互联网公安安全监察分析

　互联网公安安全监察分析

　本文作者：李小波 单位：浙江省湖州市公安局

　近年来，互联网在全球有了迅速发展。中国也不例外，相对世界上其它发展中国家而言，其发展速度迅猛，恐怕是发展最快的国家了。但同时也带来了一些社会问题。网络产业的迅速发展，引来了一种社会转型，这就是，网络发动了很大一部分“现实社会人”转向“虚拟网上人”。现在看来，这种转化过程是长期的，快速增长的，将来，网民人数肯定会越来越多。但网民素质良萎不齐，特别是有一部分人，他们在网上的言论、行为、思想等一卜分偏激，误认为互联网上是一个言论、行为不受管制的地方，过分地畅所欲言、为所欲为。据有关部门最新调查统计情况来看，目前中国网民的成份大多数是受过教育的年轻人。

　相比较国外的所谓政治精英们，他们不是那些将会组织起来反对现政权的群体，他们更可能利用目前的政治环境为自己创造更好的条件，而不大可能去破坏这种环境。但是，随着越来越多对社会不满的人在几年之后有条件逐渐能够上网，譬如在网吧以廉价的消费方式上网，互联网就有可能成为这些人的社会活动场所。如果全国大量的失业、无业游民和闲散人员能够经常地上网的话，互联网就会首先成为这类对社会不满的人组织起来的工具，加上经常受到国外敌对势力的蛊惑和反动宣传等因素的影响，一旦遇到紧急突发事件，互联网就有可能成为他们反对现政权的前沿阵地。公安机关作为政府中管理整个社会的一个重要部门和党的刀把子，到底该如何有效的管理这一部分

　转变成了具有双重身份的人，便成了摆在我们面前的一个严峻的问题。本文重点从国家安全和讲政治的角度研究这一发展态势。

　一、公安机关参与互联网管理的必要性、重要性和合理性

　现在的互联网上，形形色色的犯罪活动都有。除过需要面对面这一必要条件才能实施的犯罪比如杀人外，传统的犯罪都蠢蠢欲动的上了网(当然不排除今后可以通过网络控制人的精神来杀人的犯罪出现的情况)。把互联网当作新的犯罪场所和新的犯罪工具，甚至连邪教迷信思想，都钻进互联网，抢占宣传阵地。公共信息网络的安全，已成为社会各界关注的治安热点问题。网上传播黄(赌)毒，无异于广播中的淫声浪语，报刊上的色情小说，电视上的赤裸表演，如果不及时制止，后果不堪设想。今后，进人网络社会，网上作案将成为新型的大量的犯罪方式。公安机关加强对互联网的安全管理尤显重要。网上一些敌对势力、民运分子和国内不安定分子模仿我们党在早期革命活动时所采取的地下策略，进行勾联、煽动，并且借助互联网这个强大的技术力量，无所不尽其极，给国家的政治、经济和文化发展产生了极坏的影响，给国家的安定团结、政治稳定和社会稳定造成了极大的安全隐患。公安机关有着公开管理与隐蔽战线斗争的特殊地位和传统优势，应该先走一步，掌握对付包括国内外互联网敌对分子的技术。重点防范、打击外国敌对势力和国内不安定分子通过互联网颠覆政权的阴谋。我国加人世贸组织后，社会对执法活动的监督越来越多，公安机关在打击高科技犯罪方面要进一步加强力量。公安部 1983 年建立计算机管理监察机构，198 名年 12 月的“安全监察工作会议纪要”，

　1994 年 2 月《计算机信息系统安全保护条例》的颁布实施，1998 年公安部十一局的成立，都是这一方面的重要举措。互联网发展到现在，特别是随着近几年网吧业的兴起，各地公安网络安全监察部门进行了有效的实践摸索，在维护社会稳定、政治礴定、治安稳定工作中积累了不少好的经验。在此基础上，公安机关参与互联网的管理，相比其它部门来说，有着绝对的优势。信息网络安全监察成为公安机关人民警察在高科技领域的一门公安业务，目前已经发展成一项新的公安保卫工作。今后要使这一管理工作制度化，规范化，得到进一步的发展。

　二、公安机关参与互联网管理的重要意义

　公安机关体现自身保驾护航的作用，主要在两个方面:一是社会政治稳定上，二是经济发展上。政治上，政潍蒸滑熬典攀熟鬓政府工作办公中的应用。现在政府部门先行一步，首先享受信息化带来的好处，享受办公自动化带麟的快感。实规了办公自动化后，就略去了传统办公时收文件、阅文件、批文件、传达文件、转发文件等大量耗时性的无助于办公又导致办事效率低下的局面，而且节约了办公成本。随着各方面计算机应用的普及，应该考虑什么问题卿那就是信息网络安全问题。在计划经济向市场经济过渡的过程中，在政府职能转变和完善的大背景下，公安机关参与互联网的管理有着多重意义。加入 wTo后，随着信息化的不断深入，互联网将逐渐成为现代社会的信息基础设施，网络中的信息活动将成为社会生活的重要内容。公安机关的基本职能，除了维护社会稳定，保障经济建设外，网络社会中一项责无旁贷的职能是通过保护信息网络安全和维护网上秩序来促进信息产

　业的发展。新形势下，公安机关参与互联网的管理，就是要让中国的互联网事业在国际潮流的冲击下站稳脚跟。这是一种义不容辞的责任。

　三、当前要处理好几种关系

　1、互联网应用一与信息安全的关系二者相辅相成。应该看到网络安全问题是在网络发展的过程中产生的，但是安全这一手又必须硬，不能软，否则也保证不了应用。随着计算机的普及，信息系统的安全问题提到了议事日程上。各有关部门和研究机构以及一些商家要把安全事业做大，共同推动中国互联网事业向前发展。息之，先用起来，再考虑安全。同时要清醒，因噎废食是不对的，不能因为互联网上有各种安全隐患而不敢使用。

　2、入发展与管现的关系二者对立统一。管理是为了更好的发展，而只有发展了，一管理才有了对象，否则，没有互联网事业的发展，互联网管理便成了无源之水，无本之木‘现在，专门在互联网上做生意的商家越来越多，包括电信部门开展的一.些互联网增值业务也在不断开拓之中。作为管理部门，原则上应该是既利于人家发展，又便于我们管理。

　3、管理部门局部利益和国家整体利益的关系。适当考虑各管理部门的利益和各阶层管理入员干活的积雄性。只有各级部门都把自己管辖的事做好了，国家整体的信息安全保障体系才能够建立起来。

　4、公安部门与其它政府管理部门的关系将来的发展趋势{_相互协作，信息网络安全方面以公安为主的局面是比较台理的。这一领域，从国家大局着想。

　 5、公安机关内部网络安全监察部门与其它相关业务部的关系以公安中心工作为出发点，从大局考虑，以相关业务为联系纽带，加强交流，密切配合。这里要克服两个错误认识。一是认为计算机网络安全监察是纯粹的服务部门，在公安机关打击违法犯罪无所作为，二是认为一旦涉及到计算机信息系统等高科技犯罪，无视案件性质，抛开其它业务部门的支持，立功心切，搞部门或个人英雄主义。这两种错误认识目前还是普遍存在的，对侦破案件没有益处，要尽快加以改正，认识到位。公安机关内部网络安全监察部门也要尽快给自己一个准确的定位。