有关对XX乡党委开展政治巡察情况报告

　 关于对XX乡党委开展政治巡察的情况报告

　区委巡察工作领导小组：

　根据区委第三轮巡察工作安排部署，X年X月X日至X月X日，区委第X巡察组对X乡党委开展了政治巡察。在巡察工作中，巡察组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央巡视工作方针和省委、区委巡察工作要求，强化“四个意识”、严守党规党纪，围绕全面从严治党，在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、反腐败斗争和扶贫领域等方面，采取“访、听、谈、查、看”的方式从严从实开展巡察。听取了XX乡党委全面从严治党主体责任、组织人事和乡纪委履行监督责任的情况汇报，共发放调查问卷X份，开展个别谈话及约谈X人次，调阅X年以来的会议记录、党支部工作手册以及全面从严治党“两个责任”有关资料X册X份；查阅财务资料X册、账簿X册；查看扶贫项目资料X册。共收到信访举报X件，巡察发现各类问题X件次，梳理归纳问题线索X条，拟对相关问题分类处置，提出整改建议。现将巡察情况报告如下：

　一、政治巡察发现的突出问题

　（一）贯彻上级重大决策部署不到位。没有把学习宣传贯彻党的十九大精神、深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务来抓，在贯彻落实上级重大决策部署，结合实际研究制定贯彻落实措施上不到位。如：X年X月X日党委会传达学习党的十八届五中全会精神会议记录中只有一个标题，无具体贯彻落实措施；X年X月X日召开机关全体党员会，会议记录中只有“席帮祥传达全区会议精神”的标题，没有贯彻意见和具体的工作要求；X年，未对市委五届三次全会精神进行传达贯彻、未传达学习《中共X市X区委关于贯彻市委〈落实全面从严治党责任实施办法（试行）〉的实施意见》（X委发〔XX〕X号）等重要文件精神，没有结合实际研究制定具体的贯彻措施。同时，巡察中还发现部分班子成员对“六大纪律”“五位一体”“四个全面”“中央八项规定”“四种形态”等内容概念模糊、了解不多。

　（二）执行民主集中制度不力。一是民主集中制原则坚持得不好。如，X年X月X日召开班子会研究X等X名同志人事任免等工作，党委书记未严格执行一把手末位发言制。二是对“三重一大”事项未严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行决策。如：X年X月X日在研究“高山生态扶贫搬迁基础设施XXXX人行步道建设工程”时，未按照项目资金管理要求，违规决定施工单位进场即支付X%的工程款；X年X月X日支出广告费X元、X月X日购办公家具开支X元等大额资金支出均未经过集体研究决定。

　（三）政治理论学习不到位。一是没有将学习教育融入日常、抓在经常，学习教育存在表面化形式化现象。如：X年X月X日召开“三严三实”专题民主生活会，党委书记作表态发言，会议记录无具体内容。二是机关“支部主题党日”活动坚持不够好，领导干部双重组织生活会坚持不到位，存在以干部职工会代替支部会的现象。如，X年X月、X月机关支部主题党日活动图片系同一场景。

　（四）为民服务意识不强。一是对遗留的矛盾和问题解决不力。X年实施的X村X、X组人行便道项目至今未结算，剩余X万元项目资金仍在账上无法处理。二是宗旨意识有所淡化，服务群众责任意识和担当精神不够。如：X—X年对X村X组的山坪塘进行维修加堤，造成X组X&亩土地被淹，当事人多次请求解决，但乡政府认为此工程系XXX实施的项目，乡村两级没有资金解决，当事人诉求至今无果。

　（五）基层党建工作抓得不实。一是党委对基层组织建设重视不够，指导不力。巡察中发现，X个村（社区）党支部多年来一直没有印章，支部工作长期以村委会印章代替。乡政府少数党员对机关有几个支部，自己属哪个支部不清楚。二是党组织生活不规范不严肃。如，X村党支部X年X月X日召开组织生活会，只有支部书记一人发言，X年无上党课的相关资料，X年民主评议党员未公示。三是“三会一课”制度落实不好。在X年X月X日第X次乡党委会上，分管领导&X要求“村（社区）党支部补党建工作资料、三会一课记录，X天内完善到位”。四是党费缴纳不规范。X乡机关支部X年党费在工资中扣缴，X村实行半年或一年缴纳一次党费。五是党员发展程序不严谨。X年X月X日，乡党委会研究X同志预备党员按期转正会议记录中有X同志的发言，但当天X同志在市上培训；X年，X村、X村支部党员发展材料均是村委会印章代替。

　（六）贯彻落实中央八项规定精神不力。一是班子意识不强。X年X月X日，在迎接XXX检查的班子会上安排购买软盒XXX烟X条，没有班子成员提出反对意见。二是违规公款购买高档酒。X年X月X日、X月X日分别在X市XX公司公款购买单价X元的X白酒共X瓶。三是“三公”经费控制不严。X年“三公经费”支出超预算控制指标，其中，公务接待费财政预算X万元，当年经费实际列支X万元；公务车运行费财政预算X万元，当年经费实际列支X万元，分别超财政下达预算控制指标X%和X%。四是公务接待不规范。无接待函件、无接待对象、无接待人数、无陪客人数的“四无”现象突出，接待事由多为“接待XX部门”“政府工作开支”“工作用餐”等模糊事项，经常以干部下村、职工加班、打扫卫生等名义安排工作餐，同时存在周末城区接待。五是财务管理混乱，存在廉政风险。大额支出直接转给职工个人。

　（七）全面从严治党“两个责任”落实不到位。一是党委全面从严治党主体责任落实不好。党委运用监督执纪“四种形态”不力，党委负责人落实“第一责任人”责任有差距，班子成员对分管领域内的党风廉政建设工作督促检查少，对联系村的党建工作和党风廉政建设指导不力。X年以来，乡党委专题听取班子成员及下属单位负责人落实全面从严治党主体责任情况汇报仅X次；X年乡党委未对重要部门、重要岗位人员谈话提醒，仅开展乡村干部集中约谈X次。班子成员履行“一岗双责”不到位。如，X年X月X日乡政府干部租车下村发生安全事故，分管安全的领导却不知情。二是乡纪委履行监督责任不够。乡纪委“三转”工作落实不到位，纪委书记除分管纪检监察、纪检信访外还分管民政工作。担当履责勇气不足，批评和自我批评、咬耳扯袖、红脸出汗不到位。乡纪委对有明显质量问题的工程项目没有监督检查、调查了解、追责问责；乡纪委对存在的违规公款购买烟酒、违规接待、违规使用临时收据收缴罚没款问题没有加强监督检查和提出合理建议。

　二、扶贫领域巡察发现的突出问题

　（一）超额拨付工程款。X年，X乡组织分管领导X、经发办X、财政所X、X对X年实施的XX村X、X组人行便道硬化项目进行验收，验收里程为X米，但按X米进行结算并支付工程款X万元。经巡察组现场核实，该项目实际实施里程X公里，应付工程款X万元，超付工程款X万元。

　（一）扶贫项目质量监管不力。对部分工程项目质量监管不到位，工程验收把关不严，导致扶贫工程出现严重质量缺陷。如，X年X月实施的总投资X万元的X村和X村X公里人行便道硬化项目，X乡政府于X年X月X日针对该项目“宽度、厚度不够，线型不规范、水泥标号不足”等问题下发整改通知书，但未对整改情况进行跟踪核实。经巡察组现场查看，该便道建设质量差，部分路段用力一踩即可毁坏，存在水泥标号严重不足等质量问题，属典型的“豆腐渣”工程，群众反响十分强烈。

　（三）非贫困村的脱贫攻坚力度不够。近几年，X乡扶贫项目建设主要集中在X居委、X村等贫困村，对非贫困村基础设施建设规划和投入较少。X年以来，X乡共实施扶贫项目X个，项目资金X万元。其中，X个项目在X居委和X村实施，其他X个非贫困村只有X个项目。同时，脱贫攻坚工作通过国家验收后，党员干部存在思想有所松懈、作风有所滑坡的现象。

　三、意见建议

　（一）切实加强党的领导，充分发挥党委的领导核心作用。XX乡党委要把思想统一到中央、市委和区委的要求上来，切实加强党的领导，坚决贯彻落实中央和市委各项决策部署，发挥党委的领导核心作用，坚决维护习近平总书记的核心地位，维护党中央的权威和集中统一领导。一要牢固树立“四个意识”。要认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要认真学习贯彻中央、市委和区委有关重要文件和会议精神，尤其是涉及到管党治党、意识形态等领域的重要文件和会议要及时组织学习，制定有力措施，抓好工作落实，确保全面贯彻。二要严格执行重大问题集体决策制度。要认真贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》《黔江区乡镇街道领导班子重大事项集体决策议事规则》等规定，进一步健全和完善领导班子重大问题集体决策的议事规则和决策程序，凡属重大问题，必须坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论、按少数服从多数作出决定。领导班子成员要增强全局观念和大局意识，在研究工作时充分发表意见，推进各项决策的科学化、民主化、制度化。三要切实加强基层组织建设。要围绕基层党组织建设和基层政权建设，切实加强基层党建工作指导，强化党建工作督促检查，推动党支部切实担负好直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责，切实把村级基层党组织建成坚强的战斗堡垒。

　（二）严格执行党组织生活制度，切实把党建工作要求落到实处。XX乡党委要认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，把严肃党内政治生活作为全面从严治党的根本性基础工作，党员领导干部尤其是班子成员要带头遵守、带头执行、带头落实。要严格执行民主生活会制度有关要求，落实党的优良传统和作风，切实用好批评与自我批评这一锐利武器，发挥其修正错误、统一思想、巩固团结、激发活力的重要作用，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要严格执行“三会一课”等党的组织生活制度，结合深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，不断从内容、形式、载体、方法、手段等方面进行改进和创新，坚决防止“三会一课”等党的组织生活制度出现表面化、形式化、娱乐化、庸俗化倾向。

　（三） 增强管党治党意识，坚决落实全面从严治党主体责任。XX乡党委要进一步增强管党治党意识，切实把全面从严治党扛在肩上、抓在手上，真管真严、敢管敢严、长管长严。一要强化责任担当。乡党委要严格落实全面从严治党主体责任，充分发挥党的领导核心作用，把从严从实推进全面从严治党作为分内之事、应尽之责，全面提高管党治党工作的科学化水平。要细化党委、党委主要负责人和班子其它成员的责任，健全专题报告、工作通报、党风廉政约谈等制度，加强检查考核，传导压力，压实责任；党委书记要严格履行从严治党第一责任人责任，对管党治党要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，定期研究分析本地党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势和任务，督促班子成员认真履行“一岗双责”，定期听取有关党风廉政建设的工作汇报。班子其他成员要严格落实“一岗双责”要求，切实抓好职责范围内的全面从严治党工作，加强对分管领域的工作指导和督促检查，及时向党委报告相关责任落实情况，真正把全面从严治党要求落到实处。二要加强廉政风险防控。要加强对重点领域、重要岗位、制度建设的廉政风险排查，加强对党员干部的教育管理，加强对资金使用、项目建设、政府采购、工程招投标等关键环节的重点监管，发现问题，堵塞漏洞，防微杜渐。三要加强监督检查。乡党委要加强对班子成员及下属单位履行全面从严治党责任落实情况的监督检查，加强对乡纪委的领导，支持乡纪委“三转”。乡纪委要聚焦主业，协助党委抓好党风廉政建设和反腐败工作，加强对下级党组织及党员干部执行党的路线方针政策决议情况、遵守六大纪律和作风建设等情况的监督检查，及时发现和查纠问题，切实履行好监督责任。四要抓好巡察问题整改。乡党委要针对巡察发现的问题，召开专题民主生活会，进行对照检查，对自己存在的问题“买单”，开展批评和自我批评，从落实“两个责任”等方面查找原因，主动承担责任，切实抓好整改落实。要结合XX乡的实际，有针对性地健全和完善制度机制，推动全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

　（四）认真落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。XX乡党委要增强落实中央八项规定精神意识，把贯彻落实中央八项规定精神和市委、区委实施意见内化于心、外化于行，做到执行八项规定精神绝不走样。要坚决反对“四风”，切实防范和查处各种隐性、变异的“四风”问题，坚持越往后执纪越严。要严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》《黔江区党政机关国内公务接待管理办法》等有关规定，不得公款购买烟酒，不超标准公务接待，不违规公款吃喝。要针对公务接待不规范、以各种名义安排工作餐、城区周末接待问题开展为期2个月的专项整治。要规范机关管理，严格公车使用，规范财务报销，严明财经纪律，不违规发放津贴补贴。要紧盯违规公款吃喝、公车私用、私车公养等问题，加强监督检查，发现一起，查处一起，通报一起，绝不姑息，确保中央八项规定精神落地生根。

　（五）从严从细做好脱贫工作，进一步巩固脱贫摘帽成果。要全面贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神，切实把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程来抓。要提高政治定力和政治站位，把思想和行动统一到中央、市委和区委的要求上来，以更加务实的作风，更加细致的工作，更加有效的措施，深入推进脱贫攻坚工作。要抓好脱贫攻坚工作统筹，牢固树立全乡“一盘棋”的思想，既要抓好贫困村的脱贫攻坚工作，也要高度重视非贫困村的脱贫攻坚工作。要加强扶贫项目的论证和实施，严格执行项目建设有关规定和程序，发挥项目的最大效益。要加强项目质量监管，对全乡扶贫项目质量开展一次专项检查和治理，及时发现问题，纠正问题。要强化干部责任，深入细致地做好项目验收相关资料，做实项目基础工作。要深化脱贫攻坚作风建设，强化党员干部责任担当，进一步密切党群干群关系，为全面实现小康社会贡献力量。