如何加强农村教育工作|农村工作是什么

　  

　如何加强农村教育工作

　30年改革开放的宏伟进程，使得我国教育事业发生了极为深刻的巨大变化。与些同时，在发展过程上中一些结构性、内涵性的问题也浮出水平，其中较为突出的是城乡教育的差距不断增大，农村教育质量与教育事业发展的要求还有较大差距，教育公平，均衡发展等新的价值诉求正在面临挑战。如何用新的思路来发展农村教育，提升农村教育水平，是当前我国教育改革与发展亟需破解的新课题。

　可喜的是，近年来，中央把全民教育作为发展战略，把农村作为重中之重，社会各界力量也积极参与农村教育建设，农村义务教育取得了巨大发展成就，普九地区人口覆盖率达到99%，信息技术推动了农村教育的快速发展。市中区委区政府根据区情，在加快农村教育发展的同时，深入进行农村教育改革，推选三教统筹和农科教结合，有力促进了农村经济社会发展，为全面建设小康社会作出了积极贡献。

　党的十七大提出要“更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略”，要求到2020年实现“现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高”。强调“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”，“培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用”。提出要“办好人民满意的教育”，“努力使全体人民学有所教”，“建设全民学习，终身学习的学习型社会”。十七大为新时期教育事业规划了宏伟发展蓝图，提出了新的目标任务，也为农村教育的发展和改革指明了正确方向，提出了更高要求。为了把十大七的有关精神落到实处，还需要在思想观念、完善制度和细化措施等方面下功夫。

　一、深刻认识农村教育为社会主义新农村建设服务的重要性

　站在新的历史起点上，我们应当认真总结过去多年坚持农村教育改革的经验，以党的十七大精神为指导，进一步提高对改革的认识，增强改革的责任感和紧迫感，坚定不移地坚持为社会主义新农村建设服务的改革方向，坚持不懈地把农村教育推向前进。

　（一）建设社会主义新农村，归根到底取决于教育的发展与提高。建设社会主义新农村是党中央着眼于我国现代化事业全局作出的战略决策，是实现全面建设小康社会目标的必然选择。新的历史埋藏，社会主义新农村建设的基本要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这样的新农村，必然是更高水平的小康社会，必然是和谐社会，必然是学习型的社会。建设这样的新农村，人才是关键，教育是根本，只有发展和改革各级各类教育，极大的提高农村人口和广大劳动者的素质，为农村培养各类建设人才，并且发挥教育的各种服务功能，才能不断推动新农村建设，最终实现新农村建设的宏伟目标。

　（二）目前农村教育状况不能很好适应新农村建设的需要。

　如何解决教育脱离实际的问题，使教育更好地为社会主义建设服务，这是我们一直以来致力解决的问题。始于上世纪八十年代的农村教育改革，就是要使农村教育贴近农村实际，促进农村经济社会发展。这场改革，深入扎实，取得了明显成效。但是由于多种原因，改革的坚持和提高都做的不够。一是过去一些执着推动改革的地方乃至有的先进典型劲头松懈。二是没有体现与时俱进，改革工作缺乏创新，成效不突出。现在看来，农村的基础教育仍然难以摆脱只偏重于文化教育，适应应试和升学的教育模式，职业教育如何适应新农村建设的需要，特色和成效不明显，成人教育有边缘化迹象，变化不大，甚至有所滑坡。三教统筹和农科教结合，教育内部和外部的工作都做得不够，缺乏更为有效的机制，难以形成巨大合力。改革还停留在你改你的，我做我的，先进典型不少，推广力度不大。这些情况，都影响教育服务功能的发挥和教育自身的又好又快发展。

　温家宝总理早在2003年就指出，农村教育必须改革，坚持农教结合的办学方向，实行基础教育、职业教育、成人教育三教统筹，教学、科技和生产相结合。这清楚表明了农村教育改革的必要性、紧迫性和发展的正确方向。

　（三）要把改革教育、服务“三农”作为教育和教育工作者的重要使命和更高追求

　党的十七大在阐述“推进社会主义新农村建设”时指出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。”教育要为社会主义现代化建设服务，为人民服务，农村教育及其相关的各类教育就必须坚持为解决“三农”问题，促进社会主义新农村建设服务，就必须通过改革扩大服务功能，提高服务水平，增强服务效益。这是党的教育方针的鲜明的本质属性，也是办好人民满意的教育的题中应有之义。

　近年来，农村教育工作的热点比较集中在解决投入问题，改善办学条件，优化学校布局，重视文化课教学，重视考试和升学，重视普九水平的不断提高上，实现免费义务教育上，这些都是必要的，应该的。但是，不重视农村教育发挥更多更为直接的功效，为新农村建设服务，这是不应该的。特别是有的同志认为盖好新学校，落实好免费政策，提高中高考成绩才是

　“正业”，服务无足轻重，这是错误的。前者是正业，后者也是正业，由于前者办起来相对容易，后者做起来比较难，因而后者更为重要，更需要倾心投入才能办好，是一种更高层次的正业。作为教育工作者特别是教育领导者，应当在实践中全面俯和贯彻常的教育方针 ，把改革教育，服务“三农”作为义不容辞的职责，作为一种更高的追求 ，为建设社会主义新农村作出应有的贡献。

　二、牢固树立农村教育新理念

　从世界范围来看，特别是从发达国家的经验来看，农村城镇化是农村发展的基本趋势，但这并不意味着农村要彻底消失。即便是美国这样的超级大国，城乡差距已经很小，农村依然存在。因些在我国现阶段农村还将会长期存在。加快城镇化的同时要大力进行新农村建设。这是符合实际国情的选择。新农村建设需要有人从事农村的各项生产劳动。毕竟农村教育面对的对象是农村的未成年人和成年人，倘若农村教育不与农村发展联系在一起，培养的学生都不从事农村建设的相关工作，农村发展就成为一句空话。

　但长期以来，在城乡二元对立的体制下，升学成为农村学生离开农村走进城市的最为重要途径之一，农村学校教育主要以升学为目的，考大学成为农村家长送子女上学的主要原因。近年来农村劳动生产率的提高，导致大量剩余劳动力涌进城市，做好这部分群体的转移工作又成为农村教育的重要任务。因些现阶段农村发展的的两大任务是加速城镇化和建设新农村。农村教育并不是通过教育，将人留在农村从事农村的生产劳动，也不是通过教育，使人离开农村，进入城市生活圈子。农村教育应该既要关照农村的发展，还要尊重农村学生个人的愿望追求，在教育中将大众化的知识与地方性知识有机结合起来，实现以农村为基础，为了农村发展的教育目标。例如台湾云林县农村地区的学校就承担着当地许多项目立项的调查和报告撰写等方面的工作，在完成这些工作的过程中，学生的学习能力、写作能力、研究能力和人际交往能力等多页面都得到了锻炼和提升。可见农村教育既是为了新农村建设，又要着眼于将来社会发展对高素质人才的需要，才能使农村学生获得身心的全面发展，为新农村建设建设服务。

　三、继续深化和认真落实农村教育改革措施

　面向新农村建设 ，服务新农村建设，应当大力推动农村教育进行综合改革。改革的目标，应当是努力使全体人民学有所教，构建学习型乡村，提高农村人口的思想道德和科学文化素质，培育有文化、懂技术、

　会经营的新型农民，促进农村经济社会建设，开创全面建设小康社会新局面。围绕这样的目标，要做好以下工作。

　（一）推进基础教育改革，拓展育人和服务功能。基础教育是农村国民教育的大头，也是促进新农村建设的重要教育资源。农村基础教育学校要在保证普九质量，普及高中教育的同时，借鉴先进经验，积极探索和推进教科劳相结合。要紧密联系当地实际，突出农村特色，对学生加强热爱农村，建设农村，加强科学和劳技教育，培养学生热爱科学，热爱劳动的观念，并初步掌握一些农业常识和劳动技能。要在教学中适当渗透职业教育的内容。要各级创造条件在中小学建设劳动实践基地，有效解决学校教育的需求，同时发挥向农民推广新产品，新技术的作用。要充分利用中小学教育资源开展面向农民的各种学习和培训活动，要把学校成为传播先进科技文化，提高农民劳动和创业技能的阵地。

　（二）办好职业教育和成人教育，大力强化培训工作。

　职业教育和成人教育共同承担着实施农村实用人才培训工作，农村劳动力转移培训工作，以提高职业技能为重点的成人继续教育和再就业培训工作的任务，在新农村建设中具有举足轻重的地位。区成教中心要承担起全区初中级技术人才的培养和培训任务，各街道成教中心学校和各村成人文化技校要创新适合当地实际的各具特色的培训培训模式，办成人才培训、科技推广普及和农科教结合的重要阵地。要巩固和进一步发展区、街道、村三级成人文化技术学校。从实际出发，要发挥区、街道和村三级成人文化技校在农村成人教育中的主要渠道作用，继续加强这两级学校的建设，密切与农业、劳动、科技等涉农部门的配合，形成农村劳动力转移培训工作合力，拓展培训的空间，提高培训效率和规范化程度。

　(三)加强示范基地建设,促进科技示范,推广和成果转化。科技示范基地是进行农村教育综合改革实验，推动农科教结合和产学研对接的重要载体，是实践科教兴农的重要平台。农村教育应根据本地产业结构和生产实际，以区和街道统筹，积极扶持和依托区级成教中心和街道成人文化中心技校，建设高产高效的种植、养殖和农副产品示范基地？。示范基地要有一定规模，科技含量高，效益好，辐射能力强，不断开发引进和推广农业新技术、新品种，加快科技成果的转化，在农村经济结构调整中起引导作用，为农业增收和农民致富起示范带头作用，成为新农村建设的助推器。示范基地应向学校开放，定期让成

　教学生和中小学生观摩或者参与力所能及的生产活动，培养学生的劳动观念和实践能力，发挥育人的功能。要继续建设和完善以区成教中心和街道成人文化中心技校为主要基地，以科技实用项目为主要内容，以农村初中毕业生长科技示范户为主要对象的区、街道、村农科教科结合的网络化推广体系，切实把科学实用技术和推广普及工作做到实处。

　（四）发展现代远程教育，加快农村信息化进程。要把信息化作为发展农村教育和推进农村社会文明进步的战略选择，加快实现农村教育信息化。目前的工作，一是要尽快全面实现农村中小学现代远程教育工程、区成教中心校园网络、街道成人文化中心技校卫星教学收视点和多媒体教学播放点的建设任务，不断提高信息化水平。二是要切实利用好各种信息资源，围绕新农村建设拓展服务领域，增强服务功能，为农村提供教育教学、教师培训、劳动技能培训、科技咨询指导、文化娱乐、信息交流等多种服务，努力满足农村学习型社会建设。三是要发展面向“三农”的文化教育和科技类软件开发，不断适应新农村建设各方面的需求。

　（五）充分发挥大中专学校和科研机构推进农村教育的积极作用。区、街道及教育有关部门要主动与附近的大中专院和科研机构联合，充分利用其人才资源，寻求这些组织对新农村建设的支持，与之建立稳固的经济技术合作关系，组建科研生产联合体或农业产业化龙头企业，大力提高农村科技水平。利用大中专学校和科研机构，加强农村发展紧缺人才的培养工作。要继续采取有效政策措施引导广大毕业生，特别是农林、师范和医学类毕业生到农村就业，打通和不断拓展毕业生流向农村的渠道，为广大农村输送“进得去，用得上，留得住”的高素质建设人才。

　（六）扎实做好农村扫盲工作。扫盲仍然是农村教育工作的一项重要任务，也是全面提高农村人口素质的一项基础性工作。要继续坚持“一堵二扫三提高”的方针，组织农村中小学和成人文化技校承担扫盲和扫盲后的继续教育工作，将扫盲和农村实用技术培训、劳动力转移培训相结合，建立能满足文盲和脱盲人员基本学习需求的扫盲教育机制。每个村要从实际出发，因地制宜，改革创新，注重实效，把扫盲工作真正落到实处，通过扫盲和各种教育培训，推动全区各村呈现培育新农民，建设新农村的新气象。

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