干部纪律纠四风持续转作风动员会讲话稿

　干部纪律纠四风持续转作风动员会讲话稿

　　好的作风是干事创业、推动发展乃至做好一切工作的重要保证，加强作风建设至关重要。根据党中央有关精神，特别是习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神和省委部署，市委于去年底召开的七届六次全会专门就加强作风建设作出部署，此后又在多个重要会议、重要场合作出安排、提出要求，反复强调把作风建设作为牵一发而动全身的全局性工作来抓，作为2018年乃至更长时期内市委、市政府的一个工作重点。特别是近一段时间，市委相继组织召开乡村基层干部、“两代表一委员”、企业、巡察组、市委党校主题班调研组、县科级干部等六个层面的座谈会，集中听取意见建议，认真研究纠“四风”、转作风的有关重要问题，并派出考察组赴外地学习取经。在充分座谈交流和调查研究、学习借鉴外地经验、广泛征求意见建议的基础上，市委出台了深入纠“四风”、持续转作风三年行动方案。今天我们召开动员大会，就是要对这一事关全局、事关长远的大事进行全面安排部署，动员全市各级各部门和广大党员干部，以永远在路上的韧劲加强和改进作风建设，切实纠正不良风气，大力倡树优良作风，为深入落实新时代X经济社会发展“四三二一”工作布局、决胜全面建成小康社会、开启新时代X全面建设社会主义现代化新征程提供坚强保证。刚才，X同志宣读了《X市深入纠“四风”、持续转作风三年行动方案》，大家一定要认真学习领会，全面贯彻执行;X县、市城乡规划局、市国土资源局分别作了表态发言，讲的很好，一定要言行一致，落到实处。下面，我讲三个方面意见，概括起来就是“为啥转、转什么、怎么转”三个问题。

　　第一个问题，讲讲为啥转

　　习近平总书记指出，推动改革发展事业，关键在党，关键在广大党员干部要有优良的工作作风。我们要深刻认识加强和改进作风建设的重大意义，切实增强纠“四风”、转作风的思想自觉和行动自觉。

　　(一)这是树牢“四个意识”的具体体现。在中国革命、建设和改革的不同历史时期，我们党都高度重视作风建设。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从落实中央八项规定精神破题，雷厉风行抓作风，锲而不舍纠“四风”，坚定不移正党风，党内正气上升，社会风气上扬，赢得人民群众交口称赞。党的十九大以来，习近平总书记就作风建设又提出了一系列新论断新要求，强调“必须做到作风过硬，把人民群众放在心中”“作风建设必须以上率下，用钉钉子精神抓落实”。特别是去年底，习近平总书记就《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》一文作出重要批示，深刻指出：“十种情况，看似新表现，实则老问题，再次表明‘四风’问题具有顽固性反复性。纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上。各地区各部门都要摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别是要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改”。总书记的号令就是我们的前进方向，党中央的要求就是我们的行动指南，牢固树立“四个意识”，决不能只留在口头上，必须落实到行动中，按照总书记要求和党中央部署，扎扎实实纠“四风”、转作风。

　　(二)这是落实“四三二一”工作布局的必然要求。面对新时代新形势新任务，市委认真学习贯彻党的十九大精神和省委部署，深入研究把握我市经济社会发展阶段性特征，按照高质量发展的要求和习近平总书记“打好四张牌”的指示精神，确立了新时代X经济社会发展的“四三二一”工作布局，明确了当前和今后一个时期X发展的主攻方向、强大动力、基础支撑、根本保证，描绘了X未来发展的美好蓝图。我们的党员干部特别是各级领导干部必须深入纠“四风”、持续转作风，勇于担当使命、敢于攻坚破难，锐意改革创新、坚持真抓实干，提高工作效能、全力服务发展，以更加优良的作风为新时代X各项事业发展提供保障，确保工作布局落到实处、美好蓝图变成现实。

　　(三)这是顺应人民群众期待的迫切需要。习近平总书记指出，作风建设的核心问题是党和人民群众的关系问题。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。现在人民群众对美好生活的向往，就包含了对干部队伍良好作风的期盼，希望我们的党员干部服务再好一些、办事再实一些、惠民措施再多一些、和群众的距离再近一些。与人民群众的这些期盼相比，我市干部队伍作风还存在不适应、不符合的地方，特别是在一些涉及群众切身利益的领域，人民群众意见较大，有的反映还非常强烈。习近平总书记明确要求：“人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防止和纠正什么”。我们必须顺应人民群众期盼，践行为民服务宗旨，扎实深入转变作风，用作风建设的显著成效取信于民、赢得群众。

　　总之，纠正“四风”、转变作风，中央有要求，我市有需要。全市各级各部门和广大党员干部一定要认清意义、正视问题，切实把思想和行动统一到市委决策部署上来，更加自觉地投身到深入纠“四风”、持续转作风行动中去，主动实现作风的大转变，努力以好的作风清除经济社会发展中最需要破解的障碍，解决人民群众最痛恨、最迫切要求解决的问题。

　　第二个问题，讲讲转什么

　　加强和改进作风建设必须明确方向、找准靶标，鲜明提出反对什么、倡树什么，这样才能有的放矢。纠“四风”、转作风，“纠”是手段、“树”是目的，必须坚持以“纠”促“树”，“纠”“树”结合，以此为主线贯穿整个行动之中。根据《X市深入纠“四风”持续转作风三年行动方案》，要重点做到“五纠五树”。

　　(一)着力纠正不讲政治、政令不通问题，大力倡树绝对忠诚、令行禁止作风。政治问题，对于党员干部来说，任何时候都是根本性的大问题。总体上看，我市干部队伍这方面做的是好的，但也有一些单位和干部“四个意识”树得不够牢，政治纪律和政治规矩意识淡薄，大局观念和组织纪律性不强，从而导致一些不良作风。一是表现在贯彻落实上级精神上，对中央大政方针、省委省政府决策部署和市委、市政府工作安排不真学、不深学，贯彻落实中作选择、搞变通、打折扣，甚至有令不行、有禁不止。比如，市政府以正式文件下发了关于取消市政府部门证明事项和繁琐手续的通知，并在X日报上公布了取消清单，过了很长一段时间，群众反映有的部门还让开各种“奇葩证明”，后来查实情况，有的单位说没有收到文件，还有个别单位竟然还认为不能取消。二是表现在对待组织态度上，有的对集体决定的事项，合意的就执行，不合意的就拖着不办，甚至形成文件、会议纪要确定的事项也拖着不办。比如，一些单位对市委、市政府作出的重大决策、部署的重点工作，只讲空话不办事，会上表态非常到位，拍着胸脯说没问题，会后就是不落实。有的领导干部把分管领域当成“私人领地”，重要事项该请示的不请示，该报告的不报告;有的不服从组织分配，对岗位挑肥拣瘦，对任务讨价还价，对待遇斤斤计较;有的对身边不良风气和违规问题态度漠然，知情不报、听之任之，个人重要事项报告不如实填报，甚至在组织向其了解情况时仍不说真话。比如，去年组织开展的经济责任审计、干部个人有关事项报告抽查核实工作中，有6名干部因为个人有关事项报告事项不实被取消政协委员提名资格。三是表现在对待领导要求上，有的做人做事“两张皮”，口头上认真落实领导要求，实际中我行我素，人前一套、背后一套，表里不一、阳奉阴违，搞“两面派”、做“两面人”;有的对上级交办事项不上心，把领导指示当“耳旁风”，领导批示件不认真办理、不及时反馈。以上这些都是不讲政治的表现。不讲政治既是党的事业的大敌，也是为官从政的大忌，犹如蒙眼走路，掉进陷阱、误入歧途是迟早的事。所以，我们一定要时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，做政治上的明白人。要立场坚定，时刻牢记自己的第一职责是为党工作，始终保持政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，任何时候都要与党同心同德，任何时候都要坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，永远做到对党绝对忠诚。要令行禁止，党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚持执行、党中央禁止的坚决不做，永远跟着党中央的令旗走，确保中央大政方针在X落地生根。要扎实践行，对省委省政府、市委市政府决策部署和工作安排，必须认真贯彻落实，决不允许讨价还价，决不允许打折扣、搞变通，该报告的必须报告，该请示的必须请示，该承担的责任必须承担。

　　(二)着力纠正不抓落实、不求实效问题，大力倡树求实求效、狠抓落实作风。这方面的主要表现有：一是“假沸”。“假沸”原指豆浆往往没烧开就会沸腾，因豆浆中皂素受热膨胀会产生大量泡沫使人误认为已烧开，这种没煮熟的豆浆喝了容易中毒。现在，我们的干部队伍抓落实方面就存在这种“假沸”现象，主要是表态多调门高、行动少落实差、雷声大雨点小，撸起袖子、做做样子，“决心”在嘴上，“打算”在会上，“落实”在纸上，工作开始轰轰烈烈，中间平平淡淡，最后杳无音信，上级追问时找客观理由搪塞推脱。二是作秀。有的抓发展重“面子”轻“里子”，热衷于打造领导“可视范围”内的工程项目，不考虑客观实际，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”;有的干部搞调研图形式、走过场，提前做设计安排，下基层走马观花，只调查不作研究，甚至搞“经典调研线路”、走秀式调研，实在是掩耳盗铃、自己蒙自己;有的单位对工作不重实效重包装，把精力都放在“材料美化”上，总结经验玩“套路”，搞穿靴戴帽，工作刚部署就上报材料，刚开展就总结成效，试图搞“材料出政绩”。今后，除了上级有明确要求报送材料之外，市里一律不准把出台文件和填报表格等材料作为检查内容，也不能作为考核评分的依据。三是敷衍。有的抓工作脱实向虚，会议多、文件多、检查多、“宪兵”比“士兵”多;有的写材料、制文件机械照抄照搬，出台制度规定“依葫芦画瓢”、抄袭拼凑，缺乏针对性，不能解决实际问题;有的督导检查只注重听汇报、看材料，只督查不指导，只强调任务完成，不帮助解决问题;有的对自已工作一知半解，“一瓶水不满、半瓶水晃荡”，市直有些部门的负责同志对分管领域的工作经不住问，有的知其然不知其所以然;有的做决策不调研，定目标不客观，下达任务不顾实际，“逼”着基层说谎话、编数字。比如，某乡镇在当地推广农村垃圾分类处理做法，一个村刚接到在村里布点回收垃圾的任务没几天，就被要求上报落实成果，还要求拍照片为证。村干部一肚子意见说：“垃圾桶还没有运来，有啥成果可报?”“一分部署，九分落实”。如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。我们一定要大力弘扬真抓实干、求实求效之风，着力谋实事，坚持从实际出发，争当实干家，不驰于空想、不骛于虚声，真正把心思集中在想干事上，把能力展现在会干事上，把目标落实在干成事上;着力出实招，坚持真抓实做，把各项工作细化落实到具体项目，科学制定推进措施、完成时限，推动问题解决、任务落实;着力求实效，对谋划的工作、作出的部署、定下的事情，不等不靠、雷厉风行，深耕细作、久久为功，一个项目一个项目紧盯，一个问题一个问题解决，一个时间节点一个时间节点往前推进，高质量高效率抓到位，确保干一件成一件，不断取得新成效。

　　(三)着力纠正不愿担当、为官不为问题，大力倡树勇于担当、主动作为作风。这方面的问题，主要表现有：一是动力不足不想为。有的领导干部“只求不出事，宁愿不做事”，认为“勤快媳妇打碗多”，工作被动应付、消极怠工，身在其位不谋其政，遇到难题绕着走，碰到矛盾就上交，凡事都明哲保身，事事都要上级拍板，生怕自己担责。比如，一些单位又是要分管市长签字，又是要盖上市政府印章，否则就不干。再如，一些企业反映，有的干部借口构建“亲清”政商关系，该见的人不见，该办的事不办，致使一些投资项目搁浅，良机错失，政商关系“清” 有了，但“亲”却渐行渐远，这种“不揣腰包的腐败”，其危害比贪污贿赂的危害还要大。二是担当不足不敢为。一些干部只想当官、不想担责，只想有权、不想有事，习惯于当太平官，怕得罪人、做老好人，工作不敢抓不敢管，不敢较真碰硬，平时遇到任务讲困难、谈条件，热衷于与下属单位签订“责任状”，将责任下移，试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”;有的部门把本属于自己承担的职责，以“属地管理”的名义“甩锅”给基层，把他人的“责任状”变成自己的“免责单”。比如，村(社区)委员会经常被要求开具诸如“无违法违纪证明”“房产过户证明”“无业零就业证明”“婚姻状况证明”、甚至是“某个已经死亡的老人生前没有写过遗嘱的证明”等，而这些证明所反映的大多数内容属于某些职能部门业务范畴，但现在却层层转嫁到村(社区)委会头上，致使基层干部不胜其烦却无可奈何。三是能力不足不会为。有的领导干部不注重学习，不研究问题，对工作业务不懂不熟，看文件只能满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”，作批示只讲几句原则话，不说具体处理意见和办法，停留在一般性部署上，督促落实、跟踪问效不够。能力不足不可怕，只要用心学习，就能弥补不足，但能力不足还不感到恐慌，且自以为是、感觉良好，就需要引起我们的深刻反思!当前，X发展转型攻坚、提质增效的任务很重，比任何时候都更需要担当、更需要作为。我们一定要迎难而上、攻坚克难，不回避矛盾和问题，敢于啃最硬的骨头，敢于挑最重的担子，在发现问题中找准症结，在认清问题中理清思路，真正做到奔着问题去、迎着困难上，以破难题的实际成效，带动全局工作整体提升。要强化拼的精神和抢的意识，面对稍纵即逝的发展机遇，要勇于去抢去抓，敢拍板、善决断，不畏首畏尾、不保本守摊，敢于承担决策风险。各级党组织要旗帜鲜明地为担当者撑腰做主，鼓励创新、宽容失败，为担当者担当，为负责者负责。对无端诬告陷害的人和事，要严肃查处，切实保护干部干事创业的积极性。

　　(四)着力纠正不思进取、精神懈怠问题，大力倡树锐意进取、创新争先作风。这方面存在的问题，概括起来主要是两点：一个是精神状态不佳。有的干事创业热情衰退，思想提前“退二线”，精神不振，不愿担责任、挑重担，光想挑清闲岗位，把工作岗位当作是度日养老的港湾。不仅年纪大的同志有提前退休的思想，在一些年轻干部中也存在。前不久市委党校组织学员在调研中发现，一些年轻干部缺乏进取心，滋生了“佛系”心态，过去飞扬跋扈的“牛科长”少了，现在消极无为的“油科长”多了，回避工作中的矛盾困难，躲闪群众反映的问题。这对我们事业的危害性很大，必须引起高度重视，把加强对年轻干部的教育作为一件大事来办。有的拿不求晋升为由，当一天和尚撞一天钟，有时甚至连钟也不撞，工作纪律散漫，上班迟到早退，无所事事、随心所欲，甚至在上班时间溜之大吉。比如，巡察组在抽查工作纪律时，市直某部门应到44人，迟到和请假、外出未履行手续的就有21人。另一个是工作标准不高。有的眼界不宽、站位不高，缺乏强烈的发展意识、忧患意识，不善于在大局中找定位、定目标，习惯于自己与自己比，小成则满、小进即安，没有新追求，缺乏新动力。比如，有的不愿与先进单位比，缺乏紧迫感和责任感，只看到自己的长处，常常自我感觉良好，看不到自身的差距，抬头看帽沿，低头看脚尖。有的对新形势新情况不敏感不掌握，不注重学习研究，习惯于按部就班、循规蹈矩、墨守成规，不是积极主动地去做事，而是消极被动地等事做，领导安排做啥就做啥。目前相当一部分同志随着工作时间和年龄增长，相对于以前“精益求精”“说干就干”的工作闯劲有所弱化，拼搏意识弱化，高质量如期完成任务劲头不强，缺少啃硬骨头、攻坚破难勇气。精神是人的支柱和力量，一旦精神懈怠，就会信仰缺失、信心丧失，干事无劲、碌碌无为，不仅会给干部成长造成损伤，而且会给干部队伍带来传染性影响，同时还会贻误X发展大业。我们需要的精神状态，首先要勇于改革。注重用改革的思路和办法破解难题，破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，勇于突破阻碍工作推进的条条框框，做到凡是中央和省委部署的都要及时跟进落实、凡是能够先行先试的都要积极向上争取、凡是X发展需要的都要坚决主动推进。其次要善于创新。牢固树立创新发展理念，切实增强创新意识，保持强烈创新欲望，以新的理念、新的思路、新的举措解决现代化征程上的新矛盾、新问题，善于打破常规创造性地开展工作，着力把创新思维和实践贯穿于经济社会发展和党的建设一切工作。其三要敢于争先。树立干工作走不到前列就是失职的观念，时刻保持“人一之我十之，人十之我百之”的精神状态，事事与干的最好的对标，真正使夙兴夜寐、激情工作成为常态，力争各自的工作在全省有特色、有影响、有位置、有名次。

　　(五)着力纠正不重服务、效能低下问题，大力倡树真心为民、高效服务作风。不重服务、效能低下是当前企业和群众反映最多、意见最大的问题，损害人民群众利益，败坏党和政府形象，阻碍经济社会发展。这方面的主要表现有四个：一是推。有的部门之间互相推脱，“打太极”“踢皮球”“光传球不射门”、搞“内耗”，致使群众跑来跑去、领导批来批去、部门转来转去、会议议来议去，就是解决不了问题，成了“无解之题”。比如，老街社区有根电线杆倒了，电业部门说“电线杆原来是我们使用的，但是改造后不再使用，现在都是其他通信部门在使用”，其他某部门说“上面有很多线，我们的很少，可以把自己的线去掉，但是电线杆不归我们管理”，至今存在危险隐患的电线杆还没有拆除。二是拖。有的部门缺乏大局观念，群众观念淡薄，衙门作风严重，搞本本主义、繁文缛节，办理时限就高不就低，简单问题久拖不决，并不复杂的事项久拖不结。一个“拖”字，能把一个好不容易引来的项目给拖走，能把一个好端端的企业给拖垮，能把群众拖得欲哭无泪。三是绕。有的部门只设“路障”、不给“路标”，只为不办找理由，不为办成想办法，把很容易的事情办得很不容易，导致企业和群众“多头跑”“事难办”“来回奔波”。党和政府在群众心中的形象就是被这种低效的工作作风给损毁的!四是卡。有的部门明通暗卡，人为设置“玻璃门”“弹簧门”;有的“菩萨好拜、小鬼难缠”的中梗阻现象依然存在，领导喊破嗓子，群众跑坏腿脚，单位的科长或股长还是悠闲地抱着膀子，就是卡着不办。推、拖、绕、卡，推走了信任、拖寒了民心、绕掉了效率、卡住了发展，看似小事情，实则大影响，群众深恶痛绝，必须下大力气坚决整治!作风问题本质上是党性问题，党性问题的核心是对人民群众的感情问题。我们很多干部经常把“群众利益无小事，一枝一叶总关情”挂在嘴边，光说不行，必须真正把人民利益放在高于一切的位置，认真落实立党为公、执政为民的要求，真心诚意地为人民群众搞好服务、多办实事。要践行宗旨，强化为民意识，面对面、心贴心、实打实做好群众工作，竭尽全力为群众办实事、解难题、谋福祉。要增强本领，保持本领不足的恐慌感、能力不足的紧张感，以如临深渊、如履薄冰的心态，努力学习掌握新知识，积极研究新情况，切实解决新问题，不断在学习中“充电”、在实践中“升级”，努力成为行家里手、内行领导。要提高效率，一方面要深化“放管服”改革，坚决砍掉不必要的审批环节，拉直服务链条，压缩服务时限，降低企业群众办事成本和部门的工作成本;另一方面要优化服务态度，对服务对象热情相待、周到服务，严禁冷横硬推，杜绝庸懒散慢，切实提高办事效率和服务效能。这方面我市有的部门已经探索出了一些好的做法。比如市规划局把一次规划联席会的事项分成几个纪要来发，成熟一个就立即发出一个，为加快项目