人大民宗侨外工作座谈会上讲话稿

　在全市人大民宗侨外工作座谈会上的讲话

　今天下午我们在这里召开全市人大民宗侨外工作座谈会，很有必要，也很有意义。刚才，听了大家的工作汇报，结合我联系民宗侨外工作以来的体会，有三个感觉：一是各区县（市）人大教科文卫工委同时承担民宗侨外工作，职能多，任务重；二是各区县（市）民宗侨外工作面上的情况差异较大，有的地方信教群众很多，有的地方少数民族流动人口较多，有的地方侨胞比较多，总之情况差别比较大；三是各区县（市）人大工作机构干部流动性比较大。这些客观情况给我们的工作带来了一定的困难和挑战，但是大家依然能够将人大民宗侨外工作做得有声有色，出众出彩，这是很不容易的。2019 年，各区县（市）人大工作机构同市人大民宗侨外工委上下联动，开展了宗教场所法治化管理工作调研，形成了很详实的调研报告，问题找得准，意见建议提得实，有关调研成果在 7 月份召开的半年度工作会议上做了交流，效果很好，为省、市宗教事务管理条例的调研修订工作打下了很好的基础。在规定动作之外，各区县（市）还根据各地实际开展了自选动作，可以说都有自己的特色和亮点。

　一年来，市人大民宗侨外委员会和常委会民宗侨外工委的各位委员以饱满的热情，积极参加市人大组织的会议座谈、视察调研等活动，积极提出各项意见建议，为全市人大民宗侨外工作的顺利开展提供了坚强保证。在此，我代表市人大常委会，向各区县(市）人大的同志们，向各位专（工）委委员，表示衷心的感谢！

　2020 年是高水平全面建成小康社会之年，全市人大民宗侨外工作面临新的形势和任务。下面，我就深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步做好新时期人大民宗侨外工作，讲三点意见，供大家参考。

　一、提高政治站位，坚决贯彻中央政策要求，牢牢把握人大民宗侨外工作正确政治方向 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。我们人大的同志要切实提高政治站位，把坚持和依靠党的领导作为根本原则，牢固树立“四个意识”，不断强化“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。民宗侨外领域的工作政策性、政治性强，更需要旗帜鲜明讲政治，要认真学习习近平新时代民族工作思想、中国特色社会主义宗教理论、中央对台大政方针、党的侨务政策、外交政策，确保各项方针政策在各地的全面贯彻和有效执行。要深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，准确把握做好新时代人大工作的重大原则、思路举措、重点任务，坚持不懈抓好理论武装，不断强化责任担当，努力把学习成果转化为做好新时代人大工作的强大动力。《习近平谈治国理政》第三卷总揽全局，思想深邃，内涵丰富，是一部鼓舞人心、催人奋进的马克思主义光辉文献。全市各级人大要充分认识总书记重要讲话精神的政治意义、理论意义、实践意义，把习近平总书记重要讲话精神学习好贯彻好是当前的一项重大政治任务，做到全面学、深入学、持久学，把学习贯彻

　总书记重要讲话精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义重要思想结合起来，与我市人大民宗侨外工作实际结合起来，真正做到理论武装有新加强、思想认识有新提高。

　二、把握时代要求，继承优良传统，进一步增强做好新时代人大民宗侨外工作的责任感使命感 去年×月×日，市委×书记在世界×发展大会开幕式上的致辞中，用知行合一，知难而进，知书达礼，知恩图报四个词，精准概括了×和×人的特点，引起了强烈反响，广大干部群众纷纷点赞。×书记提出的“四知”说是对新时代×精神的缩写和提炼，这“四个知”让以前不太了解×的人因此而读懂了×，喜爱上×，也让×人通过这幅自画像再一次审视了自己城市的精神内核。大家都知道，×改革开放以来的历史，同老一辈×人士是密不可分的。正是以×等为代表的老一辈×人士奔走联系，鼎力相助，呕心沥血，促成了开发建设北仑港、创办×大学、争取副省级城市和计划单列市地位，设立国务院×经济开发协调小组等一系列关系到×未来发展的大事，为×的腾飞搭起了四梁八柱。众多×人士还慷慨捐资，帮助×兴办教育、医疗等社会事业，或者牵线搭桥，帮助引进急需的资金、技术、人才，为×的发展做出了卓越贡献，立下了不朽功勋。改革开放以来，×人民群众在党委政府的引导鼓励下，“洗脚上田”“行商闯天下”，充分发挥主观能动性，形成了千家万户搞创业、千方百计促创新的浓厚氛围，培育了敢为人先、勇立潮头、遍布海内外的甬商大军，写就了一部×人民生动的创业创新史，造就了新一代×的辉煌。×在艰辛的创业过程中形成的独特精神品格，个性鲜明，内涵丰富，是×城市精神的

　生动写照，是×城市重要的文化基因。未来的城市竞争，归根到底是文化的竞争，以×精神为代表的文化内核是×未来发展最重要的软实力。我们要传承和发扬这种精神，坚定不移推动改革开放再出发，让×始终勇立时代潮头，走在高质量发展前列。

　新时代的人大民宗侨外工作，要坚持以人民为中心，把维护和发展最广大人民利益作为根本出发点。比如在×工作、生活、学习、创业的少数民族群众、台商台胞、海外侨胞、外国人，还有我市的信教群众和宗教人士，他们的文化背景、生活环境、知识水平虽然各不相同，但都是生活在×的一份子，是建设×发展×宣传×的重要力量，在关键时候往往还能发挥特殊的作用，他们的发展需求和利益诉求，应当成为我们工作的重点。我们要牢记人大履职之本，努力践行以人民为中心的发展思想，站稳群众立场，回应群众关切，从群众身边的关键小事入手，督促有关部门解决好民宗侨台外各界群众的现实问题和困难，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，以我们工作的耐心、细心、真心，换得民宗侨台界群众对我们的信心，凝聚成各方力量发展×建设×的决心。

　新时代的人大民宗侨外工作，要把坚持服务全市发展大局，推进高质量发展放在重要位置。只有紧紧围绕全市发展大局，善于在全局中谋划，才能更好发挥职能作用，才能得到党和人民的认可。×书记多次指出人才是城市竞争和发展的第一资源、战略资源。近年来，国内一二线城市“抢人大战”愈演愈烈，与此同时“海外抢人大战”也在逐渐升温。×通过“六争攻坚”行动，2019 年人才净流入率达到×%，居全国城市第

　×位，这说明×对于人才的吸引力正在提高，工作成效正在显现。但是就人才总量而言，×同深×等城市相比，差距仍然十分明显，特别是高端人才不足始终是制约我市未来发展的一大短板。如何让更多高层次人才“为我所用”，好的政策、好的服务、好的环境，缺一不可。就这一点来说，×人大民宗侨外工作机构完全可以发挥作用，在凝聚各方力量、吸引集聚港澳台侨和海外高层次人才、优化人才环境、推进创新创业、促进交流交往等方面发挥重要的引领推动和法治保障作用，使“选择×就是选择未来”在海内外人才中形成共识，为助推“六争攻坚、三年攀高”行动，努力建设“名城名都”贡献更多的人大力量。

　三、抓住重点难点，积极担当作为，增强人大民宗侨外工作的针对性有效性 当前，全市人大已就新一年的工作初步做了部署。希望在新的一年里，两级人大精心组织开展立法、监督、调研等工作，努力推动全市人大民宗侨外工作再上新台阶，重点要做好四篇文章：

　（一）上下联动，做好法治文章。人大要围绕市委重大决策部署和经济社会发展需求开展地方立法工作，充分发挥立法引领发展、推动改革、维护稳定的作用，强化人大主导,强化精细立法,坚持“开门立法”。市人大民宗侨外委要贯彻好相关要求，通过立法将中央和省、市委有关民宗侨外方面的决策部署转化为地方性法规。要以问题为导向，分析我市民宗侨台外工作中存在的急需破解的重点难点问题，将其提升到法制层面，逐步加以解决。目前省人大民侨委已将修订《×

　省宗教事务条例》列入 2020 年的立法调研项目，将《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》《×省台湾同胞投资保障条例》作为执法检查项目。市人大也将我市宗教活动场所管理和台湾同胞投资保障方面的立法调研和执法检查列入今年的工作计划。希望市人大民宗侨外委充分发挥主导作用，协调和会同有关方面积极做好条例的修订调研等工作，也希望各区县（市）人大认真组织，共同参与，积极建言献策。

　（二）虚实结合，做好监督文章。人大监督工作的一个特点是虚实结合。“虚”主要体现在，人大不直接从事经济社会管理的具体事务。“实”主要体现在，人大通过对“一府一委两院”的工作情况进行监督，确保党委各项决策部署落到实处，督促各级各部门提高执行力、干出好业绩。可以说，人大之“虚”务得越好，“一府一委两院”的“实”绩才能更大。对于人大民宗侨外工作而言，要树立务虚即务实的观念，根据民宗侨外工作政治性、政策性、敏感性强的特征，着力增强监督的针对性和实效性。监督议题要坚持少而精，聚焦重点难点热点，切中要害，抓住一些关键环节。比如在涉台“一法两条例”的执法调研中，抓住在甬台胞投资环境、台资企业转型升级、台湾青年创业就业情况以及台胞的合法权益等重点难点问题，结合中央经济工作会议精神和习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，重点调研“一法两条例”在促进投资、优化服务、依法保障等方面的执行情况，同时把促进民营经济健康发展情况结合起来，一并统筹考虑。总而言之，要聚焦解决制约高质量发展的重大问题开展调查研究，为党委科学决策提供参考，为政府改进工作提供支持，切实解决一些

　群众关心的问题，争取在这一届之内集中力量办成几件有影响的大事，凸显人大在服务大局中的作用。

　（三）巩固提升，做好服务文章。要巩固提升好×工作平台和交流平台，创新工作方式方法，更好地为×和帮×人士服务，打造品牌，不断提高×人大侨务工作辨识度。要注重发挥×的人才优势、资源优势，把广大×人士爱国爱乡、报效桑梓的家国情怀转化为助力“六争攻坚、三年攀高”行动的强大动力和推动×高质量发展的具体行动。要督促有关部门大力营造企业发展的良好环境，坚定×、帮×人士和荣誉市民在×投资兴业的信心。今年，市人大常委会将作出授予新一批荣誉市民称号的决定，市人大常委会民宗侨外工委要做好服务保障工作，把实施方案制订得细化些，力求周全，确保荣誉市民推荐授予工作顺利开展。

　（四）健全组织，做好聚力文章。代表是人大工作的主体和依靠，智库是人大工作的重要“外脑”。去年×月，市人大民宗侨外代表专业小组和专家智囊团成立，共有×位各界人大代表和专家成为首批成员，这是市人大常委会的一项制度创新，也是全市人大民宗侨外工作的一件大事。今年以来，市人大民宗侨外专（工）委委员和有关代表、专家共同参加了宗教活动场所法治化管理工作调研和×城市国际化调研等活动，取得了良好的效果。下一步要巩固已有的工作基础，继续发动专业力量、汇聚群众智慧、调动积极因素，充分借智借力，谋划组织好今年的专委会活动和代表视察调研。希望各位专（工）委委员积极履职，多开展调查研究，多参与重大活动，多提出有质量有分量的意见建议，为做好人大民

　宗侨外工作提供智力支撑。

　同志们，2020 年的工作已经开篇，希望大家精准谋划，前瞻安排，把各项工作做得扎实些，多在提高工作成效上下功夫，依法履职，奋发有为，以改革开放再出发的豪情，为推动×走在高质量发展前列贡献更多的人大力量！

　同志们：

　下面我主要围绕“什么是领导干部应有的家规家风，坚决反对搞关照庇护、纵容溺爱”这一主题作个发言。发言题目是：领导干部要“严家规、正家风、重家教”。

　习主席指出，“领导干部的家风，不是个人小事、家庭私事，而是领导干部作风的重要表现。”“‘家’和‘冢’一点之别，对家属子女要求高一点才能成为幸福之家，低一点就可能葬送一个好家庭。”从中央纪律检查委员会通报的各类案件中，都凸显了“全家腐”的特征，妻子“坑夫”、二代“坑爹”、家长“坑子”，这些教训沉痛而深刻，再一次敲响了家规不严、家风不正、家教不好祸及子孙、贻害社会的警钟，再一次告示我们家规连着国法、家风影响党风、家教关乎长远，不能看小了，看偏了，看轻了，尤其是对领导干部来说，新形势下要全面彻底肃清流毒影响、营造风清气正的政治生态，就是要注重家庭建设，在严家规、正家风、重家教上用心用力，用健康纯正的家风引领新时代好风尚。

　一、针对“家规不严”的问题，必须刚严在前，以“法”治家 周永康、令计划等人不以法规约束家人，而以亲情代替纪律，以宽容代替关爱，对子女亲属百般溺爱，毫无原则，搞“一人得道、鸡犬升天”，结果既害了自己、也毁了家人。从十八大以来查处的领导

　干部违纪违法案件和问题看，超过六成涉及亲属。

　有的对亲属失察失管，让“枕边风”成为贪腐的导火索，没有经受住亲情的考验； 有的纵容包庇妻子儿女,对他们的违纪违法行为睁一只眼闭一只眼，甚至利用手中权力“捞人”“救火”，阻扰干预执法； 有的对家人平时不注重思想引导和提醒，使其防范意识和警惕性不高，结果被一些别有用心的人走“夫人路线”，攻破了“后院”，教训发人深省。每一名党员干部都要吸取前车之鉴，克服“法外人”“特殊人”思想，做到严肃家规、严爱相济、动遵法度。

　一是立家规。国有国法，家有家规。周恩来为家人制定“十条家规”反对特权；习仲勋教育子女们“勤俭持家、低调做人”。老一辈革命家在这方面身体力行，为我们作出了表率。作为领导干部，要带头定好家规，让家规家训与党纪国法接上轨、对上表。破家规，就是犯国法，畏法度，就是遵家规；带头遵守家规，不义之“利”不沾，不道之“财”不取，不法之“手”不伸；带头践行家规，让遵从者受益、违规者遭谴，形成家规家训的刚严铁力。

　二是融真爱。讲人性、重家庭、讲感情、爱家人，是人之常情，但领导干部决不能以此为借口，违反党性原则，破坏党纪国法，对家人亲属搞溺爱、偏爱、错爱。“为亲则计之长远”。“畏法度，守规矩”就是对家庭的大爱、对亲人的真爱。要爱在紧要之处，对家人的违规想法，要讲清纪律、讲清后果，帮助打消念头、扑灭苗头；要爱在平时之举，繁忙之际，多问候家人，闲暇之余，多理理家务；要爱在长远之际，把家庭平平安安，子女身心健康，作为最大的目标去追求，最大的财富去坚守。

　三是正亲私。开国少将甘祖昌夫人龚全珍老人一生公私分明、不搞特殊，对正亲私做了很好的诠释，为我们立起了标杆，树起了榜样。我们领导干部，就应该像龚全珍老人那样，把正亲情私利，追求公道大义，时时以集体、单位、大局利益为重，让小家服从大家，

　让私利让位公利。要过好家庭关、亲情关，管好自己不出事、管好家人不添乱、管好亲属不扰事。对自己及亲属要求更严、标准更高，法律不允许的事情家人坚决不能做，普通人可以做的事家人也要慎重去做，不能让别人找到短处，让旁人指指点点。

　二、针对“家风不正”的问题，必须警诫为先，以“廉”持家 剖析纪委通报案件的教训，不难看出，清廉失守，家中必百病丛生，不以“廉”持家，家道必邪气满盈！现实生活中，一些党员干部对此并不引以为然。

　有的还沉醉在过去“潜规则”“旧习气”中，对吃拿卡要那一套流连忘返； 有的对亲属和身边人明里暗里关照，在职务提升、工程承包、物资采购等方面，利用手中权力打招呼、开口子牟私利； 有的“图方便”“有面子”，家人出行有公车，亲属旅游有接待，个人宴请有报销，私车来队有油加，家属办事有捷径。对这些问题，如果不“踩刹车”，势必落个“一人不廉，全家不圆”的下场。“廉”是涵养家风、把住正气、支撑家规的顶梁柱，领导干部位高权重，必须警诫为先、身正为旗、以上率下。

　一是言传身教，做出榜样。“将教天下，必定其家，必正其身”。领导干部应自觉提高品位，树立高尚的人生追求，在各种诱惑面前洁身自好，远离是非之地、是非之人、是非之事；要自觉端正品行，不做“两面人”，要求别人做好的自己首先做好；要自觉树好品德，不能开的口坚决不开，不能动用的权利坚决不用，不能沾染的钱物坚决不拿。

　二是防微杜渐，守住小节。守住小节，才能成就大义，防微杜渐，才能永保平安。革命志士方志敏曾因其妻收受友人赠送的一块绒布，对妻子严厉批评，并连夜将绒布送还。一块布虽轻小，但小中有领导形象，轻中见家风底色。作为领导干部，在涵养家风上，就是要像革命先辈那样，“勿以恶小而为之”，始终做到慎初、慎独、慎微，时刻保持“久入芝兰之室不

　闻其香，久入鲍鱼之肆不闻其臭”的警醒。

　三是定心稳神，把好关口。“不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层”。要抬高站位，定心稳神。每个领导干部都要把家风家德放在国运兴衰的大环境中去看待，放在强国复兴的大背景中去考验，放在社会风尚的大潮流中去评判，对家风的涵养培塑始终保持清醒的认识、坚定的态度，有更自觉的行动；要积极作为，把住关口，特别是面对改革这场大考，要把住家风这个口子，一言一行，要对家庭负责，为家人着想，不向家庭传递负能量，不做有损家风、有违家德的事，尤其是不能在清廉方面失守；要头脑清醒，自我约束。

　三、针对“家教不好”的问题，必须躬行为重，以“德”养家 纵观十八大以来查处的高级领导干部，许多都是封妻荫子导致子女亲属失于家教、道德沦丧。现实中， 有的人前教育部属一套，背后教育家人一套，甚至灌输不健康的钱权思想； 有的热衷不正当交往，乱拉男女关系，造成家庭不和谐； 有的默认“宰相门前七品官”，无视身边人“扯大旗作虎皮”； 有的对亲属在外接受宴请，收受红包不提醒矫正，对家属直接指使下属或公务员办事听之任之。德者本也，财者末也。家教不好、家德败坏正是引发问题的导火索。对领导干部来说，必须牢记习主席“三个注重”（注重家庭，注重家风，注重家教），把家庭建设好，把德行立起来。

　一是学以立德。中华民族自古就重视以优良的家规家风立德树人，“孔明诫子”等故事广为流传。领导干部要把学习摆在家庭建设的首位，与家人常讲党史国史，常看廉政故事，常学道德文化、增强家庭成员立德做人的意识，达到厚植家德、纯洁家风的目的。。

　二是教以养德。“积善之家，必有余庆；积不善之家，

　必有余殃”。领导干部要引导亲属树立“君子爱财取之有道”正确金钱观念，切记不义之财不可取；树立“一粥一饭当思来之不易，一丝一缕恒念物力维艰”的勤俭持家观念，营造克勤克俭、戒骄去奢的家风环境；树立“百善孝为先”的孝悌兴家观念，克服给钱给物的错误思想，始终善事父母、教好子女。

　三是行以树德。“第一届全国文明家庭”获得者玉山县虞元顺老人带领子孙义务行医 60 余载，成为传播家庭美德的践行者。我们就要像虞元顺老人那样，对家规家风常抓常思，对家德家教常塑常养，心不为物役，人不为物累。要做“正直人”，面对诱惑，不伸手、不苟合，坐得正、行得端；要做“实在人”，关爱家人、善待亲人、以心交心；要做“纯洁人”，实以谋事、修德明理、忠厚持家；要做“高尚人”，追求远大理想，培养健康情趣，以领导干部在涤风励德上的嘉言懿行，引领家庭文明新风尚，带动党风的清正纯洁。