消防员、城管、安保等人员服务采购项目招标文件

　嵊州市甘霖镇人民政府消防员、城管、安保等人员服务采购项目

　项目编号：

　SXPZ- - F20200914ZXX

　 公

　开

　招

　标

　 采购机构：嵊州市甘霖镇人民政府

　代理机构：绍兴平准招标代理有限公司

　日

　期：0 2020 年 年 9 月

　 目

　录 第一部分

　公开招标采购公告 ........................................................................................................ 1 一、项目基本情况......................................................................................................................... 1 二、申请人的资格要求................................................................................................................. 1 三、获取招标文件 ..................................................................................................................... 1 四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点......................................................................... 2 五、公告期限 ............................................................................................................................. 2 六、其他补充事宜......................................................................................................................... 2 七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系................................................. 2 第二部分 投标须知 .......................................................................................................................... 4 投标须知前附表............................................................................................................................. 4 一、总

　 则 ..................................................................................................................................... 8 二、

　招标文件 ............................................................................................................................... 9 三、投标文件的编制................................................................................................................... 10 四、开标 ....................................................................................................................................... 15 电子招投标开标及评审程序....................................................................................................... 15 五、评标....................................................................................................................................... 16 七、定标....................................................................................................................................... 18 八、合同授予............................................................................................................................... 18 九、款项的结算........................................................................................................................... 19 十、落实的政府采购政策........................................................................................................... 19 第三部分

　采购需求 ..................................................................................................................... 21 一、项目概况、采购内容及数量............................................................................................... 21 二、服务期限............................................................................................................................... 21 三、工作岗位配置安排表........................................................................................................... 21 四、服务要求............................................................................................................................... 22 第 四 部分

　评标办法 及评分标准 .................................................................................................. 27 第五部分

　合同主要条款 .............................................................................................................. 33 第六部分

　投标文件格式 .............................................................................................................. 40

　 1 第一部分

　公开招标采购公告

　项目概况 嵊州市甘霖镇人民政府消防员、城管、安保等人员服务采购项目招标项目的潜在投标人应在政采云平台（gzs://zczcygov.cn/）获取（下载）招标文件，并于 2020 年 10 月 9 日 09:30（北京时间）前递交（上传）投标文件。

　一、项目基本情况

　项目编号：SXPZ-F20200914ZXX 项目名称：嵊州市甘霖镇人民政府消防员、城管、安保等人员服务采购项目 预算金额（元）：5620000 最高限价（元）：5620000 采购需求：

　标项 采购内容 服务期 管理费费率（含利润、税金等）

　人数 简要技术要求 备注 1 消防人员（综合应急救援队、流动人口管理）

　2 年 18% 21 详见招标文件 本项目按管理费费率报价，只允许每个供应商中一个标段 2 城管人员 16 3 其他（门卫、保洁、交通劝导员）

　11 合同履行期限：详见招标文件。

　本项目（否）接受联合体投标。

　二、申请人的资格要求

　1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（zccreditchina.gov.cn)、中国政府采购网（zcccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

　2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无。

　3.本项目的特定资格要求：无。

　三、获取招标文件

　时间：/至 2020 年 10 月 9 日，每天上午 00:00 至 12:00，下午 12:00 至 23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）

　 2 地点（网址）：政采云平台（gzs://zczcygov.cn/）

　方式：供应商登陆政采云平台 gzs://zczcygov.cn/，在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件,仅需浏览采购文件的供应商可点击“游客，浏览采购文件”直接下载采购文件浏览）。

　 售价（元）：0

　四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

　提交投标文件截止时间：2020 年 10 月 9 日 09:30（北京时间）

　投标地点（网址）：政采云平台

　开标时间：2020 年 10 月 9 日 09:30

　开标地点：绍兴平准招标代理有限公司（嵊州市三江街道官河路南 333 号商会大厦十四层 1407 室）

　 五、公告期限

　自本公告发布之日起 5 个工作日。

　六、其他补充事宜

　1.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起 7 个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

　 2.其他事项：无

　 七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系

　1.采购人信息 名

　称：嵊州市甘霖镇人民政府

　地

　址：嵊州市桃源路 1 号 传

　真：/

　 项目联系人（询问）：方女士 项目联系方式（询问）：0575-83061260 质疑联系人：魏先生

　质疑联系方式：0575-83061260

　2.采购代理机构信息

　 3 名

　称：绍兴平准招标代理有限公司

　地

　址：嵊州市三江街道官河路南 333 号商会大厦十四层 1407 室

　 传

　 真：/

　项目联系人（询问）：竺女士

　 项目联系方式（询问）：0575-83176688

　质疑联系人：孙女士

　质疑联系方式：18857560746

　3.同级政府采购监督管理部门

　 名

　称：嵊州市采购监管

　地

　址：嵊州市领带一路 403 号国资大楼 10 楼

　传

　 真：/

　联

　系

　 人：张老师

　监督投诉电话：0575-81397906

　 4 第二部分 投标须知

　投标须知前附表 序号 项目 编例内容 1 项目名称 项目名称：嵊州市甘霖镇人民政府消防员、城管、安保等人员服务采购项目 2 投标报价 1.投标人的投标报价管理费费率（含利润、税金等）应包括服务所需的服装、工具、装备等费用、公司管理费、税费、代理费等一切费用。

　2.投标人的报价超过管理费费率最高限价的将作无效标处理。

　3.管理费=（基本工资+奖金+社保费用）*管理费费率 3 信用记录 根 据 财 库 [2016]125 号 文 件 ， 通 过 “ 信 用 中 国 ” 网 站（zccreditchina.gov.cn）、中国政府采购网（zcccgp.gov.cn），以开标当日网页查询记录为准。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商， 其投标将作无效标处理。

　4 采购项目需要落实的政府采购政策 本项目依法落实政府采购小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位价格扣除扶持政策和节能产品、环境标志产品政府采购实施相关规定。

　5 踏勘现场 不集中组织。自行前往现场踏勘，投标人因自身原因未进行实地踏勘的，成交后签订合同时和履约过程中，不得以不完全了解现场情况为由，提出任何形式的增加合同外造价或索赔的要求。

　6 答疑与澄清 供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自收到采购文件之日（公告截止日之后收到采购文件的，以公告发布之日起五个工作日截止时间为准）或者采购文件公告期限届满之日（即为招标公告发布后的第 6 个工作日）起 7 个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

　 5 7 投标文件的形式 电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成）； （1）“电子加密投标文件”是指通过“ 政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后 生成并加密的数据电文形式的投标文件 ，文件格式“ .jmbs ”。

　（2）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（文件格式 “ .bfbs ”）， 其他方式编制的 备份投标文件视为无效备份投标文件。

　8 投标文件组成 投标文件份数：本项目实行网上投标，供应商应准备以下投标文件：

　（1）电子投标文件，按政采云平台项目采购-电子招投标操作指南及本招标文件要求递交。

　（2）以 U 盘介质存储的数据电文形式提供的备份电子投标文件数量 1份 ，按政采云平台项目采购-电子招投标操作指南中上传的电子投标文件格式。

　投标文件由“资格文件”、“商务技术文件”和“报价文件”三个部分组成。

　9 投标文件的签章形式 ☑ 电子签章。按《第二部分 投标须知》和《第六部分 投标文件格式》标注的要求进行盖章、签署（电子签章）。

　10 投标有效期 投标截止时间后90天内应保持投标文件有效 11 投标文件 份数 （1）“电子加密投标文件”：在线上传递交（一份）。（2）“备份投标文件”：密封包装后（建议以 EMS、顺丰邮寄等形式）投标截止时间前（送达时间以采购组织机构实际签收时间为准）送达（一份）（邮寄地址：嵊州市三江街道官河路南 333 号商会大厦十四层 1407室竺小霞收）。

　12 备份投标文件的约定 投标人在“政府采购云平台”完成电子加密“投标文件”的在线传输递交后，还可以在投标截止时间前通过 EMS、顺丰邮寄等形式送达以介质存储的数据电文形式的“备份投标文件”。“备份投标文件”由投标人自愿提交，采购文件不作强制性要求，但投标人仅递交了“备份投标文件”的，投标无效。

　13 备份投标文 投标人提交的备份投标文件应当是通过“政采云电子交易客户端”完

　 6 件的编制 成投标文件编制后，与电子加密“投标文件”同时生成的数据电文形式的未加密的备份投标文件，文件格式“.bfbs”。

　以其他方式编制的“备份投标文件”视为无效“备份投标文件”。

　14 投标文件的接收 投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后送达的投标、响应文件，将被政采云平台拒收。

　15 投标文件的上传和递交 （1）“电子加密投标文件”的上传、递交：

　a.投标人应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。

　b.“电子加密投标文件”成功上传递交后，投标人可自行打印投标文件接收回执。

　c.投标截止时间前，除投标人补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解密或提取投标文件。

　（2）“备份投标文件”的密封包装、递交：

　a.投标人在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后以 EMS、顺丰邮寄等形式在投标截止时间前送达以介质（U 盘）存储的 “备份投标文件”（一份）， 送达时间以采购组织机构实际签收时间为准； b.“ 备份投标文件 ” 应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。没有密封包装 或标识或盖章 或逾期送达至投标地点的 “ 备份投标文件 ” 视为未递交 ；

　c.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动3失效。投标截止时间前，投标人仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。

　16 投标文件的解密 开标后，采购组织机构将通过政府采购云平台（电子交易平台）在线向各投标人远程发出电子加密“投标文件解密”通知，各投标人代表应当在解密通知发出后 30 分钟内自行完成投标文件的在线解密。

　 7 17 投标文件解密异常情况处理办法 投标人传输递交至“政府采购云平台”的电子加密“投标文件”无法按时解密时：

　（1）已按规定递交了合格的“备份投标文件”的，采购组织机构将拆封投标人递交的“备份投标文件”，按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，并以“备份投标文件”为依据进行评审。“备份投标文件”上传成功后，已传输递交至“政府采购云平台”的电子加密“投标文件”自动失效； （2）未按规定递交合格“备份投标文件”的或递交的“备份投标文件”无法成功上传的，视为投标文件撤回。

　（3）备份投标文件上传成功后视为投标文件解密成功，投标人可以进入后续评审。

　18 履约保证金 中标通知书发出后10个工作日内中标人向采购人递交履约保证金。服务期满后无违约问题10个工作日内无息退还，标段一：70000元，标段二：50000元,标段三：20000元。

　19 服务期 2年。（采购人因工作需要，需中止/终止合同的，采购人需提前一个月通知中标人，采购人根据工作需要需增减劳务人数，应提前15天通知中标人，中标单位收到通知后须无条件执行。派遣的劳务人员日常工作由采购人、中标人双方共同管理。）

　20 付款方式 结算方式为每季度结算一次，采购人在次月 10 日前支付给服务供应商上季度的工作人员服务费及管理费（遇节假日顺延），工作人员服务费由中标单位代发，相关处罚扣款在管理费中一并扣除。

　21 代理服务费 中标人须向招标代理机构按如下标准和规定交纳中标服务费，请在投标报价中自行考虑：

　①招标代理机构按照国家计委计价格[2002]1980 号文、[2011]534 号文规定收费,其他费用按实际支出支付（由中标单位均摊），在招标成功后领取中标通知书前向中标人收取。（本项目代理费按预算价计算）

　②用银行支票、电汇、现金等付款方式直接交纳中标服务费。

　公司名称: 绍兴平准招标代理有限公司 开户行: 建设银行嵊州新城支行 账号: 33050165655009888888

　 8 ③中标服务费的交纳时间: 领取中标通知书前交纳。

　22 投标人注册 未注册加入“浙江省政府采购投标人库”的投标人，应当按照《浙江省政府采购投标人注册及诚信管理暂行办法》的规定进行注册登记（网址：gz://zczjzfcg.gov.cn/）。中标或成交供应商应在签订合同前在浙江省政府采购网上进行登记注册，否则视为放弃中标。

　一、总

　则

　（一）

　适用范围

　仅适用于本次招标文件中采购项目的的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。

　（二）定义

　1.“招标人”系指组织本次招标的招标单位(或采购人/采购单位)。

　2.“投标人”系指向招标方提交投标文件的制造商或投标人。

　3.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。

　4.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。

　5.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。

　（三）招标方式

　本次招标采用公开招标方式进行。

　（四）投标人及委托有关说明 1.

　法定代表人参加开标会的须携带个人身份证明原件；如授权代表参加投标的，则须有法定代表人出具的授权委托书及授权代表的个人身份证明原件（身份证明原件如：本人身份证原件、户口本原件、本人驾驶证原件等）。

　2.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为投标人员工（或投标人控股公司正式员工）。

　3.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

　4.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

　（五）投标费用

　 9 不论投标结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用。

　（六）联合体投标

　本项目不接受联合体投标。

　（七）转包与分包

　本项目不允许转包 （八）质疑和投诉

　1.供应商认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向上级主管部门投诉。

　供应商应知其权益受到损害之日，是指：

　（1）对可以质疑的招标文件提出质疑的，为收到招标文件之日。

　（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日。

　(3）对中标结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日。

　2.质疑应当采用书面形式并署名。质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人或主要负责人签字（或盖章）并加盖单位公章。质疑应明确阐述招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理，否则，招标方将不予受理。质疑应当包括下列主要内容：

　a 质疑人的名称、地址、邮政编码、联系人、联系电话，以及被质疑人名称及联系方式； b 被质疑采购项目名称、编号及采购内容； c 具体的质疑事项及事实依据； d 认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料； e 提出质疑的日期。

　二、

　招标文件

　（一）招标文件的构成

　本招标文件由以下部份组成：

　1. 公开招标采购公告 2. 投标须知 3. 采购项目内容及要求 4. 合同主要条款

　 10 5. 评标办法及评分标准 6. 附件——响应文件格式 7. 本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容 （二）投标人的风险

　投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。

　（三）招标文件的澄清与修改

　1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有要求不合理的，投标人必须在投标须知前附表规定的招标文件答疑与澄清截止时间前以书面形式要求招标采购单位澄清。

　2.招标采购单位必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有购买招标文件的投标人。

　3.招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应在招标文件要求提交投标文件截止时间 3 日前，在浙江政府采购网（gz://zfcg.czt.zj.gov.cn/）上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。

　4.为保证投标人有足够的时间按修改、补充后的招标文件的要求编制和修正其投标文件，招标采购单位可酌情推迟投标截止时间和开标时间，并在招标文件要求提交投标文件截止时间 3 日前，将变更后的时间书面通知所有招标文件收受人，同时在浙江政府采购网（gz://zfcg.czt.zj.gov.cn/）上发布变更公告。

　5.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。

　三、投标文件的编制

　（一）投标文件的形式和效力 投标文件分为电子投标文件以及备份投标文件，备份文件分为以介质存储的数据电文形式的备份投标文件。

　1.电子投标文件，按“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件要求制作、加密并递交。

　2.以介质存储的数据电文形式的备份投标文件，即电子投标文件按“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”制作的备份文件。

　3.投标文件的效力 （1）投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、以介质存储的数据电文形式

　 11 的备份投标文件。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。

　（2）

　投标响应文件未按时解密，供应商提供了备份投标响应文件的，以备份投标文件作为依据，否则视为投标文件撤回。投标、响应文件已按时解密的，备份投标自动失效。

　（二）投标文件的组成

　投标文件组成均为资格证明文件、技术及商务文件、报价文件三部份组成。其中电子投标文件中所须加盖公章部分均采用 CA 签章。

　1. 资格证明文件目录 （1）提供有效的营业执照复印件并加盖公司公章；事业单位的，则提供有效的《事业单位法人证书》副本复印件并加盖单位公章；自然人的，则提供有效的身份证复印件并签字； （2）最近 3 个月财务报表(扫描件，新成立的公司提供情况说明)； （3）提供法定代表人身份证明书、法人授权书（若委托）(格式见附件)； （4）提供自招标公告发布之日起至投标截止日内任意时间的“信用中国”网站（zccreditchina.gov.cn）、中国政府采购网（zcccgp.gov.cn）投标人信用查询网页截图。（以开标当日采购人或由采购人委托的评标委员会核实的查询结果为准）

　（5）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函（格式见附件）

　（6）提供有效的依法缴纳税收证明（完税凭证或税务部门出具的证明）； （7）提供有效的依法缴纳社会保障资金证明（缴纳凭证或人社部门出具的证明）； （8）提供采购公告中符合投标人特定条件要求的有效的其他资质复印件并加盖公司公章及需要说明的资料。

　2. 商务技术文件目录

　（1）评分表（格式见附件）； （2）提供有效的营业执照复印件并加盖公司公章；事业单位的，则提供有效的《事业单位法人证书》副本复印件并加盖单位公章；自然人的，则提供有效的身份证复印件并签字； （3）投标函（格式见附件）； （4）投标人须提供法定代表人身份证明书、法人授权书（若委托）； （5）同类成功案例的业绩证明（投标人同类项目实施情况一览表、合同复印件、中标通知书等）； （6）投标人基本情况介绍（格式见附件）； （7）资信及商务响应表（格式见附件）； （8）技术响应表（格式见附件）； （9）投标人获得的相关证书和荣誉；

　 12

　（10）拟派项目负责人资格情况表、项目实施人员（主要从业人员及其技术资格能力）一览表（格式见附件）； （11）服务方案；（格式自拟）； （12）内部管理、考核制度（格式自拟）； （13）针对本项目的服务质量保证及承诺（格式自拟）； （14）应急事件处理预案（格式自拟）； （15）优惠措施及合理化建议（格式自拟）； （16）小微企业声明函、网页证明资料（若有，格式见附件）； （17）残疾人福利企业声明函（若有，格式见附件）； （18）监狱企业声明函及其相关的充分的证明材料监狱企业声明函 （19）投标人认为与评分有关的需要提供的其他资料。

　3. 报价文件：

　（1）开标一览表（格式见附件）；

　（2）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。

　注：法定代表人授权委托书、投标函必须由法定代表人 签名并加盖单位公章，签章不齐的视同未提供；资格证明文件、技术及商务文件中不得出现项目报价信息，否则将作无效标处理。

　（二）投标文件的语言及计量

　1.投标文件以及投标人与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。

　2.投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。

　（三）投标报价

　1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。

　2.投标报价是履行合同的最终价格，包括劳务、货款、标准附件、包装、运输、装卸、调试、验收、保修、税金、检测费、培训、管理、招标代理服务费及其他费用等。

　3.投标文件只允许有一个报价，有选择的报价将不予接受。

　4.投标人应充分考虑因各种原因可能发生的费用。对没有填报的费用，招标人认为所有

　 13 费用已包含在总价中，除合同条款另有规定外，不得进行调整。

　5. 投标报价必须合理，经评委认定为明显不合理的报价将被取消中标资格。

　（四）投标文件的有效期

　 1.自投标截止日起 90 天内投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。

　2.在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。

　3.投标人可拒绝接受延期要求。

　 4.中标供应商的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。

　（五）投标文件的签署和份数

　1.投标人应按招标文件规定的格式和顺序编制投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。

　2.投标人应按资格证明文件、商务技术文件、报价文件分别编制，分三个包 。

　5.投标文件的须由投标人在规定位置加盖 CA 签章并由法定代表人或授权委托人签署，投标人应写全称。

　6.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章及法定代表人或授权委托人签字。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

　（六）投标文件的递交、修改和撤回

　1. 投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后送达的投标、响应文件，将被政采云平台拒收。

　2.采购人和采购代理机构可通过修改招标文件酌情延长投标截止日期，在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人的投标截止日期均应以延长后新的截止日期为准。

　（七）串通投标认定

　有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

　1.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； 2.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； 3.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人； 4.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； （八）投标无效的情形

　1.在资格审查时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

　 14 （1）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的； （2）电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交备份投标文件的； 2.在符合性审查时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

　（1 1 ）投标有效期、交货期（服务期）、付款方式、质保期等商务条款不能满足招标文件要求的；

　（2）不响应或者擅自改变招标文件要求或者投标文件有采购人不能接受的附加条件的； （3）未提供或未如实提供投标产品（货物）技术性能、参数的，或者虚假投标的； 3.在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

　(1)技术标内有商务报价出现的； （2）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的； （3）明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的； （4）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的； （5）与其他参加本次投标供应商的投标文件（技术文件）的文字表述内容相同连续 20行以上或者差错相同 2 处以上的。

　4.在价格评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

　（1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的； （2）报价超出最高限价，或者超出采购预算金额，采购人不能支付的； （3）投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的； （4）投标报价明细表总额与开标一览表总价不一致，且高于总价 5％的；

　 5.法律、法规和招标文件规定的其他无效标情形。

　实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。

　（九）废标的情形

　在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

　1.符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的；

　 15 2.出现影响采购公正的违法、违规行为的； 3.投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； 4.因重大变故，采购任务取消的。

　四、开标

　（一）开标准备

　1.投标人应在采购文件规定投标截止时间前提交投标文件。逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购代理机构将不予接收。

　2.采购代理机构将在规定的时间和地点进行开标。

　3.投标截止时间后参加标项投标的供应商不足三家的，除财政部门另有规定外，应当终止该标项的开标并作废标处理。

　（二）

　开标程序：

　招标方将按照招标文件规定的时间、地点和程序组织开标，各投标人授权代表及相关人员应参加开标会并接受核验、签到，无关人员不得进入开标现场。

　电子招投标开标及评审程序

　1.投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起半个小时内。

　2.评标委员会对资格和商务技术响应文件进行评审； 3.在系统上公开资格和商务技术评审结果； 4.在系统上公开报价开标情况； 5.评标委员会对报价情况进行评审； 6.在系统上公布评审结果。

　特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。

　（三）情况说明

　1.本项目采用政采云电子招投标开标及评审程序，但有下情形之一的，按以下情况处理：

　（1）若投标人在规定时间内无法解密或解密失败，绍兴平准招标代理有限公司将开启所有投标人递交的以介质存储的数据电文形式的备份投标文件，上传至政采云平台项目采购模块，以完成开标，电子投标文件自动失效。

　（3）采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：

　1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；

　2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；

　 16 3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的； 4）病毒发作导致不能进行正常操作的；

　5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。

　五、评标

　（一）组建评标委员会

　评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数应当为五人以上单数。其中,技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

　（二）评标的方式

　本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。

　（三）组织评标程序

　招标方将按照招标文件规定的时间、地点和程序组织评标，各评审专家及相关人员应参加评审活动并接受核验、签到，无关人员不得进入评审现场。

　1.按规定统一收缴、保存评标现场相关人员通讯工具。

　2.介绍评审现场的人员情况，宣布评审工作纪律，告知评审人员应当回避情形；组织推选评标委员会组长。

　3.宣读提交投标文件的投标人名单，组织评标委员会各位成员签订《政府采购评审人员廉洁自律承诺书》。

　4.采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随采购文件一并存档。

　5.根据需要简要介绍招标文件（含补充文件）制定及质疑答复情况、按书面陈述项目基本情况及评审工作需注意事项等，让评审专家尽快知悉和了解所评审项目的采购需求、评审依据、评审标准、工作程序等；提醒评标委员会对客观评审项目应统一评审依据和评审标准，对主观评审项目应确定大致的评审要求和评审尺度；对评审人员提出的有关招标文件、投标文件的问题进行必要的说明、解释或讨论。

　6.采购人代表或由采购人委托的评标委员会对投标人资格文件进行审查并以开标当日为准对投标人“信用中国”网站（zccreditchina.gov.cn）、中国政府采购网（zcccgp.gov.cn）信用记录情况进行核实，资格不符合的，应组织相关投标人代表进行陈述、澄清或申辩。

　7.评标委员会组长组织评审人员独立评审。评标委员会对拟认定为投标文件无效，应组织相关投标人代表进行陈述、澄清或申辩；招标方可协助评标委员会组长对打分结果进行校对、核对并汇总统计；评审人员的评审、修改记录应保留原件，随项目其他资料一并存档。

　 17 8.做好评审现场相关记录，协助评标委员会组长做好评审报告起草、有关内容电脑文字录入等工作，并要求评标委员会各成员签字确认。

　9.评审结束后，招标方应对评标委员会各成员的专业水平、职业道德、遵纪守法等情况进行评价；同时按规定向评审专家发放评审费，并交还评审人员及其他现场相关人员的通讯工具。

　（四）澄清问题的形式

　评标委员会可以要求投标人对其投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但澄清或者说明不得超过投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

　评审中需要供应商对投标、响应文件作出澄清、说明或者补正的，评标委员会和供应商应当通过电子交易平台交换数据电文。给予供应商提交澄清说明或补正的时间不少于半小时，供应商已经明确表示澄清说明或补正完毕的除外。

　（五）错误修正

　投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：

　（一）投标文件中报价明细表内容与投标文件中相应内容不一致的，以报价明细表为准； （二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； （三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以报价明细表的总价为准，并修改单价； （四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

　同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照经投标人加盖 CA 签章，由法定代表人或其授权的代表签字确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

　（六）评标原则和评标办法

　评标原则

　1.评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。

　2.评审专家因回避、临时缺席或健康原因等特殊情况不能继续参加评审工作的，应按规定更换评审专家,被更换的评审人员之前所作出的评审意见不再予以采纳，由更换后的评审人员重新进行评审。无法及时更换专家的，要立即停止评审工作、封存评审资料，并告知投标人择期重新评审的时间和地点。

　3.评审人员对有关招标文件、投标文件、样品或现场演示（如有）的说明、解释、要求、

　 18 标准存在不同意见的，持不同意见的评审人员及其意见或理由应予以完整记录，并在评审过程中按照少数服从多数的原则表决执行。对招标文件本身不明确或存在歧义、矛盾的内容，应作对投标人而非采购人有利的解释；对因招标文件中有关产品技术参数需求表述不清导致投标人实质性响应不一致时，应终止评审，重新组织采购。评审人员拒绝在评审报告中签字又不说明其不同意见或理由的，由现场监督员记录在案后，可视为同意评审结果。

　4. 财政部令第 7 87 号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十一条规定：使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

　非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，。

　并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前款规定处理。

　评标办法

　本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见《第五部分：评标办法及评分标准》。

　七、定标

　1.本项目由评标委员会推荐中标供应商，采购代理机构在评标结束后 2 个工作日内将评标报告交采购人确认。

　2.采购人应当自收到评标报告之日起５个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。

　3.采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起 2 个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告中标结果，招标文件应当随中标结果同时公告。

　八、合同授予

　（一）签订合同

　1.采购人与中标单位应当在《中标通知书》发出之日起 30 日内持《中标通知书》与采购人签订《政府采购合同》。

　2.所签订的合同不得对采购文件确定的事项和中标单位投标文件作实质性修改。采购代理机构将根据采购人的委托，对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，将予以纠正。

　3.中标单位拒绝与采购人签订合同的，须按项目预算金额的 5%向采购人进行赔偿（赔偿

　 19 用于支付采购代理服务费、专家评审费、其他采购组织费用、补偿采购人损失，若预算金额的 5%不足以支付，按实际损失赔偿），同时采购人、采购代理机构将对其失信行为上报至同级政府采购监督管理部门对其依法处理。

　4.原中标单位拒绝与采购人签订合同后，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标单位，也可以重新开展政府采购活动。

　（二）

　合同备案 1.中标单位应当自采购合同签订之日起 3 个工作日内，将采购合同原件报绍兴平准招标代理有限公司备案。

　2.未领取中标通知书，采购双方自行签订的合同不予备案。

　九、款项的结算

　按照前面有关规定结算。

　十、落实的政府采购政策

　（一）小、微企业价格扣除扶持政策 本项目在报价分评审时依据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）、《浙江省财政厅、浙江省中小企业局转发财政部工业和信息化部关于印发<政府采购促进中小企业发展暂行办法>的通知》（浙财采监〔2012〕11 号）相关规定，对小型和微型企业的产品给予价格扣除，用扣除后的价格参与评审，具体规定如下：

　1.投标人必须同时满足以下所有规定，方可享受小型、微型企业的价格扣除扶持政策：

　（1）投标人必须符合工信部联企业[2011]300 号规定的小型、微型企业的划分标准(行业对应)； （2）投标人所投产品必须全部是本企业(或者其他小型、微型企业)制造的货物、承担的工程或服务。（备注：小型、微型企业制造的产品如使用了中、大型企业注册商标的，等同于中、大型企业制造的产品，不享受价格扣除政策）； （3）投标人必须提交《中小企业声明函》（见第六部分

　投标文件格式），如果提供的是其他小型、微型企业制造的产品（服务）的，还须同时提供该企业是小型、微型企业的证明材料（见第六部分

　投标文件格式）。

　2.本项目对小微企业的产品价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与报价分评审。

　3.小微企业按上述优惠取得政府采购合同后，不得分包或转包给大型、中型企业。

　4.非单一产品采购，无法核实（按投标文件资料）全部货物均为小微企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）制造；或小微企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）提供其他制造商制造的货物且无法核实（按投标文件资料）制造商是否为小微企业（含监狱企业、残疾人福

　 20 利性单位）的，不享受价格折扣。

　（二）监狱企业、残疾人福利性单位价格扣除扶持政策

　1.符合《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68 号）规定的监狱企业，在全部提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务）或者提供其他监狱企业制造的货物（不包括使用非监狱企业注册商标的货物）参加政府采购活动时，视同小型、微型企业享受 6%的价格扣除扶持政策。

　备注：（1）监狱企业证明文件：省级或以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。（2）如果提供其他监狱企业制造的货物，还须同时提供该企业为监狱企业的证明文件。

　2.符合《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141 号）规定的残疾人福利性单位，在全部提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务）或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）参加政府采购活动时，视同小型、微型企业享受 6%价格扣除扶持政策。

　备注：（1）残疾人福利性单位证明材料：残疾人福利性单位声明函（见第六部分 投标文件格式）；（2）如提供其他残疾人福利性单位制造的货物，还须同时提供该企业的残疾人福利性单位声明函。

　（三）节能、环...