江山市水利局档案制作服务采购项目招标文件
来源：一级建造师 发布时间：2020-11-17 点击：
政府采购招标文件
项目名称：江山市水利局 0 2020 年档案制作服务采购项目
项目编号：
ZJZZ- - ZFCG- - 2020- - 0249
采购单位：江山市水利局
采购代理机构：浙江中正工程项目管理有限公司
备案单位：江山市财政局
编制人:姜小飞
审核人:戴勤登
二〇二〇年九月
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目
录
第一章 招标公告 …………………………………………03
第二章 投标须知前附表及投标须知 …………………… 05
第三章 采购内容及要求…………………………………… 14
第四章 评标办法及评分标准……………………………… 18
第五章 合同（草案）……………………………………… 22
第六章 应提交的有关格式范例…………………………… 29
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第一章
招标公告
根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，浙江中正工程项目管理有限公司受江山市水利局委托，现就江山市水利局 2020 年档案制作服务采购项目进行公开招标，欢迎国内合格的供应商前来投标。
一、 招标项目编号：
ZJZZ- - ZFCG- - 2020- - 0249 二、 采购组织类型：分散采购委托中介
三、 招标项目概况: 标项序号 标项名称 数量 单位 预算金额(万元) 简要规格描述或标项基本概况介绍 备注 1 江山市水利局 2020 年档案制作服务采购项目
1 项 50 详见第三章采购内容及要求 含水利局及下属单位 四、 投标供应商资格要求: 1. 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条要求。
2. 具有独立法人资格且能承担本项目的供应商。
3.须为未被列入“信用中国”网站(zccreditchina.gov.cn)、中国政府采购网(zcccgp.gov.cn)渠道信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人。
5.本项目谢绝联合体参与投标。
五、 招标文件的报名/发售时间、地址、售价: 1．报名/发售时间：公告发布之日起至投标文件递交截止时间前。
2．报名/发售地址：本项目采用网上报名，不接受现场报名，未经网上报名，其投标文件将被拒绝。登陆政采云平台，在线申请获取招标文件。（进入“项目采购”应用，在获取招标文件菜单中选择项目，申请获取招标文件，并在附件中上传营业执照原件扫描件。本项目招标文件不收取工本费；仅需浏览招标文件的供应商可点击“游客，浏览招标文件”直接下载招标文件浏览）。
3．标书售价(元)：0 六、 投标说明 1、本项目实行电子投标，应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：400-881-7190。
2、投标人应在开标前完成 CA 数字证书办理以及驱动下载（办理流程详见浙江政府采购官网）。完成 CA 数字证书办理预计一周左右，建议各投标人抓紧时间办理。
3、投标人通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商自行前往浙江省政府采购网下载并安装，（下载网址：gz://zczjzfcg.gov.cn/bidClientTemplate/2019-09-24/12975.html），项目采购电子招投标全流程操作指南详见网址：gzs://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html 七、 投标截止时间：2020 年 10 月 12 日 14 时 30 分 00 秒。
八、 投标要求：投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应
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当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。
投标人应在投标截止时间后将附件的供应商现场确认声明书填写并按手印，同时将原件扫描件发送至邮箱（313441833@qq.com）。
为确保采购项目顺利实施,避免因政采云上电子投标文件解密失败导致投标方投标无效,投标方可在投标文件提交截止时间前将在政采云平台上最后生成的具备电子签章的备份加密投标文件(文件名后缀为备份文件四字的首字母）以电子邮件方式传送至邮箱（313441833@qq.com),传送的备份电子投标文件需打包压缩并加密,加密密码由投标方自行保管,如政采云上电子投标文件出现解密失败情况（开标当日规定时间进行解密）,投标方可按照自身意愿确认是否同意提供加密密码解密传送至邮箱（313441833@qq.com)的备份文件,并以备份文件作为替代电子投标文件,如投标方未按照规定时间及要求提供有效备份文件，同时政采云上投标文件解密失败的,将导致投标无效。电子投标文件已在规定时间内解密的，备份投标文件自动失效。投标供应商仅传送备份投标文件而未在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交的，其投标无效。
九、 开标时间：2020 年 10 月 12 日 14 时 30 分 00 秒 十、 开标地址：江山市公共资源交易中心 2 号评审室（江山市景星西路万商城 5号楼 B 一楼）
十一、 投标保证金：
根据浙财采监〔2019〕5 号文件，自 2019 年 6 月 1 日起，全省政府采购货物和服务招标投标活动不得向供应商收取投标保证金，非招标采购方式采购货物、工程和服务亦同. 投标保证金(元)：0 元 。
十二、 公告期限：5 个工作日 十三、 其他事项：
1、供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自收到采购文件之日（发售截止日之后收到采购文件的，以发售截止日为准）或者采购文件公告期限届满之日（公告发布后的第 6 个工作日）起 7 个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。
2、采购项目需要落实的政府采购政策 根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库1 [2011]181 号文件）的规定，现予 对小型和微型企业制造的产品或提供的服务的价格给予 6% 的扣除，用扣除后的价格参与评审。小型、微型 企业提供中型企业制造的货物的，视同中型企业。满足《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库1 [2017]141 号文件）要求的残疾人福利性单位、满足《司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔 2014 〕8 68 号）的监受 狱企业同样享受 6% 的扣除，用扣除后的价格参与评审。（中标供应商为残疾人福利性单位、监狱企业的，应当随中标结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》、《监狱企业声明函》，接受社会监督。）
属于小型、微型企业的残疾人福利性单位、监狱企业，不重复享受政策。供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》、《监狱企业声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。
3、其他事项 3.1 注册供应商事宜
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▲未注册加入一旦被确定为中标人的，应当在《中标通知书》发出前的三个工作日内按《关于印发浙江省政府供应商注册及诚信管理暂行办法通知》[浙财采监字〔2009〕28号]文件的规定进行注册，否则，采购人将拒绝向其发出《中标通知书》，并可以直接按排名次之的投标人为中标人。
十四、 联系方式 1、采购代理机构名称：浙江中正工程项目管理有限公司 联系人：姜小飞 联系电话：0570-4057007 传真：/ 地址：浙江中正工程项目管理有限公司(江山市文苑路 89-3 号二楼) 2、采购人名称：江山市水利局 联系人：缪先生 联系电话：0570-4969922
传真：/ 地址：江山市江滨路 52 号
3、同级政府采购监督管理部门名称：江山市财政局政府采购监管科 联系人：王科长 监督投诉电话：0570-4033811 传真：/ 地址：江山市鹿溪中路 240 号
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第二章
投标须知前附表及投标须知
投标须知前附表 序号 内容 说明与要求 1 采购人 江山市水利局 2 项目名称 江山市水利局 2020 年档案制作服务采购项目 3 采购预算价 0 50 万元
4 采购期限 一年，采购人可根据中标人履约情况确定是否续签,一年一续签,最多不超过两次。
5 投标有效期 投标文件递交截止之日起 90 天 6 投标保证金 根据浙财采监〔2019〕5 号文件，自 2019 年 6 月 1日起，全省政府采购货物和服务招标投标活动不得向供应商收取投标保证金，非招标采购方式采购货物、工程和服务亦同. 投标保证金(元)：0 元 。
7 网上注册：
投标供应商购买招标文件后，应当按照《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》的规定，在“浙江省 政府采购网（ gz :// zc zjzfcg.gov.cn ）”上进行供应商注册登记。中标供应商在签订合同前，如不注册，视为放弃。
8 投标文件形式、制作及组成
投标人应准备电子投标文件：
（1 1 ）电子投标文件，按政采云平台供应商项目采购- - 电子招投标操作指南（网址：
gz s://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12- - 28/2573.html ）及本招标文件要求递交。
（2 2 ）中标供应商应在中标后提供三份纸质备份投标文件（电子投标文件纸质版）给采购代理机构。
投标文件均由资格文件、商务技术文件。
、报价文件组成。
8 投标文件递交截止时间 2020 年 10 月 12 日 14 时 30 分 00 秒（北京时间）
9 开标地点 江山市公共资源交易中心 2 号评审室（江山市景星西路万商城 5 号楼 B 一楼）
10 开标时间 2020 年 10 月 12 日 14 时 30 分 00 秒（北京时间）
11 电子投标文件的传输递交
投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件 。
为确保采购项目顺利实施, , 避免因政采云上电子投标文件解密失败导致投
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标方投标无效, , 投标方可在投标文件提交截止时间前将在政采云平台上最后生成的具备电子签章的备份加密投标文件( ( 文件名后缀为备份文件四字的首字母）以电子邮件方式传送至邮箱（ 313441833@qq.com), 传送的备份电子投标文件需打包压缩并加密, , 加密密码由投标方自行保管, , 如政采云上电子投标文件出现解密失败情况（开标当日规定时间进行解密）, , 投标方可按照自身意愿确认是否 同 意 提 供 加 密 密 码 解 密 传 送 至 邮 箱（ 313441833@qq.com) 的备份文件, , 并以备 份文件作为替代电子投标文件, , 如投标方未按照规定时间及要求提供有效备份文件，同时政采云上投标文件解密失败的, , 将导致投标无效。电子投标文件已在规定时间内解密的，备份投标文件自动失效。投标供应商仅传送备份投标文件而未在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交的，其投标无效。
12 中标结果公告期限 1 个工作日 13 签订合同 中标通知书发出后 30 天内签订合同。
14 中标人履约保证金交纳 中标人在合同签订前通过电汇、转账、银行或保险公司出具履约保函向采购人交纳中标金额 5%的履约保证金。
15 履约保证金退还 履约保证金在服务质量保证期满后，无任何履约及质量问题，无息退还。
16 联合体投标 本项目谢绝联合体参与投标。
17 注意事项：
1. 请务必确保投标文件制作客户端为最新版本，旧版本可能导致投标文件解密失败。
2. 请务必确保投标文件制作
时所用的
CA 锁与投标文件解密时的
CA 锁为同一把，否则可能导致投标文件解密失败。
一、
投标须知
1. 适用范围
本招标文件仅适用于本次招标采购项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为。
2. 定义 2.1“招标方”系指组织本次招标的浙江中正工程项目管理有限公司。
2.2“采购人”系指提出本次采购的委托单位：江山市水利局。
2.3“投标人”系指向招标方提交投标文件的供应商。
2.4“货物”系指投标人按投标文件规定向采购人提供的本项目所需的设备等。
2.5“服务”系指根据本合同规定，中标人必须承担承担的劳务及其他类似的义务。
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2.6“▲”系指实质性要求条款。
3. 投标费用 3.1投标人在投标过程中发生的一切费用，无论中标与否，均由投标人自负。
4.现场考察 4.1 本次项目不组织现场考察 5.招标方式 本次招标采用公开招标方式进行。
6.投标委托 如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书。
6.联合体投标 本项目不接受联合体参与投标。
7.转包与分包 本项目不允许转包与分包。
8.特别说明：
8.1▲单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。▲除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他和采购活动。
▲投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工。
8.2▲投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。
8.3▲投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第 49 条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。
二、
招标文件说明
9. 招标文件的组成 9.1招标公告； 9.2投标须知前附表及投标须知； 9.3采购内容及要求； 9.4合同（草案）； 9.5评标办法及开评标程序。
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9.6应提交的有关格式范例； 10. 招标文件的澄清及修改 10.1招标人可对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改，如澄清或修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人应当在投标截止时间至少 15日前，在采购公告原发布媒体上发布更正公告，更正内容作为招标文件的组成部分；投标人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间前 10 日以书面形式向招标人提出，否则招标人将不予受理。招标人将在收到异议之日起 3 个工作日内作出答复，如有变更在本采购信息发布媒体上发布变更公告，公告内容作为招标文件的构成部分。不足 15 日的，招标人将顺延提交投标文件的截止时间。如澄清或修改的内容不影响投标文件编制的，招标人将不延长提交投标文件的截止时间。
三、
投标文件的编制
11. 总体要 求
11.1 供应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按本文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则，其投标文件可能导致废标处理。
11.2 投标文件及供应商与采购有关的来往通知，函件和文件均应使用中文。
11.3 供应商应按本文件中提供的文件格式、内容和要求制作投标文件。
11.4 投标文件的形式 ▲投标文件 为电子投标文件。电子投标文件按政采云平台供应商项目采 购 - - 电 子 招 投 标 操 作 指 南 （ 网 址 ：gz s://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12- - 28/2573.html ）及本投标文件要求制作、加密并递交。
12. 投标文件的组成及份数
▲投标文件应分为【资格文件】、【商务技术文件】和【报价文件】。其中电子投标文件中所须加盖公章部分均采用 A CA 签章。
12.1 【资格文件】包含以下内容：
12.1.1 ▲资格文件封面（格式以采购文件封面格式为准）； 12.1.2 ▲投标函； 12.1.3 ▲供应商资格声明；
12.1.4 ▲法定代表人授权委托书； 12.1.5 ▲法定代表人或法人授权代表身份证原件扫描件（参加投标人
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证件）； 12.1.6 ▲有效的《企业法人营业执照》副本原件扫描件; 12.1.7 ▲税务机关出具的纳税（费）证明原件扫描件或网上电子件； 12.1.8 最新一期纳税信用等级 C 级或 C 级以上证明原件扫描件或网上电子件； 12.1.9 ▲第三方出具的缴纳社会保障资金的相关证明材料原件扫描件或网上电子件（任何级别税务机关盖章均可）； 12.1.10 投标人上一年度财务状况报告原件扫描件（资产负债表、利润表、现金流量表或第三方出具报告）
12.1.11 ▲参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式自拟，加盖公章）
12.1.12 未被列入“信用中国”网站(zccreditchina.gov.cn)、中国政府采购网(zcccgp.gov.cn)渠道信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的证明材料网上电子件。
12.2 【商务技术文件】包含以下内容：
12.2.1 自评表； 12.2.2 采购要求响应情况； 12.2.3 单位资信情况； 12.2.4 人员配备； 12.2.5 业绩； 12.2.6 项目总体建设方案； 12.2.7 实施过程； 12.2.8 售后服务 12.2.9 涉及评分的其他材料及原件扫描件。
12.3 【报价文件】包含以下内容：
12.3.1 ▲开标一览表； 12.3.2 《中小企业声明函》和国家企业信用公示系统- - 小微企业名录或浙江省政府采购网注册供应商中查询结果网上截图（如有）；
12.3.3 《残疾人福利性单位声明函》（如有）；
12.3.4 《监狱企业声明函》和由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含。
新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件原件扫描件（如有）。
12.3.5 涉及报 价的其他材料。
13. 投标文件内容填写说明
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13.1 供应商应在认真阅读招标文件所有内容的基础上，按照招标文件的要求编制完整的投标文件。投标文件应按照招标文件中规定的统一格式填写，严格按照规定的顺序装订成册并编制目录， 电子投标文件 按政采云购 平 台 供 应 商 项 目 采 购 - - 电 子 招 投 标 操 作 指 南 （ 网 址 ：gzs://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html ）
及本招标文件要求制作、加密。响应文件对投标文件格式有要求的应按格式逐项填写内容，不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。
13.2 供应商必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受招标人对其中任何资料进一步审查的要求。
13.3 《开标一览表》为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式填写、统一规范，不得自行增减内容。
13.4 投标文件须对招标文件中的内容做出实质性的和完整的响应，否则其投标将被拒绝。如果投标文件填报的内容资料不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，将会导致投标被拒绝。
13.5 供应商已明知采购期间或之后企业将发生兼并改制，或提供的产品将停产、淘汰，或必须有偿使用指定的第三方中间件和插件的，及其他应当告知采购人可能影响采购项目实施或损害采购人利益的信息，必须在投标文件中予以特别说明，否则，招标人可以拒绝其投标文件。
13.6 由于字迹模糊或表达不清引起的后果由投标人负责。
14. 投标报价
14.1 投标报价应按招标文件中相关附表格式填写； 14.2 投标人的报价应包括承包完成本次设备采购及安装的全部内容所发生的所有费用，并承担一切风险责任。投标人应结合本项目特点，市场行情及投标人自身的施工技术、管理水平、竞争能力，综合考虑本项目的规模、复杂程度、相关工作范围等，核定项目投入，确定最终报价。
14.3 固定总价即完成项目所需的人工费、材料费、设备使用费、管理费、组织措施费含的所有风险、责任和系统开发及数据等一切费用。投标人应列入而未列入其中的费用，均视为已包含在内，风险由投标人承担。若发生不可抗力的因素造成工程费用增加使承包方直接损失的费用，经鉴定核准，发包方酌情予以一定补偿。但属承包方可以预见、预防，而承包方预防不力所造成的损失，不予补偿。其工期和经济损失均由承包方承担。
15. 本次招标项目设定的预算价为 50 万元，超过预算价的商务报价为无效标。
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16. 投标有效期
16.1 ▲投标文件从投标文件递交截止之日起，有效期为 90 天。
四、
投标保证金
16 .本项目投标保证金为 0 元。
五、
投标文件的签署及规定
17. 电子投标文件按政采云平台供应商项目采购-电子招投标操作指南（网址：gzs://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。供应商应按本须知的相关要求准备响应文件，每套文件须清楚的标明“ 资格文件”、“商务技术文件”、“报价文件”。
六、
投标文件的递交
18. 递交投标文件截止期 18.1 投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。
补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的投标、响应文件，将被拒收。
18.2 投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。为确保采购项目顺利实施, ,避免因政采云上电子投标文件解密失败导致投标方投标无效, , 投标方可在投标文件提交截止时间前将在政采云 平台上最后生成的具备电子签章的备份加密投标文件( ( 文件名后缀为备份文件四字的首字母）以电子邮件方式传送至邮箱（ 313441833@qq.com), 传送的备份电子投标文件需打包压缩并加密, , 加密密码由投标方自行保管, , 如政采云上电子投标文件出现解密失败情况（开标当日规定时间进行解密）, , 投标方可按照自身意愿确认是否同意提
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供加密密码解密传送至邮箱（ 313441833@qq.com) 的备份文件, , 并以备份文件作为替代电子投标文件, , 如投标方未按照规定时间及要求提供有效备份文件，同时政采云上投标文件解密失败的, , 将导致投标无效。
电子投标文件已在规定时间内解密的，备份投标文件自动失效。投标供应商仅传送备份投标文件而未在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交的，其投标无效。
18.3 鉴于近期“新冠疫情”防控需要，建议投标人授权代表不到投标现场。
18.4 投标截止时间后，投标人可直接登录政采云平台，用“项目采购- -开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起 0 60 分钟内。
19. 投标文件的修改和撤销 19.1 递交响应文件截止时间之前补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。
19.2在递交投标文件截止期之后，供应商不得对其投标文件做任何修改。
19.3递交投标文件截止期后，供应商不得撤回其投标文件。
19.4实质上没有响应本文件要求的投标文件将被拒绝。供应商不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标文件成为实质上响应的文件。
七、
投标无效的情形
20. 实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。如发生下列情况之一的，其投标视为无效 20.1投标文件逾期送达的； 20.2不具备招标文件规定资格要求； 20.3 电子投标文件且备份投标文件均解密失败的；
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20.4 解密的投标文件未按规定要 求提供电子签章的。
20.5招标文件中有▲处条款投标人未作实质性响应的； 20.6资格或商务技术文件中包含商务报价的； 20.7投标人的报价明显低于成本价的，该投标人不能合理说明原因并提供证明材料的； 20.8投标文件关键内容字迹模糊、无法辨认的； 20.9报价超出采购预算价的； 20.10提供虚假材料谋取中标的； 20.11不符合法律、法规和招标文件规定的其他实质性要求的。
八、
废标的情形
20. 在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标，废标后，采购人将废标理由通知所有投标人：
20.1符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质性响应的供应商不足三家的； 20.2出现影响采购公证的违法、违规行为的； 20.3投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； 20.4因重大变故，采购任务取消的； 九、
开标和评标
21. 电子投标文件开标 21.1 投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购- - 开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起 1 1 个小时内。政采云上电子投标文件出现解密失败, , 采购代理机构将对提供的备份投标文件进行解密。
21.2 由采购人或采购代理机构评审资格审查文件，若资格审查不符合招标文件要求，即终止其参与投标资格。
22. 评标委员会 22.1采购代理机构和采购人将根据招标采购项目的特点组建评标委员会,其成员由技术、经济等方面的专家和采购人代表共 5 人组成。评标委员会对投标文件进行审查、询标、评议和确定中标候选人。
22.2在评标期间,若有需要投标人应派代表参加询标。
23. 对投标文件的审查和响应性的确定
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23.1评标委员会将审查投标文件是否真实、完整,总体编排是否有序,文件签署是否正确,有无计算上的错误等。
23.2对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容,评标委员会可以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。要求投标供应商进行澄清、说明或者补正的，澄清、询标内容通过电子 CA 签章上传，由供应商法人代表或法人委托人在接到代理工作人员电话通知规定时间内澄清补正完毕，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。请投标人在投标期间电话保持畅通，如未及时接听电话，视为放弃澄清、说明或补正的权利。则视同默认采购结果，事后不得对采购相关人员、采购过程及结果提出异议。
23.3 ▲算术错误将按以下方法更正 : 开标时，投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
24. 评标 24.1评定原则：根据符合采购需求、质量和服务等要求，综合评分确定中标人。
24.2评标报告：评标委员会完成评定后，向招标人提交经各评标委员会成员签字的评定结果报告，并按评定办法确定中标候选人。
25. 保密 25.1公开开标后直到宣布授予中标人合同为止,凡属于审查、澄清、评估和比较投标的有关资料且与授予合同有关的信息都不得向任何投标人或与上述评标过程无关的人员透露。
25.2投标人对评标、比较或授予合同决定的过程施加影响的企图和行为,都可能导致其投标被拒绝。
十、
授予合同
26. 中标通知和合同授予 26.1中标通知书：评定结果须在原采购公告发布的媒体上公告。公告期间，采购人将以书面形式发出《中标通知书》。《中标通知书》一经发出即发生法律效力。《中标通知书》将作为签订合同的依据。
26.2履约保证金：中标人在合同签订前向采购人交纳中标金额 5%的履约保证金。
26.3签订合同：中标人按《中标通知书》指定的时间、地点与甲方直
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接签订合同,并在媒体上公告合同内容经浙江中正工程项目管理有限公司鉴证，财政局备案（备案前须公示）后生效。在有合理证据证明供应商，在投标过程中承诺的内容不能实质响应的，采购人有权拒签合同。
26.4招标文件、澄清文件、投标文件等，均为签订合同的依据。
26.5中标人不遵守投标文件的要约、承诺，擅自修改投标文件的内容或在接到中标通知书规定的时间内，借故拖延、拒签合同者，采购人将取消该供应商的中标资格。在此情况下，可将合同授予下一个预中标人。
26.6签约后即为招标结束。投标文件一律不退。
十一、
法律责任
27. 投标人有下列情形之一的,处以政府采购项目中标金额千分之五以上千分之十以下的罚款,列入不良行为记录名单,在一至三年内禁止参加政府采购活动,并予以公告,有违法所得的,并处没收违法所得,情节严重的,由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任: 27.1提供虚假材料谋取中标的; 27.2采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的; 27.3与采购人、采购代理机构、其他投标人恶意串通的; 27.4向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的; 27.5在招标过程中与采购人进行协商谈判、不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同,或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的; 27.6拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的； 十二、
其他
28. 解释权：本招标文件是依据《政府采购法》及其《实施条例》等有关规定编制的，解释权属招标人。
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第三章 采购内容及要求 一、项目概况 二、项目数量及要求：
1.项目所有工作内容应根据“数字档案”工作需要充分利用档案软件或电脑进行数字化加工，即实行纸质档案和电子档案双套制。
序号 采购内容 规格、型号 数 量 单价（元）
预算价 （万元）
1 江山市水利局2020 年档案制作服务采购项目 局机关文书档案整理、数字化加工、挂接服务（每年文书估计1100件，全文数字化扫描页数每年估计8000页左右；包含档案盒等相关材料费；整理质量符合江山市档案馆接收进馆标准）
4 年度 7500 3 一、配合本单位做好相关科室项目、业务档案收集、整理、数字化工作。（预计要整理 1800 盒,且盒规格不小于 4CM）。项目档案还未开始收集，须中标方派遣专人配合档案的收集工作，收集工作为每月至少安排二个工作人员二次以上到本单位档案室签到。查漏补缺，联系各个科室及施工单位收集原始资料，项目实施工程中有相关档案产生，必须当月整理、归档及数字化，做到月月清档。非重点项目档案扫描只需扫前期资料及合同、审计即可，最终以实际完成的数量结算。
二、配合本单位 2019-2021 年度需要省、市重点项目达标验收的项目档案验收工作（包含档案整理数字化加工、网上申报手续、编研重点项目档案整理编制说明及相关材料、对接当地档案局组织验收工作。）
1800盒 150 27
重点水利项目档案全文数字化服务（含条目及扫描、挂接）；非重点项目档案扫描只需扫前期资料及合同、审计即可，最终以实际完成的数量结算。
5 万页 1 5 业务档案全文数字化服务（含条目及扫描、挂接）
25万页 0.6 15 3 合
计
50
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2.招标采购范围包含采购单位及下属单位档案整理服务。整理档案所需要的相关工作场所由招标方提供。
3.档案数字化加工数在项目结算时均以档案整理服务工作结束时的实际数量为准。
4.质保期最少二年。
5.有必备的档案整理和数字化处理设备； 6.项目完成后必须符合相关单位（省、市重点项目达标验收组织单位及江山市档案局）达标验收要求；验收不合格由中标供应商重做，直到达到相关单位达标验收要求为止，由此产生的费用由中标人承担。
7. . 档案移交进馆及档案数字化系统建设所需的所有设备费用，档案整理及验收过程中产生的全部费用（含会务费、服务费等）
由中标人承担。
三.服务期限 一年，采购人可根据中标人履约情况确定是否续签,一年一续签,最多不超过两次。
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第四章 评标办法及评分标准
一、 评标委员会的组成
评标委员会由从政府采购评审专家库里随机抽取的专家共5人组成，评标委员会对投标文件进行审查、询标、评估和比较。采购人代表作为采购单位代表负责对项目评审质量和结果的审查，但不得担任评标委员会负责人。整个评标过程受同级政府采购监管部门的监督指导。
二、评标原则
1.投标人得分由商务技术分和报价分合计组成,满分为100分。
2. 商务技术分和报价分合计得分最高者为第一中标候选人，得分次高者为第二中标候选人，总分相同时，价格低者优先。
3.评标委员会根据招标文件和投标文件，结合技术商务评分细则对各投标人的商务商务部分进行评审。评标委员会各成员所评分值的算术平均值即为各投标人的商务技术分值（计算时四舍五入保留二位小数）。
4. 评定结果经采购人确定后，浙江中正工程项目管理有限公司在中标人确定之日起2个工作日内将以书面形式发出《中标通知书》，并在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告中标结果。
三、注意事项 评审时如发现投标人的报价明显高于其市场报价或低于成本价的，评标委员会可要求该投标人书面说明并提供相关证明材料。该投标人不能合理说明原因并提供证明材料的，评审小组应将该投标人的投标文件作无效处理，同时采购组织机构应将该情况报同级财政部门，并视情将其列入不良投标人名单。
四、评分标准
类别
评审项目及评分标准
分值
一
报价文件
0 20 分
报价 文件 （20分）
商务报价评分采用低价优先法计算，即基准价为满足评标要求且投标价格最低的投标报价，投标报价得分=(基准价／投标报价)×30，四舍五入，保留两位小数。报价高于预算单价、总价的，为无效投标文件。
注：本项目对小型和微型企业承担的服务、监狱企业承担的服务、残疾人福利性单位承担的服务，其价格给予 6%的折扣，评分时以扣除后的价格参与评审。（ 小型和微型企业 须提供中小企业声明函和国家企业信用公示系统- - 小微企业名录或浙江省政府采购网注册供应商中查询结果网上截图，或由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件原件扫描件，或残疾人福利性单位声明函）。以上政策不重复享受。
0-20分 类别
评分项目
审核说明
二
商务技术文件
80 分
20
商务 技术 文件 (８0分) 采购要求响应情况 0-30分 根据各供应商针对采购要求逐项响应情况打分，完全满足采购文件第三章采购内容及要求的得 30 分，未满足一项扣 5 分，扣完为止，需提供相应承诺，未提供不得分。
单位资信情况 0-3 分 投标供应商具有国家行政机关颁发的荣誉证书，每个得 1.5 分，最高得 3 分。（投标文件中提供证书及文件扫描件，未提供不得分。）
人员配备 0-4 分 有固定的专业加工队伍，提供加工人员的素质证明(有档案安全保密培训证书或档案岗位培训证书、重点建设项目培训证书，每本证书得 1 分，最多得 4 分，须是本单位员工）。
注：所投人员必须是本项目的实施人员，投标文件中提供证书及到投标截止日前连续三个月的第三方社保证明原件扫描件或网上电子件，未提供不得分。
业绩 0-5 分 1.提供县市级及以上行政事业单位、国有企业档案数字化移交进馆案例的，每一个得 0.5 分，最高得 1 分； 2.县市级及以上行政事业单位档案室省二级达标验收合格合同的，每个加 0.5 分，最高得 1 分； 3.根据投标单位所服务过的县市级及以上行政事业单位针对完成的项目质量及售后服务工作质量的满意度评价情况打分。非常满意达到 5 家（含 5 家）的得 1分，每增加三家加 1 分，最高得 3 分。
注：（以上业绩提供项目合同原件扫描件及省、市档案局证明或相关文件，时间要求 2016 年 1 月 1 日以后，以签订时间为准，售后质量评价表须附对应合同原件扫描件，未提供不得分）。
项目总体建设方案 0-8 分 项目建设技术方案设计是否科学、合理、规范、可行，是否支持数据按标准要求交换。工艺流程是否能指导实际操作，并满足招标要求，并且充分体现了自己的技术优势， 酌情给 5-8 分，注：未提供不得分。
实施过程 质量保证 0-5 分 在项目实施过程中，如何来把控数据质量，是否有一整套数据检查入库的质量控制方案。主要包括拆卷、装订流程，扫描流程、数据备份和质检流程。根据技术质量保证体系和措施的完善性酌情给 2-5 分，注：未提供不得分。
进度控制方案 0-5 分 档案数字化施工进度是否清晰、准确、完整，关键节点的控制措施是否有力、合理、可行、工期承诺情况，酌情给 2-5 分，注：未提供不得分。
档案原件交接、对档案原件保护措施 0-5 分 有详细的加工流程整体设计方案。加工流程清晰、规范，档案扫描、图形处理、档案著录、成果质检、案卷拆卷、目录制作和备考表制作，数据格式及存储备份等能严格按照标准和采购文件技术要求规定执行的酌情给 2-5 分。
注：未提供不得分。
保密控制方案 0-5 分 投标人需制订安全保密制度，强化人员管理，需与员工签订保密协议，加强员工安全保密教育。加工设备确保安全，USB 端口封闭使用，员工不得将无关电子设备带入现场，系统软件需有操作日志等。投标人对
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档案资料的安全管理, 档案信息的保密的针对性、合理性等。本项基础分 2 分，内容更完整全面的加 1-3 分，其他不加分，最高分 5 分，未提供不得分。
文件挂接和数据备份方案、系统衔接 0-5 分 包括将文件导入数据库时，多种格式图像按采购方要求转为规定的图像格式，图像和目录挂接，数据挂接准确率达 100%。数据采用 PDF 形式封装后发布检索。数据备份采用在线备份和数据硬盘备份方式进行，并以 PDF 格式文件和 TIFF 格式图像文件备份 2 套。投标人技术方案是否充分考虑到与原系统的衔接酌情给2-5分，未提供不得分。
售后服务 0-5 分 根据投标人售后服务承诺的范围和完善程度（须包括针对本项目档案整理、响应时间、故障响应修复时间、保障措施及其他售后服务承诺等投标方认为可能需要的其他服务内容）进行打分。售后服务承诺较为完整，考虑比较完善得基本分 3 分，在此基础上更为优秀的加 1-2 分，最高得 5 分,未提供不得分。
五、电子投标开标及评审程序 （1 1 ）投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购- - 开标评标” 功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起一个小时内。政采云上电子投标文件出现解密失败, , 采购代理机构将对提供的备份投标文件进行解密。
（2 2 ）由采购人或采购代理机构对资格审查文件进行评审，评标委员会对商务技术文件进行评审；
（3 3 ）在系统上公开资格审查和商务技术评审结果；
（4 4 ）在系统上公开报价开标情况；
（5 5 ）评标委员会对报价情况进行评审；
（6 6 ）在系统上公布评审结果。
特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。
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第五章
合同（草案）
项目名称：
项目编号：
甲方：（买方）江山市水利局 乙方：（卖方）
甲、乙双方根据 2020 年 月
日在江山市虎山街道万商城五号楼西一楼
号评审室举行的的江山市水利局2020年档案制作服务采购项目公开招标的结果，签署本合同。
一、 服务内容 江山市水利局 2020 年档案制作服务采购项目（含水利局及下属单位）
二、合同金额 本 合 同 金 额 为 （ 大 写 ）：
_________________________ 元（￥_______________元）人民币。
供应商收款银行账号：
供应商收款银行开户地址：
三、技术资料 1.乙方应按采购文件规定的时间向甲方提供有关技术资料。
2.没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关计划、图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。
四、知识产权 乙方应保证提供服务过程中不会侵犯任何第三方的知识产权。
五、履约保证金 乙方交纳人民币
元（合同金额的 5% ）作为本合同的履约保证金，项目完成后自动转为服务质量保证金，在服务质量保证期满后七个工作日内无息退还。
六、转包或分包
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1.本合同范围的服务，应由乙方直接供应，不得转让他人供应； 2.除非得到甲方的书面同意，乙方不得将本合同范围的服务全部或部分分包给他人供应； 3.如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，没收乙方全部履约保证金并追究乙方的违约责任。
七、服务质量保证期和服务质量保证金（选用）
1. 服务质量保证期
年。（自验收合格之日起计）
2.服务质量保证金：经有关单位验收合格且通过省级抽查复核后，履约保证金自动转为服务质量保证金，金额为
元（合同金额的 5% ），在服务质量保证期满后七个工作日内无息退还。。
八、合同履行 时间、履行方式及履行地点 1.履行时间：
2.履行方式：
3.履行地点：
九、款项支付 付款方式：
按 通过验收确定如下支付项目合同款和履约保证金 标准：
（ （1）
）准 按照中华人民共和国国家标准 DA/T22-2015 归档文件整理规则、准 中华人民共和国国家标准 GB/T 18894-2002 电子文件归档与管理规范标准完成文书档案整理服务工作，并 通过 局内部相关专家验收合格，一次性 支付 文书 项目 合同金额。
（ （2）
）
工程项目档案数字化整理费用结算方式，以验收合格并进局档案室的单个项目实际完成数量进行结算。单个项目完成档案数字化整理，通过局内部相关 专家验收合格，并接受进局档案室的数量为计算基数，一次的 性支付单个项目档案数字化整理费用总数的 80% ；剩余 20% 经相关单位组后 织验收合格后 15 个工作日内一次性支付（需要省、市重点项目达标验收的项目档案，须验收审核通过后予以支付；不需要省、市重点项目达标验收的项目档案，局内部相关专家验收合格后予以支付）。
十、税费 本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。
十一、 质量保证及后续服务
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1．乙方应以甲方要求、乙方承诺及招标文件要求为准，乙方应明确承诺售后服务保证，并提供详细的联系人、电话等有关资料。
2．乙方提供的服务成果在服务质量保证期内发生故障，乙方应负责免费提供后续服务。对达不到要求者，根据实际情况，经双方协商，可按以下办法处理：
⑴重做：由乙方承担所发生的全部费用。
⑵贬值处理：由甲乙双方合议定价。
⑶解除合同。
3．如在使用过程中发生问题，乙方在接到甲方通知后应当在2小时内响应，12 小时内派员上门现场处理。
4．综合管理档案（文书档案、科技档案、特种载体档案等）按国家档案局关于档案归档、立卷规定执行。
5.在档案整理过程中，甲方如有特殊项目或者特殊质量要求，应明确告知乙方。乙方因遵循甲方要求之方式整理档案而实际上造成档案整理质量不合要求的，乙方不承担责任。同时，因甲方之特殊要求给乙方增加劳动量的，甲方应额外支付补偿费用，具体需要双方签订补充合同另行约定。
6.甲方责任
6.1 负责向乙方介绍、解释整理概况、整理内容等相关工作的基本情况。
6.2 负责向乙方提供档案整理工作场所。
6.3 负责按照合同约定的价款支付方式向乙方支付约定费用。
6.4 为乙方服务工作提供必要协助和配合。
6.5 甲方根据乙方合同履约情况在合同期满后确定是否续签。
7.乙方责任
7.1 严格依照本合同及招标文件的具体服务要求、标准，保质保量为甲方提供档案整理服务，按照国家、浙江省关于档案管理的规定对档案进行专业的、规范的整理，并对整理质量负责。
7.2 委派专业人员进入指定场所工作，工作时间按照甲方作息时间安排。负责监督、约束乙方派出人员的行为，遵守甲方相关管理制度，爱护各种设施，注意节约用水用电。
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7.3 委派参与甲方服务的工作人员，由乙方聘用。乙方委派的所有员工发生的工资、各类社会保险金、员工福利等一切费用由乙方承担，并按时、足额发放到位。
7.4 乙方工作人员在委派服务期内，出现工伤或经认定不是工伤的，均由乙方依法处理并承担相应责任，与甲方无关。
7.5 乙方工作人员因出现劳动争议而导致索赔的，由乙方处理并承担全部责任，与甲方无关。
7.6 乙方人员因违法或违规操作而给甲方造成损失，个人无力赔偿时，乙方应承担连带赔偿责任。乙方及其派遣为甲方服务的工作人员不得擅自处理甲方提供的设施、设备，一经发现由乙方按原价赔偿，并承担相应责任。
7.7 负责对乙方派出人员进行保密教育和安全教育，佩证上岗、文明工作。对整理期间出现的档案内容泄密、文件材料丢失等后果，责任一...
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