现代农业园区建设推进会上讲话提纲

　在现代农业园区建设推进会上的讲话提纲

　同志们：

　县委、县政府决定召开全县现代农业园区建设工作推进会，主要是按照全年产业建设的总体安排，进一步动员县上下抓抢机遇，乘势而上，以现代农业园区建设为抓手，着力推动全县现代农业产业发展。刚才，大家现场观摩了欣陕农业科技有限公司的园区建设情况，华坪镇、欣陕农业科技有限公司主要负责人作了很好的发言，敬民主任讲了很好的意见，讲的都非常好，请大家抓好贯彻落实。下面，我再强调几点：

　一、充分发挥现代农业园区在镇坪统筹城乡发展的产业支撑作用。现代农业园区是展示现代农业的窗口、是发展现代农业的重要载体，代表着现代农业的发展方向。目前，我国总体上已进入工业化中期阶段，城镇化新农村、工厂化产业化新农业、职业化农民的“新三农”先进理念初见端倪，加快发展现代农业已成为现实的必然要求。但农业现代化明显滞后于工业化和城镇化发展进程，随着工农、城乡关系进入互动增强阶段，农业发展对农村、城镇和工业的影响日益突出，没有现代农业的发展，新农村建设就成了无源之水，城乡收入差距就难以缩小。推动城乡协调发展和新农村建设“双轮驱动”，客观上要求把发展现代农业和建设现代农业园区作为重要途径，这既是从根本上补齐农业短板的现实需要，也是实现“四化同步”推进的重要举措。就镇坪现阶段的产业发展现状来看，全县还处于工业化的初级阶段，农业产业化水平较低，传统农业经营规模散小，生产方式靠天吃饭，农业生产成本高，农民缺乏市场话语权，预期收益风险偏大，比较效益低下，传统农业无法担当农民持续较快增收的重任。特别是随着陕南移民搬迁、保障性住房、集镇综合改造、村级公益事业惠民工程等政策

　措施的实施，正在加速居住分散的群众向县城、集镇、社区聚集，这些离开山林、土地的群众生产什么、怎么生产、由谁投入、如何增收致富、如何实现生产方式转型，是我们不得不面对的现实障碍，而解决这些问题的过程，也是农业不断向前发展的过程。随着农业经济的快速发展和市场化程度的不断提高，推动农业转型升级最紧要的问题，就是科学配置各类生产资源和要素，使现代农业“产业布局合理、设施装备优良、技术模式先进、产品优质安全、经营机制创新、管理服务完善”的优势得到最大发挥。实践证明，解决这一问题的出路，就是建设现代农业园区。从全市以及先进地区农业园区发展的实践来看，通过规划引导，有利于促进关联产业集聚开发，提高农业规模化、集约化水平，更好地将规模优势转化为产业优势；通过整合园区内的各类生产要素，有利于资金、技术、人才、项目等优质资源向园区集聚；通过密切园区内的各种关系联结，有利于创新生产形式、组织形态和利益分配模式，提高资源利用率、共享率，实现合作共赢。因此可以说，建设现代农业园区，是实现传统农业向“高产、优质、高效、生态、安全”现代农业的快速转型有效手段，是破解现阶段农业发展一系列难题的有效途径，能够为离地农民提供新的增收渠道，能够为统筹城乡一体发展提供强有力的产业支撑。

　二、准确把握筑巢引凤培育龙头企业是现代农业园区的关键环节。发展现代农业，核心是要有龙头企业做支撑，没有龙头企业的带动，就没有现代农业的发展。在市场经济环境下，龙头企业具有技术资金实力雄厚、抵御市场风险能力强等特点，而发展现代农业本身具有较大的风险挑战，这就需要大力培育一大批集农产品生产、销售、加工于一体的龙头企业入驻现代农业园区，引领现代农业发展，只有企业发展壮大了，才有能力、有资金、有人才去搭建创新对接平台，带动整个现代农业园区的加速发展。因此，发展现代农业园区重点是培育龙头企业，而培育龙头企业的关键还是要“筑巢

　引凤”。要按照工作力量向园区集中、要素配置向园区倾斜、招商平台向园区搭建、基础设施向园区配套的理念，充分发挥各类园区援建工作领导小组的职能作用，建立各方协作的工作推进机制，全力解决园区建设的困难和问题，切实为园区“引凤”筑好巢。要进一步优化投资环境，放手发动广大干部群众、有实力的外资企业、返乡能人入驻园区领办、创办企业，吸引技术、资本、项目和人才进入园区，着力培育一批实力雄厚、辐射带动力强、具有知名品牌和市场竞争力的现代农业园区的市场主体。要充分发挥龙头企业的示范带动作用，积极支持本地企业、种养大户与引进企业开展多种形式的合作，实现优势互补，做大做强。要积极创新发展机制，打破地域、行业界限，不断拓展合作社服务领域，大力发展土地、资金、技术等多种形式的互助合作，增强合作社的服务能力，帮助有经验、有技术、有影响、有实力的产业大户，牵头组建各类农民专业合作经济组织，充分发挥合作社在园区建设中的桥梁和纽带作用。

　三、切实发挥规划和计划在项目资金整合中的作用。科学规划是有效整合农业园区项目资金的根本前提，年度计划是配套项目资金的依据。要按照“规划引领，项目跟进、配套实施、提高效益”的要求，因地制宜的做好 14 个园区总体规划和年度计划，突出产业聚集和基础配套，统筹布局省市县三级园区的生产、加工、流通功能，把规划和计划贯穿于园区项目资金争取、使用和管理的各个环节。要克服体制障碍，打破行业界限和部门分割，按照渠道不乱、用途不变、各尽其力、各计其功原则，整合农田水利、农业综合开发、农村沼气、土地开发整理、农村道路、农产品加工仓储流通等项目资金，集中投向现代农业园区，采取对园区内的公益性基础设施建设以政府投入为主、经营性服务项目以受益业主投入为主、产业发展以龙头企业和专业合作组织投入为主、入户建设以企业自我投入为主的办法，最大限度地发挥奖补资金的叠加效应，切实调动各方面参与园区建设的积极性。要加强项目资金的统筹管理，对整

　合后的项目资金，项目实施主体和监管部门的责任和权限不变，严禁随意调整项目建设内容、变更项目实施地点，严格扶持资金使用监管，确保扶持资金不折不扣用于园区建设，不断提高资金使用绩效。

　四、加快打造培育名牌特色农产品。实现农业产业化，品牌是未来的发展规律和必然趋势。当前，我县现有的特色农产品品牌知名度还较低，难以形成较强的品牌效应，如何选择有特色、有规模、有效益、有竞争优势和发展前景的特色农产品进行品牌整合就显得尤为重要。要充分利用我县独特的地理环境和丰富的自然资源，以“绿色、富硒、无公害”为基本内涵，以先进技术装备为依托，按照政府推动、市场引导、企业带动，农民实施的原则，加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的知名品牌。要善于开展合作创牌，在科学甄别同类产品的基础上，通过深入挖掘产品内涵，采取各种联合方式把原本分散的农村合作经济组织和农户组织起来，实行统一标识、标准、包装、销售，集中打造一批强势品牌。要灵活创牌方式，把那些具有较高知名度的国内外大企业、知名品牌与本地产业嫁接起来，实现借鸡生蛋，共享品牌利益。要瞄准中高端市场，认真做好产品品牌的形象设计、包装和宣传策划，加大营销推介力度，广泛利用农博会、推介会、名优农产品评比等各种活动的舞台，全面发挥媒体广告、网络营销、专题报道、公共关系等多种手段，扩大我县特色名牌农产品知名度和美誉度，提高市场占有率，将品牌优势转变为商品优势、市场优势，从而树立起良好的品牌形象。

　五、切实加强组织领导。现代农业园区建设，是一项系统工程，涉及面广、工作量大，各级各部门一定要加强组织领导、强化督促检查、严格考核兑现，确保现代农业园区建设快速推进。农业园区建设领导小组及办公室要认真履行牵头抓总、统筹协

　调的职责，引导各涉关部门把现代农业园区建设抓紧抓好、抓出成效。联镇县级领导和现代农业园区包抓领导，要经常深入园区建设现场检查督促，定期研究解决建设过程中的问题，对包抓园区的目标、现状、进度做到心中有数。各级各部门要切实把现代农业园区建设作为推进农业转型升级、促进农业增效、农民增收的重大举措来抓，加强沟通协调，认真履职，通力配合，形成强大的建设合力。“两办”督查室要采取明查与暗访相结合的方式，定期与不定期对农业园区建设情况进行督促检查，指出问题，通报情况，确保园区建设按时间节点和进度要求推进。要严格兑现现代农业园区建设考核办法，动态管理现代农业园区，充分调动各方面参与园区建设的积极性和主动性。

　同志们，建设现代农业产业园区是推进现代农业发展、促进农民增收的重要举措，是我们当前加快农业转型升级的迫切任务。希望大家认识上再提高、措施上再创新，全力以赴推进现代农业园区建设。