山东省考试录用公务员《申论》模拟题,A,类

　1

　 山东省考试录用公务员 《申论》模拟题

　A A

　类

　参考答案

　2

　第一题：结合“给定资料 2”，回答下列问题。（15 分）

　1.

　分析广东省的行政审批制度改革在哪些方面体现了“简政放权”？ 2.

　简要回答国务院为什么要向全国人大常委会请求授权批准广东省暂时调整部分审批

　项目？ 要求：观点明确，语言精练，条理清楚，字数不超过 300 字。

　1.

　评分标准

　2.

　参考答案

　 第二题：结合“给定资料”中的几个案例，分析我国有些地方政府行政审批所存在的问

　题。（15 分）

　第一问：（1）请求国务院授权广东停止实施和调整部分行政审批事项； （2）

　以社会化为导向，全面推动协同治理，转移经济和民生领域职能事项。

　①暂停审批的项目由行业协会自律或由其他监管措施进行管理； ②暂时调整的行政审批项目均下放给下级相关部门； ③购买服务等方式将相关行政审批及行政管理事项移交社会组织； ④制定审批服务项目与管理事项的目录，推动社会力量参与。

　（3）

　改革部门内部体制、运行机制，职能转移等方面。

　第二问：广东省向国务院提交的需改革的行政审批中，有 25 项由法律规定。而国务院虽是最高行政机关，却无立法权，无权批准修改法律，必须由全国立法机关的常设机构—全国人大常委会提交审议通过。

　1.

　要精炼就必须要高度的概括，简单的抄材料、没有概括性的词语也不能超过 7 分。

　2.

　本题分为两问，第一问 10 分，第二问 5 分。

　第一问按点给分，共 6 个要点，每个 1.5 分，每个要点视其精炼与准确程度赋 1 分或 1.5 分，分类归纳整理 1 分。主要 6 个要点：（1）广东请求国务院授权广东停止实施和调整部分行政审批事项。（2）暂停审批的项目由行业协会自律或由其他监管措施进行管理。

　（3）暂时调整的行政审批项目均下放给下级相关部门。（4）购买服务等方式将相关行政审批及行政管理事项移交社会组织。（5）制定审批服务项目与管理事项的目录，推动社会

　力量参与。（6）改革部门内部体制、运行机制、职能转移。

　第二问 5 分。点明国务院与全国人大常委会重大的职能区分—人大常委会才有立法权， 表达条理清楚的，得五分；完全没讲到国务院与全国人大常委重大的职能区分的，不得分； 其余情况按语言表达酌情给分。

　3

　要求：分析思考条理清楚，观点明确，字数不超过 300 字。

　1.

　评分标准

　2.

　参考答案

　第三题：结合“给定资料”，概括某市政务大厅存在的主要问题，并提出对策措施。（20 分）

　要求：分析语言精练，层次要点清楚，对策有针对性，字数不超过 350 字。

　1.

　评分标准 1.

　地方和中央、不同部门间政策法规相互抵触，标准不统一，差异大。

　2.

　行政审批部门之间的审批事项，经常互为前置条件，互相推诿扯皮。

　3.

　不少事项审批环节繁杂、审批材料众多、审批时间冗长。

　4.

　个别部门变相增设不合理的审批项目。

　5.

　单位内部审查环节繁多，每一个环节都要汇报沟通，还有个别领导争审批职能、争签

　字权。

　6.

　政务大厅未发挥其相应作用，审批环节多、审批周期长、办事效率低。

　此题共 6 个要点，每个要点 2.5 分，共计 15 分。6 个要点分别是：

　1.

　政策法规相互抵触，标准不统一。

　2.

　审批事项互为前置条件，互相推诿扯皮。

　3.

　审批环节繁杂、审批材料众多、审批时间冗长。

　4.

　变相增设不合理的审批项目。

　5.

　内部审查环节繁多，个别领导争审批职能、争签字权。

　6.

　政务大厅未发挥其相应作用，服务质量不高，审批效率低。

　只要答到关键词，每个要点最低 1.5 分。其余部分根据考生的语言准确与精练程度赋 1.5 到 2.5 分不等。

　1 概括主要内容，要详略得当有所挑选，简单堆积要点，本题给分不超过 10 分。

　2.

　要精练就必须要高度的概括，简单的抄材料、没有概括性的词语不能超过 10 分。层 次要点清楚，要分条撰写，条理清楚，缺乏层次感不超过 10 分。

　3.

　某市政务大厅存在的主要问题概括为：

　办公面积小（1 分），部分部门难以入驻，审批事项不全。（1 分）

　多头审批，办理时限长（1 分）；审批权没有下放到窗口，审批环节多、周期长，办事效率低（1 分）；审批系统不统一，增加了业务量和出错率（1 分）。

　4

　 2.

　参考答案

　第四题：结合“给定材料”，谈谈政府在转变职能进程中应履行好哪些职责。（10 分）

　要求：准确，简明，条理清楚。字数不超过 200 字。

　1.

　评分标准 政务中心履行监督、管理、协调、服务职能时力度不够（1 分）。

　近半数为临时雇员或聘用人员（1 分）。工作人员工作繁重，考核机制和现实需要存在较大差距，缺少对部门窗口的政策支持（1 分）。工作人员积极性不高，工作效率低，人员流动频繁（1 分）。

　根据问题提对策：

　1.

　改善办公条件，完善审批入住部门；（2 分）

　2.

　精简审批流程，统一审批系统网络，实现审批工作对接；（2 分）

　3.

　赋予政务大厅充分的职能权限；（2 分）

　4.

　选派具有审批权的高素质骨干进驻大厅，完善政务考核机制，加大奖励力度。（2 分）

　问题要点共 9 个，每点 1 分。意思相同，表达方式存在差异同样得分。对策 4 点，每 点 2 分，共 8 分。分条撰写 1 分，分类撰写 2 分，不分类直接罗列要点不给表达分。分类标准不同但合理，可适当得分。

　问题：

　1.

　办公面积小，部分部门难以入驻，审批事项不全。

　2.

　多头管理审批，办理时限长；个别单位重视不够，审批权没有下放到窗口，审批环节

　多、周期长，办事效率低，存在体外循环；审批系统不统一，增加了业务量和出错率。

　3.

　政务中心履行监督、管理、协调、服务职能时力度不够，意见难协调。

　4.

　政务大厅近半数为临时雇员或聘用人员，专业素质不够；工作人员工作繁重，考核机

　制和现实需要差距大，缺少对部门窗口的政策支持；工作人员积极性不高，工作效率低，人

　员流动频繁。

　对策：

　1.

　加大财政投入，改善办公条件，完善审批入住部门； 2.

　下放审批权限，精简审批流程，统一审批系统网络，实现审批工作对接； 3.

　赋予政务大厅充分的职能权限，优化行政部门工作； 4.

　选派具有审批权的高素质骨干进驻大厅，完善政务考核机制，加大奖励力度。

　1.表述要准确，政府在转变职能进程中应履行好哪些职责，而且要体现考生的高度提炼

　5

　 2.

　参考答案

　第五题：结合“给定材料”，围绕“当前转变政府职能的核心”写一篇文章。（40 分）

　要求：（1）参考“给定资料”，自选角度，自拟题目。（2）观点明确、联系实际、分 析具体、条理清楚、语言流畅。（3）总字数 800～1000 字。

　1.

　评分标准 能力，简单罗列要点，本题给分不超过 5 分。

　2.

　语言要简明，简单的抄材料、没有概括性的词语也不能超过 5 分。本题的条数较多， 要分条作答，要做到条理清楚，缺乏条理性也不超过 5 分。

　3.

　政府在转变职能进程中应履行好的职责：

　1.

　放权给市场。发挥市场的基础性作用，激发企业活力。（1 分）

　2.

　放权给社会。加快事业单位改革步伐，引入社会资本，增加竞争。（1 分）利用社会力量，加大购买基本公共服务的力度。（1 分）

　3.

　政府管到位。监督企业合法经营，规范市场经济秩序（1 分）；政府、市场与社会力量结合，保障全民的基本生活（1 分）；调控预期发展，防控经济风险（1 分）；按照事权分级管理，民生事项尽可能就近管理（1 分）；明确中央和地方的事权划分（1 分）。减少审批自由裁量权（1 分）。

　注意：按点给分，共 9 个要点，每点 1 分。分类表达 1 分。简单罗列要点最多不超过 5 分。按照分类的逻辑性适当给分。

　1.

　放权给市场。发挥市场的基础性作用，激发企业活力。

　2.

　放权给社会。加快事业单位改革步伐，引入社会资本，增加竞争；利用社会力量，加

　大购买基本公共服务的力度。

　3.

　政府管到位。加大监管和惩处力度，督促企业诚信经营，规范市场经济秩序；政府、

　市场与社会力量结合，保障全民的基本生活；调控预期发展，防控经济风险；按照事权分级管理，民生事项尽可能就近管理，明确中央和地方的事权划分。减少审批自由裁量权。

　一、分类按档给分，分为四个档次，对应给定相应分值。

　二、评卷时首先定档，然后再在档次内给分。

　三、本题的中心论点要围绕分析“当前转变政府职能的核心是简政放权”，凡是空谈政

　府职能或者空谈简政放权的文章，不结合实际和材料的。不得进入二类文及以上。

　四、此题如果未联系生活实际，只结合材料中的事例，则不得进入一类文。

　五、字数须符合要求 800-1000 字，少于 800 字或超过 1000 字，阅卷教师会适当扣

　6

　 2.

　参考文章 简政放权是当前转变政府职能的核心 当前经济发展日新月异，市场经济的开放性、优胜劣汰等特征愈加显现。市场的自我调

　节需要更加自由、更加公平的的经济环境。适应经济发展的需要，政府的职能正在由管理型

　向服务型转变，打造新型服务政府，让权力在阳光下运行。而转变政府职能的核心就是简政

　放权，所谓简政放权，是精简政府机构，把经营管理权下放。只有下放更多权力交给市场自

　由调节，才能扩大企业的自主经营权，最大限度的激发市场的活力。

　向市场放权，为企业松绑。就是将更多的自由和权力下放给市场，激发企业的活力，实现自由竞争，优胜劣汰。因为市场主体是社会财富的创造者，要发挥市场配置资源的基础性作用，就要进一步打开“政府职能转变”这扇大门，最大限度减少对生产经营活动、一般投资项目和资质资格等的许可和审批。发挥地方政府贴近基层的优势，各级政府按照事权分级 管理，将民生事项就近管理。加快体制机制创新，有效促进产业结构的优化转型升级。同时，

　加快精简审批制度改革，大力发展中小微企业和服务业，提供更广就业门路、更多就业机会，

　从根本上解决就业难的问题。

　强化管理，保障民生。目前，我国市场经济秩序还很不规范，经营不讲诚信、假冒伪劣屡禁不绝、侵犯知识产权等问题时有发生，寻租行为不少。这不仅影响了市场经济秩序，还 侵犯了广大公民的权益。尤其是社会频发的食品安全问题，“染色馒头”、“掺假羊肉”、

　“毒生姜”等事件，加重了群众对食品安全的担忧。市场监管局的组建，减少监管环节，明

　确部门的责任，优化资源配置、下移执法重心，充实基层的监管体系。更充分的改善和保障

　了民生。因此，政府必须要强化监管职能，对于违法乱纪行为加大惩处力度，最大限度的保

　分。学生一定要按照作答要求写文章，避免不必要分数的丢失。

　具体标准：

　一类文：33—40 分，本类文要求非常高，围绕中心论点“简政放权”来展开，能够具体地将为什么简政放权，论述中能够不拘泥于给定材料，恰当地结合相关理论和社会生活实

　 际，做到 逻辑性强、思路清晰、环环相扣、语言流畅、没有病句或错别字。

　二类文：25—32 分，本类文为基本及格分数线，判断的依据为：中心论点紧扣政府简政 放权这一主题展开，有具体的分析论述，逻辑清晰，语言流畅。在标准内酌情加减分值。

　三类文 ：15—24 分，本类文的基本标志是围绕简政放权这一主题，有一定的逻辑性， 结构完整，但是没有具体的分析论述。空谈原因、意义和对策，语言、文采较好。

　四类文：15 分以下，本类文为其他情况，比如残篇、通篇抄材料，东拼西凑无逻辑等。当然，作文空白试卷或者明显的政治倾向的错误为 0 分作文。

　7

　 障民生。

　简政放权需政府、企业和社会联动。简政放权是激发企业活力的催化剂，之前某地企业

　房 地产项目，经历了 7 个审批阶段，101 个环节，81 个公章，历时 1 年零 8 个月。这无形当 中挫伤了社会自主创业，大众创新的积极性，也会错失商机，最终影响经济的发展。一些

　 冗杂毫无意义的审批项目就应当取消。要切实转变政府职能，深化行政体质改革，进一步简

　 政放权。针对当前产品供应过剩，服务短缺，质量有待提高，的问题，必须把政府的作用和

　 市场社会力量联系 起来，为全民的基本生活提供保障。

　简政放权是转变政府职能的核心，引领全社会为激发市场活力，实现和保障民生，促进

　经 济的高质量发展而努力。