XX镇安全生产事故应急救援预案

　X XX 镇安全生产事故应急救援预案

　 一、总则

　建立安全生产事故应急救援组织指挥和保障体系，整合现有资源，规范生产安全事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失和社会危害，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。

　二、工作原则

　1.统一领导，密切协作。镇政府统一领导全镇安全生产事故的应急救援工作，可以调动全镇范围内一切人力、财力、物力用于应急救援，必要时通过镇人武部请求民兵预备役人员参与应急救援。各村和镇直有关部门、单位按照各自的职责和权限，负责有关生产安全事故的应急管理和应急处置工作，要主动配合、密切协同、形成合力。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全安全生产应急预案和应急机制。

　2.以人为本，科学规范。把保障人民群众的生命财产安全和身体健康，最大程度地预防和减少生产安全事故造成的人员伤亡作为首要任务，建立预警和快速反应机制，整合现有资源，采用先进的预测、预警、预防、应急处置装备和技术，加强应急救援的科学指挥和人员的安全防护，规范防控措施和救援流程。

　3.平战结合，高效运转。加强应急管理和应急准备，强化预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、救援装备、预案演练等工作。加强救援人员培训和演练，保证预警、响应、处置等环节紧密衔接，不断提高队员的快速反应能力。

　三、安全生产事故分类

　1.危险化学品事故。生产、储存、经营、运输、使用危险化学品从业单位发生的爆炸、火灾、泄漏、中毒、环境污染等事故。

　2.非煤矿山事故。非煤矿山生产经营单位发生的坍塌、触电、机械伤害等事故。

　3.烟花爆竹、民爆物品事故。生产、储存、经营、运输民爆物品、烟花爆竹从业单位发生的爆炸、火灾等事故。

　4.建筑施工事故。建筑施工单位在建筑施工、房屋拆除、危房监管等活动中发生的坍塌、高处坠落、触电、机械伤害、车辆伤害、起重伤害等事故。

　5.经营场所事故。商（市）场、宾馆、饭店、文化娱乐场所、网吧、体育健身场馆、洗浴场所等公众聚集的经营单位发生的爆炸、火灾、触电等事故。

　6.交通运输事故。公共交通、轨道交通、货物运输等交通运输生产经营单位发生的生产安全事故。

　7.特种设备事故。生产经营单位所属的锅炉、压力容器、电梯、压力管道、大型游乐设施、起重机械等特种设备发生的燃爆、火灾、泄漏、高处坠落、坍塌等事故。

　8.其他性质严重、社会影响较大的事故。

　 四、组织机构与职责

　1.镇应急领导机构与职责：

　镇人民政府设立安全生产事故应急救援指挥中心（以下简称指挥中心），具体指挥协调事故应急救援工作。

　总指挥：镇长,副总指挥：安全生产分管领导。成员：镇党政办、XX 派出所、工业园区派出所、镇安监站、财政所、XX 国土分局、文田国土分局、民政所、人武部、文化站、林业站、水务站、各中小学校、卫生院、供电所、相关村（社区）等部门和单位主要负责人。指挥中心下设应急现场指挥部和办公室，由管家领导兼任应急办主任，办公地点设在镇党政办，负责受理群众的举报和投诉。

　2.镇指挥中心主要职责：

　（1）统一领导、协调指挥重特大事故应急救援工作，部署应急预案的实施，及时解决事故应急救援工作中出现的重大问题；

　（2）负责紧急调用事故应急救援所需的资金、物资、设备和人员，协调各村（社区）的紧急避难场所等事宜；

　（3）做好社会秩序稳定和伤亡人员善后处理以及生活、生产秩序恢复等工作；

　（4）建立重特大安全生产事故的信息发布制度,及时、准确、全面地发布信息，坚决做到不瞒报、漏报和迟报；

　（5）统一规划、整合全镇生产安全事故应急救援力量和资源，加强全镇应急救援体系建设，协调相关应急救援专业队伍在我镇定期开展应急救援培训和演练，分析预测重特大事故风险，及时发布预警信息；

　（6）监督检查各村（居）、有关部门、单位应急管理和应急准备工作；

　（7）业务上接受县应急救援指挥中心的指导，随时按照县应急救援指挥中心的指挥调度，调集本镇应急救援力量实施跨镇区增援。

　五、镇应急现场指挥机构

　1.镇指挥中心下设应急现场指挥部。指挥长：镇长，副指挥长：安全生产分管领导，成员：相关职能部门负责人，事故村（社区）、企业负责人等；

　2.应急现场指挥部接受镇指挥中心的领导，主要职责是：制定、完善和实施相关专业应急救援预案，加强应急管理和应急准备工作；发生重特大安全生产事故时，迅速启动预案，设立事故应急现场指挥部办公地点，确定事故发生点的隔离、安全疏导、抢险救援、医疗救护、现场监测等方面的应急实施方

　案，指挥救援队伍开展救援工作，做好事态发展和环境影响的监测和评估；及时向镇指挥中心汇报事故和应急救援工作等方面情况。

　3.镇专项应急工作牵头部门和参与部门

　镇指挥中心下设综合协调、抢险救援、安全疏导、医疗救护、现场监测、后勤保障、信息报导、事故调查、善后处理等应急救援工作组，具体承担事故救援和处置各项工作。应急救援现场指挥部依据事故的性质和危害程度，指挥相关应急救援工作组，展开救援工作。

　 （1）综合协调组：由镇党政办负责，XX 派出所、工业园区派出所、上田卫生院、文田卫生院等部门组成，负责通知指挥中心有关成员单位负责人立即赶赴事故现场，协调各专业处置组的抢险救援工作；及时向县委、县政府及有关部门报告事故抢险救援工作进展情况；组织指导专业技术工作组为抢险救援等工作提供技术支持和决策建议；组织事故应急处置和抢险救援的信息发布和事故报告工作；落实上级党委、政府领导同志关于事故抢险救援工作的指示和批示，组织召开事故应急救援现场会议。

　（2）抢险救援组。由镇安全生产分管领导和行业分管领导牵头，村（居）、镇应急救援队伍和专业技术人员组成，负责制定抢险作业和人员疏散实施方案，指挥、协调警力和消防及其他抢险队伍开展现场抢险救援，控制危险源，组织指导现

　场人员和周围群众安全防护、伤员搜救、人员疏散以及周围物资转移等工作。根据事故类型，按单项预案执行。

　 （3）安全疏导组。由公安派出所牵头，人武部、村（居）和企业安全保卫人员组成，负责人员、财产安全和事故现场秩序的稳定，组织警力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制和治安管理，制定应急状态下人员疏散、转移和安置实施方案，组织人员有序疏散，布置安全警戒，维护事故发生区域和疏散区域的治安、交通秩序，保护事故现场，及时处置其他治安突发事件。

　（4）医疗救护组。由分管卫生领导牵头，上田卫生院、文田卫生院组成，负责制定医疗救护实施方案，组建现场救治医疗队伍，落实救护车和医务人员，设立临时医疗救护点，紧急救治受伤人员，指定医院开辟紧急救援绿色通道，转送重伤员，并做好防疫工作。

　（5）现场监测组。由分管环保领导牵头，疾病防治中心、卫生院组成，负责对事故现场及周边环境的污染情况和疫情进行检测，确定污染区域范围，评估环境影响和事态发展，制定、实施环境恢复方案，提供事故发生地当时的详实生态资料。

　（6）后勤保障组。由镇党政办、民政所负责，财政所、卫生院等部门组成，负责应急救援所需交通和工程工具、应急救援器材和物资、急救药品、经费等筹措、调集、保管和分发

　工作；保障事故现场的通信、供电和用电安全；解决受灾人员的吃、穿、住等问题；负责应急救援指挥部与各专业组通信联络保障。

　（7）事故调查组。由镇分管安全生产领导牵头，会同公安派出所等有关部门，负责现场勘察、取证，搜集、整理与事故有关的各种物证和资料以及证人证言，配合上级调查组开展对重特大事故的调查处理工作。

　（8）善后处理组。由镇综治办或村（居）、镇直有关部门牵头，公安派出所、民政所及相关保险机构等单位组成，负责安抚受灾群众和遇难者家属，按照有关规定做好死难者的后事处理、抚恤、赔偿工作，维护社会稳定。

　六、善后处置

　1.镇政府或者镇政府指令的有关镇直部门或单位，负责组织实施安全生产事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。要尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。

　安全生产事故善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部要分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，写出应急救援总结报告，并及时上报。

　2.信息发布和新闻报导

　镇政府统一领导，及时、准确、全面地向公众和媒体发布事故伤亡、损失、救援以及其他情况的信息。广播、电视等部门要把握正确舆论导向，积极配合镇指挥中心做好有关宣传报导工作，稳定公众情绪。新闻报导和有关通告必须按规定程序经严格审查后，方可发布。

　3.基本生活保障

　镇党政办、镇民政所、各村（居）负责对紧急疏散人员的安置，按照应急防灾减灾紧急避难场所指定地点（实验小学、XX 中心小学、实验二小、三小、二中、五中操场，西昌广场、人民广场、市民广场等场所），必要时也可征用经营性宾馆、招待所、酒店作为临时避难场所，调用生活物资储备，组织社会救济，妥善解决灾民的吃、穿、住等问题。

　4.医疗卫生保障

　卫生院负责受伤人员的救护工作，制定受伤人员救治应急实施方案，确定救治医院，组建医疗救护队伍，指导医院储备相应的医疗器材和急救药品。负责调配现场医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移，及时报告救治伤员和需要增援的急救医药、器材及资源情况。

　七、宣传、培训与演习

　1.公众宣传教育

　镇指挥中心办公室和各有关部门组织应急法律法规、应急预案信息和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工

　作，宣传、新闻部门提供相关支持。各类教育机构要加强应对事故的教育工作，提高群众自救互救能力和危机意识。各生产经营单位与所在镇镇、社区建立互动机制，向周边群众宣传相关应急知识。

　2.培训

　镇指挥中心办公室和各有关部门每半年组织一次各级应急管理机构以及专业或义务救援队伍相关人员的岗前培训和业务培训。有关部门和单位可根据自身实际情况，做好兼职应急救援队伍和社会志愿者的培训，提高公众自救、互救能力。

　3.演习

　镇安全生产事故应急指挥中心办公室每年组织一次综合性联合演习。各专业或义务应急机构每年至少组织一次安全生产事故应急救援演习。生产经营单位应当根据自身特点，定期组织本单位的应急救援演习，演习结束后，应及时进行总结，并报告镇指挥中心办公室和有关部门。

　八、附则

　1.本预案由镇安全生产委员会负责解释，预案原则上每两年修订一次，必要时及时修订；

　2.本预案自发布之日起施行；

　3.XX 镇应急办电话：xx。