南宁市城市智能交通系统建设工程“十三五”规划

　南宁市城市智能交通系统建设工程“十三五”规划

　南宁市政府采购服务采购需求资料表

　一、 投标人资格：

　1．具有独立法人资格（不接受办事处及分支机构报名）。

　2．参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（提供有效期（投标截止时间前两个月）内的《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》原件；）

　3．项目负责人应具有交通工程、交通规划类相关专业的正高级技术职称（提供本人在本单位最近一个季度或近期连续三个月的社保缴纳证明原件）。

　 二、 采购项目内容：

　1．采购人地址 1：南宁市贤宾路 3 号南宁市公安局交通警察支队，采购人地址 2：南宁市东葛路 125 号南宁市规划管理局；联系人 1：

　黄雁 ；电话：

　 ，联系人 2：

　唐工

　；电话：

　。

　2．采购预算价：

　170 万元整；根据实际情况选择是否设置分标）。

　3．为本项目或者其中分项目的前期工作提供设计、编制规范、进行管理等服务的供应商有：

　无

　 4．是否接受联合体投标：□是

　 √否（请在选项上打√）

　5．合同签订是否接受合同专用章：√是

　 □否（请在选项上打√）

　6．如中标供应商不能履行政府采购合同的，是否选择排位在中标供应商之后第一位的中标候选供应商：√是

　 □否（请在选项上打√）

　7．服务需求一览表：（不得指定服务的供应商）

　项号 服务名称 数量 技术参数要求 1 南宁市智慧交通系统“十三五”规划编制服务 1 项 一、

　项目背景

　项目背景内容

　南宁市的定位是中国-东盟博览会永久举办地、广西北部湾经济区核心城市、大西南出海通道枢纽城市、面向东盟的区域性国际综合交通枢纽中心。

　南宁市正在大力推进面向东盟的区域性国际城市交通枢纽的建设，必将带动南宁市城市智能交通系统的快速发展。“十二五”期间，南宁市智能交通系统建设取得了一定的成绩，智能交通整体水平和服务能力有了很大程度的提升，管理体制随着大部制改革也进行了较大调整。为了更好地总结南宁市“十二五”期间智能交通建设执行情况，理顺“十三五”期间智能交通系统建设思路、明确建设目标，确定建设内容，促进南宁市智能交通系统建设有序、健康发展，为此开展《南宁市城市智能交通系统建设工程“十三五”规划》（以下简称《规划》）的研究。

　二 、规划范围和年限

　规划研究范围：研究范围为南宁市七城区（含国省道）。

　规划年限：

　2016 年至 2020 年。

　三 、规划目标

　（一）总体目标 通过对南宁市智慧交通信息化建设现状进行分析与评价，以南宁市交通管理现代化发展和业务需求为依据，结合行业信息化方面的实践、“十二五”期间南宁市智慧交通建设进展和对交通技术、信息技术发展趋势的把握，研究提出南宁市“十三五”智慧交通建设的总体思路、发展目标、主要任务、重点项目、资金估算、保障措施；设计总体架构、基础设施体系、应用体系和保障体系，建立全面覆盖的感知网络体系、集中共享的数据资源体系、统一稳定的平台支撑体系以及智能便捷的应用管理体系，提出科学合理的实施路径和建设运营模式，具有前瞻性、科学性和可操作性；形成未来五年南宁“智慧交通”建设实施的依据和指导性文件，编制出具有可操作性的实施计划。

　（二）具体目标 （1）实现智慧交通南宁市核心区域及主干路网全覆盖；（2）进一步提升南宁市交通管理水平、交通服务水平、保障交通安全；（3）为南宁市城市交通规划、建设、管理及政策制定提供大数据决策支撑，为交通出行者提供全面的交通信息和交通服务；（4）以现有平台为基础，充分整合南宁市大交通数据资源，构建以交通数据为核心，以数据融合、共享、开放为目标的整体平台架构。（5）通过十三五规划的实施，全面实现全息感知、智慧管理、智慧服务与智慧决策，即能够全息感知交通系统的人、物、交通工具与交通基础设施及交通事件等基本状态；能够为公众出行提供全面、贴心的交通信息服务；能够实现交通管理的智慧化，支撑道路交通、公共交通、静态交通、物流等系统的建设、管理、养护、运营一体化；能够为城市交通规划、建设、运行、管理提供交通数据支撑和智能决策支持。

　 四 、规划内容及要求

　（一）通过深入调研南宁市交通管理相关职能部门、现场分析、数据分析等，系统总结南宁市十二五期间智慧交通建设的经验与不足，全面、系统、客观地分析现状智慧交通存在的问题。结合城市发展特征及交通需求分析，国内外智慧交通发展趋势，依据国家、省、市有关交通信息化规划要求，提出南宁市“十三五”智慧交通系统发展的战略方向。

　（二）根据国家的政策、规定，在借鉴国内外其它城市智慧交通建设的经验和教训的基础上，结合南宁市城市发展特点，提出南宁市“十三五”智慧交通的规划目标和顶层设计。

　（三）结合南宁市交通管理行业及部门职能划分，优化升级南宁市智慧交通建设的总体框架，主要包括业务架构、系统架构、功能架构、数据架构、技术架构等，细化总体架构各层面建设内容。此次规划将继续沿用并扩展基于标准化接口及企业服务总线的总体架构，根据进一步提升的交通管理需求构建以“数据共享、数据开放”为核心的总体架构，以交通数据采集、汇总、处理、分析、应用、共享、开放为

　主线进行架构优化，并根据总体架构设计，在现有系统平台基础上，以交通管理、服务及决策等业务需求为出发点，开展各类交通数据采集、汇总、处理、融合、分析、应用、共享、开放的全生命周期设计。

　（四）在总体框架的指导下，结合城市建设项目计划，提出南宁市“十三五”智慧交通系统建设的重点任务，给出可操作的建设工程建议。重点任务主要包括：

　（1）智慧交通大数据中心规划：在现有数据中心的基础上，提升接口的稳定性、数据的准确性校验、以及数据解析的时效性。通过对原始数据的清洗、筛选、关联、变换等预处理工作，为后续数据分析应用带来便利。以交通管理业务需求为基础，重点开展数据分析与挖掘工作，充分发挥数据价值。搭建智能交通数据仓库，建立实时及历史交通数据分析模型，开展数据分析挖掘，如交通路况实时分析与预测、基于检测器数据的设备异常实时分析、排除检测器异常导致的路况算法偏差、设备故障实时分析与预测、基于多源数据融合的交通安全分析（道路隐患分析、基础设施隐患分析及 优化建议、交通控制策略隐患分析及优化建议）等。为南宁市交通规划建设提供数据支撑，为公交优先策略搭建信息化环境。同时，融合浮动车（出租车及公交车）数据、互联网公司众包数据（如滴滴快滴、高德、百度等）、特殊车辆（厂包车、卡车、物流车等）数据、公共交通 IC 卡等数据、公共自行车数据、交通规划数据、物流数据、手机信令数据、天气数据、车辆信息数据等，为智能交通大数据分析提供基础支撑，进一步提升交通管理服务水平。具体功能需求包括：电警覆盖范围内全路网 OD 分析、车辆轨迹分析、停车场管理平台接入、交通诱导与停车诱导综合诱导发布、大数据处理架构设计实现、 数据资源共享模块设计、检测器数据异常分析、不依赖于 ActiveX 并支持主流浏览器支持 HTML5的视频控件、结合天气信息优化信号配时及事故分析、实时交通指数与拥堵点分析、可变车道布点分析、基于JavaScript 技术的前端重构、路口流量转向比可视化、外场设备自动巡检等。

　（2）数据开放平台规划：该平台为相关单位提供非涉密数据，对公众提供实时路况数据、视频截图、停车数据、交通设施数据等，让采集的数据直接发挥社会效用。通过该平台向科研机构及相关企业发布交通管理新需求，征集解决方案，回收研究成果，创建开放、创新的交通数据平台。平台应注重内外网数据交互的高性能与高可靠性架构设计。包括：设计智能交通数据开放目录、设计数据开放接口标准、数据安全策略、数据接口保障策略、支持手动及自动数据开放、数据开放系统功能设计、支持移动端数据获取和众包上传等。

　（3）全息感知与运行监测平台规划：实现规划范围内全路网、全天候交通信息采集，支持多种检测手段并可相互替代保障检测数据的时间不间断性，系统采集数据严格执行标准化接入平台策略，数据可支撑实时自适应信号控制、交通诱导发布、交通事件检测等应用。

　（4）协同管控平台升级规划：为提高交通管理的效率及对交通事件的应急处理与综合调度能力，设计各职能部门之间的联动及分工机制，实现跨平台、跨部门、跨行业的交通数据对接与共享；结合各子系统的建成与推进，实现通过

　各种技术手段及时将响应事件、启动预案、调集资源、协调救援、疏散指令等信息发布到相应部门的管控中心，做到统一调度、统一指挥、合理分工、协同应对，充分发挥各子系统之间联动管控功能。

　（5）整合并升级视频监控平台：在十三五期间进行系统扩容，实现全路段视频覆盖，全路段交通事件自动检测，全路段机动车号牌自动识别。开展视频平台升级设计，着重提升其稳定性与可靠性，合理优化完善现有的电子警察卡口点位分布，并对老旧设备进行升级换代，与公安分局治安卡口数据融合，支持建设范围内全路网 OD 分析、每辆车轨迹分析，支持交通流数据采集（如交通流量、速度等）。功能性需求包括：设备具备远程重启功能、照片上传支持路口勾选时间筛选等功能、相机自动视频诊断、设备状态细化及日志、交通事件影响分析（影响范围、时 间、严重程度）、布控车辆告警延时做到 3 秒以内、车辆行驶轨迹预测（结合历史行驶轨迹、车型、时间、车道属性等）、基于时间空间与离散度的社会嫌疑车辆行 为分析、车辆信息二次识别(品牌、车型、车身颜色等)、自定义区域卡口告警、车辆违法行为分析（地点、时间、违法类型、车辆类型）、升级报表分析模块（分 时间、地点、区域统计，过车辆统计、违法行为占比统计等）、敏感地点分析、高空云台控制结合电子警察的车辆追踪（单目标）、视频流的深入挖掘及集成化操作 控制、针对交通流及交通事件的深入应用。

　（6）一体化交通仿真与决策支持平台规划：在现有系统基础上根据交通管理需求进行升级改造，主要功能需求包括：①实时在线仿真，规划可还原实时路况的在线仿真，模型可输入实时监测流量、已建信号控制系统信号配时方案、电警 OD 数据等；②仿真短时预测、预警，规划实现支持交通路况短时预测预报及预警功能的仿真系统，支持基于实时流量的短时预测，基于方案评估的短时预测，基于突发情况的短时预测，短时预测结果要求准确度可支持诱导发布；③实现仿真系统与专家库系统联动设计，支持专家库的预案实时评估及短时预测；④仿真系统模型优化，建立支持快速路和城市道路仿真系统并保持两套系统既可独立运行也可相互协作；⑤ 仿真系统自动化输入输出升级，设计基于流量采集系统的车流自动化输入，可基于仿真输出仿真中车辆的路径轨迹和行程时间、计算车辆绕行路径、对短时间内的交通状态预测及评估、拥堵路段告警，并将道路交通运行状态用交通运行参数（包括路段流量、密度、速度、拥堵点等）的形式进行量化和图形可视化；⑥可支持仿真系统路网分级建模，可以按路网规模建立快速路或者小范围城市道路仿真系统。各子路网仿真系统既可以独立运行又可以相互组合成一个大路网运行。⑦支持多方案仿真决策支持，可以根据设计的管控预案，根据仿真预评估功能，实现不同方案的效果对比分析及推荐方案生成。

　（7）升级信号控制系统规划：实现重点区域实时自适应控制，与现有信号控制系统实现无缝对接，着重提升系统稳定性及可靠性。功能性升级需求包括：①子区自动划分、结合环境采集数据如路口碳排放评估道路情况、路口行人非机动车检测及配时优化；②公交优先策略设计，根据检测器流量、信号控制策略、公交站点、线路、排班、客流等信息进行综合分析，设计符合实际的公交优先策略；③升级设备远程管理及自动检测功能，包括远程下载配置、远程设备重

　启、信号灯亮度自动调节、实施电流监测与报警；④具备预测功能，可以预测时间为 10 分钟。对于压力过大的路口提前清空；⑤ 实现互联网+信号控制系统的方案设计，实现互联网+数据与现有信控控制系统数据的整合方法、数据接口及安全设计；⑥实现基于互联网众包数据的交叉口信号控制实时诊断及优化功能，并提供优化评估报告（年报、月报、周报等）。

　（8）行车诱导与停车诱导一体化规划：进一步扩大行车诱导和停车诱导的范围，着重提升其稳定性与可靠性。功能性升级需求包括：诱导屏坏点自动检测及报警、分时段自动更新播放表、宏观诱导设计、基于多源数据的发布信息准确性提升；诱导屏显示内容与后台实时同步。全面收集停车静态及动态数据，设计具备灵活性高、可靠性高、稳定性强的停车场数据对接接口，设计合理的停车诱导方案，设计停车诱导与行车诱导融合策略。

　（9）升级专家辅助决策系统及运行指数系统规划：

　在现有基础上进行升级改造，对重大交通管理方案或者管理需求实现与仿真系统对接实现方案评估，实现自动化规则提取与自动匹配、预案自动生成、方案自动推荐，实现事件自动记录，与仿真系统联合实现方案执行后的评估与优化。在现有路况系统基础上，实现交通拥堵指数自动发布系统、交通运行年报、月报系统；重大活动或者大型事件连续数据环境跟踪服务、效果反馈及动态优化。

　（10）升级公众出行服务系统规划：在交通诱导发布基础上进一步提升公共出行服务水平，通过互联网、移动终端、车载设备等多种形式为公众出行者、物流企业等提供实时路况、突发事件、施工占道等交通环境信息。同时，建立与公众及企业的互通渠道，收集出行数据、路况数据、交通事件、交通诉求、投诉建议等信息，利用这些数据通过数据分析手段制定更加合理、高效的交通管理策略。

　（11）升级智能交通运维系统规划：进行系统扩容，无缝接入新建设备及系统，提升系统稳定性及可靠性。功能性升级需求包括：智能交通设施数字化、自动生成工单、设备故障数据分析，运维流程自动化、设备报警自动生成工单（人工审核）、在线自动统计生成、图层显示设备详情、自动核算功能设计；提供浏览器与移动设备两种访问模式，着重提升移动终端访问的便捷性。

　（12）公交专用道运行监管及动态资源分配系统规划-践行公交优先理念，实现公交专用道的违章高效监管、提供更加人性化的公交专用道信息服务、设计根据专用道运行效率及社会车辆运行路况的公交专用道道路资源动态分配、动态管理及监控运行。

　（五）为确保系统建设的规范化和可持续性，综合考虑行业各部门之间、平台与系统间的数据交换需求，提出重点应用领域的数据采集和更新规范、共享机制，预留与交通、城建、城管等相关部门的数据接口，保障后续数据共享发布，保障实现南宁市综合交通智能化建设。主要包括：交通基础数据与信息采集规范、数据平台接入及对外开放规范、智能交通设施设计规范、道路交通管控系统设计规范、交通诱导系统设计规范、交通数据与信息集成和共享管理办法等。

　（六）

　将南宁市十三五智慧交通建设主要任务梳理为

　具体的实施计划，提出每项工作的主办、协办部门，实施年限、实施目标及投资估算等。

　（七）结合南宁市城市发展的特点，提出合理的南宁市“十三五”期间智慧交通建设配套资金、技术、管理、教育、体制改革等方面的保障政策与措施。

　（八）在十三五规划区域划分案例区域建立实景模型，以 VR 的模式进行展示。在案例区域内可以提供开车驾驶、步行等模式进行用户自主漫游；可以按事先设置好的线路被动漫游（含文字语言讲解）；模型包含高精度实景楼房、道路、树木、交通标志标线等小品；包含各式车辆、行人按真实时间交通流 AI 智能行进；VR 漫游展示案例需达到 2K 分辨率、90 帧刷新率以上。

　（九）提供绘图设计、工作、展示 PC 电脑 2 套 cpu i7 6700k 内存 32G G 显卡 1080；HTC Vive 2 套

　五 、规划成果要求

　★ 1. 成果要求

　（1）《南宁市“十三五”智慧交通规划》（全本含图集）； （2）《南宁市“十三五”智慧交通规划》（简本含图集）； （3）供汇报用演示文件 1 份，采用 ppt 格式。

　（4）制作不少于 15 分钟的规划展示汇报影片（含旁白）

　（5）制作样例区域 VR 漫游展示案例

　★ 2. 提交要求

　项目结束日期应交付以上资料，并满足以下要求：成果内容须符合前述服务内容等规定；成果文本必须做到清晰、完整、表达准确；成果通过专家评审；文本文件、电子文件及附件简本格式和份数应按招标单位要求提供。

　★ 3. 件格式要求（包括但不限于）

　（1）文件应按照国家标准和部颁（行业）设计规范要求的相关原则套用。文件的文字、名词、图形符号、计量单位等，都应采用现行的国家标准和部颁（行业）标准。

　（2）图纸要求采用 Microsoft Visio 2003 以上版本或AutoCAD 2004 以上版本进行绘制；文档采用 MICROSOFT OFFICE 2007 或 WPS OFFICE 2013 及以上版本软件编制；

　（3）文件的编制和装订应利于建设单位归档保存及保养。

　（4）汇报影片格式 1080P，MPEG、AVI 格式。（5）VR影片展示案例达到 2K 分辨率、90 帧刷新率、支持 HTC Vive设备。

　★ 4. 本项目服务成果的所有权归采购人所有，未经许可，中标人不得擅自使用其中的内容。

　六 、其它

　（一）编制单位应积极与有关部门对接联系，收集有关的资料和数据。

　（二）编制单位在编制研究过程中应对有关重要的研究结论、专题积极与有关部门沟通，并分阶段向 采购人 汇报。

　★人 （三）在编制研究过程中编制单位须承担采购人 7 7人赴同等规模城市 为期 0 10 天地 调研学习 培训 智能交通规划相关内容 的 有关 费用。

　 ★ 七 、后续技术服务要求

　1. 负责本规划文件的澄清。

　2. 自本规划编制服务合同签定之日起，至南宁市政府批复后 12 个月内，提供本规划修改、解释和补充设计等技术服务。

　3. 投标人投标时必须承诺后续技术服务的响应和处置等具体服务条款。

　★ 八 、进度要求

　1. 中标人必须在自签订合同之日起 6 个月内完成本规划并通过最终评审。

　商务条款 一、合同签订期：自中标通知书发出之日起 15 日内 ★二、提交服务成果时间：

　签订合同之日起 6 个月内

　 三、提交服务成果地点：

　 南宁市规划管理局 4 楼市政工程管理科

　四、售后服务要求：

　★1、质量保证期 3 年（自交货并验收合格之日起计）

　2、处理问题响应时间：接到采购人处理问题通知后 48 小时内到达采购人指定现场 3、其他：根据审查会、工作对接会、协调会等意见相应修改完善设计内容

　五、其他要求：

　★1、报价必须含以下部分，包括：

　（1）设计费：设计成本及现场调研、基础资料收集等相关费用； （2）会务费：包含但不限于以下会务费，除南宁市规划委员会和专家咨询会之外，所有会议的专家评审费、差旅费； （3）材料费：包含汇报材料及成果打印费用； （4）调研经费； （5）有必要的保险费用和各项税金； （6）在报价文件里面，总报价要求包含对每一项成果进行分别报价。

　（7）其他（如运输、装卸、安装、调其他：提供培训、技术支持、售后服务。

　（8）编制单位项目负责人必须保证每次亲自到场参加成果汇报，并至少有三个月时间常驻南宁开展工作。

　★2、付款方式：本项目无预付款，供应商所提交的服务经采购人书面验收合格后，分四次支付合同款，具体情况如下：第一次付款：本合同签订后 10 日内，支付总费用的 20%；第二次付款：提交中期评估成果稿，经第一次审查后 10 日内，支付总费用的 30%；第三次付款：提交最终评估成果，通过专家咨询委员会后 10 日内，支付总费用的 30%；第四次付款：获得市人民政府或规划主管部门等审查批复后 10 日内，支付总费用的 20%。

　★3、规划编制阶段，中标人必须在南宁有常驻 2 名以上编制人员开展调研、编制等服务，直到本次规划服务验收合格。

　★4、投标人拟投入本项目的相关专业技术人员，至少必须配备 3 名高级职称工程师全程参与（投标时竞标人必须提供参加人员证书复印件以及最近一个季度或近期连续三个月的社保证明复印件，否则投标无效。）。

　★6、中标人项目技术负责人必须保证每次成果汇报均到场。

　★7、因疏漏导致本规划完整或出现错误的，每出现一处错误扣除 30%质保金。

　★8、由于中标人原因，中标人未能按本合同规定的内容、时间及相关要求向采购人交付成果，中标人承担违约责任，支付违约金，每逾期交付一天，按合同总费用的千分之二支付滞纳金，超过合同规定时间 30 日，发包人有权解除合同，并扣除履约保证金。