7.《安全生产中长远（总体）规划》

　安全生产中长远（总体）规划

　 （2018-2020）

　一、指导思想

　全面贯彻落实《安全生产法》，坚持“安全第一、预防为主”的方针，坚持以人为本的安全理念，坚持全面、协调、可持续的发展观，实施“科技兴安”战略，建立安全生产长效机制，努力实现公司安全生产的长治久安。

　二、基本方针 坚持安全生产与生产经营工作统筹规划、协调发展；坚持“安全第一，预防为主”的方针，管理和培训并重；坚持立足防范、强化管理，深化整治、综合治理的总体思路；构建“上级统一领导、企业全面负责、部门监督管理、职工积极参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。

　三、总体目标 至 2017 年，公司生产经营伤亡事故率为零，到 2017 年底，基本形成较为完善的安全生产制度和安全标准体系、管理体系、应急救援体系。

　四、分类目标 1.职业卫生监督检查控制目标：到 2017 年，有毒有害作业场所监督检查合格率达到 100%。

　2. 安全生产专业人才建设目标 到 2017 年，安全生产专业人才能满足安全生产工作的需要；安全生产管理人员、企业主要负责人、各部门责任人和特殊工种人员持证上岗率达到 100%。

　3. 安全生产管理建设目标 到 2017 年，安全办公室、人员、经费、设施和装备“五到位”；形成完善的安全生产监管网络。

　4. 安全生产机制建设目标 到 2017 年，基本形成较为完善的安全生产信息机制、技术保障机制、培训机制、宣传教育机制和应急救援机制。

　5.危险源监控和事故隐患治理目标 到 2018 年，建立起事故预防控制体系，危险源得到有效监控，事故隐患得到有效治理。

　五、主要任务 （一）完善安全生产制度、安全标准体系

　加快公司安全生产制度建设。不断完善安全质量标准化体系，形成安全质量标准化体系更新机制。做好有关职业安全卫生和相关安全生产规章制度的修订工作。进一步完善公司原有《安全生产管理制度》，同时补充《建设项目安全健康管理制度》、《相关方安全管理制度》、《特种设备及人员安全管理制度》、《防火安全管理制度》、《危险作业审批制度》、《安全生产“五同时”管理制度》、《劳动合同安全监督制度》等制度的内容；对公司重点部位及设备操作规程做修改、完善；对安全生产应急救援预案进行完善和补充，通过事故演练检查应急预案的可行性并做进一步修改。

　（二）建立健全安全生产监督管理体系 建立权责明确、行为规范、精干高效、保障有力的安全生产监管机制,创新安全生产监管方式和手段，提高安全生产监管能力。

　加快安全生产信息化建设,利用现代通讯、信息网络等技术，加快安全生产信息化建设。建立高效灵敏、反应快捷、运行可靠的信息体系，及时掌握安全生产动态。提高安全生产监督、管理信息化水平，为领导决策提供科学依据。

　（三）建立、完善安全生产应急救援预案,加快安全生产技术保障建设 建立空压机房、配电房等的应急救援预案，通过组织专门的事故演练对应急救援预案进行修改完善，加强安全生产技术保障体系建设，有效保障人民生命安全及公司财产安全。

　（四）加强安全生产培训和宣传教育体系建设 抓好公司中层干部及特种作业人员的培训、考核、认证工作。逐步建立企业教育和社会化宣传教育构成的全方位安全生产培训和宣传教育体系，实现安全生产培训和宣传教育的制度化。

　（五）加强对危险源的监控和事故隐患的治理 建立和实施危险源监控制度。开展危险源申报、登记（普查）、检测、评估。建立危险源监控制度。对事故隐患及时进行治理。加强对消防、水、电、气等设施和压力容器、压力管道等安全监督检查。

　建立和完善职业卫生监督检查机制，配备必要的检查装备。加大对建设项目职业卫生设施“三同时”实施情况的监督检查。强化对粉尘、毒物等监测工作的监察。落实有关规章制度和职业危害防治与整改措施。加强从业人员的劳动保护，有效防止职业危害。

　（六）促进安全生产发展 制定安全产业发展计划，完善适应市场经济体制要求的安全生产发展机制。鼓励发展先进、经济、节能、高效的安全技术、材料、工艺和装备。

　（七）深化安全生产专项整治 进一步深化危险化学品、交通安全和消防安全等方面的专项整治。将安全生产专项整治作为贯穿于生产经营全过程的一项重要任务。坚持“依法整治、标本兼治、突出重点”的整治原则，逐步实现规范化管理。

　六、规划实施的保障措施 （一）统筹安全生产与经营发展 把安全生产专项规划、有关指标、重大工程项目分别纳入经营发展的总体规划及投资计划，建立安全生产与经营发展的综合决策机制，正确处理安全生产与经营发展的关系，始终把安全生产工作放在首要位置。

　（二）加强对安全生产工作的领导 把安全生产工作真正放到公司的重要日程上来。建立强有力的安全生产工作组织领导和协调管理机制，保障安全生产监管部门、人员、装备、经费等到位，及时解决安全生产监管工作中出现的重大问题。制定和实施安全生产发展规划。

　（三）强化安全生产责任制 建立健全各级安全生产责任制，层层落实责任。把安全生产纳入政绩考核指标体系。严格执行安全生产行政责任追究制度。落实公司安全生产责任制， 建立安全生产自我约束机制。

　（四）建立完善安全生产投入机制 落实和加大安全生产投入,建立安全生产专项基金。按照《安全生产法》的要求，确保安全生产的投入。

　（五）编制和落实安全生产专项规划 根据安全生产工作重点，危险化学品等发展规划，建立安全生产专项规划保障实施机制，并认真组织实施。进一步完善考核制度和奖惩措施，做到责任到位、措施到位、投入到位，保证专项规划顺利实施。相关部门要按规划的要求和职能分工，各司其责，通力合作，创造条件完成规划中确定的主要任务。

　（六）建立工伤保险与事故预防相结合的机制 建立工伤保险与事故预防相结合的机制，完善工伤社会保险制度。实行浮动

　费率，严格工伤发生率和职业病危害程度考核，设立工伤事故预防基金，用于事故预防和安全生产宣传教育。

　（七）加强员工的安全生产监督 加强工会组织对安全生产工作的监督。充分发挥工会组织和员工的参与和监督作用。鼓励任何单位和个人对安全生产的违法行为进行举报。

　（八）倡导先进的安全文化 倡导以人为本的安全理念，宣传普及安全生产法律和安全知识，提高全民安全意识和安全文化素质。坚持面向车间班组、面对职工群众的方针，促进安全文化的繁荣。扶持、引导和发展企业安全文化，推动安全文化建设工作。加强舆论阵地建设，形成“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。

　七、规划实施的重要工作 （一）安全生产应急救援预案的工作 开展应急救援预案的演练，加强应急救援队伍建设，配备相应的应急救援装备，建立安全生产应急救援体系。

　（二）危险源监控与事故隐患治理工作 建立危险源监控体系。

　研究重大事故隐患辨识和分级等技术，加强对事故隐患的治理。

　（三）安全生产信息化建设工作 研究安全生产事故统计系统、安全生产政策法规检索系统、安全生产专家库系统、安全监管监察系统等，建立安全生产信息系统，提高安全生产管理水平。

　（四）安全生产技术保障建设工作 开发安全生产技术保障设备设施，建立安全生产技术保障体系，提高安全生产技术保障能力。

　（五）安全生产监管手段创新工作 研究公司如何适应各时期、新形势的监管方法和技术，设置动态、实时、高效的监管装备，提高安全生产管理水平。

　（六）职业卫生促进工作 研究、推广先进的职业危害控制技术，采用职业安全健康管理体系等先进的管理方法，促进企业职业卫生状况的改善。

　（七）安全专业人才及培训建设工作 建立安全专业人才培训机制，设立安全专业人才培养和奖励基金，加快注 册安全工程师等各类安全专业人才建设。

　（八）安全文化创新工程 深入开展“安全生产月”、“百日安全无事故”以及“S4S”安全生产主题年等活动，形成“关爱生命、关注安全”的企业安全生产氛围。

　（九）依规推进安全标准化工作 依照国家规定，推进安全标准化工作，力争在 2017 年 12 月通过安全质量标准化达标和认证工作。

　2017 年 1 月 1 日