四川政府采购四川省宜宾市工商行政管理局宜宾市放心舒心消费平台项目竞争性磋商采购公告6731

　- 1 - 项目编号：宜政采磋﹝2017﹞6 号

　 宜宾市工商行政管理局宜宾市放心舒心 消费平台项目

　竞争性磋商文件

　 招标人：

　宜宾市采购中心

　 采购人：

　宜宾工商行政管理局

　2017 年 12 月 7 日

　- 2 -

　目

　 录

　 第一章

　 磋商 邀请 ................................ ..

　- -

　 13

　 - -- -

　 3 3

　 - -

　第二章

　 磋 商 须知 ................................ ...

　- -

　 7 7

　 - -- -

　 8 8

　 - -

　第三章

　 确定邀请参加 磋商 的投标人（供货商）数量

　...

　- -

　 13

　 - -- -

　 18

　 - -

　第四章

　 供应商的资格条件要求

　.....................

　- -

　 13

　 - -- -

　 19

　 - -

　第五章

　 供应商应当提供的资格证明材料

　.............

　- -

　 13

　 - -- -

　 19

　 - -

　第六章

　 招标项目服务要求

　.........................

　- -

　 13

　 - -- -

　 19

　 - -

　第七章

　 体现满足采购需求、质量和服务相等的采购项目最低要求

　 - -

　 14

　 - -- -

　 24

　 - -

　第八章

　 供应商响应文件编制要求

　..................

　- -

　 14

　 - -- -

　 24

　 - - 第九章

　 磋商 程序和 成交标准

　......................

　- -

　 36

　 - -- -

　 27

　 - -

　第十章

　 磋商 内容及相关规定

　 ....................

　- -

　 14

　 - -- -

　 27- -

　第十一章

　 评审办法 （综合评分）

　..................

　- -

　 14

　 - -- -

　 2 28 8- -

　第十二 章

　 工作纪律和注意事项

　.....................

　- -

　 39

　 - -- -

　 31

　 - -

　第十三 章

　 供应商响应文件相 关文书格式

　.............

　- -

　 47

　 - -- -

　 3 33 3

　 - -

　第十四 章

　 合同主要条款

　................................ ..

　- - 39- -

　第十五 章

　 采购项目履约验收标准和要求

　....................

　- - 42- -

　 带 格式 的: 缩进: 首行缩进:

　2 字符

　- 3 -

　 第一章

　磋商邀请

　 宜宾市采购中心受宜宾市工商行政管理局（以下简称“采购人”）委托，依据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财政部财库﹝2014﹞214 号）等相关规定，采用竞争性磋商方式，为委托方的宜宾市放心舒心消费平台项目组织政府采购，兹邀请符合本次采购要求的供应商参加磋商。

　一、项目概况 （一）项目编号：宜政采磋﹝2017﹞6 号。

　（二）项目内容：本次采购的服务共计 1 包，即：宜宾市放心舒心消费平台项目。

　（三）资金来源：财政资金。

　二、磋商文件获取 （一）获取方式：登陆宜宾市公共资源交易信息网（网址：www.ybsggzyjyxxw.com），再点击该网“政府采购会员注册及登陆”栏目后进入宜宾市政府采购电子交易系统，并按网上提示缴纳技术服务费和投标保证金。采购文件只在网上发布，不再提供其他发布方式。获取采购文件须在四川政府采购网该项目公告“附件”中下载。首次注册登录宜宾市政府采购电子交易系统的投标人须先下载数字证书驱动安装并注册，相关技术问题请咨询服务电话：400-9618-998。

　（二）获取时间：

　2017 年 12 月 9 日至 2017 年 12 月 16 日 17:00 前（北京时间，下同）。

　（三）技术服务费：

　200 元。

　三、响应文件递交 （一）递交方式：现场提交纸质投标文件（一式 5 份，其中，正本 1 份、副本 4 份，下同）。

　（二）递交响应文件截止时间和开标时间：

　2017 年12 月20 日上午9 时30 分。

　纸质投标文件必须在投标截止时间前送达开标地点。逾期送达，或密封和标注不符合本采购文件规定的响应文件，不予受理。

　- 4 - （三）本次磋商采购不接受邮寄的响应文件。

　四、相关事宜 （一）响应文件签署：响应文件全部采用纸质文档，且必须按相关规定进行签章。

　（二）开标地点：宜宾市公共资源交易中心开标厅（地址：宜宾市翠屏区叙府路西段 13 号市政务服务中心东楼四楼）。

　（三）投标保证金 金额：￥ 8000

　元（大写：

　捌仟 元）。

　交款方式：供应商应在 2017 年 12 月 17 日 15：00 时前，及时将磋商保证金交纳到以下账户。

　收款单位：宜宾市公共资源交易中心

　； 开户行：中国农业银行股份有限公司宜宾分行； 帐

　号：22494101040010778 投标保证金的具体交纳方式如下：

　注册时 RA 数字证书绑定的企业网银账户（须为九大兼容银行账户）

　→ 宜宾市公共资源交易中心交易保证金账户。

　投标保证金不换取收据。投标保证金的缴纳依据，以在开标现场打印出来的“投标保证金缴纳情况汇总表”为准。

　同时，应将宜宾市公共资源交易信息网投标保证金缴纳回执编入投标文件中。

　备注：

　1. 投标单位交款的网银账户为农业银行账户时，应采取宜宾市公共资源交易信息网上“农行在线支付”方式缴纳技术服务费和投标保证金，并取得宜宾市公共资源交易信息网投标保证金缴纳回执证明。

　2. 投标单位交款的网银账户为非农业银行账户时，应先后将所需支付的技术服务费和投标保证金金额分别通过 RA 数字证书绑定的企业网银账户，及时转账到宜宾市公共资源交易中心账户，再使用 RA 数字证书登录宜宾市公共资源交易信息网且以“跨行订单分配” 方式查询和分配技术服务费和投标保证金，并取得相关缴纳回执证明（未取得缴纳回执的，属于无效缴纳）。

　- 5 - 3.宜宾市公共资源交易投标保证金管理系统目前兼容的银行是：中国农业银行、中国建设银行、中国工商银行、中国银行、招商银行、交通银行、兴业银行、中信银行、宜宾市商业银行（简称九大兼容银行）。

　4. 具体缴纳方式详见宜宾市公共资源交易信息网——交易指南——操作指南中的“网上招投标系统缴费流程（农行账户）和网上招投标系统缴费流程（非农行账户）”，或咨询宜宾市公共资源交易中心（0831-5201311、5201281）。

　（四）履约保证金 金额：中标金额的 5% 。

　履约保证金由采购人收取。

　（五）信息发布 本邀请函在四川政府采购网上以公告形式发布，并同时在宜宾市公共资源交易信息网发布。

　（六）特别提醒 1.为促进充分竞争，尽可能降低交易成本，切实方便广大投标人投标，宜宾市公共资源交易现已全面推行电子化，并已实施异地远程投标工作。相关单位或个人如需参加宜宾市的公共资源交易活动，应提前办理数字证书、开通网上银行或提交远程投标申请等相关事宜，其具体办法详见宜宾市公共资源交易信息网相关公告，或电话联系我们：交易受理科（标书内容咨询、质疑受理）0831-5201150、5201283；交易组织科（技术服务费、保证金等收退或异地远程投标咨询）0831-5201281、5201311；技术信息科（办理数字证书咨询）0831-5201091、8221975。如需电子化政府采购相关操作咨询，请随时拔打 4009618998 技术服务电话（提供 7×24 小时服务）。

　2. 采购人对已发出的磋商文件进行澄清或者修改，一律通过四川政府采购网、宜宾市公共资源交易信息网政府采购信息专网公开发布，澄清或修改内容可能影响响应文件编制的，应在磋商文件要求的提交首次响应文件截止时间 5 日前进行。相关澄清或者修改的内容，均为磋商文件的组成部分，务请广大投标人注意及时了解和下载。投标人因自身原因未及时查阅、下载而带来的一切后果，均应自行负责。

　3.数字证书是重要的保密资料，其作用等同于公章，须慎重保管。凡使用数字证书

　- 6 - 在宜宾市公共资源交易服务中心网站进行的一切活动，均具有法律效力，须承担相应的法律后果。

　4.《采购文件》中的所有空格投标人必须按实填写，无内容或不采用者应用斜画线“/”表示。同时，采购文件本中设置了可选项（用“□”标识），供招标人参考，由招标人自行考虑和选择，并用“☑”标识时表明该选项被招标人选用，用“□”标识时表明该选项未被招标人选用。

　 五、 联系方式：

　采 购 人：

　宜宾市工商行政管理局 采购代理机构：

　宜宾市采购中心

　 地

　址：

　地

　址：

　宜宾市翠屏区叙府路西段 13 号市政务服务中心四楼

　 邮

　编：

　 邮

　编：

　644002

　 联 系 人：

　颜先生 联

　 系

　 人：

　陈先生

　 电

　话：

　0831-2167646 电

　话：

　0831-5201150

　传

　真：

　 传

　真：

　电子邮件：

　 电 子 邮

　件：

　YBCG2004@163.com

　网

　址：

　 网

　址：

　www.ybsggzyjyxxw.com

　 宜宾市采购中心

　 日期：

　2017 年 12 月 7 日

　- 7 -

　第二章

　磋商须知

　一、须知前附表 条款号

　条款名称

　编

　列

　内

　容

　1 采购人 名

　称：宜宾市工商行政管理局 联系人：颜先生

　电

　话：0831—2167646 2 招标人 名

　称：宜宾市采购中心 地

　址：宜宾市翠屏区叙府路西段 13 号市政务服务中心东楼四楼 联系人：陈先生

　 电

　话：0831-5201150 3 采购文件编号 宜政采磋﹝2017﹞6 号 4 项目名称 宜宾市工商行政管理局宜宾市放心舒心消费平台项目 5 采购主要内容 本次采购的服务共计 1 包，即：宜宾市放心舒心消费平台项目。

　6 采购方式 竞争性磋商采购。

　7 供应商应当提供的 资格、资质性及其他类似效力要求 供应商应按第四、五章要求，将应当提供的资格、资质及其他类似效力要求的相关证明材料等添加到投标文件之中。

　8 是否接受联合体 投标 ☑

　不接受 □ 接受，应满足下列要求：

　 /

　注：本项为单项选择。

　9 现场踏勘 ☑无

　□有 10 标前答疑会 ☑无

　□有：

　 /

　 11 合同分包 □允许

　☑不允许 12 资金来源及最高限价 财政资金,最高限价：

　755000 元（大写：柒拾伍万伍仟元）。

　 13 投标截止时间

　2017 年 12 月 20 日

　 9

　时 30

　分

　- 8 - 14 递交响应文件地点 宜宾市公共资源交易中心开标厅（地址：宜宾市翠屏区叙府路西段 13 号市政务服务中心东楼四楼）

　15 开标时间和地点 开标时间：同投标截止时间。

　开标地点：

　同上

　 （地址：

　 同上

　）

　16 磋商小组的组建 磋商小组共

　5

　人，其中，业主代表

　1

　人。

　17 评标方法 综合评分法。

　18 中标价 以中标人提交的最后报价为准，不保证报价最低的投标人中标。

　19 定标原则 推荐的成交候选人数：

　 2 或 3

　 个（2—3 个）。

　20 投标保证金的交纳

　 金额：￥ 8000

　元。

　交款方式：供应商应在 2017年12月17日15：00时前，及时将投标保证金交纳到以下账户。

　 收款单位：宜宾市公共资源交易中心；

　 开户行：中国农业银行股份有限公司宜宾分行；

　 帐号：22494101040010778

　。

　投标保证金的具体交纳方式如下：

　注册时 RA 数字证书绑定的企业网银账户（须为九大兼容银行账户）

　→ 宜宾市公共资源交易中心交易保证金账户。

　投标保证金不换取收据。投标保证金的缴纳依据，以在开标现场打印出来的“投标保证金缴纳情况汇总表”为准。

　同时，应将宜宾市公共资源交易信息网投标保证金缴纳回执编入投标文件中。

　21 投标保证金的退还 投标保证金将通过中国农业银行股份有限公司宜宾分行的网银帐户，按“原路返回”原则和相关规定退还到供应商此次交纳投标保证金的银行账户（需扣除跨行转账手续费）。

　22 履约保证金的交纳 金额：中标金额的5%。

　履约保证金由采购人收取。

　23 履约保证金退还 项目验收结算后由采购人退还。

　24 服务地点 宜宾市（采购人指定地点）

　25 服务期限 详见第六章要求。

　26 投标人资质条件、 能力和信誉 （1）具有独立承担民事责任的能力； （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （3）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；

　- 9 - （4）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （5）参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录； (6)法律、行政法规规定的其他条件； (7)其他要求：

　 详见磋商文件第四、五章

　27 投标有效期 开标后 90 日历天。

　28 响应文件格式 响应文件全部采用纸质文档。

　29 响应文件的签署 响应文件必须按相关规定进行签章。

　30 响应文件份数及 包含内容 现场提交纸质投标文件一式伍份。其中，正本 1 份、副本 4 份。

　31 响应文件光盘 刻录要求 无 32 响应文件的密封 将制作好的纸质响应文件（一式伍份）密封在密封袋中，在密封袋上标注项目名称并加盖投标单位章（鲜章）。

　33 响应文件的真实性 要求（该条内容的真实性由项目业主和监督部门在中标公示 期间核实）

　（1）供应商所递交的响应文件（包括有关资料、澄清）应真实可信，不存在虚假（包括隐瞒）。

　（2）投标人声明不存在限制投标情形但被发现存在限制投标情形的，构成隐瞒，属于虚假投标行为。

　（3）如响应文件存在虚假，或在成交候选人确定后发现的，招标人和采购行政监督部门可以取消成交候选人或成交资格。

　注：响应文件真实性是指：“第四、五章

　供应商应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料”内容。

　34 磋商文件内容冲突的解决及优先适用次序 (1)招标人发出的磋商文件（包括修改、澄清或补遗文件）与招投标行政监督备案的响应文件不一致的，以备案的磋商文件为准，并对不一致的地方进行修改。没有备案的磋商文件（包括修改、澄清或补遗文件），不作为评标的依据。

　(2)磋商文件中招标人编制的内容前后有矛盾或不一致，有时间先后顺序的，以时间在后的修改、澄清或补正文件为准；没有时间先后顺序的，则以有利于投标人的原则进行处理。

　35 采购资金拨付 由采购人根据招标文件和合同规定，向中标人支付合同款。

　36 招标人补充的 其他内容 供应商进行最后报价，应当在磋商室外填写报价单，密封递交宜宾市采购中心工作人员，并由其收齐后集中递交磋商小组。供应商报价单应当填写报价单位名称、金额大小写并签字确认，

　- 10 - 否则无效。供应商为法人的，应当由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，应当由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，应当由其本人或者代理人签字确认；若是代理人参与报价的，在报价时须将授权委托书原件与报价单一并递交，否则报价无效。

　37 采购文件的解释 对采购文件的解释，由宜宾市采购中心负责。

　38 中标通知书领取 中标结果公告发出 1 个工作日后，中标人凭公司介绍信及时到招标人（宜宾市公共资源交易中心受理科 403 室）处领取中标通知书。

　二、适用范围 本磋商文件仅适用于本磋商邀请中所叙述的服务采购。

　三、磋商双方 （一）由宜宾市采购中心组织的有关专家和用户代表参加的磋商小组。

　（二）参加磋商的供应商。

　四、有关要求 （一）参加磋商的供应商应仔细阅读磋商文件的所有内容，按照磋商文件的要求提供响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性和有效性。一经发现有虚假行为的，将取消其参加磋商或成交资格，并由其承担相应的法律责任。

　（二）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加该项目的采购活动。

　（三）为该采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的采购活动。

　五、报价有效期 （一）报价有效期为磋商文件规定的磋商之日后 90 天。有效期短于这个规定期限的报价，将被拒绝。

　（二）在特殊情况下，宜宾市采购中心于原报价有效期满之前，可向供应商提出延长报价有效期的要求。这种要求与答复，均应采用书面形式如信件、传真或电报等。供应商如拒绝上述要求，则按放弃报价处理。

　六、响应文件的编制与格式

　响应文件为纸质文档，并按相关规定进行编制。

　七、响应文件份数 现场提交纸质投标文件一式伍份，其中，正本 1 份、副本 4 份。响应文件应包含宜

　- 11 - 宾市政府采购报价函等，其格式见招标文件相关部分规定。

　八、响应文件的密封 将制作好的纸质响应文件（一式伍份）密封在密封袋中，在密封袋上标注项目名称并加盖投标单位章（鲜章）。

　九 、响应文件递交

　现场提交纸质响应文件，一式伍份，其中，正本 1 份、副本 4 份。

　十、 磋商文件内容冲突的解决及优先适用次序 磋商文件中招标人编制的内容前后有矛盾或不一致，有时间先后顺序的，以时间在后的修改、澄清或补正文件为准；没有时间先后顺序的，则按有利于供应商的原则进行处理。

　十一、付款 成交供应商依照磋商文件规定和响应文件承诺，及时与采购单位签订政府采购合同，并送宜宾市采购中心备案。由采购人根据招标文件和合同规定，向中标人支付合同款。

　十二、投标保证金的交纳与退还 （一）投标保证金交纳。供应商应在参加投标前，及时按有关标准、程序和时间要求交纳投标保证金（收款单位：宜宾市公共资源交易中心，开户银行：中国农业银行股份有限公司宜宾分行，开户账号：22494101040010778 ）。否则，不能参与投标活动。

　（二）投标保证金退还。投标保证金，将通过中国农业银行宜宾分行的网银帐户，按规定及时退还到供应商在银行开立的网银账户（需扣除跨行转款手续费）。

　（三）有下列情形之一的，投标保证金不予退还。

　1.供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的； 2.供应商存在响应文件中提供虚假材料等违法、违纪行为的； 3.除因不可抗力或磋商文件认可的情形外，成交供应商不与采购人签订合同的； 4.供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的； 5.成交供应商未按谈判文件要求交纳履约保证金的； 6.磋商文件规定的其他情形。

　 十三、履约保证金 （一）成交供应商在签订合同前应向采购人交纳履约保证金。

　（二）若成交供应商未按规定交纳履约保证金，采购人或宜宾市采购中心将按照有关规定和程序取消该成交供应商的成交资格。

　（三）履约保证金由采购人退还。

　十四、服务要求 国家或行业主管部门对服务标准、质量等有特殊要求的，所供服务必须满足。

　- 12 - 十五、报名过程中出现下列情形之一的，本次竞争性磋商采购活动终止。

　（一）参加报名的供应商不足两家的； （二）有效交纳投标保证金的供应商不足两家的（有效交纳是指交款信息在交款截止时间之前到达宜宾市公共资源交易网。跨行交款会有到账延迟可能，建议投标人在截止日前 1—2 天交款）； （三）有效递交响应文件的供应商不足两家的； （四）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的。

　十六、 投标文件有下列情况之一的，应当在资格性审查时按照无效投标处理。

　（一）未有效交纳投标保证金的； （二）属于禁止参加投标的投标人的； （三）不具备招标文件中规定的资格性要求的； （四）不符合法律、法规、规章规定的资格性要求的。

　十七、投标文件有下列情况之一的，应当在符合性审查时按照无效投标处理。

　（一）投标文件数量不足的； （二）未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的； （三）投标文件组成明显不符合招标文件的规定要求，影响磋商小组评判的； （四）投标文件的格式、语言、计量单位、知识产权、投标有效期等不符合招标文件的规定，影响谈判小组评判的； （五）投标报价不符合招标文件规定的； （六）技术应答内容完全或者绝大部分复制招标文件规定要求，且无相关证明材料的（主要适用于专用设备和电子信息化建设采购项目，政府采购工程、政府采购的货物属于规格标准统一或者订制产品的除外）； （七）未载明或者载明的采购项目履约时间、方式、数量与招标文件要求不一致的。

　十八、 磋商过程中出现下列情形之一的，本次竞争性磋商采购活动终止。

　（一）通过资格审查的供应商不足两家的； （二）通过符合性审查的供应商不足两家的； （三）参加磋商的供应商不足两家的； （四）报价未超过采购预算的供应商不足两家的； （五）其他无法继续开展磋商或者无法成交的情形。

　- 13 - 第三章 确定邀请参加 磋商 的投标人 （供应 商）数量

　邀请参加磋商的供应商数量：不少于两家。

　第四章

　供应商的资格条件要求

　参加 磋商 的供应商应具备下列条件：

　（一）《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，即：

　1.具有独立承担民事责任的能力； 2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5.参加政府采购活动的近三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6．其他：

　 /

　。

　（二）磋商文件、法律和行政法规规定的特定条件，即：

　 /

　 。

　 第五章

　供应商应当提供的资格证明材料

　供应商应提供以下资格证明资料：

　1. 投标人企业法人营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本复印件（三证合一，可只提供企业法人营业执照副本）（事业法人提供事业单位法人证书）；

　2.法人代表授权书（磋商代表是法定代表人时，不必提供）； 3.法定代表人和磋商代表本人身份证复印件； 4.宜宾市公共资源交易平台投标保证金缴纳回执书复印件； 5. 《中华人民共和国政府采购法》第二十二条承诺函。

　6.其他：

　 /

　 。

　特别说明：

　以上 证明材料应 加盖鲜章并 将其 编入 进响应文件。

　- 14 -

　第六章

　招标项目 服务 要求 一、 技术要求

　 1.

　项目概况 1.1

　总体 建设 目标

　 以国家企业信用信息公示系统（四川）为统领，依托市政府互联网+政务体系和正在建设的“宜宾市市场主体信用信息交换平台”，以“放心舒心消费地图”和“投诉快捷处理公示渠道”为重心和主要栏目，着力打造具备商业推广、服务大众、信用公示等功能的“宜宾市放心舒心消费平台（网）”，实现政府部门信息共享，政府部门、经营者、消费者信息互通。

　2017 年 7－12 月，在翠屏区、南溪区和宜宾县三地先行试点，翠屏区分别确定三个商业综合体、一条街道、三个重点行业和一个景区，南溪区确定一条街道和一个重点行业，宜宾县确定一个商业综合体和一个重点行业试点推进创建工作。在创建行业、街区、商场（市场）、商家、景区（点）等设置创建标识和提示。同期抓紧建设“宜宾市放心舒心消费平台（网）”，完善功能，及时投入使用，并在车站、码头、机场、路口、旅客集散地等区域对“宜宾市放心舒心消费平台（网）”进行广泛宣传。

　1.2

　总 总 体建设内容 宜宾市放心舒心消费平台项目建设内容主要包括放心舒心消费数据库、放心舒心消费地图、消费者维权平台、放心舒心大数据可视化展示。具体如下：

　1.建设放心舒心消费数据库 数据库包括商家 GIS 空间数据库与业务数据库。GIS 数据库以天地图等开放地图平台作为基础地图，收录放心舒心商家的地理位置、交通通讯等信息，业务库主要包括每个商家附主体信息公示、商品服务介绍、经营承诺、信用信息、投诉处理信息等。

　2.建设放心舒心消费地图 在天地图等开放地图平台的基础上，通过 GIS 技术展示商家地理位置、交通通讯信息等 GIS 空间信息，展示每个商家主体信息公示、商品服务介绍、经营承诺、信用信息、投诉处理等业务信息。

　3.建设消费者维权平台

　- 15 - 建立开通“市场监管部门、消费者、商家”的三方投诉快捷处理公示渠道。在“宜宾市放心舒心消费平台（网）”中开通投诉及处理模块，提供消费注册、维权、维权反馈、和解通道、实时互动、短信提示、12345 投诉渠道以及维权工作人员入口等功能。实现发生投诉及时处理，延时预警，超时相关市场监管部门介入处理等操作。并在确认消费者真实进行过消费的前提下，开通消费者评星、评价等功能，对投诉处理情况及商家受评信息公示。

　4.建设放心舒心消费大数据可视化系统 基于平台产生的业务数据，通过对数据的分析处理，展示各区域消费维权现状、平台运行汇总、累计挽回消费损失、热点消费行业、热点消费区域等信息。通过运用 GIS技术中的地图表达和 GIS 专题图，将大数据可视化的数据分析成果进行直观的展示。

　5.建设放心舒心消费公众号 开发放心舒心消费微信公众号，集成放心舒心消费地图和消费者维权平台，作为放心舒心消费系统平台的移动端入口。

　6.建设后台支撑管理系统 后台支撑管理系统是对整个放心舒心消费平台系统整体运行的后台配置、数据管理和总体管理。提供系统运维人员对放心舒心商家信息、消费者注册信息进行后台配置管理，提供配置管理用户、角色和权限的帐号权限管理功能，提供系统平台用户操作日志管理功能。

　1.3

　总体技术要求 1.3.1

　技术要求

　 1）采用面向服务的体系结构。

　2）采用数据复制及共享技术。

　3）符合国家相关部门技术标准、数据标准、格式标准。

　4）具备与宜宾市市场主体信用信息共享交换系统进行信息交换的接口，具备多种开发工具接口，支持用户定制功能。

　5）网站页面的布局开发完全按照 W3C 标准，兼容 IE、360 浏览器、搜狗浏览器等主流浏览器访问以及移动端访问。

　1.3.2

　性能要求 1）根据冗余设计的需求，维权工作人员在电子政务外网登录；登录响应时间不超过

　- 16 - 1 秒；搜索时间最大不超过 5 秒，平均时间在 3 秒以内。

　2）互联网上放心舒心消费平台满足日均访问量 10000 人/日，最高日访问量满足50000 人/日；支持 2000 用户并发访问；登录响应时间不超过 1 秒；搜索时间最大不超过 5 秒，平均时间在 3 秒以内。

　1.3.3

　安全要求 系统相关安全需求由市政府电子政务云统一规划。

　2.

　平台建设要求 2.1

　网络架构 宜宾市放心舒心消费平台部署在电子政务外网/互联网，各相关部门可以电子政务外网访问宜宾市放心舒心消费平台（管理端），消费者可以通过互联网访问宜宾市放心舒心消费平台（网站或微信公众号）。

　- 17 - 2.2

　系统架构

　宜宾市市场主体信用信息共享交换系统 宜宾市放心舒心消费平台（网）

　其它应用放心舒心消费数据库 放心舒心消费地图 消费者维权平台放心舒心大数据可视化系统系统支撑模块GIS空间数据库 业务数据库地理信息信用信息一店一码商家个性化菜单放心舒心快速维权中心12345市民热线消费现状运行汇总消费热点双心商家管理帐号权限日志管理 系统依托市政网+政务体系和宜宾市市场主体信用信息共享交换系统平台，建立包含 GIS 空间数据和业务数据的放心舒心消费数据库，在此基础上搭建宜宾市放心舒心消费平台，以“放心舒心消费地图”+“消费者维权平台”为重心和主要栏目，模块化部署商家地理信息、信用信息、个性化菜单管理、一店一码、快速维权中心、12345 市民热线等业务功能。通过放心舒心消费大数据可视化系统，对平台产生的消费维权数据进行大数据挖掘和分析。系统支撑模块为后台对系统运行配置的管理，包括商家管理、消费者管理、帐号权限管理和系统日志管理等。

　2.3

　平台部署环境 平台利用已建成的宜宾市“政务云”资源部署，符合“政务云”的部署要求和安全要求。基于平台建设内容，根据系统架构和网络架构设计，运用虚拟化技术，搭建放心舒心消费平台运行服务器，包括平台数据库服务器、平台应用服务器、GIS 服务器。

　运行服务器具体参数：

　序号 服务器名称 配置要求 数量 单位 1 数据库服务器 1.CPU：8 核 2.内存：16GB 3.硬盘：1TB 4.带宽：100Mbps 5.操作系统：Windows Server 2012 6.数据库：SQL Server 2012 1 台 2 应用服务器 1.CPU：8 核 2.内存：32GB 3.硬盘：600GB 4.带宽：100Mbps 5.操作系统：Windows Server 2012 1 台 3 GIS 服务器 1.CPU：8 核 2.内存：16GB 3.硬盘：1TB 1 台

　- 18 - 序号 服务器名称 配置要求 数量 单位 4.带宽：100Mbps 5.操作系统：Windows Server 2012

　 2.4

　平台软件建设 宜宾市消费者放心舒心消费平台以放心舒心消费地图、消费者投诉平台、消费者放心舒心消费信息公示平台、放心舒心消费部门协作平台为依托，充分展现宜宾市创建放心舒心消费城市的能力。

　以放心舒心消费城市创建为契机，规范市场经济秩序，重塑社会诚信体系，挖掘潜力消费，满足群众日益增长的消费需求，提升产业素质和产品竞争力。

　2.4.1

　放心舒心消费数据库 放心舒心消费数据库，由 GIS 空间信息数据库和业务数据库组成。GIS 空间数据库以天地图等开放地图平台作为基础地图，收录放心舒心商家的地理位置、交通通讯等信息；业务数据库主要包括每个商家的主体信息公示、商品服务介绍、经营承诺、信用信息、投诉处理信息等。

　GIS 空间数据库应包括但不限于以下数据：

　序号 图层名 类型 备注 1 商家地理位置 点图层 含商家交通通讯信息 2 商业综合体 面图层

　3 商业综合体点位 点图层

　4 街道 线图层

　5 重点行业 点图层

　6 景区 点图层

　7 行政区划 面图层 宜宾市内区、县行政区划

　2.4.2

　消费者放心舒心消费地图 消费者放心舒心消费地图以形象的数据、地图展现形式，将消费者、商家、公共服务等消费领域因素统一整合。方便消费者更加的放心舒心消费，提升商家的服务意识，改善公共服务的效率。

　2.4.2.1

　商家（企业）范围

　 第一阶段：（2017 年 7 月-12 月规划目标）

　商业综合体展示（翠屏区 3 个，宜宾县 1 个）

　展示商业综合体主体信息、地理位置、商业面积、商圈交通、周边公共服务、商业

　- 19 - 形态、综合体特色、消费维权站展示。

　街道展示（翠屏区 1 条，南溪区 1 条）

　展示街道特点、地理位置、商家情况（试点）、消费维权站等。

　重点行业信息展示（翠屏区 3 个，南溪区 1 个，宜宾县 1 个）

　展示行业特点、商家情况（试点）、分布情况、消费维权站等。

　景区信息展示（翠屏区 1 个）

　展示景区名称、景区评级、景区位置、景区概要介绍、景区门票、景区营业时间、景区旅游线路、消费维权站等。

　第二阶段：2018 年 1 月起。

　逐步覆盖全市（八县二区及临港开发区）放心舒心商家（企业）。

　2.4.2.2

　商家（企业）地理信息 基于天地图等地理信息开放平台进行商家（企业）地理信息建设。

　消费者可以通过放心舒心消费平台（微信公众号）搜索附近放心舒心商家。

　地图信息中的商家地理信息只显示放心舒心平台入驻商家，屏蔽非放心舒心商家。

　地图信息还包括宜宾市各级工商机关及相关市场监督管理部门的地理信息。附件维权站信息，方便消费者维权。

　- 20 -

　2.4.2.3

　商家 （企业）

　信用信息 对放心舒心消费平台入驻商家的信用信息进行公示，主要包括基础信息、行政许可信息、行政处罚信息等。商家（企业）信用信息来源于宜宾市市场主体信用信息共享交换系统。

　（一）基础信息 营业执照信息（统一社会信用代码、企业名称、企业类型、法定代表人、注册资本、成立日期、营业期限自、营业期限至、登记机关、核准日期、登记状态、住所、经营范围等），发起人及出资信息，主要人员信息，分支机构信息等。

　- 21 - （二）行政许可信息 许可文件编号，许可文件名称，有效期自，有效期至，许可机关，许可内容等。

　（三）行政处罚信息 决定书文号，违法行为类型，行政处罚内容，决定机关名称，处罚决定日期，公示日期等。

　2.4.2.4

　一店一码 为每位双心商家生成二维码电子标识，消费者通过二维码扫描即可进入商家主页，获取相关信息。

　 2.4.2.5

　商家个性化菜单 采用互联网 web 应用的方式为商家提供个性化管理菜单，让商家按照自身需求对商品（服务）等相关内容进行编辑发布。

　个性化菜单主要包括：诚信经营档案，查看全部系统消息，商家信息发布，店招店牌，商家服务联系方式，业绩资质信息，消费维权客服人员，在线销售渠道，一店一码素材模版。

　商家注册：以企业统一社会信用代码为后台管理端用户名，通过企业联络员的手机获取初始密码，在线签署《经营主体所提供商品/服务质量保障承诺书》，完成商家注册。

　商家按照自身的需求对店招店牌，商家服务联系方式，业绩资质信息，消费维权客服人员，在线销售渠道等相关内容进行编辑发布。

　一店一码素材模版：为商家提供多种一店一码宣传素材，供商家选择或个性化设计宣传图片，自行下载打印，方便商家宣传。

　- 22 - 2.4.3

　消费者维权平台 提供放心舒心快速维权平台及 12345 市民热线链接两种维权方式供消费者自身选择。

　2.4.3.1

　放心舒心快速维权平台 1. 消费者注册信息 消费者通过注册入口注册个人信息，也可以通过二维码扫描方式，授权提供个人信息快捷注册。所有的注册操作都需要经过手机验证码的验证才能最终生效。

　2. 消费者维权入口 如果发生消费者维权事件，则消费者可以通过维权入口进入维权通道。通过维权入口上传维权信息以及纠纷时图片信息，为后续的维权行为提供证据。

　3. 消费者维权反馈 消费者发生维权投诉以后，后续可以通过维权反馈通道查看维权进程，清晰的知道消费维权的处理过程。

　4. 消费者和解通道 如果消费者对于商家所提出的补偿反馈满意，则可以通过和解通道快速的达成和解，而不需要维权工作人员的接入。

　5. 实时互动 通过实时互动，消费者、商家、维权工作人员可以用对消费者投诉行为进行互动，更好的促成消费和解。

　6. 短信提示 对于消费者的任何反馈需求，都会以短信的形式提示消费者，避免造成消费者不知情的情况出现。

　7. 投诉渠道 直接链接市政府 12345 平台，由该平台统一受理投诉。

　8. 维权工作人员入口 相关市场监管部门维权工作人员通过 WEB 的方式，进入系统，查看消费者发起的快速维权事项，并及时处理。

　快速维权流程：

　- 23 - 1. 消费者在平台通过搜索找到需投诉商家线上店铺，点击“我要维权”按钮发起线上快速维权。录入投诉内容，上传相关证据图片，也可以发布语音投诉信息，提交确认。

　2. 在消费者发起维权后，系统自动向被投诉商户和维权站工作人员发送提示信息。系统自动生成针对该条投诉的监控信息，维权站工作人员可以据此全程掌握相关状态并进行适当干预。

　3. 商户在收到由云 MAS 平台发送的提示短信后，登陆进入平台，点击进入该维权信息和消费者进行实时沟通协调。

　4. 若协调成功，消费者和商户进行协调成功确认，该条投诉计入调解历史，不公示。

　5. 若协调失败，消费者或商户发起三方协调，进入三方调解阶段，系统自动通知维权站工作人员介入。

　6. 由维权站工作人员录入调解结果，结束该次调解，同时在平台内公示。

　7. 在快速维权所有过程中形成的资料数据归档保存，备查。

　- 24 -

　（快速维权流程图）

　2.4.3.2

　12345 市民热线 在微信公众号中提供 12345 市民热线网站链接及相关咨询（投诉）电话。

　2.4.4

　放心舒心消费大数据可视化系统 基于消费者维权平台产生的业务数据，提供大数据展示模块，通过对数据的分析处理，展示各区域消费维权现状、平台运行汇总、累计挽回消费损失、热点消费行业、热点消费区域等信息。

　大数据展示可在监控中心大屏上进行展示，达到良好的可视化管理展示效果。

　1. 各区域消费维权现状：

　- 25 - 可通过地图选择，以区、县为单位，显示该区域内的各项大数据分析结果。

　当发生维权事件时，在 GIS 地图上实时标注提醒维权事件发生位置和数据。

　2. 平台运行汇总：

　统计消费者使用量、双心企业数量、消费维权受理总量等信息，在地图上显示汇总专题图。

　3. 累计挽回消费损失：

　按时间段统计所有消费维权结果公示后的消费金额，作为挽回消费损失的依据展示。

　4. 热点消费行业：

　展示按商家行业分类的消费总额排行。

　5. 热点消费区域：

　展示按区、县为单位的区域消费总额排行，并通过 GIS 空间分析形成 GIS 专题图，包括 GIS 热力图、GIS 分级染色图等。

　2.4.5

　后台支撑管理系统 后台支撑管理系统是对系统整体运行的后台配置、数据管理和总体管理模块。提供系统运维人员对放心舒心商家信息、消费者注册信息进行后台配置管理，提供配置管理后台用户、角色和权限的帐号权限管理功能，提供系统平台用户操作日志管理功能。

　后台支撑管理系统，是对系统整体运行的后台配置总体管理模块。包括放心舒心商家信息管理、消费者注册信息管理、用户管理、角色（用户组）管理、权限管理、日志管理等功能。

　1. 放心舒心商家信息管理 对接宜宾市市场主体信用信息共享交换系统平台，获取商家主体信息，选取获得放心舒心商家名录，对放心舒心商家进行筛选、编辑、删除等配置操作。

　2. 消费者注册信息管理 对已注册平台的消费者帐号管理，包括帐号实名认证、查看、编辑、删除等操作。

　3. 用户管理 管理系统平台的登录用户，供执法人员、后台系统运维人员使用。

　4. 角色管理 管理系统平台的角色（用户组），供执法人员、后台系统运维人员分配用户与权限之间的角色关系。

　- 26 - 5. 权限管理 管理平台各模块的系统功能权限、数据权限。

　6. 日志管理 管理平台各模块的系统登录日志、操作日志、异常日志。

　2.4.6

　放心舒心消费公众号 现在移动互联高速发展，手机已经成为消费者必不可少的工具。并且随着移动支付的兴起，消费者可以直接通过网上支付消费，不必再像过去携带大量现金。在消费者放心舒心消费平台建设过程当中也应该考虑移动互联的发展趋势，将消费者放心舒心消费平台同时部署在 Web 和移动端，移动端则采用当前最流行的微信公众号形式，降低用户使用门槛。

　在微信公众号上搭建的宜宾市放心舒心消费平台。

　搜索附近商家

　扫描二维码（一店一码）

　通过手机微信扫一扫商家二维码，即可查询商家详情。

　- 27 -

　 快速维权

　- 28 - 2.5

　数据构成 2.5.1

　GIS 空间数据 GIS 空间数据应严格按照国家测绘标准，满足国家天地图矢量数据标准要求，采用国家 2000 坐标系统。

　数据库建设包括商家位置、商业综合体、街道、重点行业、景区、行政区划等放心舒心消费平台相关的空间数据。

　2.5.2

　业务数据 2.5.2.1

　共享平台内容的数据 包括市场主体的基本信息、年报信息等工商机关产生的信息，归集的其他部门的行政许可和行政处罚信息。

　2.5.2.2

　双心平台形成的信息 商家自行填报的企业信息。

　消费维权过程中形成的调解信息。

　商家经营场所的地理位置信息。

　3.

　平台功能指标 3.1

　应用系统性能指标 业务信息系统提供 7×24 的服务；互联网服务支持 7×24 系统运行方式； 遵循主流的标准和协议，不仅可以为系统与上级平台系统交换信息提供便利，而且也有利于系统内部各部分之间交换信息，这将有助于提高系统扩充性； 系统提供统一的操作界面和方式，要求操作界面美观大方，布局合理，功能完善，对于初级用户容易上手； 数据库安全支持后台批处理； 数据管理与维护支持后台脱机工作； 3.2

　应用系统支撑能力及响应速度指标 1. 电子政务外网登录维权工作人员界面：

　1) 登录响应时间：<1 秒； 2) 搜索时间最大不超过 5 秒，平均时间在 3 秒以内。

　2. 放心舒心平台：

　- 29 - 1) 日均访问量：10000 人/日； 2) 最高日访问量：50000 人/日； 3) 平台系统支持最大并发数：2000； 4) 登录响应时间：<1 秒； 5) 搜索时间最大不超过 5 秒，平均时间在 3 秒以内。

　6) 地图操作响应时间：<2 秒； 7) 无故障连续工作时间：>5000 小时； 8) 故障恢复时间：<1 小时。

　3.3

　安全需求 系统相关安全需求满足市政府电子政务云统一规划要求。

　3.4

　系统 测试内容及标准 系统测试包含功能测试、易用性测试、容错测试、性能测试、文档测试等。

　1、功能测试标准 采用黑盒测试方法，要求：

　（1）

　可测试的功能点 100％作为测试需求； （2）

　测试需求 100％被测试用例覆盖； （3）

　测试用例 100％被实施； （4）

　功能测试通过率达到 99%，且未包含可导致系统崩溃等重大问题。

　2、易用性测试标准 （1）

　软件用户界面友好，不出现中英文混杂的界面； （2）

　软件提示信息清楚、易理解，不存在原始的英文提示； （3）

　软件中各个模块的界面风格一致； （4）

　软件中查询结果的输出方式直观、合理。

　3、容错测试标准 （1）

　软件对用户常见的误操作能进行提示； （2）

　软件对用户的操作错误和软件错误有准确、清晰的提示； （3）

　软件对重要数据的删除有警告和确认提示； （4）

　软件能判断数据的有效性，屏蔽用户的错误输入，识别非法值，并有相

　- 30 - 应的错误提示。

　4、性能测试标准 系统性能测试标准参照 3.1 和 3.2 章节应用系统性能指标、支撑能力及响应速度指标。

　5、文档测试标准 应包含以下文档：

　（1）

　系统需求说明书； （2）

　系统软件设计说明书； （3）

　系统用户手册； （4）

　系统测试报告； （5）

　系统开发总结报告； （6）

　系统源代码； （7）

　系统部署说明书。

　 4.

　质量管理要求 为保证项目质量，项目建设过程中需成立质量保证组，即 SQA 组。SQA 组负责确保项目遵守质量保证体系的标准要求，确保遵循项目计划书中描述的要求，确保交付的软件及其文档以及非交付的软件在需求、设计及管理等诸多方面的质量。

　质量保证组由质量经理负责监控项目成员的软件活动，并对软件产品与可适用的标准、过程和软件开发计划的符合性进行评价，为双方项目领导小组监控项目的软件生产提供适当的可视性。

　质量经理负责对项目进行监控与分析，将结果报告给由双方高层人员组成的项目领导小组。项目经理批准发布给用户的所有文档和软件，必须得到质量经理的复核和批准。

　质量经理的工作依据为行业标准和中标方实施公司的管理规范，工作方式为评审和审计。

　4.1

　质量目标 1、质量目标 确保交付的软件及其文档质量达到行业标准；

　- 31 - 确保交付的软件及其文档经过内部审查和评审，软件系统开发文档和软件系统使用帮助文档要求具有完整性、一致性和方便性； 确保各实施过程经用户参与和检验； 最终实现客户满意。

　2、质量保证实施原则 客户参与测试和问题决策 全员对质量负责 质量经理组织评审审核等质量活动 质量活动预先安排到项目计划中，为质量活动提供时间保障 4.2

　质量管理方案 1、管理流程 阶段性计划由项目核心组制订，阶段内计划（以周为单位）由各小组制订。

　实行周例会制度，总结上周计划执行情况，审查下周工作计划。

　若出现重大异常情况，核心组有权提出紧急办法。

　定期向双方主管领导汇报项目进展及存在问题。

　各阶段召开一次项目组全体人员会议，分析上阶段计划执行情况，对下阶段任务做具体部署。

　2、质量评审介绍 关键评审工作详细情况表 序号

　工作任务

　项目组活动

　A SQA 组的任务

　1 项目管理 质量管理 进度管理 风险控制 人员调度管理 变更控制 质量监控 进度监控 变更监控 2 项目准备 建立开发环境 制定项目标准 了解项目范围 制定并审核项目标准 审核项目立项资料 3 需求分析 需求分析 需求审定 需求评审 需求过程审核 4 设计 总体设计 详细设计 设计评审 设计过程审核

　- 32 - 5 编码、单元测试 编码 代码审查 单元测试 单元测试审查 代码审查 单元测试审查 编码和单元测试过程审核 6 测试 功能测试 系统测试 模拟测试 测试评审 测试过程审核 7 系统实施 数据切换 系统实施过程审核

　- 33 -

　5.

　项目服务明细

　序号

　服务名称

　内容

　1 放心舒心消费数据库 放心舒心消费数据库，由 GIS 空间信息数据库和业务数据库组成。GIS 空间数据库以天地图等开放地图平台作为基础地图，收录放心舒心商家的地理位置、交通通讯等信息；业务数据库主要包括每个商家的主体信息公示、商品服务介绍、经营承诺、信用信息、投诉处理信息等。

　2 消费者放心舒心消费地图 1、 商家（企业）范围 2、 商家（企业）地理信息 3、 商家（企业）信用信息 4、 一店一码 5、 个性化管理菜单 3 消费者维权平台 提供放心舒心快速维权平台及 12345 市民热线链接两种维权方式供消费者自身选择。

　4 放心舒心消费大数据可视化系统 基于消费者维权平台产生的业务数据，提供大数据展示模块，通过对数据的分析处理，展示各区域消费维权现状、平台运行汇总、累计挽...