四川政府采购四川省成都市双流区中共成都市双流区委员会党校智慧云干训平台采购项目（二次）竞争性磋商成交公告4853

　 竞争性磋商文件

　 采购项目编号：

　：5101222017001708 采购项目名称：双流区委党校智慧云干训平台采购项目（二次）

　采 采

　 购

　 人：中共成都市双流区委员会党校 采购代理机构：四川中志招标代理有限公司

　中国·成都

　二○一七年 十 一 月

　目

　录

　 第 第 1 1 章

　竞争性磋商邀请 ---------------------------------------------------------------------- 1

　第 第 2 2 章

　磋商须知 ------------------------------------------------------------------------------- 4

　2.1

　供应商须知前附表 -------------------------------------------------------------- 4

　2.2

　适用范围 -------------------------------------------------------------------------- 7

　2.3

　定义 -------------------------------------------------------------------------------- 7

　2.4

　合格供应商的条件(实质性要求) -------------------------------------------- 8

　2.5

　竞争性磋商采购费用(实质性要求) ----------------------------------------- 8

　2.6

　充分、公平竞争保障措施(实质性要求) ----------------------------------- 8

　2.7

　进口产品 -------------------------------------------------------------------------- 8

　2.8

　答疑会和现场踏勘 -------------------------------------------------------------- 8

　2.9

　联合体(实质性要求) ----------------------------------------------------------- 9

　2.10

　磋商文件的澄清和修改 -------------------------------------------------------- 9

　2.11

　响应文件 -------------------------------------------------------------------------- 9

　2.12

　磋商保证金 --------------------------------------------------------------------- 13

　2.13

　知识产权(实质性要求) ------------------------------------------------------ 14

　2.14

　竞争性磋商程序 --------------------------------------------------------------- 15

　2.15

　成交结果 ------------------------------------------------------------------------ 26

　2.16

　询问、质疑与投诉 ------------------------------------------------------------ 26

　2.17

　成交通知书 --------------------------------------------------------------------- 27

　2.18

　招标代理服务费 --------------------------------------------------------------- 27

　2.19

　履约保证金 --------------------------------------------------------------------- 27

　2.20

　签订合同 ------------------------------------------------------------------------ 28

　2.21

　合同公告 ------------------------------------------------------------------------ 28

　2.22

　合同备案 ------------------------------------------------------------------------ 28

　2.23

　合同分包

　(实质性要求) ----------------------------------------------------- 28

　2.24

　合同转包(实质性要求) ------------------------------------------------------ 29

　2.25

　履行合同 ------------------------------------------------------------------------ 29

　2.26

　采购人增加合同标的权利 --------------------------------------------------- 29

　2.27

　验收 ------------------------------------------------------------------------------ 29

　2.28

　资金支付 ------------------------------------------------------------------------ 29

　2.29

　磋商工作纪律和注意事项 --------------------------------------------------- 29

　2.30

　其他 ------------------------------------------------------------------------------ 31

　第 第 3 3 章

　项目技术和商务要求 -------------------------------------------------------------- 32

　第 第 4 4 章

　响应文件格式 ----------------------------------------------------------------------- 40

　第 第 5 5 章

　拟签订合同主要条款 -------------------------------------------------------------- 56

　附件

　磋商保证金退还的温馨提示 -------------------------------------------------------- 60

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　1

　 第 第 1 1 章

　竞争性磋商邀请

　四川中志招标代理有限公司受中共成都市双流区委员会党校的委托，对双流区委党校智慧云干训平台采购项目（二次）采用竞争性磋商方式进行采购，欢迎供应商参加该项目的竞争性磋商。

　一、采购项目编号：5101222017001708 二、采购项目名称：双流区委党校智慧云干训平台采购项目（二次）。

　三、资金来源：财政性资金。

　四、采购内容：

　双流区委党校智慧云干训平台采购。

　具体要求见磋商文件 “第 3 章项目技术和商务要求”。供应商应按磋商文件要求制作响应文件。

　五、供应商资格条件：

　1、具有独立承担民事责任的能力； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6、法律、行政法规规定的其他条件。

　六、本项目不接受联合体参与采购活动。

　七、拒绝参加本次采购活动的供应商

　根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125 号）的要求，采购代理机构将通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询供应商在采购公告发布之日前的信用记录并保存信用记录结果网页

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　2 截图，拒绝列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的供应商报名参加本项目的采购活动。

　八、磋商文件发售时间及地点

　购买磋商文件时间：自 7 2017 年 1 11 月 4 14 日至 7 2017 年 1 11 月 0 20 日 9:30- - 17:00（北京时间，法定节假日除外）。

　磋商文件售价：人民币 200 元/份，售后不退（磋商资格不能转让）； 购买磋商文件地点：成都市高新区吉泰五路 88 号 3 栋 7 层 1 号(花样年·香年广场)。

　供应商报名及购买磋商文件需携带：

　单位介绍信原件及经办人身份证复印件。

　供应商购买磋商文件时必须如实认真填写项目信息及供应商信息；若因供应商提供的错误信息，对自身参与本项目造成影响的，由供应商自行承担责任。（供应商欲修改报名信息，请于保证金截止日前到我单位重新填写报名登记表）

　九、递交响应文件截止时间：7 2017 年 年 1 11 月 月 4 24 日 日 11:00，供应商应于截止日期当日截止时间前将响应文件送达磋商地点。逾期送达的响应文件将被拒绝。

　十、递交响应文件地点：成都市高新区吉泰五路 88 号 3 栋 16 层 3 号(花样年·香年广场)。

　十一、 本竞争性磋商邀请在四川政府采购网 (www.sczfcg.com) 上以公告形式发布

　十二、联系人及联系电话

　采 购 人：中共成都市双流区委员会党校 联 系 人：余老师 电话传真：028-85832997 通讯地址：成都市双流区东升街道花园路二段 1 号 采购代理机构：四川中志招标代理有限公司

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　3 开户银行：中国建设银行成都市高新支行 帐

　号：

　5100 1406 1370 5152 6738 通讯地址：成都市高新区吉泰五路 88 号 3 栋 7 层 1 号(花样年·香年广场) 联 系 人：曾女士

　马先生

　电话传真：028-84510079 电子邮件：sczz@sczz84510079.com

　 2017 年 11 月 13 日

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　4 第 第 2 2 章

　磋商 须知

　2.1 供应商须知前附表

　序号

　条款名称

　说明与要求

　1 采购预算 本项目采购预算品目为C02010302行业应用软件开发服务，预算金额为人民币39万元。

　是否专门面向中小企业(实质性要求) 否。

　最高限价 (实质性要求) 本项目最高限价为人民币 39 万元（大写：叁拾玖万元整）,供应商最后报价超过本项目最高限价的作无效报价处理，不允许进入综合评审。

　2 低于成本价 (实质性要求) 在评审过程中，供应商最后报价低于最高限价50%，有可能影响产品或服务质量或者不能诚信履约的，磋商小组应当要求其在评审现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。

　供应商书面说明应当按照国家财会会计制度的规定要求，逐项就其提供的货物或服务的主营业务成本、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。

　供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。

　供应商提供书面说明后，磋商小组应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就其书面说明进行审查评价。

　供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的或证明材料未被磋商小组采纳的，磋商小组应当将其最后报价作为无效报价处理，不允许进入综合评审。

　3 小微企业、监狱 一、小微企业价格扣除

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　5 企业价格扣除 1、根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评标。

　2、参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》原件。

　二、监狱企业价格扣除 1、根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）的规定，对监狱企业产品的价格给予6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

　2、参加政府采购活动的监狱企业应当提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

　三、残疾人福利性单位价格扣除 1、根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）的规定，对残疾人福利性单位产品的价格给予6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评标。

　2、参加政府采购活动的残疾人福利性单位应当提供《残疾人福利性单位声明函》原件。

　4 采购方式 竞争性磋商。

　5 联合体 (实质性要求) 详见供应商须知2.9。

　6 进口产品 详见供应商须知2.7 7 国家规定的优先、强制采购范围 详见磋商文件第3章。

　8 磋商文件的澄清或修改 详见供应商须知 2.10。

　9 考察现场标前答疑会 详见供应商须知2.8。

　10 磋商保证金 (实质性要求) a. 金

　额：人民币 3900 元（大写：叁仟玖佰元整）。

　b.交付方式：银行转账、电汇、网上银行转账形式。不接受以现金及个人名义(自然人参与采购活动的除外)汇款

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　6 交纳的磋商保证金。（通过网上银行转帐的，所提供的磋商保证金交纳凭证上必须有银行的相关凭证）

　c.收款单位：四川中志招标代理有限公司 开 户 行：中国建设银行成都市高新支行 银行帐号：

　5100 1406 1370 5152 6738 2017 年 11 月 23 日 17:00 前保证金到上述账户为保证金有效。

　d.供应商应将银行转账、电汇凭证复印件或采购代理机构的收据复印件装订在响应文件中作为已缴纳的凭据。

　其它有关磋商保证金事宜详见供应商须知2.12。

　11 响应文件有效期 (实质性要求) 递交响应文件截止日期之日起90天。

　12 响应文件装订方式(实质性要求) 胶装方式装订成册。

　13 响应文件份数(实质性要求) 响应文件正本1份，副本2份。

　14 响应文件的包装和密封 详见供应商须知2.11.6。

　15 评审方法 综合评分法。

　16 询问、质疑 1、对磋商文件技术指标、参数、资质要求的询问、质疑：

　向采购人提出，并由采购人按相关规定作出答复。

　质疑时间：报名成功并获取磋商文件之日起七个工作日内。

　2、对采购过程和采购结果的询问、质疑：

　向采购代理机构提出，并由采购代理机构按相关规定作出答复。

　对采购过程质疑时间：为各采购程序环节结束之日起七个工作日内。

　对采购结果提出质疑时间：为结果公告发布之日起七个工作日内。

　3.询问、质疑必须以书面形式(原件)提出，以其他形式提

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　7 出的询问、质疑均不接受和回复。

　17 投诉 本采购项目同级财政部门。

　18 履约保证金 本项目不作要求。

　19 招标代理服务费 （实质性要求）

　1.根据相关规定，本磋商文件特别约定，招标代理服务费由成交供应商向采购代理机构支付， 金额为人民币 6000元。

　2.在办理成交通知书时一并办理招标代理服务费，可使用银行转账、电汇或采购代理机构认可的方式支付。

　20 成交通知书领取 接采购代理机构通知后，请成交供应商凭有效身份证明证件及招标代理服务费交纳凭证到四川中志招标代理有限公司领取成交通知书。

　联系人：邱女士 联系电话：028-65783579 地址：成都市高新区吉泰五路88号3栋7层1号(花样年·香年广场)。

　21 政府采购合同 公告备案 政府采购合同签订之日起2个工作日内，政府采购合同在四川政府采购网公告；政府采购合同签订之日起七个工作日内，由采购人将政府采购合同向本采购项目同级财政部门备案。

　22 磋商保证金退还的温馨提示 详见附件。

　2.2 适用范围

　1. 本磋商文件仅适用于本竞争性磋商邀请中所叙述项目的采购。

　2. 本磋商文件的解释权在采购人和采购代理机构。

　2.3 定义

　1. “采购人”、“甲方”系指中共成都市双流区委员会党校。

　2. “采购代理机构”系指四川中志招标代理有限公司，本次竞争性磋商采购项目活动的组织方。

　3. “供应商”系指购买了磋商文件的，且已经提交或者准备提交响应文件

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　8 的供应商，“乙方”系指成交的供应商。

　4. “招标采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。

　5. 本磋商文件各部分规定的期间以时、日、月、年计算。

　2.4 合格供应商的条件( ( 实质性要求) )

　1. 符合竞争性磋商邀请第五条规定的条件； 2. 向四川中志招标代理有限公司购买了磋商文件并登记备案。

　2.5 竞争性磋商采购费用( ( 实质性要求) )

　无论磋商的结果如何，供应商自行承担所有与参加竞争性磋商采购活动有关的全部费用。

　2.6 充分、公平竞争保障措施( ( 实质性要求) )

　1. 利害关系供应商处理。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动。

　2.。

　前期参与供应商处理。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评标因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。

　3. 利害关系代理人处理。2 家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人，否则，其响应文件作为无效处理。

　2.7 进口产品

　本项目为服务类采购，不涉及进口产品。

　2.8 答疑会和现场踏勘

　根据采购项目和具体情况，招标采购单位认为有必要，可以组织召开标前答

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　9 疑会或组织供应商对项目现场进行考察。答疑会或进行现场考察的时间，招标采购单位将以书面形式通知所有购买了磋商文件的供应商。

　2.9 联合体( ( 实质性要求) )

　本项目不接受联合体参与采购活动。

　2.10 磋商文件的澄清和修 改

　提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者磋商小组可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少 5 日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商；不足 5 日的，采购人、采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。

　2.11 响应文件

　 2.11.1 响应文件的语言、计量单位( ( 实质性要求) )

　1. 供应商提交的响应文件以及供应商就有关竞争性磋商采购活动的所有来往书面文件均须使用中文。响应文件中所附或引用的外文资料，应翻译成中文，供应商的法定代表人为外籍人士的，则法定代表人的签字（或印章）、护照除外。

　2. 对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

　3. 除技术参数及要求中另有规定外，计量单位均采用国家法定的计量单位。

　2.11.2 报价货币及报价要求( ( 实质性要求) )

　1. 本项目报价货币为人民币，报价以磋商文件约定为准。

　2. 供应商要按报价表（统一格式）的内容填写报价及其他事项。

　3. 供应商的报价在响应文件有效期内固定不变。

　4. 报价表中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的。不得以任何理由予以变更。以可调整的价格提交的报价将作为非响应性报价而予以拒绝。

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　10 2.11.3 响应文件的组成

　供应商应按要求制作响应文件，响应文件应由资格证明材料、技术服务响应材料和报价单组成。

　响应文件用于磋商小组资格审查和磋商。

　响应文件包括但不限于以下内容（相关证明材料为复印件的，复印件必须加盖相关供应商公章（鲜章））：

　资格证明材料：

　1. 供应商资格申明的函； 2. 营业执照（或法人证书）复印件（注 注：具有独立法人资格）； 3. 具有良好的商业信誉承诺函原件； 4. 财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料复印件：

　（1）税务登记证（ 注：提供“三证合一”执照的可不提供。）； （2）2016 年度资产负债表（注：新成立公司（成立时间至递交响应文件截止时间为止不足一年）须提供任意时间段的资产负债表。）； （3）2017 年任意 1 个月的税收缴纳证明材料或税收缴纳的承诺函原件（ 注：证明材料可为银行电子回单或者税务部门出具的纳税证明或完税证明或有效票据的复印件）； （4）2017 年任意 1 个月的社保缴纳证明材料或社保缴纳的承诺函原件（ 注：证明材料可为银行电子回单或社保部门出具的社保缴纳证明材料或有效票据复印件）。

　5. 具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料 (承诺函原件)； 6. 参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的证明材料 (承诺函原件)； 7. 具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料复印件或承诺函原件；

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　11 8. 磋商保证金交纳证明材料复印件（注 注：保证金交纳方式、时间、金额符合磋商文件要求。）； 9. 法定代表人授权委托书及法定代表人身份证、代理人身份证复印件（响应文件均由供应商法定代表人签署的不需提供法定代表人授权委托书及代理人身份证复印件，但必须提供法定代表人身份证复印件。）； 10. 相关资格承诺函(承诺函原件)； 11. 供应商认为需要提供的其他文件和资料。

　注：上述内容中涉及承诺函的，供应商可以单 独提供，也可以在相关资格承诺函中一并进行承诺。

　技术、服务响应材料：

　1. 供应商简介；

　2. 技术、服务偏离表； 3. 商务应答表； 4. 实施本项目的主要人员情况表； 5. 业绩一览表； 6. 针对本项目的实施方案； 7. 供应商认为需要提供的其他文件和资料。

　报价单：

　1.报价表； 2.中小企业声明函； 3.监狱企业证明材料； 4. 残疾人福利性单位声明函。

　2.11.4 响应文件有效期( ( 实质性要求) )

　响应文件有效期为递交响应文件截止日期之日起 90 天。响应文件有效期短于此规定期限的，则其响应文件将按无效响应文件处理。

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　12 2.11.5 响应文件编制、签署

　1. 响应文件正本和副本应分别制作，并在其封面上清楚地标明响应文件、采购项目名称、采购项目编号、供应商名称以及“正本”或“副本”字样。( ( 实质性要求) ) 2. 响应文件应用不褪色的墨水书写或打印，并将所有响应文件的书面材料逐页编码装订成册。

　3. 供应商应当按照磋商文件的规定编制响应文件并按要求签署、盖章（1、磋商文件中要求提供复印件加盖公章的证明材料的，复印件所在页按要求加盖了公章或复印件为多页但至少有一页按要求加盖了公章的，视为满足复印件加盖公章的要求；2、磋商文件中要求提供复印件的证明材料的，系指原件的复印件或影印件。），对于没有格式要求的响应文件由供应商自行编写。响应文件副本可用正本的复印件，响应文件副本与正本有差异时以正本为准。( ( 实质性要求) ) 4. 响应文件应由供应商法定代表人或经法定代表人正式授权的代理人在响应文件要求的地方签字（或加盖印章），要求加盖公章的地方加盖公章。( ( 实质性要求) ) 5. 所有要求盖公章的地方都应加盖供应商单位（法定名称）章（鲜章），不得使用专用章（如经济合同章、磋商专用章等）或下属单位印章代替。( ( 实质性要求) )

　6. 响应文件中表格、顺序等格式（如：“注”等）未按磋商文件要求制作的，磋商小组在响应文件规范性方面根据情况进行扣分，但不 影响响应文件的有效性。

　2.11.6 响应文件的包装、密封和标注

　响应文件应密封包装和标注。密封包装的最外层应清楚地标明采购项目名称、采购项目编号、供应商名称以及响应文件。

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　13 2.11.7 响应文件的递交( ( 实质性要求) )

　响应文件应于截止日期当日截止时间前送达指定地点。采购代理机构拒绝接收截止时间后送达的响应文件。

　2.11.8 响应文件的修改和撤回

　1. 供应商在提交响应文件后可对其响应文件进行修改或撤回，但该修改或撤回的书面通知须在递交响应文件截止时间之前送达。修改的内容为响应文件的组成部分。

　2. 供应商修改或撤回的书面通知，应由其法定代表人或授权代理人签署并盖供应商公章。修改或撤回的书面通知应按第 2.11.5.条、第 2.11.6.条规定进行编制、密封、标注，并在每个包装的最外层标明“修改响应文件”或“撤回响应文件”字样。

　2.12 磋商 保证金

　1.供应商应向采购代理机构提交磋商保证金（详见供应商须知前附表）。磋商保证金应以银行转帐的方式提交，不接受以现金及个人名义汇款交纳的磋商保证金。（通过网上银行转帐的，所提供的磋商保证金交纳凭证上必须有银行的相关凭证）。

　( 实质性要求) 递交磋商保证金的时间以到达磋商保证金汇入的银行及账号的时间为准。

　( 实质性要求)

　供应商按“附 件

　磋商保证金退还的温馨提示”要求，在递交响应文件时提供相关资料。

　2.未成交供应商的磋商保证金，将在成交通知书发出之日起 5 个工作日内退还。

　3.成交供应商的磋商保证金，将在政府采购合同签订之日起 5 个工作日内退还（注：①因供应商自身原因造成的保证金延迟退还或者供应商和采购代理机构协商可以延迟退还的，采购代理机构不承担相应责任；②供应商因涉嫌违法违规，

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　14 按照规定应当不予退还保证金的，有关部门处理认定违法违规行为期间不计入退还保证金时限之内。）。供应商须提供合同复印件（加盖供应商公章）1 份给采购代理机构归档。

　4.发生以下情况，磋商保证金将不予退还：

　（1）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的（已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，根据磋商情况退出磋商的除外）； （2）供应商在响应文件中提供虚假材料的； （3）除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的； （4）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的； （5）磋商文件规定的其他情形。

　2.13 知识产权( ( 实质性要求) )

　1. 供应商应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商承担所有相关责任。

　2. 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。

　3. 供应商如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在响应文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，供应商需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。

　4. 如采用供应商所不拥有的知识产权，则在报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。

　5. 根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十三条的规定，公告内容应当包括主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求以及评审专家名单。供应商需将响应文件中涉及商业秘密和知识产权的内容进行

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　15 标注和说明。若未进行标注和说明的，视为全部内容均可公布，招标采购单位对此不承担任何责任。

　2.14 竞争性磋商程序

　2.14.1 供应商报名( ( 实质性要求) )

　参加报名的供应商不足 3 家的（符合政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法第三条第四项情形的除外），本次竞争性磋商采购活动终止，并发布终止竞争性磋商公告。

　2.14.2 接收响应文件( ( 实质性要求) )

　供应商递交响应文件截止时间结束后，递交响应文件的供应商不足 3 家的，本次竞争性磋商采购活动终止，并发布终止竞争性磋商公告。

　2.14.3 成立磋商小组

　磋商小组由采购人代表和根据采购项目情况确定的技术或经济或法律等有关专家三人以上的单数组成。磋商小组负责本项目的磋商和评审工作。

　2.14.4 熟悉、理解磋商文件和停止评审

　1． 磋商小组正式评审前，应当对磋商文件进行熟悉和理解，内容主要包括磋商文件中供应商资格要求、采购项目技术、服务和商务要求、评审方法和标准以及可能涉及签订政府采购合同的内容等。

　2． 磋商小组熟悉和理解磋商文件的过程中，发现本磋商文件有下列情形之一的，磋商小组应当停止评审：

　（1）磋商文件的规定存在重大缺陷影响评标的； （2）磋商文件的规定存在歧义，招标采购单位未进行书面澄清影响评标的； （3）磋商文件明显以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇的； （4）采购项目属于国家规定的优先、强制采购范围，但是磋商文件未依法体现优先、强制采购相关规定的；

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　16 （5）采购项目属于政府采购促进中小企业发展的范围，但是磋商文件未依法体现促进中小企业发展相关规定的； （6）磋商文件规定的综合评分是综合评分法之外的评分方法，或者虽然名称为综合评分法，但实际上不符合国家规定； （7）磋商文件将供应商的资格条件列为评分因素的； （8）磋商文件载明的成交原则不合法的； （9）磋商文件有违反国家其他有关强制性规定的情况。

　出现上述规定应当停止评审情形的，磋商小组应当向招标采购单位书面说明情况。除本条规定和磋商小组无法依法组建的情形外，磋商小组不得以任何方式和理由停止评审。

　3． 磋商小组熟悉和理解磋商文件完成后，应书面签字确认本磋商文件是否有属于应当停止评审的情形。

　2.14.5 资格审查

　1． 由磋商小组对供应商递交的响应文件进行资格审查，确定被邀请参加磋商的供应商名单。在审查过程中，磋商小组成员对供应商资格是否符合规定存在争议的，应当以少数服从多数的原则处理，但不违背磋商文件规定。

　2． 资格审查分为资格性和符合性审查，标准如下：

　资格性审查：

　序号

　项

　目

　合格条件 结论

　1 供应商资格申明的函 符合磋商文件要求。

　2 磋商保证金交纳证明材料 1）磋商保证金金额、交纳时间符合要求。

　2）四川中志招标代理有限公司收据复印件（复印件加盖公章）或银行回单复印件或四川中志招标代理有限公司加盖公章的保证金交纳证明材料。

　3 营业执照（或法人证书）

　1）具有独立法人资格；2）复印件加盖公章。

　4 法定代表人授权委托书及法定代表人身份法定代表人授权书原件、法定代表人身份证、代理人身份证复印件，响应文件

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　17 证、代理人身份证复印件 均由供应商法定代表人签署的不需提供。

　5 良好的商业信誉承诺函原件 原件加盖公章。

　6 财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料复印件 符合磋商文件要求。

　7 具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料 符合磋商文件要求。

　8 参加政府采购活动前3 年内在经营活动中没有重大违法记录的证明材料 符合磋商文件要求。

　9 具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料复印件或承诺函原件 符合磋商文件要求。

　10 相关资格承诺函 承诺函原件。

　符合性审查：

　序号

　项

　目

　合格条件 结论

　1 响应文件正副本数量 符合磋商文件要求

　2 磋商有效期 符合磋商文件要求

　3 响应文件是否符合磋商文件第 2 章规定的其他实质性要求 符合磋商文件第 2 章规定的其他实质性要求

　4 ★项是否满足 符合磋商文件要求

　5 是否按磋商文件要求签字、盖章 磋商小组对响应文件签署、盖章等进行审查过程中，有下列情形的，磋商小组应当评定为不影响整个响应文件有效性和采购活动公平竞争，并通过响应文件的符合性审查，但应在响应文件规范性方面根据情况进行扣分：（1）响应文件存在个别地方（总数不能超过 2 个且占应签字地方的比例不能超过 20%）没有法定代表人签字（或加盖印章），但有有效授权代

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　18 理人签字的；（2）响应文件除磋商文件明确要求加盖单位(法人)公章的以外，其他地方以相关专用章加盖的。

　3． 磋商小组资格审查结束后，应当出具资格审查报告。没有通过资格审查的供应商，磋商小组应当在资格审查报告中说明原因。

　4． 采购代理机构应当将通过资格审查和未通过资格审查的供应商名单向所有供应商当场宣布。采购代理机构宣布未通过资格审查的供应商名单位时，应当告知供应商未通过资格审查的原因。

　5． 通过资格审查的供应商不足 3 家的本次采购活动终止，并发布终止竞争性磋商公告。

　2.14.6 磋商

　1． 磋商小组应按照磋商文件要求制定磋商标准，根据各供应商的响应文件，制定相应的磋商内容。

　2． 磋商小组与供应商分别进行磋商，磋商顺序以现场抽签的方式确定。

　3． 磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行一轮或多轮的磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。在磋商中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。

　4． 磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

　5． 磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或同等效力责任人或其代理人签字或者加盖公章。由代理人签字的，应当附法定代表人或同等效力责任人授权书（代理人为同一人的可不再提供）。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身

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　19 份证明。

　6． 在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务、商务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。

　7． 对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。

　8． 供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或同等效力责任人或代理人签字或者加盖公章。由代理人签字的，应当附法定代表人或同等效力责任人授权书（代理人为同一人的可不再提供）。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

　9． 磋商过程中，磋商小组可以根据磋商情况调整磋商轮次，但不超过三轮，否则本次采购活动终止。

　10． 磋商过程中，磋商小组发现或者知晓供应商存在违法、违纪行为的，磋商小组应当将该供应商淘汰，不允许其提交最后报价。

　11． 磋商小组淘汰供应商的，应当书面通知该供应商，并说明理由。

　2.14.7 最后报价

　1． 磋商结束后，磋商小组要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价或者多轮报价后再最后报价。两轮（响应文件中的报价算一轮）以上报价的，供应商在未提高响应文件中承诺的产品及其服务质量的情况下，其最后报价不得高于对该项目之前的报价,否则，磋商小组应当对其响应文件按无效处理，不允许进入综合评审，并书面告知供应商，说明理由。

　2． 磋商结束后供应商应按要求提供报价单，密封递交四川中志招标代理有限公司工作人员，由工作人员收齐后集中递交磋商小组。工作人员不能拆封供应商报价单。

　3． 磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商

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　20 提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐 3 家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。

　4． 最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。

　2.14.8 综合评分

　1． 由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。

　2． 评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。

　3． 综合评分明细表：

　评分项目

　评分标准

　分值

　报价评审 （30 分）

　1、最后报价中价格最低的磋商报价作为评审基准价：报价得分=（评审基准价/最后报价）×分值。

　2、对小型和微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位生产的产品的价格（如涉及）给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

　30 商务评审 （14 分）

　售后服务 根据各响应文件提供的售后服务体系、售后服务组织方案、售后服务管理制度、售后服务技术支持措施、客户培训计划、免费售后服务年限及软件免费升级优惠措施等方面综合评定打分。以上内容全部响应并有具体、科学合理方案的，得8 分；以上内容全部响应但方案较为具体、科学合理的，得5 分；以上内容全部响应但方案较为具体、科学一般的，得2 分；其余得 0 分。

　8 系统实施控制方案 1. 响应方案中具有完整的安全保障方案；（2 分）

　2. 响应方案中具有完善的测试、培训、实施方案；（2 分）

　3. 响应方案中根据突发事件情况下预案的合理性。（2 分）

　6

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　21 技术方案 评审 （52 分）

　业务需求分析及功能设计 1. 根据党校特点，有详细的软件需求分析说明书，并针对功能需求、技术需求、扩展性、界面需求等多方面进行详细分析；（2 分）

　2.有需求分析方法论和需求分析流程说明；（2 分）

　3、教学教务系统：对详细描述教学班次管理、班次学员管理、教学计划管理、班次作业管理、课程库管理、课程表管理和调查问卷管理进行综合比较评分：能很好的满足项目需求的，得 4 分；基本满足项目需求的得 2 分；不能满足项目需求的得 0 分。

　4、班级管理系统：

　①对详细描述通知公告管理、学员信息管理、班级作业查看、学员考勤管理、班级日志管理和教学评价分析进行详细描述；（2 分）

　②画出教学评价分析设计图；（1 分）

　③提供多维度教学评价分析图；（1 分）

　5、学员培训系统：

　①有详细描述学员管理系统并提供设计界面；（1 分）

　②有详细描述学员请假管理并画出管理流程图和设计界面；（2 分）

　③有详细描述学员对课程评价管理并提供设计界面。（1 分）

　6、科研管理系统：对详细描项目管理、成果管理和成果统计功能进行综合比较评分：能很好的满足项目需求的，得 2分；基本满足项目需求的得 1 分；不能满足项目需求的得 0分。（0-2）分 7、师资库管理：对详细描述基本管理、详细管理、查询和统计功能进行综合比较评分：能很好的满足项目需求的，得2 分；基本满足项目需求的得 1 分；不能满足项目需求的得0 分。（0-2）分 24

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　22 8、大屏展示系统：能实现对双流区委党校的智慧干训平台进行整体可视化呈现，通过可触摸式大屏，让参观人员可以有选择的对教学教务管理系统、班级管理系统、学员培训系统、学员考勤系统、师资管理系统、科研管理系统进行直观的数据展示，并列举一些设计展示图形，一个合理设计图得1 分，最高得 4 分。（0-4）分 系统总体设计方案及架构 1.有总体设计思路、技术路线、画出总体技术构架；（5 分）

　2.有详细的接口设计、数据库设计、数据结构设计描述；（5分）

　3.有安全设计、开发性设计、扩展性设计、工作流管理表设计、与其他系统接口服务标准设计；（5 分）

　15 项目实施 能力 实施 团队 投入具有区县级及以上院校类似软件项目实施经验的项目经理或团队参与本项目；出具用户盖章证明文件及人员在本公司的社保证明材料。10 人或以上得 3分，（6-9）人得 2 分，（1-5）人得 1 分。

　13 类似 业绩 供应商具有 2014 年 1 月 1 日以来干部培训类似软件项目业绩，提供合同复印件证明文件；（合同原件备查，不提供原件此项不得分）每个得 1 分，最多不超过 4 分。

　软件著作权 供应商具有教务管理软件、教学评估软件、学员管理软件、师资信息软件相应著作权证书，每具有一个得1 分，最多得 4 分（提供相关证书复印件并加盖供应商公章）。

　企业 资质 供应商具有市级（含市级）以上主管部门颁发的《软件产品登记证》证书 1 分（提供相关证书复印件并加盖供应商公章）。

　供应商具有软件能力成熟度 CMMI3 及以上认证证书得 1 分（提供相关证书复印件并加盖供应商公章）。

　节能环保（2 分）

　供应商所投的产品有通过国家节能产品认证的（除国家强制节能产品外）得 1 分，所投产品有通过国家环境标志产品认证的得 1 分，最多得 2 分，不提供不得分。（以政府采购最新一期节能或环保清单为准，提供产品所在页的网页截图，并加盖供应商公章）

　2

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　23 响应文件规范性（2 分）

　响应文件制作规范，没有细微偏差情形的得 2 分；有一项细微偏差扣 0.5 分，直至该项分值扣完为止。

　2 注：

　1）评分的取值按四舍五入法，保留小数点后两位。

　2）评审专家应对每个供应商每项评分因素给出详细的评审说明（报价评分项除外）。

　4． 复核。评分汇总结束后，磋商小组应当进行评审复核，对畸高、畸低的重大差异评分，对拟推荐为成交候选供应商的、报价最低的、供应商资格审查未通过的、供应商被无效处理的重点复核。

　5． 推荐成交候选供应商。成交候选供应商应当排序。磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐 3 家以上成交候选供应商，并编写磋商报告。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。评审得分且最后报价且技术技标分项得分均相同的，成交候选供应商并列。

　6． 招标采购单位现场复核评审结果。

　6.1 评审结果汇总完成后，磋商小组拟出具磋商报告前，招标采购单位应当组织 2 名以上的本单位工作人员，在采购现场监督人员的监督之下，依据有关的法律制度和采购文件对评审结果进行复核，出具复核报告，存在下列情形之一的，招标采购单位应当根据情况书面建议磋商小组现场修改评审结果或者重新评标：

　a.资格性、符合性审查认定错误的； b.分值汇总计算错误的； c.分项评分超出评分标准范围的； d.客观评分不一致的。

　存在本条上述情形的，由磋商小组自主决定是否采纳招标采购单位的书面建议，并承担独立评审责任。磋商小组采纳招标采购单位书面建议的，应当按照规定现场修改评审结果或者重新评标，并在磋商报告中详细记载有关事宜；不采纳招标采购单位书面建议的，应当书面说明理由。招标采购单位书面建议未被磋商

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　24 小组采纳的，应当接照规定程序要求继续组织实施采购活动，不得擅自中止采购活动。招标采购单位认为磋商小组评审结果不合法的，应当书面报告采购项目同级财政部门。

　6.2 有下列情形之一的，不得修改评审结果或者重新评标：

　（1）磋商小组已经出具磋商报告并且离开评审现场的； （2）招标采购单位现场复核时，复核工作人员数量不足的； （3）招标采购单位现场复核时，没有采购监督人员现场监督的； （4）招标采购单位现场复核内容超出规定范围的； （5）招标采购单位未提供书面建议的。

　6.3 招标采购单位复核过程中，磋商小组不得离开评审现场。

　7． 编写磋商报告。磋商报告应当包括以下主要内容：

　（一）邀请供应商参加采购活动的具体方式和相关情况； （二）响应文件开启日期和地点； （三）获取磋商文件的供应商名单和磋商小组成员名单； （四）评审情况记录和说明，包括对供应商的资格审查情况、供应商响应文件评审情况、磋商情况、报价情况等； （五）提出的成交候选供应商的排序名单及理由。

　8． 磋商报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对磋商报告有异议的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对磋商报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意磋商报告。

　2.14.9 出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：

　（一）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的； （二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

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　25 （三）在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足 3 家的。

　2.14.10 关于行贿犯罪档案查询

　1.根据《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作的规定》和《关于在政府采购活动中全面开展行贿犯罪档案查询的通知》（川检会[2016]5 号）的要求，采购人确定成交供应商期间，招标采购单位向人民检察院查询供应商单位及其现任法...