新，煤基芳烃中试取得圆满成功，催化剂和成套工业技术通过国家科技成果鉴定，达到国际同类技术领先水平，目前已获得国家专利授权11项，初步形成了FMTA知识产权集群。

　三是加强党的建设，发挥国有企业政治优势。我们按照集团公司构建“大党建”格局的总体部署，针对公司所属企业地域分布广、行业跨度大、混合所有制企业多的实际状况，深化党建工作创新。扎实推进基层党组织“达标、创优、建示范”活动，创新开展党建“结对子”帮扶活动，公司系统党建工作水平得到大幅提升。到2015年底，在基层党组织中，示范党组织、优秀党组织分别达到12.5%、6.3%。按照落实“两个责任”和“一岗双责”的要求，完善党风廉政建设领导体制和工作机制，公司的执纪监督水平不断提升，问责力度不断加大，反腐倡廉的氛围已经形成。深入开展群众路线教育、“三严三实”专题教育，严格执行中央“八项规定”和集团公司党组“22项具体要求”，党员、干部的作风明显改善。积极组织整改中央巡视组和国家审计署查出的问题，对不连沟公司等4家单位开展内部巡视和问题整改，加大审计工作力度，启动内部控制评价，提升了依法、依规治企的能力和水平。重视员工发展，健全人才开发机制，“全员培训、持证上岗”工作启动实施，多项技能大赛成功举办。构建企业文化理念体系，在市场形势愈发严峻的情况下，公司系统广大干部员工的凝聚力、精气神愈发增强，在榆林举办的公司第一届职工篮球比赛上，员工们自发地喊出了“华电煤业万岁！”的口号。

　各位代表、同志们，实践证明，公司的发展战略是正确的，发展举措是有力的，发展业绩是显著的。只要我们坚定必胜信心，坚持战略定力，迎难而上，顽强拼搏，就一定能够渡过煤炭市场的“严冬”。借此机会，我代表公司党组和董事会，向公司系统广大干部员工表示衷心的感谢！

　在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，公司工作还存在一些问题和不足，主要表现在“四个短板”。第一，项目发展上的短板。四大产业板块之间、产业板块内部企业之间的协同机制不够完善，产业融合优势尚未得到充分发挥。一些运营煤矿的铁路专用线、洗煤厂等配套工程建设滞后，盈利空间没有完全打开。榆天化连年亏损，经营压力和还贷压力较大。昌吉、哈密、滇北等项目长期处于“休眠”状态。有的单位还不同程度地存在证照不齐、手续不全等问题。第二，精益管理上的短板。各层级企业的管控体系还不尽完善，管理盲点和管理不到位的问题还没有彻底消除。一些层面的基础管理工作还比较薄弱，一些业务领域的管理还比较粗放，精益化的指标管控体系尚未建立，与精益化管理的要求相比还存在较大差距。各单位人、财、物、销等关键业务的集约化管控力度不够，共享水平不高。第三，党建工作上的短板。有的单位没有将党建工作与中心工作紧密结合起来，更谈不上创造性地开展党建工作，存在“两张皮”现象。还有部分领导干部的“一岗双责”意识不强，存在重视分管业务，忽视党建工作和党风廉政建设的问题。有的单位政工和纪检监察人员配备不齐不强，不能按照党内法规正常开展工作。第四，员工素质上短板。一些单位的企业文化建设还比较薄弱，要么不成体系，要么宣贯不够，员工没有通过文化融合形成共推企业发展的向心力和引领力。一些员工的业务素质不能满足岗位工作需要，特别是一线员工的安全意识、创效意识和操作技能还存在差距，公司系统不同层级、各个领域都还缺乏一批高精尖人才。对于这些短板，必须从体制机制上查找原因、剖析根源，以发展的眼光、务实的措施，下大力气补齐补强。

　二、把握机遇，迎接挑战，主动适应能源发展的新常态

　总的来看，国际金融危机的深层次影响还在继续，世界经济要从亚健康走向健康，还需要一个长期曲折的过程。我国经济已进入新常态，处于由高速增长转向中高速增长的换档期，经济下行压力较大。但也要看到，我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、发展潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，我们必须准确把握机遇，主动应对挑战，适应能源发展新常态。

　（一）准确把握国家供给侧结构性改革的战略机遇

　2016年，国家将不再通过“强刺激”投资来扩大内需，而是要通过供给侧结构性改革来化解产能过剩。就煤炭行业而言，国家将发挥市场倒逼机制的作用，寻求市场供需新平衡，既要严控新增产能，停止审批新建煤矿，又要对现有产能实行“减量置换”的政策，对环保、能耗、安全生产达不到标准的煤炭落后产能，依法依规有序关停退出。国家还将推动能源革命，推进能源产业结构优化升级，鼓励大型煤炭企业兼并重组中小型煤矿，鼓励煤炭企业向上下游特别是煤电一体化方向调整发展，向煤炭清洁化利用和可再生资源转型发展。我们务必把握煤炭资源清洁高效利用的绿色发展大趋势，抓住煤炭市场处于低谷期的有利时机，积极稳妥推进低成本获取资源和并购重组，主动探索转变资源利用的方式，在能源产业结构优化升级中抢占先机，推动形成公司新的发展增长极和利润增长点。

　（二）深刻认识煤炭产能产量严重过剩的严峻挑战

　煤炭行业经过近十年的“黄金发展期”之后，逐步进入需求增速放缓期、过剩产能与库存消化期、环境制约强化期、结构调整攻坚期的四期并存发展阶段，市场持续疲软，价格持续下滑。2016年，煤炭消费总量预计将下降到39.6亿吨左右，而去年底的煤炭总产能已达57亿吨，煤炭行业近几年“去产能”的压力将非常大。由于供求严重失衡，煤炭市场竞争将更加白热化，煤炭行业的亏损面将进一步扩大，绝大多数煤炭企业或将面临生与死的考验，一些煤炭企业已经被迫采取降薪、轮流休假，甚至减员等超常规措施。初步判断，煤炭价格在持续几年的大幅下滑之后，下降空间将越来越小，预计今年的煤炭价格将呈现低位波动走势，不排除短期内下降的可能性，但降幅不会太大，也不会出现煤价大起大落的现象。因此，我们务必充分认识到短期内难以走出经营困境的严酷性，做好长期“过冬”的准备。

　综合以上分析，形势复杂严峻，挑战前所未有，机遇转瞬即逝。公司上下一定要增强忧患意识、危机意识和使命意识，从变化的形势中捕捉和把握发展机遇，在逆境中发现和培育有利因素，科学调整策略，成功逆势突围，在能源发展的新常态中加快推动公司做强做优的步伐，赶超行业领先企业。

　三、补齐短板，植厚优势，奋力开创2016年工作新局面

　2016年是公司实施“十三五”规划的开局之年，做好今年的工作具有十分重要的意义。公司2016年工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和集团公司2016年工作会议精神，牢牢把握中央提出的“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五项任务要求，深入开展“找准问题、精准发力、补齐短板、提质增效”专项活动，全面夯实安全基础，全面提升质量效益，全面实施精益管理，全面深化改革创新，全面抓好依法治企，全面推进从严治党，全面增强队伍素质，攻坚克难，植厚优势，实现“十三五”开好局、起好步，加快建设国际一流大型煤炭企业集团。

　（一）深入开展“找准问题、精准发力、补齐短板、提质增效”专项活动

　习近平总书记指出：“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住重大问题、关键问题进一步研究思考，找出答案，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。”这就是“精准思维”的具体运用和体现，因为抓住了问题就抓住了具体，抓住了具体就能够保证后续动作精准到位，从而把问题一个个地歼灭掉。与“精准思维”相比，我们各个层面的工作都还存在一定差距，我刚才提出了公司当前存在的“四个短板”，追根溯源，公司的一些业务管理长期得不到提升，一些决策部署迟迟得不到落实，都是“精准思维”贯彻落实不够，必须下大力气彻底改变这种状况。春节过后，公司系统就要迅速启动此项活动。下面，我就活动开展提几点要求：第一，活动主题要明确。要将“提质增效”这一主题贯穿于整个活动开展的全过程。“提质”，就是要着力提高发展质量、运营质量、管理质量和产品质量，并从根本上提升人的素质。比如，公司最近召开的董事长办公会研究提出，通过加强煤炭开采的精益化管理，提升原煤质量，并将原煤排矸率作为煤矿企业的重要考核指标。“增效”，就是要着力提升经济效益、运作效率和工作效能，力求实现最小化投入、最优化运营、最大化产出。第二，查找问题要深入。从公司本部到二级单位，直至矿（厂）、区队（车间）、班组，从公司领导到中层人员，直至一般员工、一线职工，都要以强烈的问题意识，本着横向到边、纵向到底的原则，全面查找核心问题、突出问题和薄弱环节。第三，整改发力要精准。要认真分析存在问题的根源所在，围绕问题的症结制订整改措施，分步实施、狠抓突破，做到精准发力、提质增效，全力做好补齐短板这篇大文章。特别是对证照办理、前期手续等一些长期没有得到解决的重点、难点问题，有关方面要扭住问题不放松，专题研究，制订方案，限期予以解决。第四，组织领导要到位。此项活动由各部门、各单位“一把手”负总责，问题查找、方案制订、实施评估要形成书面材料，做到逐级审核、逐级把关，确保活动质量和效果。公司系统每一个员工都要自觉养成和运用精准思维，从一个个具体问题入手，精准发力，有效突破，积小胜为大胜，不断植厚推动企业又好又快发展的优势。

　（二）全面夯实安全基础

　公司成立以来，我们高度重视安全管理工作，采取一系列措施，保持了安全生产的平稳态势。但是，个别企业由于安全生产责任制没有得到有效落实，特别是没有抓好员工的安全教育和业务提升，近几年发生了几起安全事故，教训极其深刻。2016年，公司系统要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，狠抓责任落实，深化“强基”工作，力争实现“井下零死亡、地面零重伤”的安全生产奋斗目标。强化“红线”意识。要本着“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则，落实“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步建立健全安全生产责任体系，切实落实国家安监总局印发的《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》。要加大安全责任目标考核力度，严格落实安全生产“一票否决”制度，切实做到“安全体系全覆盖、安全管理零容忍、安全事故硬考核、责任追究严查处”，牢牢绷紧安全生产这根弦。深化“强基”工作。安全基础管理工作一刻也不能放松，要把安全质量标准化建设作为夯实安全基础、保障生产安全的基础工程和重要手段，持续深入、扎实有效地推进。要夯实班组安全基础，把班组作为防范事故、保障安全的前沿阵地，提高事故防范能力。要把安全教育培训与全员持证上岗培训紧密结合起来，强化岗前把关和岗位安全认证，提升全员安全素养。要总结肖家洼煤矿试点推行“两票三制”管理的成功经验，编制推行方案，出台管理标准，在煤炭企业全面推行“两票三制”管理。严守环保“底线”。近两年来，国家相继出台了一系列环保法律法规和政策措施，煤电开始执行史上最严的排放标准。预计未来几年，国家对环保的要求只会更严，不会放松。去年底，集团公司出台了《环境事件责任追究办法》，对环境事件、重大环保问题实施严格的经济处罚和责任追究。作为煤炭企业，我们更要重视环保工作，增强责任意识，严格遵守国家环保法律法规和集团公司环保制度，对发生影响公司形象的环境违法单位和个人严肃追责问责，筑牢环境保护基础。

　 （三）全面提升质量效益

　上周召开的集团公司2016年工作会议指出，煤炭产能过剩，并不意味着我们不要发展，而是要更加注重有质量、有效益的发展。我们要牢固树立质量与效益并重的价值思维理念，统筹处理好战略与布局、速度与质量、规模与效益等重大关系，增强发展的整体性和协调性。着力优化发展。要更理性、更精准地加强投资管控，合理控制开发节奏，加大优质资源、战略性项目储备，增强发展后劲，对效益好的项目加大投资，对拿不准的项目放缓进度。要抓住国家大力实施“去产能”的有利时机，推动煤矿企业重组整合，实现低成本扩张。加快清理、处置和盘活低效、无效资产，滇北项目要积极寻找意向受让方，抓紧退出。昌吉、哈密两个项目要实施以资源引投资的开发策略，着力发展混合所有制经济。坚持开放发展。要抓住国家大力实施“一带一路”和新一轮开放发展的难得机遇，加快“走出去”，提高国际化经营水平。今年，要重点推进印尼萨拉托加电源项目，年内完成立项，确保公司国际化发展迈出实质性步伐。当前，制约公司“走出去”的最大短板是没有精通国际法和国际投资业务的国际化人才，必须抓紧引进，实现零的突破。全力扭亏提效。研究实施“一矿（厂）一策”，通过技术革新、管理创新、改革“瘦身”等多种措施，实现挖潜提效、提质增效和扭亏增盈，力促经营状况明显好转。加强亏损企业管控，深入开展亏损企业“量本利”分析，找准盈亏平衡点，算好边际贡献帐，没有边际贡献就必须停产。榆天化要打好精控运营成本、盘活土地资源、注入优质资产、引入战投资金的“组合拳”，想方设法控亏扭亏，逐步实现经营状况根本性好转。榆横煤化工一方面要加强人员培训，另一方面要组织员工大胆地走出去，对外承揽运行、维护和检修业务，发挥好人才优势。生产服务中心要抓紧组建，尽快开展业务，力争三年内具备自负盈亏能力。公司将严格执行《亏损及停产停工企业管理暂行办法》，把亏损、停产企业的考核落到实处，切实做到停产与生产不一样，亏损与盈利有区别。

　（四）全面实施精益管理

　在疲软的煤炭市场形势下，我们更要提升管理、完善自我，通过管理强基础、提效率、控成本，打造自身管理水平高的“软实力”，巩固自身资产质量优的“硬实力”，两者叠加形成应对市场博弈的相对竞争力。2016年，我们要在前几年探索实践的基础上，全面实施精益化管理，准确把握精益化管理在不同层面的内涵和重点，以价值最大化为目标安排经营要素运作。指标管理精益化。要根据不同产业板块的特点，分别制订精益化管理的指标体系，与对标管理相结合，在企业、矿（厂）、区队（车间）层面开展对标考核，在班组层面开展小指标竞赛，实现精益化管理在各个层面的全面落地。对标管理精益化。公司系统各个层级的各项管理工作都要向先进企业学习对标，通过对标找准差距，研究落实全面、系统提升管理的路线图，既要把自身行之有效的好做法通过建立长效机制固化下来，又要借鉴先进企业的好经验快速提升自己。制度执行精益化。要广泛组织员工认真学习、严格执行规章制度，加快培育注重规范、依章办事的制度文化，使守制度、讲规矩成为各个层面的自觉行动。要按照公司《制度执行监督管理办法》，加强和规范公司系统的制度执行监督管理，落实本部各部门在制度执行监督中的主体责任。预算管理精益化。要加快推广不连沟公司全面预算管理模式，确保年内在公司本部和控股运营煤矿全面上线运行，以定额为基础，以系统为支撑，实现全要素成本的精准控制。工程管理精益化。要切实做好工程建设的“一优化四策划”，严把工程造价关、设计变更关和概算调整关，未经事先批准，严禁超概，违者将受到严肃处理。要对已投产项目进行全面梳理，按照集团公司的时限要求完成工程结算、决算和综合验收等工作。7S管理精益化。要按照集团公司的部署，在公司系统全面导入和推行7S管理，着力打造具有华电特色的煤炭企业7S管理模式。

　（五）全面深化改革创新

　必须把改革创新作为引领公司发展的第一动力，摆在公司发展的核心位置，不断推进理念更新、内部改革和科技创新，适应经济社会发展的需要。推进理念更新，彻底解放思想。当前，我们的一些干部员工对深化改革、市场竞争、科技进步等带来的新变化、新挑战还没有引起重视，特别是在煤炭市场形势日益严峻的情况下，缺乏紧迫感、压力感。我们必须解放思想，加快从规模向价值、从速度向质量、从粗放向精益的思维方式转变，勇于突破旧有思想观念的束缚，创造性地开展好工作。推进内部改革，加快释放活力。2015年，公司本部的改革推进比较迅速，一些业务领域的改革取得了明显成效，但基层企业的改革推进力度不够。公司将研究制订《2016年全面深化改革工作要点》，希望各单位积极行动起来，坚持问题导向，针对制约经营管理发展的体制、机制性问题，深入推进改革的各项工作。要健全企业治理结构，完善以党组（委）会、董事长办公会、总经理办公会、经济活动分析会等工作制度为主体的日常决策和运行机制，特别是要进一步明确董事长办公会、总经理办公会的决策权限，构建分层决策、规范运作、制衡有效的治理机制。要深化公司本部“做实”、“做优”，基层企业“强基”的管控体制改革，对不同产业板块企业实施差异化管控，充分调动各方面积极性。公司本部对基层企业的管控要放在“三重一大”、关键环节、服务监督上，该放权就要放下去，切实把应该管、有能力管的大事、要事管到位。当然，放权的前提是，公司本部相应的监督机制必须健全，被授权对象必须具备管控能力，切实做到放而不乱。推进科技创新，培育核心优势。加强与高校、科研院所合作，开展技术攻关，广泛组织员工积极投身“万众创新”，推进技术改造和装备升级，提高发展和运营水平。深入推进“互联网+”的煤炭物流运销体制创新，以互联网为平台，充分利用现有资源，整合利用社会资源，盘活煤炭物流运销这盘棋。着眼煤炭资源清洁高效利用，抢抓绿色发展转型的新机遇和制高点，加快转变资源开发利用方式，积极、稳妥推进煤基芳烃技术产业化，增强转型升级的驱动力，把我们的煤炭资源优势转化为工业原料优势。

　（六）全面抓好依法治企

　依法治企、合规管理是法治经济下企业必须达到的基本要求。2016年，公司系统要切实练好依法治企的基本功，以法治思维和法治方式为企业改革发展、做强做优提供法律支撑和保障。落实法治五年规划。要深入贯彻落实公司《全面推进依法治企五年规划（2015～2019年）》，自上而下构建依法治企的制度体系、实施体系、监督体系和保障体系，确保按计划完成五年规划确立的年度各项目标任务，全面提升公司系统的依法治企能力和合规管理能力。严格法律审核把关。要在规章制度、经济合同和重要决策三项法律审核把关率普遍达到100%的基础上，提高法律审核质量，确保法律审核意见得到落实。特别是要完善重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交决策会议讨论，切实做到“决策先问法，违法不决策”。提升法律专业素质。深入分析公司系统近年来发生的法律纠纷案件，主要是由于领导干部的法律意识不强，法律机构和人员配备不到位，相关制度不完善造成的。要开展覆盖全体法律人员的法律业务知识培训，逐步推进法律人员专职化和专业化，对法律风险大的单位或案件易发单位，必须配备专职法律人员。要研究制订公司系统开展法制宣传教育第七个五年规划，加强国家法律法规、企业规章制度的宣贯力度，提高公司系统全员法律素养。加快证照办理进度。要把已投产煤矿的证照办理作为今年工作的重中之重来抓，确保年内全部取得采矿许可证、安全生产许可证等必要证照。公司将成立分管领导挂帅的证照办理领导小组，下设由专职人员组成的证照办理督导小组，有关单位也要成立证照办理工作小组，配备专职人员，找准制约证照办理的关键环节，精准发力，务期必成。加强巡视审计工作。2016年，各单位要全面完成以前年度所发现问题的整改，并确保不再发生新的问题。对2015年已完成内部巡视的4家控股煤矿，必须在上半年完成整改工作。如果整改不及时、不到位，或者发生新的问题，公司将严肃问责。要在年内完成所有单位的内部巡视，落实上挂下联的整改制度。要本着“分类管理、两年必审”的全覆盖原则，合理安排、有序开展内部审计，严肃财经纪律，强化依法经营。公司将在资产集中的榆林区域成立区域监审机构，集中监审力量，开展区域内企业的监审工作。

　（七）全面推进从严治党

　2015年8月印发的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》，把“坚持党对国有企业的领导”作为五大基本原则之一，就“加强和改进党对国有企业的领导”作了全面部署，提出“把加强党的领导和完善公司治理统一起来，将党建工作总体要求纳入国有企业章程，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，创新国有企业党组织发挥政治核心作用的途径和方式。”2016年，公司党组将本着从严治党、思想建党、制度治党的总体要求，全面加强管党治党工作，为公司发展提供强有力的政治保障。抓责任分解。必须建立健全党建工作责任制，各层级党建工作由党委书记负总责，承担第一责任人职责，班子其他成员也要结合职责分工抓党建，切实履行好“一岗双责”，在管好业务的同时抓好党建工作。抓融入中心。围绕扭亏增盈、科学发展、管理创新等重点难点工作，创新党建工作融入中心工作的有效方法和路径，从机构健全、人员配备、制度建设、流程设计的融合入手，实现党建工作与中心工作同部署、同检查、同落实、同考核，杜绝“两张皮”现象。抓基层党建。继续深入开展“达、创、建”活动，加强和改善基层党组织建设和党员队伍建设，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。针对停产企业的特点，研究确定党组织的设置方式、职责定位和管理模式。结合纪念建党95周年，开展“我签字、我负责、我示范”等党员主题实践活动，督导各级党组织开展党员佩戴党徽活动，强化党员意识。抓群团工作。加强群众工作，发挥好工会、共青团等群团组织的作用，增强群团工作活力，广泛凝聚各方面力量，推动公司做强做优。健全民主管理制度，拓宽职工参与民主管理、民主监督的渠道，完善企务公开制度，保障职工合法权益。把服务企业发展和青年成长成才作为青年工作的着眼点和切入点，开展好“创建青年7S样板区”和创新创效等活动，提高团组织和青年团员对企业中心工作的贡献度。抓宣传教育。充分利用集团公司网站、微信平台以及大众媒体等权威宣传渠道，展现公司风采，树立公司良好的外部形象。继续办好公司网站和《华电煤业》杂志，在公司系统推广设立宣传展厅、党团活动室，全方位开展形势任务教育。树立人人都是公司形象代言人、人人都是公司宣传员的思想，传播企业发展正能量。抓文化建设。完善升级公司文化理念体系，大力倡导和宣贯《华电宪章》，规范使用华电标识，使系统各单位具有鲜明的华电色彩和华电印记，让员工了解华电文化、自觉践行华电文化，用华电文化统一思想、凝聚人心，为公司可持续发展提供文化引领、精神动力和思想保证。抓廉洁从业。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，始终把纪律和规矩挺在前面，完善不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。落实党风廉政建设的“两个责任”，发挥好各级领导干部的“一岗双责”作用，齐心协力抓好廉洁从业工作。按照惩前毖后、治病救人的工作方针，把诫勉谈话、重点约谈作为落实“四种形态”的有力抓手，做到“防病于未发、治病于初萌”。健全改进作风建设长效机制，严格执行“八项规定”和“三严三实”要求，防止“四风”反弹，对于顶风违纪的行为，公司将严肃查处，决不姑息，坚决维护风清气正的干事创业环境。各级领导干部要充分认识到，中央对作风建设的的要求会越来越严，对自身的要求一定不能放松，这既是对企业负责，更是对自身负责。

　（八）全面增强队伍素质

　 加大投资于人的力度，落实好归口部门牵头抓总、专业部门策划实施的人才队伍建设机制，重点抓好现有人员的素质能力提升，使职工更好地适应企业发展与管理工作的需要。员工队伍建设方面，公司上下各个层面都要成立工作组，设立专职人员，重点抓好岗位能力素质模型设计、典型岗位培训教材编写，特别是要设定好每一个岗位的上岗“门槛”，深入开展“全员培训、持证上岗”工作，实行培训效果与员工绩效、企业绩效挂钩的考核机制，确保年内全员持证上岗率达到100%。干部队伍建设方面，要深化干部人事制度改革，加快完善公平、公正、竞争的用人机制，给品行好、敢负责、肯实干、口碑好、能自律的同志提供更大的发展空间。当前，各级领导干部要按照“忠诚、干净、担当”的华电好干部标准，从以下四个方面发挥好表率和带头作用：一是要带头加强学习、提升能力。加强思想政治建设，重点加强十八大及其历次全会精神的学习研究，准确把握其精神实质对公司工作的指导作用，把思想和行动统一到推动公司科学发展上来。着力养成习近平总书记提出的六大思维方法，高度重视市场研判、政策研究和业务学习，切实增强在复杂形势下掌握信息、把握大局、审时度势、快速反应的能力。二是要带头开拓进取、勇挑重担。完成今年的目标任务，必须付出百倍的努力和艰辛的劳动。各级干部要发扬百折不挠、攻坚克难的进取精神，敢于正视困难和挑战，勇于承担责任，敢做善成，雷厉风行，努力在扭亏增盈、科学发展、改革创新中体现自身价值。市场竞争好比战争，迈过煤炭产能严重过剩这道坎，需要我们的干部到一线去指挥，冲在最前面，与员工共同拼搏、共创未来。三是要带头转变作风、狠抓落实。形势越严峻，越要改进作风。各级干部要深入实际、深入基层、深入群众，开展调查研究，掌握真实情况，更加自觉、更有成效地创造性开展工作。本部各部门负责人要提高工作效率，提高服务水平，切实抓好各项工作的指导协调、检查督办，确保公司的各项决策部署不折不扣地落实到位。在这一点上，我们要向集团公司总部学习，对于当天应该干完的工作，干不完就不下班。四是要带头艰苦创业、廉洁自律。权力越大，责任和风险就越大，稍有不慎就会滑入深渊。大家务必保持清醒头脑，不拿原则当人情，不拿权力谋私利，坚决守好廉洁自律底线。严格落实领导干部个人重大事项报告制度，全面、如实申报有关信息，切实做到对党忠诚、廉洁自律。牢固树立过“紧日子”的思想，带头坚持和发扬艰苦奋斗、厉行节约的优良传统，组织带领全体员工众志成城、共克时艰。

　 各位代表、同志们，2016年，我们面临的困难和挑战前所未有，面临的机遇和希望前所未有。让我们在集团公司的正确领导下，团结带领公司系统广大干部员工，以公司“三步走”发展战略为指引，继续发扬特别能战斗的精神，坚定发展信心，全力攻坚克难，应对严峻挑战，寻求逆势突破，为实现全面建成国际一流煤炭企业集团的愿景目标而奋力前进！

　 新春佳节将至，我代表公司党组，向各位代表，向公司系统全体干部员工和家属拜个早年！祝大家新春愉快，身体健康，阖家欢乐，万事如意！