诸暨市水利建设工程监督管理服务采购项目招标文件

　宏源工程管理有限公司招标文件 诸暨市水利局 2020 年诸暨市水利建设工程监督管理服务采购项目 （编号：宏源 2020-08-03）

　招 招

　标 标

　文 文

　件 件

　 采

　购

　单

　位

　：诸暨市水利局

　采购代理机构：宏源工程管理有限公司

　二〇二〇年九月

　目录

　 第一章

　招标公告

　第二章

　投标须知

　第三章

　评标办法及评分标准

　第四章

　招标需求

　第五章

　诸暨市政府采购合同

　第六章

　应提交的有关格式范例

　本招标文件为 2020 年新制版本，请各位投标人详细阅读各项条款

　第一章

　招标公告

　 项目概况 诸暨市水利局 2020 年诸暨市水利建设工程监督管理服务采购项目招标项目的潜在投标人应在浙江政府采购网（gz://zfcg.czt.zj.gov.cn）获取（下载）招标文件，并于 2020年 10 月 10 日 9:30 时（北京时间）前递交（上传）投标文件。

　一、项目基本情况

　项目编号：宏源 2020-08-03 项目名称：诸暨市水利局 2020 年诸暨市水利建设工程监督管理服务采购项目 预算金额：60 万元 最高限价：60 万元 采购需求：

　标的 采购内容 数量 单位 最高限价（人民币）

　标一 2020年诸暨市水利建设工程监督管理等服务 1 批 60万元 合同履行期限：/。

　本项目不接受联合体投标。

　 二、申请人的资格要求：

　1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条。

　2.未被“信用中国”（zccreditchina.gov.cn）、中国政府采购网（zcccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录名单。

　3.本项目的特定资格要求：无。

　三、获取招标文件

　时间：2020 年 9 月 18 日-2020 年 9 月 25 日（法定节假日除外），招标文件发布截止时间之后有潜在供应商提出要求获取招标文件的，允许获取。

　地点：诸暨市公共资源交易网（gz://ggb.zhuji.gov.cn/）和浙江政府采购网（gz://zfcg.czt.zj.gov.cn/）

　方式：本项目招标文件采用网上下载方式发布，不提供招标文件纸质版。符合投标人资格条件的供应商请在上述网站采购公告栏目中下载招标文件。本项目无须报名，于开标当日直接参加投标 售价：本项目招标文件免费网上下载 四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

　提交投标文件截止时间及开标时间：投标人应于 2020 年 10 月 10 日 9 时 30 分（北京时间）前按照电子投标要求将电子加密标书上传到“政采云”平台，逾期或未上传成功的将导致无法投标或投标无效。

　开标地点：政府采购云平台（zczcygov.cn）。所有投标人均应当准时于“政府采购云平台”在线参加。

　五、公告期限

　自本公告发布之日起 5 个工作日。

　六、其他补充事宜

　1、供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起 7 个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉(相关联系信息详见本公告第七条)。

　2、标前准备：本项目实行电子招投标，电子交易平台为政采云平台。投标人参与本项目电子招投标活动前应注册成为政采云平台正式投标人，编制电子投标文件前还需申 领 CA 证 书 并 绑 定 帐 号 【 办 理 流 程 详 见gz://zczhuji.gov.cn/art/2020/3/12/art_1388400_42241245.html】。投标人应充分考虑完成平台注册、申领 CA 证书等所需时间，如未在“政府采购云平台”系统内完成相关流程，而引起的投标或响应无效的责任自负 3、投标文件制作：投标人通过“政采云”平台电子投标工具制作投标文件，电子投 标 工 具 前 往 “ 浙 江 政 府 采 购 网 - 下 载 专 区 - 电 子 交 易 客 户 端 ”（gz://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-09-24/12975.html）下载并安装 ， 投 标 文 件 制 作 具 体 流 程 详 见 “ 政 府 采 购 云 平 台 ”（ gzs://service.zcygov.cn/#/knowledges/CW1EtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiHxlNdQ8Na），请投标人登录政府采购云平台获取最新操作指南。

　4、供应商按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。供应商未按规定加密的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。供应商应在开标时间后 1 小时内登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能进行解密投标文件。若在规定时间内无法解密或解密失败，将导致投标无效或失败。供应商制作电子投标文件和解密投标文件需为同一把 CA。同时为保障项目开标的连贯性、减少电子投标的意外事件，制作电子投标人员与开标人员最好为同一人，预留同一手机号码。

　5、为确保项目顺利实施，避免因政采云上电子投标文件解密失败导致投标人投标无效，投标人可在投标截止时间前将在政采云平台上最后生成的具备电子签章的备份加密投标文件（文件名后缀为备份文件四字的首字母）以电子邮件方式传送至宏源工程管理有限公司邮箱（496863569@qq.com），传送的备份电子投标文件需打包压缩并加密，加密密码由投标人自行保管，如政采云上电子投标文件出现解密失败情况（开标当日投标截止时间后一个小时内期间进行解密,供应商可以登录“政采云”平台，用“项目采购—开标评标”功能进行解密投标文件），投标人可按照自身意愿确认是否同意提供加密密码传送至宏源工程管理有限公司邮箱（496863569@qq.com）的备份文件，并以备份文件作为替代电子投标文件，如投标人未按照规定时间（投标截止时间前）及要求提供有效备份文件，同时政采云上投标文件解密失败的，将导致投标无效。

　6、本项目不收取投标保证金。

　七、对本次招标提出询问，请按 以下方式 联系。

　1、宏源工程管理有限公司联系人：边志斌； 联系电话：18358578982； 联系地址：浙江省诸暨市金鸡山路 12 号蓝铂公寓六楼； 传真：0575-87228055。

　2、采购单位联系人：李佳蔚； 联系电话：15957581307； 联系地址：浙江省诸暨市东江路 38 号。

　3、政采云平台技术支持热线咨询，联系电话：400-881-7190 4、同级政府采购监督管理部门名称：

　诸暨市财政局政府采购监管科 联系人：金永康

　监督投诉电话：

　0575-87113458 传真：

　/

　地址：诸暨市人民中路 356 号

　诸暨市水利局 宏源工程管理有限公司 二〇二〇年九月十八日

　 若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（gzs://zczcygov.cn/），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线400-881-7190获取热线服务帮助。

　第二章

　投标须知

　前

　附

　表 序号

　内容

　说明与要求

　1 1

　项目名称

　诸暨市水利局 2020 年诸暨市水利建设工程监督管理服务采购项目 2 2

　采购方式

　公开招标 3 3

　评标办法

　综合评分法 4 最高限价 本次招标最高限价为人民币 陆拾万元（ ¥600000.00 ）整，任何超过最高限价的报价将被认定为无效报价。

　5 5

　投标人（供应商）资格要求 详见招标公告 6 6

　联合体投标特别条款

　按招标文件中投标人（供应商）资格要求要求执行。

　如果本项目接受联合体投标的，联合体各方中至少有一方符合本文件规定的特定资质条件。联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。联合体投标的,须提供联合体协议。

　7 7

　标的划分 □ √ 本次招标共1 1个标的，采购人将整体择定中标人。

　□ 本次招标采购共分 ＊＊个标的，投标人可以选择一个或多个标的投标，采购人将分标的择定中标人。一个投标人可以

　同时中标多个标的。

　8 8

　资格审查 供应商资格采用资格后审方式，由评标委员会进行审查。

　9 9

　招标文件的 获取

　本项目招标文件采用网上下载方式发布，公告期限为自本公告之日起 5 个工作日，符合投标人资格条件的供应商请在诸暨市公共资源交易网 （ gz://zczhuji.gov.cn/col/col1388385/ ）

　和 浙 江 政 府 采 购 网（gz://zczjzfcg.gov.cn），采购公告栏目中下载招标文件，本项目无须报名，于开标当日直接参加投标。招标文件发布截止时间之后有潜在供应商提出要求获取招标文件的，允许获取。

　10

　资格审查

　评标委员会负责资格审查，审查内容包括：

　1、营业执照复印件； 2、信用记录查询； 3、投标人代表须提供投标人注册地社保机构出具的该投标人代表近三个月缴纳的社会保障资金证明材料，且该资金必须由投标人缴纳，投标人代表为法定代表人的，只须出具法定代表人身份证复印件。

　11

　投标保证金 本项目不收取投标保证金 12

　资格文件 （1）营业执照复印件； （2）法定代表人授权委托书（法定代表人提供身份证复印件，格式见附件)； （3）提供自招标公告发布之日起至投标截止日内任意时间的“信用中国”网站（zccreditchina.gov.cn）、中国政府采购网（zcccgp.gov.cn）投标人信用查询网页截图。（以开标当日采购人或由采购人委托的评标委员会核实的查询结果为准）

　（4）投标人注册地社保机构出具的近三个月投标人代表（法定代表人或授权委托人）缴纳社会保障资金的证明材料复印件，且该资金必须由投标人缴纳，投标人代表为法定代表人的，只须出具法定代表人身份证复印件。

　13

　技术文件 （1）投标人情况介绍（格式自拟）； （2）投标人投标人综合实力（格式自拟）； （3）投标人项目组人员结构及经验（格式自拟）； （4）投标人的工作方案（格式自拟）； （5）其他投标人需要说明的其他材料、情况或文件。

　投标人应当按照以上标准制作“技术文件”资料，在不影响评标过程的情况下适当调整顺序格式，本条内容将作为评标重要指标，因投标人疏忽导致资格审查不合格或相关项失分的由投标人自行负责。

　14

　商务文件 （1）投标函（格式见附件）；

　（2）开标一览表（格式见附件）； （3）投标承诺书（格式见附件）； （4）小微企业声明函、网页证明资料（如有，格式见附件）； （5）残疾人福利企业声明函（如有，格式见附件）

　（6）投标人需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。

　注：投标函、开标一览表必须加盖单位公章。

　15

　现场演示 按招标文件相关要求执行 16

　投标样品 按招标文件相关要求执行 17

　上传电子投标文件时间 供应商应于 2020 年 10 月 10 日 9:30 时在“政采云”上自行加密上传电子投标文件，逾期 上传 或未按要求 上传 的投标文件将予以拒收。

　18

　投标有效期 自投标截止日起 90 天。如采购代理机构认为必要，可延长投标有效期。

　19

　签订合同时间 中标通知书发出后 30 日内 20

　转包与分包

　本项目不允许转包和分包。

　21

　履约保证金 按招标文件要求执行。

　22

　投标文件递交截止时间 2020 年 10 月 10 日 9：30 时（北京时间）

　23

　投标文件递交网址 gzs://login.zhengcaiyun.cn/user-login/#/login 24

　开标时间 2020 年 10 月 10 日 9：30 时（北京时间）

　25

　开标地点 浙江省诸暨市金鸡山路12号蓝铂公寓六楼宏源工程管理有限公司会议室 26

　质疑与答疑时间

　投标人应在 2020 年 9 月 25 日上午 10 时前以书面形式向采购代理机构提出质疑，逾期提出的，采购代理机构不予受理、答复。采购代理机构与采购人研究后，对认为有必要回答的问题，采购人将在 2020 年 9 月27 日下午 16 时前(具体以公告发布时间为准)将补充（更正）内容以网上发布公告的形式通知所有投标人，投标人自行在网上查阅、下载，补充（更正）内容是招标文件的组成部份。

　27

　信用记录 根 据 财 库 [2016]125 号 文 件 ， 通 过 “ 信 用 中 国 ” 网 站（zccreditchina.gov.cn）、中国政府采购网（zcccgp.gov.cn），以开标当日网页查询记录为准。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，其投标将作无效标处理。

　28

　政府采购节能环保产品 投标产品若属于节能环保产品的，请提供财政部、环境保护保部发布有效期内环境标志产品政府采购清单以及财政部、发改委联合发布有效期内节能产品政府采购清单。

　招标需求中要求提供的产品属于节能清单中政府强制采购节能产品品目的，投标人须提供该清单内产品，否则其投标将作为无效标处理。

　29

　小微企业有关政策 1、根据财库〔2011〕181 号的相关规定，在评审时对小型和微型企业的投标报价给予 6 %的扣除，取扣除后的价格作为最终投标报价（此最终投标报价仅作为价格分计算）。属于小型和微型企业的，投标文件中投标人必须提供的《中小企业声明函》以及本单位、制造商（如有）“国家企业信用信息公示系统——小微企业名录”页面查询结果（查询时间为投标前一周内，并加盖本单位公章），并在报价明细表中说明制造商情况。

　（如 小微企业投标且提供其它小型、微型企业产品 ，其所投产品制造商也须满足此规定，方可享受《暂行办法》规定的优惠政策。）

　联合体投标时，联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受政策;联合体其中一方为小型、微型企业的，联合协议中约定小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总额 30%以上的，给予联合体 2%的价格扣除，须同时提供联合体协议约定（包含小型、微型企业的协议合同份额）。

　2、根据财库[2017]141 号的相关规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。属于享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位，应满足财库[2017]141 号文件第一条的规定，并在投标文件中提供残疾人福利性单位声明函（见附件）。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

　3.根据财库[2014]68 号的相关规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策，并在投标文件中提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（格式自拟）。” (注：未提供以上材料的，均不给予价格扣除）。

　30

　其他

　特别提醒：

　1 1 、本项目招标代理费由中标方支付，按中标金额 x1.5 ％收取；

　2 2 、以上费用在领取中标通知书前付清。

　一、总

　则

　1. 适用范围

　本招标文件适用于本次所述项目的招标。

　2. 定义

　2.1“采购人”系指组织本次招标的诸暨市水利局。

　2.2“采购代理机构”系指宏源工程管理有限公司。

　2.3“投标人”系指向采购人和采购代理机构提交投标文件的供应商。

　2.4“货物”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税 金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。

　2.5“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。

　2.6“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的货物和服务。

　2.7“书面形式”包括信函、传真、电报等。

　2.8本招标文件所述设备品牌、型号是结合实际现有情况的推荐性参考方案，投标方也可根据招标文件得要求参考性能相当或高于、服务条款相等或高于、符合招标方实际业务需求其他同档次优质品牌的产品，进行方案优化。所投产品不在参考品牌范围内的，是否符合招标文件要求由评标委员会在投标文件评审时集体讨论决定。

　3. 采购方式

　本次采购采用公开招标方式进行。

　4. 投标人及投标委托有关说明

　4.1投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书。

　授权代表须为投标人正式员工，投标文件中需提供授权代表的社保证明复印件加盖投标人公章（须为本单位为其缴 纳的近三个月社保证明，未按要求提供社保证明的不视为投标人的授权代表）。

　5. 投标费用

　投标人应自行承担获得招标文件和编制、提交投标文件所涉及的一切费用。不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。对中标人收取政府采购代理服务费。

　6. 特别说明：

　6.1 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

　6.2 投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第 49 条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。

　6.3 投标人须对所投产品、方案、技术和服务等拥有合法的占有和处置权，并对涉及项目的所有内容可能侵权行为指控负责，保证不伤害采购人的利益。在法律范围内，如果出现文字、图片、商标和技术等侵权行为而造成的纠纷和产生的一切费用，采购人概不负责，由此给采购人造成损失的，供应商应承担相应后果，并负责赔偿。供应商为执行本项目合同而提供的技术资料归采购人所有。

　6.4 供应商在政府采购项目投标过程中应诚实守信，不弄虚作假，不隐瞒真实情况，不围标串标，不恶意质疑投诉。如违反上述要求，经核实后，供应商的投标将作废，将该供应商列入不良记录名单并在网上曝光，同时提请政府采购监督管理部门给予一定年限内禁止参加政府采购活动的处罚或其他处罚。

　6.5 本项目涉及采购货物必须是全新、未使用过的原装合格正品（包括零部件），

　如安装或配置了软件的，须为正版软件。

　6.6 国产的货物及其有关服务必须符合中华人民共和国的设计和制造生产标准或行业标准。招标公告有其他要求的，亦应符合其要求。

　6.7 进口货物及其有关服务必须符合原产地和/或中华人民共和国的设计和制造生产标准或行业标准。进口的货物必须具有合法的进口手续和途径，并通过中华人民共和国商检部门检验。招标公告有其他要求的，亦应符合其要求。

　7. 质疑和投诉

　7.1 投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。投标人对采购人的质疑答复不满意或者采购人未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。逾期提出的，采购代理机构不予受理、答复。

　7.2 质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程和中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。

　7.3 采购代理机构与采购人研究后，对认为有必要回答的问题，采购人和采购代理机构将补充（更正）以网上发布公告的形式通知所有投标人，补充（更正）是招标文件的组成部份。

　7.4 质疑供应商 在收到该 更正（补充）

　公告于 后应于 1 日内，以书面或传真形式（签署意见并加盖公章）向 采购 代理机构回函给予确认。过期未回复的，视为默认接受。

　二、招标文件

　8. 招标文件的构成。

　本招标文件由以下部份组成：

　8.1招标公告； 8.2投标须知； 8.3评标办法及评分标准； 8.4采购需求； 8.5应提交的有关格式范例； 8.6本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容。

　9. 投标人的风险

　9.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，并按照招标文件的要求提交投标文件。投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。

　9.2任何人或任何组织向投标人提交的任何书面或口头资料，未经采购代理机构在网上发布或书面通知，均作无效处理，不得作为招标文件的组成部分。采购代理机构对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责。

　10. 招标文件的澄清与修改

　10.1 投标人下载招标文件后，应认真阅读本招标文件的所有内容，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须按前附表规定的时间前以书面形式(包括书面文字、传真等)要求采购人澄清。逾期提出的，采购人将不予受理。采购代理机构与采购人研究后，对认为有必要回答的问题，采购人将补充（更正内容）以网上发布公告的形式通知所有投标人，补充（更正）内容是招标文件的组成部份。投标人可以通过诸暨市公共资源交易网自行下载，以确认已阅知该澄清或修改内容，否则，由此导致的风险由投标人自行承担，采购人不承担任何责任。

　10.2 招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充公告就同一内容的表述不一致时，以最后发出的文件或公告或通知为准。

　10.3 在投标截止时间前，采购人有权修改招标文件，并以网站发布补充公告的形式通知所有投标人，通知中没有注明更改投标截止时间的视为截止时间不变。修改的文件作为招标文件的补充和组成部分，对所有投标人均有约束力。

　10.4 为使投标人在编制投标文件时，把补充公告内容进行研究，采购代理机构可以酌情推迟递交投标文件的截止时间。

　10.5 投标人一旦参与本次招标活动，即被视为接受了本招标文件的所有内容，如有任何异议，均须在答疑截止时间前提出。

　三、投标文件编制和提交

　11. 投标文件的组成

　投标文件由资格文件、技术文件、商务文件三部分组成。详见前附表。

　12. 投标文件的语言及计量

　12.1 投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标事宜的所有往来通知、函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。投标人随投标文件提供的证明文件和资料可以为其它语言，但必须附中文译文。翻译的中文资料与外文资料如果出现差异时，以中文为准，但翻译错误的除外。

　12.2 投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。

　13. 投标报价

　13.1 投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。本项目的投标应以人民币计。

　13.2 投标报价应包括货款、标准附件、备品备件、专用工具、包装、运输、装卸、保险、税金、货到就位以及安装、调试、培训、保修等一切税金和费用。投标报价（包括单价、总价等）均保留到小数点后两位（如：100.88 元）。投标人必须报有合理单价，其将作为设备增减的主要依据。如有漏项，视同已包含在其它项目中，合同总价和单价不做调整。

　13.3 投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。

　13.4 招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。

　13.5 中标后，中标人所填写的单价在合同实施期间不因市场变化因素而变动，投标人在计算报价时应考虑一定的风险系数。

　6 13.6 投标人若有方案和报价未被唱标 ， 应在开标时及时声明或提请采购代理机构宣读 ，否则是投标人自己的风险，采购代理机构对此不承担任何责任。

　14. 投标文件的有效期

　14.1 投标有效期为从投标截止之日算起的日历天数，自投标截止日起 90 天投标书应保持有效。如采购人认为必要，可延长投标有效期。有效期短于这个规定期限的投标将被拒绝。

　14.2 在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。

　14.3 投标人可拒绝接受延期要求，但其投标在原投标有效期满后不再有效。同意延

　长有效期的投标人不能修改投标文件。

　14.4 中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。

　15. 投标保证金

　15.1本项目免收投标保证金。

　15.2如投标人有下列情形之一的，应当按照本项目采购预算价2%的标准承担因此给采购单位造成的损失的赔偿责任及相应的法律责任：

　15.3.1投标人在投标有效期内撤回投标文件的； 15.3.2投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的； 15.3.3中标人无正当理由在规定的时间内不与采购人签订合同的； 15.3.4将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的； 15.3.5其他严重扰乱招投标程序的；

　15.3.6向有关人员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标的； 15.3.7中标人无正当理由放弃中标的； 15.3.8投标人质疑投诉提供虚假情况； 15.3.9存在法律、法规规定的其它损害采购人或采购单位利益或社会公共利益的情形的。

　16. 投标文件的制作

　16.1投标人应按招标文件前附表规定的内容编制投标文件。

　16.2投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。

　16.3投标文件须由投标人在规定位置盖章，投标人应写全称。电子投标文件中所有加盖公章均采用CA签章。

　16.4投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章。投标文件因表达不清所引起的后果由投标人负责。

　16.5 投标人应认真阅读招标文件中所有的内容。如果投标人编制的投标文件实质上不响应招标文件的要求，其投标文件将作无效标处理。

　17. 投标文件的递交、修改和撤回

　17.1 投标人应将投标文件的资格文件、技术文件、商务文件分开制作。

　如投标文件技术标内容含有商务报价的内容，将被视作无效标处理。

　2 17.2 投标人应在开标前在“政采云”上自行加密上传电子投标文件， 逾期 上传 或未按要求 上传 的投标文件将予以拒收。

　3 17.3 投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

　17.4 投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。

　17.5 不论投标人中标与否，投标人文件均不得撤回其投标。

　6 17.6 未按时解密的，视为投标文件撤回。

　18. 投标无效的情形

　实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正。限时内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。

　18.1 在符合性审查和 资格性审查 时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无

　效投标：

　18.1.1资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的； 18.1.2未按照招标文件规定要求盖章； 18.1.3投标文件项目不齐全或者内容虚假的； 18.1.4投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的； 18.1.5投标有效期、交货时间、质保期、售后服务承诺等条款不能满足招标文件要求的； 18.1.6投标文件的技术标内容含有商务报价的内容； 18.1.7投标文件含有采购人不能接受的附加条件的； 18.1.8不符合法律、法规或未实质性响应招标文件要求或者投标文件有采购人不能接受的附加条件的。

　18.2 在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

　18.2.1未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的； 18.2.2明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中标“★”的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的； 18.2.3允许偏离的技术、性能指标或者辅助功能项目发生负偏离达20项（含）以上的； 18.2.4投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的； 18.2.5 发现有二份及二份以上投标文件的相互之间有特别相同或相似之处，且经询标澄清投标人无令人信服的理由和可靠证据证明其合理性的，经评标委员会半数以上成员确认有串通投标嫌疑的，其投标文件按无效标处理，予以废除，不再对其进行评审，也不影响 招标工作继续评标。

　18.3 在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

　（1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的； （2）投标报价超过招标文件中规定的最高限价的； （3）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约，且投标人不能证明其报价合理性的； （4）投标人不接受报价文件中修正后的报价的； （5）投标报价具有选择性。

　18.4 符合招标文件明确规定的其他无效投标条款的。

　四、开

　标

　19. 开标

　19.1采购代理机构将在前附表规定的时间、地点进行开标。无关人员不得进入开标现场。

　19.2本项目实行电子开评标，投标人无需前往开评标现场，只需在规定时间内在“政采云”平台上上传电子投标文件。

　20. 开标程序

　20.1 投标截止时间后 的1 1 小时内 ， 由各投标人自行 对 电子 投标文件进行解密 （请各投标人务必在规定时间内完成电子投标文件的解密工作，在电子开评标期间，投标人（授权代表）需确保在各自所在的区域具备上网的技术条件并保持网络及联系方式畅通），同时为避免出现意外，建议全程由一台电脑进行操作（包括标书制作、上传、解 密等），

　中途不要更换电脑；

　20.2评标委员会对投标人的资格和商务技术响应文件进行评审； 20.3对技术标有效的投标单位的投标报价在“政采云”平台上予以公开； 20.4评标委员会对技术标有效的投标单位进行投标报价评审，确定投标报价评审有效投标单位； 20.5对投标报价评审后有效的投标单位计算投标报价分和综合得分； 20.6确定预中标人。

　特别说明：

　1 1 、政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。

　2 2 、如中标单位投标文件和招标文件要求不一致，且评审过程中未发现的，履约应按有利于采购人的要求执行。

　3 3 、采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：

　（一）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；

　（二）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的； （三）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的； （四）病毒发作导致不能进行正常操作的；

　（五）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。

　出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。

　 五、评

　标

　21. 组建评标委员会

　评标委员会按照有关规定组建。

　22. 评标原则

　22.1 评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性； 22.2 不得向外界透露任何与评标有关的内容； 22.3 任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行； 22.4 评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。

　22.5 评审专家因回避、临时缺席或健康原因等特殊情况不能继续参加评审工作的，应按规定更换评审专家,被更换的评审人员之前所作出的评审意见不再予以采纳，由更换后的评审人员重新进行评审。无法及时更换专家的，要立即停止评审工作、封存评审资料，并告知投标人择期重新评审的时间和地点。

　22.6 提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获 得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

　非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前款规定处理。

　22.7以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。

　22.8 除单一来源采购以外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监

　理、检测等服务的供应商，不得参加本采购项目。

　22.9 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

　0 22.10 本项目涉及提供的有关资质证书，若原有资质证书处于年审期间，投标人提供年审证明的可按原资质投标；若投标人正在申报上一级别资质，在未获批准之前，仍按原级别资质投标。

　23. 评标程序

　23.1 资格审查

　评标委员会对投标人的资格进行审查。

　23.2 形式审查

　评标委员会对投标人的投标文件的完整性、合法性等进行审查。

　23.3 实质审查与比较

　23.3.1 评标时，评标委员会将以招标文件为基本依据，首先评定每份投标文件是否在实质上响应了招标文件的要求。所谓实质上响应，是指投标文件应与招标文件的所有实质性条款、条件和要求相符，无显著差异或保留，或者对合同中约定的采购人的权利和投标人的义务方面造成重大的限制，纠正这些显著差异或保留将会对其他实质上响应招标文件要求的投标文件的投标人的竞争地位产生不公平的影响。

　23.3.2 评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以“政采云”在线询标或其他有效形式形式进行答复。投标人代表拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。

　3 23.3.3 投标人应详细说明投标技术方案中产品的具体参数，不得照搬照抄招标文件的技术要求。否则，评标委员会有权认定为投标技术方案不合格响应，其相关分数予以扣减或作无效标处理。

　23.3.4 如果投标文件实质不响应招标文件的各项要求，评标委员会将予以拒绝，并且不允许投标人通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。

　23.3.5 各投标人的技术得分为所有评委的有效评分的算术平均数。

　23.3.6 评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总,计算出本项目最终得分。评标委员会按评标原则推荐中标候选人，同时起草评标报告。

　7 23.3.7 评标委员会对明显不合理的投标报价，有权要求投标人在规定时间内提交说明，投标人不能提供的或提供的材料不能说明问题的，评标委员会可以判定其投标无效。

　23.3.8 评审人员对有关招标文件、投标文件、解释、要求、标准存在不同意见的，持不同意见的评审人员及其意见或理由应予以完整记录，并在评审过程中按照少数服从多数的原则表决执行。评审人员拒绝在评审报告中签字又不说明其不同意见或理由的，由现场监督员记录在案后，可视为同意评审结果。

　23.3.9 评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。

　24.如投标人或采购人有下列情形之一的，应按串通投标行为认定，禁止其一至三年内进入本市政府采购市场，情节严重的移送有关部门依法处理。

　24.1不同投标人的投标文件由同一单位或人员编制；

　24.2不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；

　24.3不同投标人的投标文件载明的项目管理或联系人员为同一人； 24.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

　24.5不同投标人的投标文件遗留其他投标人不属于本投标人参加政府采购必需的信息资料的； 24.6不同投标人的授权代表为同一单位的工作人员的；

　24.7 不同投标人的投标文件相互混装，或在一个投标人的投标文件内遗留有其他供应商的签名、盖章等不属于本投标人参加政府采购必需的信息资料的； 24.8采购响应截止时间后，采购人协助投标人撤换或更改投标文件的； 24.9采购人泄露有意向参加政府采购的投标人名称、数量等应当保密的事项的； 24.10不同投标人之间私下达成书面或口头协议，指定一家投标人中标或轮流中标的； 24.11属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同的投标； 24.12投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动； 24.13不同投标人与同一投标人联合投标的； 24.14采购人（或采购代理机构）明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价； 24.15采购人（或采购代理机构）明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便； 24.16采购人（或采购代理机构）与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为； 24.17法律、法规或规章规定的其他串通行为。

　25. 投标文件的澄清

　对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字错误的内容，评标委员会可以在“政采云”平台在线询标或其他有效形式要求投标人对同一份投标文件含义不明确或同类问题表述不一致的内容（招标文件其它地方有规定处理方法的除外）作必要的澄清或说明，投标人应采用在线回复或其他有效形式在询标规定时间内进行澄清或说明（需盖电子签章或实体公章），但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。凡属于评标小组在评标中发现的计算错误并进行核实的修改不在此列。投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。

　26. 错误修正

　投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：

　26.1 投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准。

　26.2 大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。

　26.3 单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价。

　26.4 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

　同时出现两种以上不一致的，按照上述规定的顺序修正。

　按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意并加盖公章确认，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。

　27. 评标办法。

　本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见《第三章：评标办法及评分标准》。

　28. 评标过程的保密

　28.1 开标后，直到宣布授予中标人合同为止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标

　文件的有关资料和授予合同的信息，采购人、评标委员会成员都不应向投标人或与该过程无关的其他人员泄露。

　28.2 任何单位和个人都不得干扰、影响评标活动的正常进行。投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的一切不符合法律或招标规定的活动，都可能导致其被取消投标资格，并由其承担相应的法律责任。

　28.3 中标人确定后，采购人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作出任何解释。未中标人不得向评标委员会或其他有关人员索问评标过程的情况和材料。

　六、定标

　29. 确定中标人。本项目由采购人确定中标人。

　29.1采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。

　29.2第一名中标候选人无正当理由放弃中标成交或被取消中标资格的，将上报诸暨市水利局招投标办公室，诸暨市水利局招投标办公室将按《中华人民共和国政府采购法》、《诸暨市招投标市场不良行为记录暂行规定》等有关法律、法规、制度进行处理。此标的将另行组织采购。

　30. 中标通知与中标结果公告

　30.1采购结果经采购人确认后，采购代理机构将于2个工作日内在浙江省政府采购网上发布中标公告，由采购代理机构通过“政采云”平台确认并签发《中标通知书》。《中标通知书》一经发出即发生法律效力。

　30.2中标结果公告内容包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，中标公告期限以及评审专家名单。

　31. 中标无效情形

　中标人存在下列情形之一的，中标无效：

　31.1 提供虚假材料谋取中标的； 31.2 采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的； 31.3 与采购人、其他投标人恶意串通的； 31.4 向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的； 31.5 在招标过程中与采购人进行协商谈判；不按照招标文件和投标文件订立合同或者与采购人另行背离合同实质性内容的协议的； 31.6 拖延、拒签合同的； 31.7存在法律、法规规定的其它损害采购人或采购单位利益或社会公共利益的情形的。

　32. 重新招标

　投标截止时间及评审期间，出现有效供应商不足3家的，本项目流标，重新组织采购。

　七、授予合同

　33. 签订合同

　33.1采购人与中标人应当在《中标通知书》发出之日起30日内签订政府采购合同。

　33.2招标文件、中标人的投标文件和评标过程中投标人的询标时作出的承诺及其澄

　清文件等作为合同签订的依据和主要附件。

　33.3 采购人对合同内容负责。合同金额 200 万元及以上的必须由法律顾问根据《政府采购法》、《合同法》对合同条款进行审查，出具法律意见书后方可签订合同。对于合同金额 200 万元以下的项目，采购单位自行组织审查合同条款。

　33.4合同一式三份，采购单位和中标人各执一份，代理公司备案存档一份。

　33.5中标人和采购单位不得擅自变更、中止或者终止合同，不得另外订立背离合同实质性内容的其它协议。

　34. 履 约保证金

　34.1中标人应按招标文件要求向采购人提交履约保证金，履约保证金作为中标人在履行合同合服务承诺的保证。

　34.2中标人应当以支票、汇票、本票等非现金形式提交。中标人在履行完合同约定事项后，采购人应及时退还履约保证金。履约保证金不计息。

　34.3签订合同后，如中标人不按双方合同约定履约，则没收其全部履约保证金，履约保证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。

　35. 合同备案

　采购人应当自采购合同签订之日起七个工作日内，按照有关规定通过政采云系统将采购合同进行网上备案。

　八、 质疑和投诉 36.1开标过程中，投标人对开标有异议的，应当在“政采云”平台上及时提出，评审委员应对异常情况制作相关记录。

　36.2开评标结束后，投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应在采购结果公告期限结束之日（公告发布之日起至第2日24小时止）起7个工作日内依据招投标相关法律法规向采购人、招标代理机构提出质疑。采购人或招标代理机构将在收到书面质疑后7个工作日内对质疑内容作出答复。若投标人对采购人或招标代理机构的答复、处理结果不满意，应在收到采购人或招标代理机构的书面答复后十五个工作日内到招标投标管理部门投诉。

　36.3质疑投诉的相关规定 （一）质疑投诉递交的资料需为书面材料。质疑投诉书面材料需法人代表人（或负责人）或授权代表签字并加盖公章。

　（二）质疑投诉属于以下情况之一的，将不予受理：

　(1).质疑投诉人不是所投诉项目的参与者，或者与质疑投诉项目无任何利害关系。

　(2).质疑投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证。

　(3).未提供书面质疑或者质疑未加盖公章的；投诉人为法人或者其他组织，其投诉书未经法定代表人或者主要负责人签字并加盖公章的。

　(4).已超过招标文件规定质疑投诉提出期限的事项。

　(5).投诉事项已作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据 (6).质疑投诉的事项已经进入行政复议...