西宁砂石料项目建议书范文

　西宁砂石料项目

　建议书

　 泓域咨询机构

　承诺书

　申请人郑重承诺如下：

　“西宁砂石料项目”已按国家法律和政策的要求办理相关手续，报告内容及附件资料准确、真实、有效，不存在虚假申请、分拆、重复申请获得其他财政资金支持的情况。如有弄虚作假、隐瞒真实情况的行为，将愿意承担相关法律法规的处罚以及由此导致的所有后果。

　公司法人代表签字：

　 xxx 有限责任公司（盖章）

　 xxx 年 xx 月 xx 日

　项目概要

　我国砂石行业作为一个长时间以传统粗放模式发展的行业，在本轮环保督察中受到空前打击。自中央环保督察工作开始后，全国各省市纷纷开展砂石矿山整治、砂石码头及河道治理等环保专项行动，砂石行业受到严重冲击，相关企业出现了大面积的限产停产、关停退出，致使各地砂石价格急速攀升，对下游行业造成了严重冲击。准确判断我国砂石行业面临的新的经济、政策、投资形势，同时对我国砂石行业在新形势下该采用何种发展策略和模式进行探讨，对我国砂石行业向工业化和现代化发展有重要现实意义。

　预计到 2020 年砂石产骨料国内需求量为 160 亿吨，工业增加值和利润总额年均增长 10%以上。

　该砂石料项目计划总投资 3951.67 万元，其中：固定资产投资3519.24 万元，占项目总投资的 89.06%；流动资金 432.43 万元，占项目总投资的 10.94%。

　达产年营业收入 4077.00 万元，总成本费用 3079.69 万元，税金及附加 67.36 万元，利润总额 997.31 万元，利税总额 1202.23 万元，税后净利润 747.98 万元，达产年纳税总额 454.25 万元；达产年投资利润率 25.24%，投资利税率 30.42%，投资回报率 18.93%，全部投资回收期 6.78 年，提供就业职位 65 个。

　报告根据我国相关行业市场需求的变化趋势，分析投资项目项目产品的发展前景，论证项目产品的国内外市场需求并确定项目的目标市场、价格定位，以此分析市场风险，确定风险防范措施等。

　报告主要内容：项目承担单位基本情况、项目技术工艺特点及优势、项目建设主要内容和规模、项目建设地点、工程方案、产品工艺路线与技术特点、设备选型、总平面布置与运输、环境保护、职业安全卫生、消防与节能、项目实施进度、项目投资与资金来源、财务评价等。

　 第一章

　项目承办单位基本情况

　 一、公司概况

　经过 10 余年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，完善的加工制造手段，丰富的生产经营管理经验和可靠的产品质量保证体系，综合实力进一步增强。公司将继续提升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发。集团成立至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术领先求发展的方针。顺应经济新常态，需要公司积极转变发展方式，实现内涵式增长。为此，公司要求各级单位通过创新驱动、结构优化、产业升级、提升产品和服务质量、提高效率和效益等路径，努力实现“做实、做强、做大、做好、做长”的发展理念。

　公司致力于创新求发展，近年来不断加大研发投入，建立企业技术研发中心，并与国内多所大专院校、科研院所长期合作，产学研相结合，不断提高公司产品的技术水平，同时，为客户提供可靠的技术后盾和保障，在新产品开发能力、生产技术水平方面，已处于国内同行业领先水平。

　公司正处于快速发展阶段，特别是随着新项目的建设及未来产能扩张，将需要大量专业技术人才充实到建设、生产、研发、销售、管理等环节中。作为一家民营企业，公司在吸引高端人才方面不具备明显优势。未来公司将通过自我培养和外部引进来壮大公司的高端人才队伍，提升公司的技术创新能力。公司生产运营过程中，始终坚持以效益为中心，突出业绩导向，全面推行内部市场化运作模式，不断健全完善全面预算管理体系及考评机制，把全面预算管理贯穿于生产经营活动的各个环节。通过强化预算执行过程管控和绩效考核，对生产经营过程实施全方位精细化管理，有效控制了产品生产成本；着力推进生产控制自动化与经营管理信息化的深度融合，提高了生产和管理效率，优化了员工配置，降低了人力资源成本；坚持问题导向，不断优化工艺技术指标，强化技术攻关，积极推广应用新技术、新工艺、新材料、新装备，原料转化率稳步提高，降低了原料成本及能源消耗，产品成本优势明显。

　二、所属行业基本情况

　砂石作为社会宽泛需要的资源，是世界列国高度重视的环节矿产。特别值得指出的是，作为新的计谋性矿产，砂石骨料的紧张性日益凸显。

　砂石是指砂粒和碎石的松散混合物，也称为骨料、集料。按成因可分为天然砂和机制砂。砂石是混凝土和砂浆的重要组成部分。从产业链来看，

　砂石行业上游主要涉及砂石资源、矿山机械等，下游市场广泛应用于建筑业（房地产、交通基建、水利建设等）。

　三、公司经济效益分析

　上一年度，xxx 投资公司实现营业收入 2913.26 万元，同比增长19.71%（479.66 万元）。其中，主营业业务砂石料生产及销售收入为2499.95 万元，占营业总收入的 85.81%。

　 上年度主要经济指标

　序号 项目 第一季度 第二季度 第三季度 第四季度 合计 1

　营业收入

　611.78

　815.71

　757.45

　728.32

　2913.26

　2

　主营业务收入

　524.99

　699.99

　649.99

　624.99

　2499.95

　2.1

　砂石料(A)

　173.25

　231.00

　214.50

　206.25

　824.98

　2.2

　砂石料(B)

　120.75

　161.00

　149.50

　143.75

　574.99

　2.3

　砂石料(C)

　89.25

　119.00

　110.50

　106.25

　424.99

　2.4

　砂石料(D)

　63.00

　84.00

　78.00

　75.00

　299.99

　2.5

　砂石料(E)

　42.00

　56.00

　52.00

　50.00

　200.00

　2.6

　砂石料(F)

　26.25

　35.00

　32.50

　31.25

　125.00

　2.7

　砂石料(...)

　10.50

　14.00

　13.00

　12.50

　50.00

　3

　其他业务收入

　86.80

　115.73

　107.46

　103.33

　413.31

　 根据初步统计测算，公司实现利润总额 808.59 万元，较去年同期相比增长 159.03 万元，增长率 24.48%；实现净利润 606.44 万元，较

　去年同期相比增长 113.18 万元，增长率 22.94%。

　 上年度主要经济指标

　项目 单位 指标 完成营业收入

　万元

　2913.26

　完成主营业务收入

　万元

　2499.95

　主营业务收入占比

　 85.81%

　营业收入增长率（同比）

　 19.71%

　营业收入增长量（同比）

　万元

　479.66

　利润总额

　万元

　808.59

　利润总额增长率

　 24.48%

　利润总额增长量

　万元

　159.03

　净利润

　万元

　606.44

　净利润增长率

　 22.94%

　净利润增长量

　万元

　113.18

　投资利润率

　 27.76%

　投资回报率

　 20.82%

　财务内部收益率

　 24.81%

　企业总资产

　万元

　6197.80

　流动资产总额占比

　万元

　28.36%

　流动资产总额

　万元

　1757.71

　资产负债率

　 41.35%

　 第二章

　项目技术工艺特点及优势

　 一、技术方案

　（一）技术方案选用方向

　1、对于生产技术方案的选用，遵循“自动控制、安全可靠、运行稳定、节省投资、综合利用资源”的原则，选用当前较先进的集散型控制系统，由计算机统一控制整个生产线的各项工艺参数，使产品质量稳定在高水平上，同时可降低物料的消耗。严格按行业规范要求组织生产经营活动，有效控制产品质量，为广大顾客提供优质的产品和良好的服务。

　2、遵循“高起点、优质量、专业化、经济规模”的建设原则。积极采用新技术、新工艺和高效率专用设备，使用高质量的原辅材料，稳定和提高产品质量，制造高附加值的产品，不断提高企业的市场竞争能力。

　3、在工艺设备的配置上，依据节能的原则，选用新型节能型设备，根据有利于环境保护的原则，优先选用环境保护型设备，满足项目所制订的产品方案要求，优选具有国际先进水平的生产、试验及配套等

　设备，充分显现龙头企业专业化水平，选择高效、合理的生产和物流方式。

　4、生产工艺设计要满足规模化生产要求，注重生产工艺的总体设计，工艺布局采用最佳物流模式，最有效的仓储模式，最短的物流过程，最便捷的物资流向。

　5、根据该项目的产品方案，所选用的工艺流程能够满足产品制造的要求，同时，加强员工技术培训，严格质量管理，按照工艺流程技术要求进行操作，提高产品合格率，努力追求产品的“零缺陷”，以关键生产工序为质量控制点，确保该项目产品质量。

　6、在项目建设和实施过程中，认真贯彻执行环境保护和安全生产的“三同时”原则，注重环境保护、职业安全卫生、消防及节能等法律法规和各项措施的贯彻落实。

　（三）工艺技术方案选用原则

　1、在基础设施建设和工业生产过程中，应全面实施清洁生产，尽可能降低总的物耗、水耗和能源消费，通过物料替代、工艺革新、减少有毒有害物质的使用和排放，在建筑材料、能源使用、产品和服务过程中，鼓励利用可再生资源和可重复利用资源。

　2、遵循“高起点、优质量、专业化、经济规模”的建设原则，积极采用新技术、新工艺和高效率专用设备，使用高质量的原辅材料，稳定和提高产品质量，制造高附加值的产品，不断提高企业的市场竞争力。

　（四）工艺技术方案要求

　1、对于生产技术方案的选用，遵循“自动控制、安全可靠、运行稳定、节省投资、综合利用资源”的原则，选用当前较先进的集散型控制系统，控制整个生产线的各项工艺参数，使产品质量稳定在高水平上，同时可降低物料的消耗；严格按照电气机械和器材制造行业规范要求组织生产经营活动，有效控制产品质量，为广大顾客提供优质的产品和良好的服务。

　2、建立完善柔性生产模式；本期工程项目产品具有客户需求多样化、产品个性差异化的特点，因此，产品规格品种多样，单批生产数量较小，多品种、小批量的制造特点直接影响生产效率、生产成本及交付周期；益而益（集团）有限公司将建设先进的柔性制造生产线，并将柔性制造技术广泛应用到产品制造各个环节，可以在照顾到客户个性化要求的同时不牺牲生产规模优势和质量控制水平，同时，降低

　故障率、提高性价比，使产品性能和质量达到国内领先、国际先进水平。

　二、项目工艺技术设计方案

　（一）技术来源及先进性说明

　项目技术来源为公司的自有技术，该技术达到国内先进水平。

　（二）项目技术优势分析

　本期工程项目采用国内先进的技术，该技术具有资金占用少、生产效率高、资源消耗低、劳动强度小的特点，其技术特性属于技术密集型，该技术具备以下优势：

　1、技术含量和自动化水平较高，处于国内先进水平，在产品质量水平上相对其他生产技术性能费用比优越，结构合理、占地面积小、功能齐全、运行费用低、使用寿命长；在工艺水平上该技术能够保证产品质量高稳定性、提高资源利用率和节能降耗水平；根据初步测算，利用该技术生产产品，可提高原料利用率和用电效率，在装备水平上，该技术使用的设备自动控制程度和性能可靠性相对较高。

　2、本期工程项目采用的技术与国内资源条件适应，具有良好的技术适应性；该技术工艺路线可以适应国内主要原材料特性，技术工艺

　路线简洁，有利于流程控制和设备操作，工艺技术已经被国内生产实践检验，证明技术成熟，技术支援条件良好，具有较强的可靠性。

　3、技术设备投资和产品生产成本低，具有较强的经济合理性；本期工程项目采用本技术方案建设其主要设备多数可按通用标准在国内采购。

　4、节能设施先进并可进行多规格产品转换，项目运行成本较低，应变市场能力很强。

　 第三章

　背景及必要性

　 一、砂石料项目背景分析

　砂石是指砂粒和碎石的松散混合物，也称为骨料、集料。按成因可分为天然砂和机制砂。砂石是混凝土和砂浆的重要组成部分。从产业链来看，砂石行业上游主要涉及砂石资源、矿山机械等，下游市场广泛应用于建筑业（房地产、交通基建、水利建设等）。

　砂石是基础设施用量最大、不可替代、不可或缺的材料。近些年，我国相继出台了相关文件和法规，为砂石产业的健康发展提供了强有力的支撑。

　2009 年以来我国砂石市场规模一路飙升，2014 年市场规模达到近年来的较高水平，规模为 14484.6 亿元，而后砂石市场受需求及价格因素影响，市场规模有所波动，2018 年我国砂石市场规模为 14596.0亿元，较 2017 年的 10695.2 亿元增长 36.5%，2019 年在量价齐升双重利好的推动下，产业规模创历史新高，达到 17672.0 亿元。

　近年来，我国砂石行业产量基本维持在 180 亿吨左右，仍处于产需两旺的状态。2018 年受环保督察影响，我国部分砂石企业关停，使

　得 2018 年产量有所下降，2019 年国内的砂石产量有所回升，约 188.1亿吨。

　从细分市场需求来看，2019 年我国天然骨料需求量 46.88 亿吨，占比 24.94%；机制骨料需求量 141.12 亿吨，占比 75.06%。

　目前，砂石行业企业的大致可分为两类，一类是基于黄金水道运输优势，分布比较集中，这类企业的运输半径长、市场需求大，各企业根据自身产品特点进行定价销售，相互竞争较少，另一类企业基于局部区域市场需求，分布较散、但数量有限，竞争程度有限。整体来看，由于传统砂石行业技术要求不高，政策限制较少，准入门槛较低，所以企业数量多、生产规模小、企业集中度低。

　基建行业的发展直接影响到我国砂石市场的需求，未来，随着我国城镇化进程的加快，西部建设和“一带一路”战略的发展，我国基础设施建设前景依旧广阔，对砂石的需求将不断增长。预计到 2026 年我国砂石行业市场规模将达到 24734.2 亿元。

　二、鼓励中小企业发展

　国家支持民营经济发展，是明确的、一贯的，而且是不断深化的，不是一时的权宜之计，更不是过河拆桥式的策略性利用。对于非公有制经济的地位和作用，“三个没有变”的判断：“非公有制经济在我

　国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。”同时，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是写入党章和宪法的基本经济制度，这是不会变的，也是不能变的。进入新时代，中国的民营经济只会壮大、不会离场，只会越来越好、不会越来越差。中共中央、国务院发布《关于深化投融资体制改革的意见》，提出建立完善企业自主决策、融资渠道畅通，职能转变到位、政府行为规范，宏观调控有效、法治保障健全的新型投融资体制。改善企业投资管理，充分激发社会投资动力和活力，完善政府投资体制，发挥好政府投资的引导和带动作用，创新融资机制，畅通投资项目融资渠道。

　中小企业也面临着重大的发展机遇，中国经济长期向好的基本面没有改变，全面深化改革正在释放新动力、激发新活力。新技术的广泛应用正引发以智能制造为核心的产业变革，不断催生新产品、新业态、新市场和新模式，为中小企业提供了广阔的创新发展空间。

　三、宏观经济形势分析

　充分发挥有效投资关键作用，要落实到工业、制造业。加快新旧动能转换，扩大完善基金支持，撬动社会和企业投资；改造提升传统

　产业，支持制造业技术改造，加快发展新兴产业；企业要专注主业，集中力量稳投资、补短板、强弱项、调结构，主动取得支持，做强做大做优。

　四、砂石料项目建设必要性分析

　预计到 2020 年砂石产骨料国内需求量为 160 亿吨，工业增加值和利润总额年均增长 10%以上。

　天然砂石骨料资源日趋紧张，价格持续看涨，经过多年开采，天然砂资源在迅速减少，有的地区天然砂已近枯竭。为了保护江堤河坝、保护生态平衡，各地政府将加大河流限量和严禁开采力度。

　随着基础设施施工技术的要求和高科技的发展，对砂石的数量和质量都有了更高的要求，机制砂石已是砂石行业产业结构转型升级的主要发展方向和产业主体，亦是行业规范化发展的重点工作之一。

　随着 2018 年砂石价格的巨大变化，很多上下游行业的企业都非常看好砂石行业的发展前景和矿产资源开发利用的商机，纷纷投资兴建大、中型规模的砂石生产基地，同时国内各大型水泥企业集团根据行业发展趋势已开始涉足和布局砂石骨料行业。

　由于更多企业的介入，为砂石骨料行业发展注人了新的发展动力，成为助推砂石交易高质量、高水平发展的生力军。行业一批有实力、

　高水平、规范化管理的大、中型机制砂石生产基地将陆续兴建和投产运营。

　各地政府加大了砂石行业的企业管理力度，限期整改、强行关闭各地的小型、不达标的采砂矿厂,强力实施整合、兼并重组，做大、做强。

　在国家政策和产业链延伸等发展战略推动下，行业内的优胜劣汰有利于行业整体规模的提高和工业化发展。

　在淘汰、关闭落后的传统砂石开采业产能基础上,延长产业链。如:商混、水泥制品、细粉、超细粉等产品。

　在提升生产技术、产品标准与提高行业准入门槛的前提下，依据市场容量适度发展将是行业成熟、稳定、良胜循环发展的体现。

　提高资源配置能力和生产过程资源利用效率,形成多层面、多元化的国际贸易与合作，增加国际市场份额和提高国际竞争力，将作为提高行业发展水平的着力点和立足点。

　五、砂石料行业分析

　砂石作为社会宽泛需要的资源，是世界列国高度重视的环节矿产。特别值得指出的是，作为新的计谋性矿产，砂石骨料的紧张性日益凸显。

　砂石普通是指河砂、水库砂、卵石、其余砂石、山石和矿山开采中发生的砂石料(废石)及其加工产品。砂石开采具备以下特色：一是资源丰富，分布宽泛，随地可见；二是社会需要量庞大，是根基装备的必需质料；三是开采体例轻便，制造老本较低；四是砂石开采多为露天开采，对生态环境影响和破坏较大，成为目前环保部分严格监管的对象。

　多年来，因为我国矿业的粗放式开发谋划管理，造成了大量资源铺张和紧张的环境题目。作为社会宽泛需要的砂石行业，更是遍地开花，对生态环境造成紧张风险。

　当今时代，随着全球经济的快速增长和生态环境的日益恶化，世界列国对环保的要求也越来越严格。为贯彻落实习总布告“绿色青山即是金山银山”生态文化头脑、党中央生态文化装备的系列方针政策和要求，我国矿业必需走装备绿色矿山、发展绿色矿业之路，这已成为汗青发展大潮流，势不可挡。在这种形势下，砂石开采业势必首当其冲地受到紧张冲击，大量砂石开采矿山被关停。因此，2018 年以来，受供需失衡影响，我国多地砂石费用一路高涨。随着自然砂资源日益紧缺，河流开采收归国有已成为行业趋势。绿色环保家当也将成为砂石行业来日的发展偏向。与此同时，建筑用砂石矿开采准入门槛也随

　着大血本集团的进入被生生抬高一大截。今后，在众多央企、国企、血本巨擘的博弈中，砂石行业角逐或将加倍猛烈。

　社会经济发展和国度装备离不开对矿产资源的需要，此中对砂石资源的需要更将日益剧增。对砂石开采业来说，一方面是对砂石的大量需要，另一方面是环境压力越来越大。若何办理资源与环境的矛盾，唯一路过即是走绿色发展、可连接发展道路。因此，从生态环保和资源保证角度来看，以下三个方面将成为砂石开采业发展的势必趋势。

　砂石是一种低老本、低产值商品，普通都是当场制造、就近提供，外销或外供的可能性很小。因此，为了保证地方经济建没的需要，实观供需平均和经济安稳增长，以及确保符合环保的要求，地方政府势必要对砂石骨料的制造进行同一规划、同一制造、同一管理、同一消售，其后果势必招致地方政府居于主导职位，或成立平台公司统一管理域内砂石矿山的制造贩卖，或指定或成立本地国有砂石公司同一开发谋划砂石矿山。

　今后，砂石骨料制造遍地开花、小型矿山星罗棋布的地势将永不复存在。但地方政府为办理经济装备环境趋势对砂石骨料的需要，同时又要护卫好环境，势必要走绿色可连接发展道路，即执行砂石开采的密集管理和規模化、机械化制造。如京津冀和一些省市区正在研究

　与规划，制定在域内合理布局装备几个砂石骨料制造基地的方案，这种做法将会引领砂石开采业今后的发展偏向。

　对于河流砂的开采，国度已划定不再公示出让，由本地国有控股企业同一管理。而从砂石骨料网发现，一些区域砂石矿山地方国营糢式曾经出现，其特性是某一区域的砂石矿山凭据政府指导，执行制造同一管理、产品同一贩卖，即推行砂石等矿产资源国有化谋划。这种地势也恰是上述两种势必发展趋势最终将招致的后果。云云一来，砂石矿山、诃道砂全部同一，“砂石国营”的真意终于完备，砂石开采业国营化格局势必会形成。砂石矿山的国营化，无疑将为保证本地砂石提供、稳定环境趋势费用做出踊跃进献，也必将为矿业的绿色发展创始新的制造谋划模式和经验。

　六、砂石料市场分析预测

　我国砂石行业作为一个长时间以传统粗放模式发展的行业，在本轮环保督察中受到空前打击。自中央环保督察工作开始后，全国各省市纷纷开展砂石矿山整治、砂石码头及河道治理等环保专项行动，砂石行业受到严重冲击，相关企业出现了大面积的限产停产、关停退出，致使各地砂石价格急速攀升，对下游行业造成了严重冲击。准确判断我国砂石行业面临的新的经济、政策、投资形势，同时对我国砂石行

　业在新形势下该采用何种发展策略和模式进行探讨，对我国砂石行业向工业化和现代化发展有重要现实意义。

　砂石作为工程建设过程中用量最大的基础性材料，常常作为混凝土原料广泛应用于房建与基建领域，同时也是公路、铁路基床的重要组成部分。我国砂石主要来源于矿山及河道资源开采，由于范围界定模糊、盗采超采严重、机构管理重叠以及行业“多小散乱”等特征，砂石的资源储量及实际开采总量一直没有准确的数值可供参考。根据国土资源部发布的相关数据统计，截至 2015 年底，我国砂石类资源矿山开发企业共 26396 个，约占非油气矿山总数的 1/3，其中小型（含小矿）矿山企业占比高达 90%，集约化程度不高。除砂石类矿山资源外，我国大量的河湖也赋存着丰富的砂石资源。据不完全统计，我国江河多年平均输沙量约为 27 亿 t，其中黄河、长江的年均输沙量为 21.3 亿t，约占 80%。河道砂石虽然丰富，但采砂量的统计一直处于空白状态，直到 2002 年国务院颁布《长江河道采砂管理条例》明确长江河道采砂主管部门后，长江干流的采砂量统计才步入正轨。2016 年，江干流河道内共实施采砂 41 项，实际完成采砂总量约 3195 万。

　随着我国经济的快速发展和人民生活水平的逐步提高，近些年对砂石的需求量持续增加。砂石消费量主要是依据水泥应用于生产水泥

　制品、混凝土及砂浆时，水泥与砂石的配合比大致估算，再考虑路基用砂石料、沥青混凝土等所用砂石，得到当年砂石消费量。依据上述方法对 2009~2017 年砂石消费量进行估算，可以看出，我国砂石消费量 2014 年达到最高峰的 145 亿 t 左右，占全球需求总规模的 50%以上。2014 年以后，受宏观经济增速放缓影响，砂石市场也进入相对平稳的状态，2017 年消费量回落至 135 亿 t 左右。

　对统计数据分析后发现，当前我国砂石类矿山单矿山的平均生产规模较低，单矿山平均矿区面积约 0.115km2，实际调研后发现大部分地区的单矿山面积在 0.05km2 以下，行业资源开发集约化、规模化水平偏低。此外，砂石矿山在开发的过程中“大矿小开，整矿零开”的情况也普遍存在，整体呈现出“多、小、散、乱”的特点，以湖南省娄底市某县为例，截至 2017 年底，该县在册的砂石资源开发企业就多达百余家。传统砂石行业开发资本投入少、技术要求低、政策限制少等原因使得行业进入门槛较低，从而导致中小型砂石企业很容易立足市场，并成为砂石供给端的重要组成部分。

　我国砂石企业这种以小、微型为主的特点也造成了当前企业资金实力不够、技术水平不高、环保意识淡薄等问题，多数企业仍旧延续着以往粗放的资源开发方式，导致砂石资源整体利用效率低，深加工

　能力不足，经济效益差，浪费严重等问题。此外，砂石矿山开采造成的地表植被、地形地貌、土地景观破坏；河道无序采砂对河床安全、生态环境、航道工程的影响；砂石装卸运输过程中扬尘污染、道路破坏等一系列环境问题亟待解决。在已公布的中央环保督察意见中，砂石乱采造成的环境问题多次被提及，相关环保问题的解决已非常迫切。

　近些年各地砂石偷挖盗采现象严重，部分地区甚至出现了在水源保护区、自然保护区等生态敏感地区的盗采滥挖行为，影响恶劣。其中河道砂石的盗采现象更为严重，在环保督察前，以长江流域为代表的河道非法砂石开采几近疯狂。据相关报道，2015 年底，仅长江海事局辖区内采砂相关船只近 6000 艘，其中非法改建砂船近 500 艘。各种盗采滥挖现象的普遍存在也导致了砂石质量监管的困难，多年来各类砂石质量标准形同虚设，少有企业执行，全国范围内砂石质量普遍较差，各项指标与世界先进水平差距较大。

　我国砂石行业管理涉及国土、水利、航运等多方行政部门，各管理部门根据自身管理特点也均出台过相关的管理办法，但在全国范围内却一直没有统一的行业管理条列，各地的做法也不尽相同。在这种多头管理的现状下，全国砂石资源开采管理，尤其在河道采砂方面，表现出政出多门、职责交叉、许可矛盾、重复收费等各方面的问题。

　砂石行业面对的管理部门虽多，但一直难以形成管理合力，呈现出“龙多不治水”的行业管理怪象，这种管理现状的存在不仅不利于砂石行业的健康发展，而且容易滋生出各类腐败问题。此外，这种权责乱象的存在也导致我国砂石行业的数据统计与信息收集工作长期没有规范统一的渠道，这对分析行业现状、把握行业趋势、了解行业热点等工作的开展造成了很大的障碍。

　2017 年底，中央召开经济工作会议，认为随着中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展也进入了新的发展阶段，经济高质量发展是这个阶段经济发展的基本特征，也是维持经济健康发展的必然要求。推动高质量发展是当前和今后一段时期内确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。2018 年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。众多经济学家表示，2018 中国经济总体上将保持平稳运行，经济增长速度将维持在 6.5%～7%之间，出口、投资、消费将表现出“一好一缓一平”的态势。经济动能将转换，结构趋于优化，高质量发展启程。其中，供给侧结构性改革将继续推动相关产业集中度的提升。

　实现资源集约化、规模化发展一直是我国矿产资源开发利用的发展方向。通过近些年的努力，砂石类矿产资源开发一直在向集约化、规模化的方向发展。2016 年 11 月，国土资源部正式发布《全国矿产资源规划（2016—2020 年）》，提出“到 2020 年，矿山规模化集约化程度明显提高，大中型矿山比例超过 12%”、“优化砂石粘土开发空间布局，引导集中开采、规模开采、绿色开采”等具体内容，从国家层面推动砂石资源集约化规模化开发。与此同时，全国各省市也借助第三轮矿产资源规划编制这个契机，在扩大单矿开发规模的同时压缩采矿权，推动砂石类矿产资源整合，表 1 为部分地市“十三五”期间砂石类矿山数量变化情况（见表 1）。

　无论从行业发展趋势，还是从国家、地方的政策导向来看，我国砂石类资源矿权设置逐年压缩，将向集约化、规模化、集团化的方向发展，持续推动的供给侧改革和环保治理工作势必加快砂石行业的整合。

　 第四章

　项目建设 主要内容和规模

　 （一）用地规模

　该项目总征地面积 12713.02 平方米（折合约 19.06 亩），其中：净用地面积 12713.02 平方米（红线范围折合约 19.06 亩）。项目规划总建筑面积 16018.41 平方米，其中：规划建设主体工程 12671.26 平方米，计容建筑面积 16018.41 平方米；预计建筑工程投资 1314.29 万元。

　（二）设备购置

　项目计划购置设备共计 51 台（套），设备购置费 1347.70 万元。

　二、产值规模

　项目计划总投资 3951.67 万元；预计年实现营业收入 4077.00 万元。

　 第五章

　项目建设地点

　 一、砂石料项目建设选址原则

　为了更好地发挥其经济效益并综合考虑环境等多方面的因素，根据砂石料项目选址的一般原则和砂石料项目建设地的实际情况，“砂石料项目”选址应遵循以下原则：

　1、布局相对独立，便于集中开展科研、生产经营和管理活动。

　2、与砂石料项目建设地的建成区有较方便的联系。

　3、地理条件较好，并有足够的发展潜力。

　4、城市基础设施等配套较为完善。

　5、以城市总体规划为依据，统筹考虑用地与城市发展的关系。

　6、兼顾环境因素影响，具有可持续发展的条件。

　二、砂石料项目选址方案及土地权属

　（一）砂石料项目选址方案

　1、砂石料项目建设单位通过对砂石料项目拟建场地缜密调研，充分考虑了砂石料项目生产所需的内部和外部条件：距原料产地的远近、企业劳动力成本、生产成本以及拟建区域产业配套情况、基础设施条件及土地成本等。

　2、通过对可供选择的建设地区进行比选，综合考虑后选定的砂石料项目最佳建设地点—砂石料项目建设地，所选区域完善的基础设施和配套的生活设施为砂石料项目建设提供了良好的投资环境。

　西宁，古称青唐城、西平郡、鄯州，是青海省省会，国务院批复确定的中国西北地区重要的中心城市。截至 2019 年，全市下辖 5 个区、2 个县，总面积 7660 平方千米，建成区面积 129 平方千米，常住人口 238.71 万人，城镇人口 173.90 万人，城镇化率 72.85%。西宁地处中国西北地区、青海省东部、湟水中游河谷盆地，是青藏高原的东方门户，古丝绸之路南路和唐蕃古道的必经之地，自古就是西北交通要道和军事重地，素有西海锁钥、海藏咽喉之称，是世界高海拔城市之一，青海省的政治、经济、科教、文化、交通和通讯中心，也是国务院确定的内陆开放城市，中央军委西宁联勤保障中心驻地。西宁历史文化渊源流长，有着得天独厚的自然资源，绚丽多彩的民俗风情，是青藏高原一颗璀璨的明珠，取西陲安宁之意。先后荣获全国卫生城市、中国特色魅力城市 200 强、中国优秀旅游城市、中国园林绿化先进城市、国家森林城市、全国文明城市等荣誉称号，是无废城市建设试点城市。

　（二）工程地质条件

　1、根据《建筑抗震设计规范》（GB50011）标准要求，砂石料项目建设地无活动断裂性通过，无液化土层及可能震陷的土层分布，地

　层均匀性密实较好，因此，本期工程砂石料项目建设区处于地质构造运动相对良好的地带，地下水为上层滞水，对混凝土无腐蚀性，各土层分布稳定、均匀而适宜建筑。

　2、拟建场地目前尚未进行地质勘探，参考临近建筑物的地质资料，地基土层由第四系全新统（Q4）杂填土、粉质粘土、淤泥质粉土、圆砾卵石层组成，圆砾卵石作为建筑物的持力层，Pk=300.00Kpa；建设区域地质抗风化能力较强，地层承载力高，工程地质条件较好，不会受到滑坡及泥石流等次生灾害的影响，无不良地质现象，地壳处于稳定状态，场地地貌简单适应本期工程砂石料项目建设。

　三、砂石料项目用地总体要求

　（一）砂石料项目用地控制指标分析

　1、“砂石料项目”均按照项目建设地建设用地规划许可证及建设用地规划设计要求进行设计，同时，严格按照建设规划部门与国土资源管理部门提供的界址点坐标及用地方案图布置场区总平面图。

　2、建设砂石料项目平面布置符合轻工产品制造行业、重点产品的厂房建设和单位面积产能设计规定标准，达到《工业砂石料项目建设用地控制指标》（国土资发【2008】24 号）文件规定的具体要求。

　（二）砂石料项目建设条件比选方案

　1、砂石料项目建设单位通过对可供选择的建设地区进行缜密比选后，充分考虑了砂石料项目拟建区域的交通条件、土地取得成本及职工交通便利条件，砂石料项目经营期所需的内外部条件：距原料产地的远近、企业劳动力成本、生产成本以及拟建区域产业配套情况、基础设施条件等，通过建设条件比选最终选定的砂石料项目最佳建设地点—砂石料项目建设地，本期工程砂石料项目建设区域供电、供水、道路、照明、供汽、供气、通讯网络、施工环境等条件均较好，可保证砂石料项目的建设和正常经营，所选区域完善的基础设施和配套的生活设施为砂石料项目建设提供了良好的投资环境。

　2、由砂石料项目建设单位承办的“砂石料项目”，拟选址在砂石料项目建设地，所选区域土地资源充裕，而且地理位置优越、地形平坦、土地平整、交通运输条件便利、配套设施齐全，符合砂石料项目选址要求。

　（三）砂石料项目用地总体规划方案

　本期工程项目建设规划建筑系数 77.40%，建筑容积率 1.26，建设区域绿化覆盖率 6.77%，固定资产投资强度 184.64 万元/亩。

　（四）砂石料项目节约用地措施

　1、土地既是人类赖以生存的物质基础，也是社会经济可持续发展必不可少的条件，因此，砂石料项目建设单位在利用土地资源时，严格执行国家有关行业规定的用地指标，根据建设内容、规模和建设方案，按照国家有关节约土地资源要求，合理利用土地。

　2、在砂石料项目建设过程中，砂石料项目建设单位根据总体规划以及项目建设地期对本期工程砂石料项目地块的控制性指标，本着“经济适宜、综合利用”的原则进行科学规划、合理布局，最大限度地提高土地综合利用率。

　 第六章

　工程方案

　 一、工程设计条件

　砂石料项目建设地属于建设用地，其地形地貌类型简单，岩土工程地质条件优良，水文地质条件良好，适宜本期工程砂石料项目建设。

　二、建筑设计规范和标准

　1、《砌体结构设计规范》（GB50003-2001）。

　2、《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2002）。

　3、《建筑结构荷载规范》（GB50009-2001）。

　三、主要材料选用标准要求

　（一）混凝土要求

　根据《混凝土结构耐久性设计规范》（GB/T50476）之规定，确定构筑物结构构件最低混凝土强度等级，基础混凝土结构的环境类别为一类，本工程上部主体结构采用 C30 混凝土，上部结构构造柱、圈梁、过梁、基础采用 C25 混凝土，设备基础混凝土强度等级采用 C30 级，基础混凝土垫层为 C15 级，基础垫层混凝土为 C15 级。

　（二）钢筋及建筑构件选用标准要求

　1、本工程建筑用钢筋采用国家标准热轧钢筋：基础受力主筋均采用 HRB400，箍筋及其他次要构件为 HPB300。

　2、HPB300 级钢筋选用 E43 系列焊条，HRB400 级钢筋选用 E50 系列焊条。

　四、土建工程建设指标

　本期工程项目预计总建筑面积 16018.41 平方米，其中：计容建筑面积 16018.41 平方米，计划建筑工程投资 1314.29 万元，占项目总投资的 33.26%。

　 第七章

　设备选型分析

　 一、设备选型

　（一）设备选型的原则

　1、选用的设备必须有较高的生产效率，能降低劳动强度，满足生产规模的要求，

　2、为满足产品生产的质量要求，关键设备为知名厂家生产的品牌产品，

　3、按经济规律办事，讲求投资经济效益，在充分考虑设备的先进性和适用性的同时，综合考虑各设备的性价比和寿命年限。

　（二）设备选型方向

　1、以“比质、比价、比先进”为原则。选择设备时，要着眼高起点、高水平、高质量，最大限度地保证产品质量的需要，不断提高产品生产过程中的自动化程度，降低劳动强度提高劳动生产率，节约能源降低生产成本和检测成本。

　2、主要设备的配置应与产品的生产技术工艺及生产规模相适应，同时应具备“先进、适用、经济、配套、平衡”的特性，能够达到节能和清洁生产的各项要求。该项目所选设备必须技术先进、性能可靠，

　达到目前国内外先进水平，经生产厂家使用证明运转稳定可靠，能够满足生产高质量产品的要求。

　3、设备性能价格比合理，使投资方能够以合理的投资获得生产高质量产品的生产设备。对生产设备进行合理配置，充分发挥各类设备的最佳技术水平。在满足生产工艺要求的前提下，力求经济合理。充分考虑设备的正常运转费用，以保证在生产本行业相同产品时，能够保持最低的生产成本。

　4、以甄选优质供应商为原则。选择设备交货期应满足工程进度的需要，售后服务好、安装调试及时、可靠并能及时提供备品备件的设备生产厂家。根据生产经验和技术力量，该项目主要工艺设备及仪器基本上采用国产设备，选用生产设备厂家具有国内一流技术装备，企业管理科学达到国际认证标准要求。

　（三）设备配置方案

　该项目的生产及检测设备以工艺需要为依据，满足工艺要求为原则，并尽量体现其技术先进性、生产安全性和经济合理性，以及达到或超过国家相关的节能和环保要求。先进的生产技术和装备是保证产品质量的关键。因此，关键工艺设备必须选择国内外著名生产厂商的

　产品，并且在保证产品质量的前提下，优先选用国产的名牌节能环保型产品。

　根据生产规模和生产工艺的要求，本着“先进、合理、科学、节能、高效”的原则，该项目对比考察了多个生产设备制造企业，优选了产品生产专用设备和检测仪器等国内先进的环保节能型设备，确保该项目生产及产品检验的需要。

　项目计划购置设备共计 51 台（套），设备购置费 1347.70 万元。

　 第八章

　节能分析

　 一、节能概述

　随着经济发展进入新常态，产业结构优化明显加快，能源消费增速放缓，资源性、高耗能、高排放产业发展放缓。但是必须指出的是，随着工业化、城镇化快速推进和消费结构持续升级，我国能源需求刚性增长，资源环境问题仍是制约我国经济社会发展的瓶颈之一，节能减排依然形势严峻、任务艰巨。

　二、节能法规及标准

　（一）节能法律及法规

　1、《中华人民共和国节约能源法》

　2、《中华人民共和国可再生能源法》

　3、《中华人民共和国电力法》

　4、《中华人民共和国建筑法》

　5、《中华人民共和国清洁生产促进法》

　6、《中华人民共和国计量法》

　（二 ）节能标准依据

　1、《工业企业能源管理导则》（GB/T15587-2008）

　2、《综合能耗计算通则》（GB/T2589-2008）

　3、《评价企业合理用电技术导则》（GB/T3485-1998）

　4、《评价企业合理用热技术导则》（GB/T3486-1993）

　5、《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB17167-2006）

　6、《企业能源审计技术通则》（GB/T17166-1997）

　7、《企业节能量计算方法》（GB/T13234-2009）

　三、项目所在地能源消费及能源供应条件

　1、供水条件：本期工程项目供水由某某产业示范园区自来水管网供应，能够保证项目用水需要。

　2、供电条件：本期工程项目电源由某某产业示范园区变配（供）电系统供应，可满足项目用电需要。

　四、能源消费种类和数量分析

　（一）项目用电量测算

　1、本期工程项目电力消耗主要包括生产用电及照明辅助用电，生产用电主要包括生产设备用电和公用辅助工程设备用电。1367355.63千瓦时，折合 168.05 标准煤。

　2、本期工程项目用电量由生产设备电耗、公用辅助设备电耗、工业照明电耗以及变压器及线路损耗构成，根据项目生产工艺用电和办

　公及生活用电情况测算该项目全年用电量 1367355.63 千瓦时，折合168.05 标准煤。

　（二）项目用水量测算

　1、项目建设规划区现有给、排水系统设施完备可以满足使用要求。

　2、项目实施后总用水量 2317.65 立方米/年，折合 0.20 吨标准煤。

　二、项目预期节能综合评价

　项目位于某某产业示范园区，项目建成后年消耗能源总量折合标煤 168.25 吨，节能量折合标煤 44.72 吨，节能率 24.21%。

　 第九章

　总平面布置与运输

　 一、总图布置方案

　（一）平面布置总体设计原则

　按照建（构）筑物的生产性质和使用功能，项目总体设计根据物流关系将场区划分为生产区、办公生活区、公用设施区等三个功能区，要求功能分区明确，人流、物流便捷流畅，生产工艺流程顺畅简捷；这样布置既能充分利用现有场地，有利于生产设施的联系，又有利于外部水、电、气等能源的接入，管线敷设短捷，相互联系方便。

　（二）主要工程布置设计要求

　车间布置方案需要达到“物料流向最经济、操作控制最有利、检测维修最方便”的要求。项目承办单位在工艺流程、技术参数和主要设备选择确定以后，根据设备的外形、前后位置、上下位差以及各种物料输入（出）、操作等规划统一设计，选择并确定车间布置方案。项目承办单位项目建设场区道路网呈环形布置，方便生产、生活、运输组织及消防要求，所有道路均采用水泥混凝土路面，其坡路及弯道等均按国家现行有关规范设计。

　（三）绿化设计

　场区绿化设计要达到“营造严谨开放的交流环境，催人奋进的工作环境，舒适宜人的休闲环境，和谐统一的生态环境”之目的。

　（四）辅助工程设计

　1、项目所在地供水水源来自项目建设地自来水厂，给水压力≥0.30Mpa，供水能力充足，水质符合国家现行的生活饮用水卫生标准。投资项目用水由项目建设地给水管网统一供给，规划在场区内建设完善的给水管网，接入场区外部现有给水管网，即可保证项目的正常用水。

　2、投资项目生活给水主要是员工工作及休息期间的个人饮用及卫生用水，生活给水水压 0.35Mpa。项目拟安装使用节水型设施或器具，定期对供水、用水设施、设备、器具进行维修、保养；对泵房、水池、水箱安装液位控制系统，以防溢水、跑水，从而造成水资源的浪费。

　3、配电系统采用 TN-C-S 制，变压器中性点接地，接地电阻R≤4.00 欧姆，高压配电设备采用接地保护，低压用电设备采用接零保护，正常情况下不带电的用电设备金属外壳、构架、穿线钢管均应可靠接零。

　4、车间采用传统的热水循环取暖形式，其他厂房及办公室采用燃气辐射采暖形式。有空调要求的办公室和生活间夏季设置空调，空调温度范围要求为 26.00℃-28.00℃，空调设备采用分体式空调控制器。

　二、运输组成

　（一）运输组成总体设计

　1、项目建设规划区内部和外部运输做到物料流向合理，场内部和外部运输、接卸、贮存形成完整的、连续的工作系统，尽量使场内、外的运输与车间内部运输密切结合统一考虑。

　2、外部运输和内部运输可采用送货制；采用合适的运输方式和运输路线，使企业的物流组成达到合理优化；把企业的组成内部从原材料输入、产品外运以及车间与车间、车间与仓库、车间内部各工序之间的物料流动都作为整体系统进行物流系统设计，使全场物料运输形成有机的整体。

　（二）场内运输

　1、场内运输系统的设计要注意物料支撑状态的选择，尽量做到物料不落地，使之有利于搬运；运输线路的布置，应尽量减少货流与人流相交叉，以保证运输的安全。

　2、场内运输主要为原材料的卸车进库；生产过程中原材料、半成品和成品的转运，以及成品的装车外运；场内运输由装载机、叉车及胶轮车承担，其费用记入主车间设备配套费中，本期工程项目资源配置可满足场内运输的需求。

　（三）场外运输

　1、场外运输主要为原材料的供给以及产品的外运；产品的远距离运输由汽车或铁路运输解决，区域内社会运输力量充足，可满足本期工程项目场外远距离运输的需求。

　2、短距离的运输任务将利用社会运力解决，基本可以满足各类运输需求，因此，本期工程项目不考虑增加汽车运输设备。

　3、外部运输应尽量依托社会运输力量，从而减少固定资产投资；主要产成品、大宗原材料的运输，应避免多次倒运，从而降低运输成本且提高运输效率。

　4、该项目所涉及的原辅材料的运入，成品的运出所需运输车辆，全部依托社会运输能力解决。

　（四）运输方式

　由于需要考虑砂石料产品所涉及的原辅材料和成品的运输，运输需求量较大，初步考虑铁路运输与公路运输方式相结合的运输方式。

　 第十章

　环境保护、职业安全卫生

　 “十三五”时期，我国工业将以系统节能改造为突破口，促进工业节能从局部、单体节能向全流程、系统性优化转变，实现工业能源利用效率大幅提升。在继续推进单体节能的同时，更加注重设备、企业、园区的多层级系统节能，在抓好重点行业节能的同时，面向工业全行业全面推进工业节能，在继续重视大企业能效提升的同时，着力推动中小企业节能。按照产业结构绿色化、能源利用绿色化、运营管理绿色化、基础设施绿色化的要求，重点在我区现有自治区级以上工业园区中选择一批基础条件好、代表性强的工业园区，开展绿色园区创建示...