特种设备质量技术监督局 质监局特种设备工作总结

　 2011年，在市局和县委、县政府的正确领导下，**局特种设备安全监察工作紧紧围绕《2011年特种设备安全监察工作思路、要点 》，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，以强化企业安全主体责任为重点，以实现全年“零”事故为目标，深入开展特种设备安全管理“五好”单位创建活动，加大对使用环节的监察力度，推进特种设备节能监管，履行好特种设备安全监察的职责，推动我县特种设备安全工作上新水平。获得2010年全市质量技术监督系统特种设备安全监察工作先进集体，并在今年全市特种设备安全管理工作会上作了《夯实安全管理基础、切实保障特种设备安全》的典型发言。

　    一、落实企业安全主体责任

　采取多种办法和措施全面推进落实安全主体责任。加强对特种设备生产、使用单位的“安全责任告知”，凡新登记的特种设备使用单位都逐一进行告知，在用特种设备使用单位走到一家，告知一家，到目前累计发放告知书80多份。在年初召开的全县特种设备安全监察工作会议上，与全县70余家特种设备使用单位签订了《**县特种设备使用单位安全生产目标管理承诺书》，以明确和落实企业安全主体责任。我们在落实企业安全主体责任的同时，强化自身监管责任，层层签订安全责任状，明确有关部门、单位及人员的职责和责任，并强化考核，确保责任落实到位。

　二、狠抓宣传教育，提高安全意识

　1、进行社会宣传。利用 “3·15” 国际消费者权益保护日，“安全生产月”,“质量月”等活动，通过设立咨询点，接受群众咨询和投诉，出示宣传展板，张贴活动标语，发放宣传材料，组织开展特种设备安全进企业、进社区、进校园、进乡镇宣传活动，突出宣传《特种设备安全监察条例》等法律法规和特种设备安全使用知识，同时加大液化气气瓶安全使用工作的宣传，我局共发放气瓶安全宣传画15套，手册1000多份，并要求气站把气瓶安全使用须知粘贴在液化气气瓶上，让每个用户都能看到，造浓广大人民群众关注特种设备安全，关爱生命的社会氛围。同时积极在县级以上媒体上宣传《特种设备安全监察条例》等相关知识，报道我县特种设备安全监察工作开展情况。

　2、加强培训教育。特种设备是人来使用、操作和管理的，我们坚持以人为本的思想，注重对从业人员的安全教育培训。4月份对锅炉作业人员进行了集中培训，共培复训锅炉作业人员

　60余名。6月份共培复训容器作业人员50余名。

　三、开展特种设备安全专项整治活动

　1、开展制冷行业和中央空调系统特种设备专项整治。根据省质监局《关于开展制冷行业和中央空调系统特种设备专项整治的通知》（**质监特〔2010〕681号）的精神，我局迅速组织开展制冷行业、中央空调系统特种设备专项整治工作，于3月底前组织人员对辖区各大宾馆、饭店、化工、冷冻厂等16个单位开展排查，全面摸清本辖区制冷行业、中央空调系统特种设备底数，形成有关数据台帐，本辖区共5家单位9台设备在整治范围。

　按照整治方案要求，对特种设备存在未办理使用登记、未经定期检验、人员未持证上岗等问题的使用单位下达了安全监察指令书，责令限期完成整改。5家单位的9台设备均能按照要求在限期内整治完成。

　2、流动式起重机械专项整治工作。6月上旬我局召开特种设备安全监察工作党组专题会议，研究部署整治工作，制定《**县流动式起重机械专项整治工作方案》，在县交警大队的协助下对在用流动式起重机进行了排查摸底，查清我县流动式起重机使用单位的数量。我县共有在册流动式起重机械使用单位2家，流动式起重机械3台。截止10月30日，3台在用流动式起重机均已检验合格，办理了使用登记，人员报名参加培训，专项整治工作完成。

　四、加强特种设备使用环节的安全监察，消除事故隐患

　按照年初制定的年度现场安全监察计划，以重点项目建设工地、重点领域特种设备，如隐患多发的化工、非煤矿山、娱乐服务等为重点行业，安全责任意识淡薄，安全管理薄弱的乡村企业为重点单位，小型锅炉、人员聚焦场所的特种设备为监察重点，认真组织开展现场安全监察工作，抓住元旦、春节、五一、中秋、国庆等重大节点和时段，通过组织开展企业自查、平时现场监督检查、专项检查、执法检查等方式，检查特种设备使用单位安全管理状况和设备安全使用状况，及时发现和消除事故隐患，全年共出动安全检查人员180人次，检查使用单位（含气瓶充装单位）共63家，检查各类特种设备107台，目前我局已查出各类隐患49条，发出安全监察指令书19份，已整改事故隐患48条，立案查处4家企业。

　五、组织开展特安创新工作试点

　（一）开展特种设备隐患排查治理长效机制建设创新试点

　今年4月份以来，我局初步探索建立特种设备安全乡镇属地管理模式，以期形成企业自查，乡镇督查和部门监督检查“三位一体”的特种设备隐患排查治理工作机制。制订了《特种设备隐患排查治理检查表》、《特种设备隐患排查治理情况报表》、《特种设备严重事故隐患抄告单》等表格，目前试点工作已逐步展开，力求通过一年时间达到以下目的。

　一是在试点乡镇建立完善特种特设隐患排查治理制度体系。明确乡镇特种设备隐患排查治理责任，建立特种设备隐患定期排查、特种设备隐患报告、特种设备隐患跟踪治理制度、及特种设备隐患信息统计和报送等制度。

　二是在企业层面建立完善特种设备隐患排查治理制度体系。明确企业特种设备隐患排查治理主体责任，完善特种设备隐患排查治理、特种设备隐患治理建档监控、特种设备隐患报告及隐患排查治理信息报送等制度。

　三是初步形成特种设备隐患排查治理机制。通过对试点乡镇和试点企业的工作开展，初步建立“政府统一领导、企业全面负责、部门联合监管、基层日常监管、检验技术支撑”的监管体系，使得特种设备隐患排查治理机制得到完善。

　（二）深化锅炉节能监管，建立锅炉节能改造示范项目

　我局采取了五项措施加强锅炉的节能监管。一是加强宣传，提高思想认识。深入贯彻实施《中华人民共和国节约能源法》和《锅炉节能技术监督管理规程》（TSG G0002-2010）。二是加强部门协调，把好节能源头关。三是着力发挥系统技术优势推动企业节能技术改造。针对企业实际问题采取先进技术，锅炉节能取得明显效果。**县明海板业有限公司、**县瑞海木业有限公司、**县健富竹业有限责任公司等多家企业，因冷凝水无法充分回收或尾部烟气热值过高一直困扰着企业，通过制订详细的特种设备技术咨询服务活动实施方案，对每个企业收集到的锅炉、风机、循环水泵等运行设备的相关信息和技术资料，组织专家对生产流程中设备、工艺介质及特性、运行参数和运行历史记录等进行汇总，经分析后提出不同的改造方案。经采取封闭式冷凝水回收装置、尾部烟气余热利用装置节能技术改造后，冷凝水回收率达95%，回收温度高达130度以上，尾部烟气可加热水温至60度以上，每年节约标准煤500余吨。实施以上节能技术后当年企业产生经济效益

　100余万元。四是开展工业锅炉水处理达标活动。锅炉的水质处理是保障节能工作的关键。我局与市特检院加强对企业的服务，在**县范围内开展工业锅炉水处理达标服务活动，通过对在用锅炉水质处理和结垢现象进行技术分析和评判，充分挖掘节能降耗的潜力。与此同时，为服务企业提供节能技术检测，出具能效测试报告和节能建议报告书，及时跟踪服务。目前全县40余台蒸发量2吨以上锅炉均与市特检院签订了服务协议，并积极开展节能降耗工作，水质监测合格率达100%。五是加强节能监管。将加强对使用单位、特种设备检验检测机构的监督检查，督促锅炉使用单位把锅炉水质定期监测化验制度化、规范化。在锅炉定期检验中，把锅炉配套水处理设备的使用情况、水处理作业人员持证情况和锅炉结垢情况作为锅炉必检内容和判断合格的依据。对不配备或不使用水处理设备、水处理设备长期失效、水质监测长期不合格的锅炉，依法进行处理。六是开展节能知识培训。每年按时开展司炉工和水处理作业人员培训工作，落实持证上岗。对司炉工和水处理作业人员增加锅炉节能知识，介绍国外锅炉节能监管方式、节能技术和方法。全年培训特种设备作业人员110余人。

　（三）开展安全监察平台数据核查

　随着经济社会的迅速发展，企业搬迁、重组变化频繁，我县原特种设备普查与使用注册登记数据变化较多，为确保特种设备的有序运行，实行有效监控，切实预防重特大事故的发生，我局集中组织人员对全县的特种设备数据现状实施核查。在核查过程中加强特种设备法律法规宣传教育，促进特种设备管理人员和操作人员增强安全意识，确保特种设备依法纳入监管，及时办理特种设备的相关手续，合法安全地运行。此次共核查特种设备使用单位63家，更新平台数据50余条。

　六、当前存在的问题

　从今年的安全监管情况看，特种设备安全管理工作依然存在许多不容忽视的问题，一是企业主体责任还不够落实，未注册无证设备、带病设备继续使用的情况仍然存在；二是有些企业法律意识淡薄，安全管理人员缺位，安全投入少，隐患未能按时整改，增加了特种设备的潜在危险性；三是特种设备安全监察协管员的协管水平有待进一步提高；四是中小企业人员流动性大，特种设备作业人员无证上岗现象还时有发生。