给中国教育部长一封信3

　 给中国教育部长的一封信 张明元 （紫岩雨润中学

　四川

　绵竹

　618200 ）

　部长先生：您好 自 1987 年教师开始实行职称评定以来，到如今已有 20 余年。应该说，教师的职称评定对于提高教师地位，提升教师形象有着不可忽视的作用。一般而言，职称是与工资挂钩的，因此，教师的职称评定，既是对教师工作业绩的一种肯定，也是一种激励机制。

　既然是一种激励机制，肯定会出现僧多粥少的现象，如果是僧少粥多或者是僧、粥相等，职称评定就失去了激励作用。因此，僧多粥少是职称评定中所期望的现象，也是职称评定设置的初衷。

　既然是激励机制，竞争就不可避免，为了保证竞争的公平、公正、有序的进行，教育部以及各省、市都出台了参加职称评定评定相应的基本条件，各学校也都成了职称评定领导小组。

　据我所知，一些学校是通过给参评老师评分的办法来确定谁上谁下的问题，也有的学校是通过职评小组以不记名投票的方式来决定张三上还是李四上的问题。

　应该说大多数职评小组的成员都是本着公平、公正、公开的态度来履行职评小组成员的职责的。

　本人工龄已有 40 余年有，从事教育工作也 35 年有余，现任政协委员，物理学科带头人。这 35 年来所从事的教育工作有：小学语文、小学数学、小学音乐、小学体育、小学美术、初中数学、初中物理、初中化学、初中体育、初中综合实践活动课、初中生、化实验员、初中物理实验员、初中电化教育管理、青少年科协秘书长、学校水、电维修等工作。从最初工作在只有 3——4 个班的村小到现在有 30 多个班的单设初中，转战很多所学校，也经历了很多次职称评定，但由于因病、因工作调动、因工作在后勤部门等种种原因，在参加职称评定时，多次都与我所期望的职称擦肩而过。最终，经过我不懈的努力，在我 55 岁时，被聘为中学高级教师。个中滋味，真可谓五味杂存。

　在最初参加职评落选后，心理上的确有些难以承受，但随着年龄的增长以及参评次数的增加，以后职评的落选后也就无所谓了。然而，有些老师在职评落选后就不一定想得很开，其表现为在职评公布结果后，总会或多或少的听到、看到一些我们不愿听到、不愿看到的一些现象发生。

　之所以会出现一些我们不愿听到、不愿看到的一些事情，其原因在于：

　1、参评的老师是把自己的优点放在了放大镜下； 2、参评者是把别人的优点放在了自己的盲点； 3、很多学校职称评定领导小组在决定谁上谁下时往往通过职称评定领导小组的成员以不记名投票的方式来决定的，这种只有结果没有过程的方式使落选的老师看不到自己与与竞争对手之间的差距。也即是说，上与下的老师只知道自己得票的

　多少，而无法通过一些具体的东西知道自己优点在什么地方，缺点在什么地方，自己与与竞争对手之间的差距在什么地方。从而使落选者产生了行政与职评小组不公平、在作弊的想法与念头，有了这样的想法与念头，如果未及时地给予疏导与开通，发生一些我们不愿听到、不愿看到的一些事情也就在所难免了。

　综合我数十次参评经历与参评体会，我个人认为给参评老师评分的方式比不记名投票的方式更加科学合理一些，它的科学合理在于：

　1、参评老师可以根据职评评分细则给自己、给竞争对手评分的同时也给自己落选作好了心理准备，这样可以减少不该发生事情的几率； ２、通过给自己、对手评分，参评者可以找到自己与对手之间的差距，从而找到了自己的奋斗目标； ３、使教师的职称评定更加公正、公平、公开、透明。评分细则已经公布于众，任何人都可以通过职评评分细则来了解整个评审过程是否公平合理。我相信，有了职评评分细则，任何暗箱操作都会在职评评分细则面前暴露无遗。

　部长先生，教师的职称评定是关系到教师的切身利益的一件大事，教师的职称评定能否顺利进行，也是关系到学校是否安定团结的一件大事。我个人认为给参评老师评分的方式比学校职称评定领导小组以不记名投票的方式更加科学合理一些。此次写信之目的是想让教育部通过倡导、推行的方式，让全国大、中、小、幼儿园等各个学校都有一部根据自己学校实际情况制定出来的、全校教职工都认可的职评评分细则。

　制定教师职称评定评分细则，也算是对教师职称评定一项改革。我相信，有了全校教职工都认可的教师职称评定评分细则，教师在参加职称评定时，无论谁上谁下，都会心悦诚服、心情舒畅。有了这样一种氛围，老师与老师之间，老师与领导之间的关系都将会非常融洽，非常和谐，有了这样一种融洽、和谐的校园环境，教师工作起来就特别顺心，教育好下一代的光荣任务便会得到顺利的完成。

　（附）初中教师职称评定评分细则 结合我在小学、初中、一线、后勤以及多个部门的工作经历以及多次参加职称评定评落选的体会，我初步拟定了我自认为我比较满意的初级中学教师职称评分细则。（仅供参考）

　一、制定教师职称评定评分细则宗旨 制定教师职称评定评分细则的宗旨是：

　１、要使教师的职称评定更加公正、公平、公开、透明； ２、要让教师能从职评评分细则找到自己的不足； ３、职评评分细则应该让青年教师有奔头，中年教师有盼头，老年教师有想头； ４、职评评分细则的出台应该成为学校工作源动力，教师成长的推动力； ５、职评评分细则应该使一线、二线的老师心往一处想，劲往一处使，全校上下一条心，和衷共济的搞好学校工作。

　二、师德（10﹪）

　1、设置理由：师德是评价教师职业道德是否高尚、教师是否称职的一个重要指标，其涵盖的内容极其丰富，因此，此款的设置十分必要 2、计分办法

　⑴、教师表现良好，无违反师德言行，给满分； ⑵、教师有违反师德现象，如打架、斗殴，体罚或变相体罚学生，其恶劣影响范围超出了县级范围的不得分； ⑶、有违反师德现象，其影响范围在局级范围内的，得 5 分或不得分； ⑷、有违反师德现象，其影响范围在校级范围内的，得 10 分以下或不得分； 2、师德评分办法说明 由于师德其涵盖的内容极其丰富，如关心同志、关爱学生、团结协作、有全局观念、服公务热心、教学工作认真负责、不体罚或变相体罚学生……，但这些内容难以量化，说服力不强，因此，只能以是否违反师德、以及违反师德的影响范围给分。

　三、民主测评（30﹪）

　1、设置理由：由于师德有很多内容难以量化，如责任心、合作精神、大局观念、为学生着想、为他人着想、服公务、……，例如，有两个老师上课的节数与学科都完全相同，一个老师把所有上班的时间甚至业余、休息时间都全部用在了教学工作上，而另一个老师只把少部分精力用在了工作上，大部分精力却用在了与教学无关的私人事情上；又如，两个老师都是班主任，一个老师对学生关爱有加，爱生如子，而另一个老师却对学生漠不关心；又如，有的老师在给学生布置作业时从来不考虑学生的承受能力以及其与他学科的合作，作业布置量相当大，尽管他所那个学科的成绩考得较为理想，但这种没有全局观念的老师令同行头痛；有的老师只干自己份内的事，至于其它公益活动、集体活动根本不参加甚至还有一些抵制情绪；……，这些行为不但难以量化，而且这些行为又难以用有力的依据来增加或者减少参评教师的分值，而用民主测评则这一方法可以将这一难以量化、说服力不强的内容给予较好的解决。

　2、计分办法 申报教师民主测评得票率×３0 四、教学实绩（20﹪）

　1、设置理由：教师所教学生成绩的好坏也是衡量一个教师是否称职重要指标，故设置此项也是十分必要的。

　2、计分办法 统考学科以任现职以来最好的一次统考成绩为准，申报教师所教学科成绩与县平或市平成绩相等者得 11 分，高于县平或市平成绩，每高 1 分加 0.4 分，加至 20分后不在加分，低于县平或市平成绩，每低 1 分减 0.4 分，减完为止，但不能为负分。

　非统考学科以及处室后勤人员教学实绩计分办法可按近三年最好的一次中考成绩按上述办法计算后再减去 2.5 分，便是非统考学科以及处室后勤人员申报者的实际得分。

　之所以要减去 2.5 分，是出于以下两种考虑：

　⑴、一般说来，统考学科以及教学人员相对于非统考学科、处室后勤人员所花精力要多一些，之所以要减去 2.5 分，其目的在于鼓励教师到一线、到辛苦的工作岗位上去工作。

　⑵、也给非统考学科、二线老师、处室后勤人员留有参加评职的希望，如果上

　述人员在教学实绩这一项无分可得，基本上与职称评定无缘。一般说来，二线老师、处室后勤人员大多数是因为种种原因退下来的中、老年教师，他们曾经在教育一线流过汗、出过力；另外，也有上音、体、美、信息技术、综合实践课以及搞实验、电教的老师，以此种方法给非统考学科、二线教师、处室后勤人员计分并让其参加职称评定，其旨在调动非统考学科、二线教师、处室后勤人员的积极性，使全校的老师都能够心往一处想，劲往一处使，让学校工作有条不紊的开展起来。

　五、任现职年限（20﹪）

　1、设置理由：一般说来，工作年限越长，贡献越大；贡献越大，当然分值应该越高。此项的设置也包含让中年教师有盼头，老年教师有想头的因素。

　2、计分办法 教龄满一周年计 1 分，满 20 分后不再计分。

　六、参加优质课竞赛（10﹪）

　1、设置理由：为了使青年教师脱颖而出，一些县、市几乎每年都有进行优质课竞赛，能够拿到优质课竞赛的一、二、三等奖，证明其教学能力不错，能够勇于参与且能拿奖，当然应该给予鼓励。这也是让青年教师有奔头的一个重要措施。

　2、计分办法， 县级：

　三等奖 ２分 二等奖 ３分 一等奖 ４分 地、市级：三等奖 ４分 二等奖 ５分 一等奖 ６分 省级：

　三等奖 ６分 二等奖 ７分 一等奖 ８分 国家级：

　三等奖 ８分 二等奖 ９分 一等奖 １0 分 七、获各级党委政府、教育行政主管部门、学校奖励（10﹪）

　1、设置理由：一般说来能够获得各级党委政府、教育行政主管部门、以及学校奖励的老师，其工作成绩都应该是较为突出的，当然应该给予加分。此项的设置也是鼓励中、青年教师利用风华正茂、年富力强的时期，去努力拼搏。

　教师所获其它奖项，如指导学生参加竞赛获奖、文章获奖、协会获奖不在此列。

　2、计分办法 校级：１分； 局级２分； 县级４分； 地、市级６分；省级８分；国家级10 分。

　以最高级别计分，但不重复计分。

　八、附加分 1、超工作量加分 ⑴、设置理由：超工作量加分之目的是鼓励教师多干工作，干好工作，特别鼓励中、青年教师多干工作、干好工作。

　⑵、计分办法：任现职以来，一学年内超出标准工作量一课时计 0.5 分，可以逐年累加计分。如果某教师连续五学年超出标准工作量五课时，那么他在参加职称评定时应加 12.5 分. 2、行政加分 ⑴、设置理由：一般来说，能够担任学校的校长、主任都是教育战线的佼佼者，此外，行政人员一般要操很多心，也要干很多份外的工作，有时还要做一些过细的思想工作，而一些工作做起来还费力不讨好，因此，行政工作也比较辛苦，故加分。

　⑵、计分办法：

　正校长 4 分 副校长 3 分 中层干部 2 分 3、教研组长加分 ⑴、设置理由：教研组长也是一个较操心的差事，很多教师都不愿意当教研组长，加分之目的是让有能力的老师都愿意来当教研组长，当好教研组长。

　⑵、计分办法：任现职以来，每干满一周年教研组长加 0.2 分。也可直接给教研组长加 1 分。

　４、班主任工作加分 ⑴、设置理由：班主任工作更是十分辛苦，以至于很多教师都不愿意干班主任工作，此项设置目的在于鼓励教师、特别是青年教师去干班主任工作。

　⑵、计分办法：任现职以来，（或参加工作以来）每干满一周年班主任工作加0.5 分。

　5、学生工作加分 ⑴、设置理由：做学生工作也是十分繁重、十分累的一项工作，加分之目的在于鼓励教师、特别是青年教师去挑起这副重担。

　⑵、计分办法：任现职以来，（或参加工作以来）每干满一周年学生工作加 0.3分。

　6、骨干教师、学科带头人加分 ⑴、设置理由：由于骨干教师、学科带头人的评审有很多硬杠子、硬条件，其评审程序也非常严格。能够当上骨干教师、学科带头人其教学能力一定有较为突出的地方，给予加分，旨在鼓励教师为此努力。也特别鼓励中、青年教师为此努力。

　⑵、计分办法：

　骨干教师：

　校级１分 县级 2 分 市级 3 分 省级 4 分； 学科带头人：

　县级 2 分 市级 4 分 省级 6 分。

　7、有发明专利的要给予加分 ⑴、设置理由：老师在搞好本职工作的同时有所发明、有所创新，应当给予鼓励。另外，专利的评审是极其严格、苛刻的，没有半点弄虚作假。专利的获取也要花费相当的人力和财力，其发明的过程是相当辛苦的。而发明本身或多或少对社会的前进有所推动，故应给有发明专利的老师加分。

　⑵、计分办法：有一项发明专利加 1 分 8、给支教老师加分 ⑴、设置理由：鼓励老师特别鼓励中、青年教师到农村、到老区、到少数民族地区、到贫困地区去支教。到这些地方去支教也是中央教育均衡的措施之一，故应该给予加分。

　⑵、计分办法：任现职以来，（或参加工作以来）支教一周年加 1 分 9、课题主研及课题组组长加分 ⑴、设置理由：教育科研是学校教育发展的催化剂，而学校的课题研究是既劳神费力且又无报酬的一项工作，很多老师避之不及。主研及课题组组长可以多次得分，即担任两次课题的主研的老师应该比只担任一次课题主研得分高。加分之目的在于鼓励中、青年教师挑起这副重担。

　⑵、计分办法：

　主研：校级１分 县级 2 分 市级 3 分 省级 4 分 国家级 6 分

　课题组组长再加１分。

　10、各类荣誉代表加分 ⑴、设置理由：人大代表、政协委员、妇女代表、青年突击队代表等各类荣誉代表在教师队伍里有一定的影响力，也有一定的代表作用，既然是代表，当然应该给予加分。

　⑵、计分办法：县级 1 分 市级 2 分 省级 3 分 国家级 5 分。

　以最高级别计分，但不重复计分。

　11、学历加分 ⑴、设置理由：一般来说，学历越高，能力越高，有工作能力，当然应该给予加分。通过加分激励，可以促进学习型社会的建立与发展。

　⑵、计分办法：

　双专科加１分

　本科加 2 分

　硕士加 4 分

　 博士加 6 分 12、工会委员、工会主席加分 ⑴、设置理由：工会委员、工会主席都是经过老师推选出来且能代表老师利益值得老师信赖的教师，此外、工会委员、工会主席都要干一些没有报酬的一些份外工作，所以应该给予加分。

　⑵、计分办法：自参加工作以来，凡担任过工会委员、工会主席的教师都加１分。

　13、老教师加分 ⑴、设置理由：有的老教师或因病、或因工作调动、或因工作在后勤部门等种种原因到了很大年龄没有评上中学一级教师的而该教师又符合中学教师职称评定基本条件的，应当给这样一类老教师加分。一般说来，中学二级教师的收入与中学一级教师的收入差距并不大，让老教师能够有机会评上中学一级教师，既是给一个荣誉职称，也是给予老教师更多人性关怀，这也是让老教师有想头的一种具体措施。

　⑵、计分办法：

　女教师在５0 周岁、男教师在 55 周岁时还没有评上中学一级教师的加 3 分。如果已经评上中学一级教师的则不再加分。

　以上１3 项加分可以重复计分，其目的在于鼓励老师们积极、主动的承担学校各项工作，多做工作，做好工作。

　建议：教师职称评定评分细则一旦经全体教师讨论成型后，不应再作过多的变动。若确需变动，则应在教师职称评定前半年经全体教师讨论通过方可变动。

　注：文章中所说的不愿听到、不愿看到的一些现象是指：当职称评定的结果公布后，有的老师随即气得住进了精神病院，也有的老师半个月不上班，有的老师在校长办公室玩起了命，……。

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