110园林绿化工程监理规划

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　编制人:

　审定人:

　XXX

　二 O 一六年六月

　一、工程

　项目概况

　工程名称:XXX

　工程地点:XXX

　建设单位:XXX

　监理单位:XXX

　施工单位:XXX

　本工程主要内容包括园林绿化、花岗岩便道铺装及喷灌工程。

　二、监理目标

　(一)监理工作目标

　工期目标:90 日历天

　质量目标:合格

　安全与文明施工监理目标:

　1.伤亡事故控制:伤亡事故为零。

　2.安全监理目标:按《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)和《山 西省建设工程施工安全评价管理办法》达到优良等级。

　(二)监理工作内容

　施工阶段的监理工作，包括:

　1、施工阶段全过程的质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、组织协调;

　2、严格执行中华人民共和国国家标准《建设工程监理规范》(GB50319-2013)，履行监理合同中的义务和责任;

　3、文明施工及安全生产的监理;

　三、监理工作依据

　1(《城市绿化工程施工和验收规范》;

　2(《工程建设监理规范》(GB50319-2013);

　3(本工程委托监理合同;

　4(本工程施工承包合同;

　5(本工程的设计施工图、设计说明书和设计变更;

　6(国家的有关法律、法规、技术标准。

　四、监理机构的组织形式及人员配置情况

　根据工程特点，施工阶段不同，监理机构设置，现场共配备六位监理人员直接由总监理工程师管理，总监理工程师负责整个项目监理工作的规划、组织和领导，同时负责整个项目范围内各方面工作的协调和 合同管理的具体工作。该项目施工阶段监理机构组织型式、人员执业资格和数目如下表:

　监理机构组织型式、人员执业资格和数目

　职 务 姓 名 职 称 职 责 总监理工程师 XX 高级工程师 全面负责 专业监理工程师 XX 工程师 土建、园林 专业监理工程师 XX 工程师 土建、园林 专业监理工程师 XX 工程师 管 道

　五、主要的程序框图

　下面给出部分主要的程序框图，第四章相关章节中亦有介绍。

　1、监理工作总程序

　组建项目监理 机构

　熟悉场地、收集资料

　熟悉场地、收集资料

　编制监理规划及监理实施细则

　熟悉场地、收集资料 第一次工地例会

　质量控制 熟悉场地、收集资料

　施工准备阶段监理 图纸会审 熟悉场地、收集资料 进度控制

　施工阶段监理 熟悉场地、收集资料

　审批施工组织设计

　熟悉场地、收集资料 投资控制 审查竣工资料

　熟悉场地、收集资料 测量放线施工准备

　合同管理 组织竣工初验 熟悉场地、收集资料

　熟悉场地、收集资料 审批开工报告

　签发开工指令 提出质量评估报告、 信息管理 参加工程竣工验收 熟悉场地、收集资料

　熟悉场地、收集资料 组织协调 资料归档、决算

　熟悉场地、收集资料

　熟悉场地、收集资料 保修期监理 熟悉场地、收集资料 合同终止 熟悉场地、收集资料

　熟悉场地、收集资料

　熟悉场地、收集资料

　熟悉场地、收集资料

　熟悉场地、收集资料

　2、施工准备阶段的监理工作程序框图

　进 场

　熟悉设计图纸、合同、标书

　现场调查

　监理计划及细则

　第一次工程例会

　审查施工组织设计、进度计划、质量保证体系、施工安 全保证体系，审查新技术、新工艺、新材料

　图纸会审

　审查验收复核承包人测定的地面线、施工控制线

　施工单位填报《开工申请》，监理、业主审批

　工程正式开工

　3、质量控制程序图

　开工 检查分包资质、质量保施工组织证体系、人员情况 1、材料及设备的品种 规格符合合同及设计 文件的要求 2、事先未定的材料选 出样品报批进场材料及设备的控制 3、材料及设备进场需 填写进场报告 4、按程序抽样检查 1、符合施工方案的要求 5、检查不合格的材料 2、填写进场报告，并提及设备即时退场供相关资料:合格证、

　准用证明、维修记录施工机械的控制 3、对设备性能、完好性 的检查 4、检查不合格的设备即 时退场 1、专项施工方案审查 2、巡视、旁站监理 3、检查施工内容是否施工内容的控制符合设计文件及规范 的要求 1、施工单位自检 2、填写验收报告，并提

　供相关资料. 3、监理、业主、(设 计、质监——需要时) 验收的验收 4、检查不合格的设备即 时退场 5、验收合格进行计量， 进入下一道工序施工; 不合格返工。

　4、投资控制程序框图

　确定投资目标:

　施工合同、中标书、 经审查批准的预算书

　技术经济分析 审核施工组织设计

　是 修改施工组织设计(承包商) 有无不合理,

　否 工程变更: 按工程变更程序施工(承包商) 处理

　工程计量: 1、验收合格的项目

　2、经批准的预算外项目

　是 进度款申请(施工单位)及 审批(监理、业主)

　分析投资偏差情况(监理)

　有 分析原因、提出投资调整方有无偏差, 案(監理)

　无

　继续施工

　竣工决算

　5、进度控制框图

　根据合同确定进度目标

　承包人编制施工总进度、月进度计划 不

　同 承包人向监理工程师提交总进度、月意 进度计划

　监理审查

　同意

　批准、实施进度计划

　承包人編制周计划并报告最新 进度情况

　监理工程师进行施工中进度检查

　不符合 要求承包人分析原因并采取措施

　与实际计划比较 调整施工进度计划

　承包人修改施工进度计划并报批 相符

　继续执行计划

　总进度计划完成

　6、保修期监理程序:

　工程竣工，监理组退场，通知经营部进入保修期经营部建立保修期回访计划，建立保修期工程回访记录 质量问题报告公司技术负责人及总经理(必要时)技术副总、副总工程师召集技术质量部、监理部研究处理方 案，报总经理(必要时) 监理部派监理人员到现场监理 监理部报告技术副总、副总工程师、经营部监理情况 监理部向技术质量部，提交归档资料 经营部继续保修期的回访 监理人员验收签证 业主确认 保修期满，经营部向技术质量部提交归档资料 7(工程质量事故处理程序图

　一般质量事故 严重质量事故

　监理单位主持处理 建设单位主持处理

　按《建设部关于(工程建设重大事故报告 和调查程序)规定》执行

　施工单位填“质量问题报告单”

　组织召开质量事故分析会

　施工单位、设计单位制定质量事故技术处理方案

　监理单位签认“工地指令”

　监理单位检查事故技术处理方案的执行

　监理单位对事故处理的质量检查验收

　8(工程变更处理程序图

　施工单位书面提出工程变更书

　监理工程师

　现场监理工程师 与业主联系 或总监组织审核

　不接受 接受吗,

　接受

　现场监理工程师或总监 与业主联系 就变更类别与乙方协商

　总监对工程变更批复

　六、岗位职责

　(一)总监理工程师的职责

　(1) 确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。

　(2)主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作。

　(3) 审查分包单位的资质，并提出审查意见。

　(4)检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进度情况可进行 人员调配，对不称职的人员应调换其工作。

　(5)主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。

　(6)审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。

　(7)审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。

　(8) 审查和处理工程变更。

　(9) 主持或参与工程质量事故的调查。

　(10)调解建设单位和承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。

　(11)组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、各阶段质量评估报告等专题报告和项目监理工作总结。

　(12)核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。

　(13)主持整理工程项目的监理资料。

　(二)专业(质量、进度、投资)监理工程师的职责 (1) 负责编制本专业的监理实施细则。

　(2) 负责本专业监理工作的具体实施。

　(3)组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议。

　(4)审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请和变更，并向总监理工程师提出报告。

　(5) 负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。

　(6)定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。

　(7)根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。

　(8)负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。

　(9)核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件

　及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。

　(10)负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。

　(三)材料见证员的职责

　(1)在总监领导下与专业监理工程师紧密配合，准确及时提供试验报告和分析意见，为工程质量评估提供依据。

　(2)按规定的频率进行各项试验检测，并保证承包单位试验、检测的数据是实事求是的、准确的。

　(3)按规范、规程抽检复核承包单位所做的各种材料的物理力学性能。

　(4)监督检查承包单位的进场材料，保管和贮存条件是否符合规定要求。

　(5)提供分项工程有关验收的试验检测资料及重要结构、重要层位的检测资料。

　(6)完成总监交办的有关工作。

　(7)做好试验监理日志。

　(四)监理员的职责

　(1)在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。

　(2)审查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。

　(3)复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。

　(4)按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。

　(5)担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。

　(6) 做好监理日记和有关的监理记录。

　七、监理工作程序

　1、建立项目监理机构，进驻施工现场。熟悉设计文件，施工图纸及有关资料。

　2、编制监理规划及有关监理实施细则。

　3、进行施工现场调查，参加设计交底和图纸会审。

　4、项目监理机构将监理人员名单，总监理工程师权限、监理程序、监理报表等书面通知承包单位。

　5、审查施工单位的施工组织设计。

　6、审查分包单位资质，并提出意见。

　7、参加由建设组织召开的第一次工地会议。

　8、审批承包单位提出的开工报告。

　9、签发《工程开工报告》。

　10、项目监理机构对工程建设实行质量、造价、进度三项控制，督促各方履行合同，协调业主与工程合同其他各方的关系。

　11、组织竣工初验。

　12、调整合同文件、技术档案资料，编写工程竣工验收评估报告。

　参与建设单位组织的竣工验收。

　八、监理工作方法和监理措施

　(一)监理工作方法

　1(施工准备阶段

　(1)监督检查施工单位质量保证体系及安全技术措施，完善质量管理程序与制度。

　(2)参加设计单位向施工单位的技术交底。

　(3)审查施工单位上报的实施性施工组织设计，重点对施工方案、劳动力、材料、机械设备的组织及其保证工程质量、安全、工期和控制造价等方面的措施进行监督，并向建设单位提出监理意见。

　(4)单位工程开工前检查施工单位的复测资料，对重点工程部位的中线、水平控制桩进行复查。

　2(施工阶段

　1)工程质量监理

　(1)对所有的隐蔽工程在进行隐蔽以前进行检查和办理签证，对重点工程要派监理人员驻点跟踪监理，签署分项工程、分部工程、单位工程质量评估意见。

　(2)对施工测量、放样等进行随机抽查。如发现问题应及时通知施工单位纠正，并做出监理记录。

　(3)检查确认运到现场的工程材料、构件和设备质量，并应查验试验或化验单、出厂合格证，监理工程师有权禁止不符合质量要求的材料、设备进入工地和投入使用。

　(4)监督施工单位严格按照施工规范、设计图纸要求施工，严格执行承包合同。对工程主要部位、主要环节及技术复杂工程加强检查。

　(5)检查施工单位的工程自检工作，数据是否齐全，填写是否正确，并对施工单位质量自评工作作出综合评价。

　(6)对施工单位的检验测试仪器、设备度量衡进行定期检验工作进行全面监督，不定期地进行抽验，保证度量资料的准确。

　(7)监督施工单位对混凝土试件按规定进行检查和抽查。

　(8)监督施工单位认真处理施工中发生的一般质量事故，并认真做好监理记录。重要情况应及时报告总监理工程师和通知建设单位。

　2)工程进度监理

　(1)监督施工单位严格按照施工承包合同规定的工期组织施工。对工期影响较大的工程，审查施工单位提出的保证进度的具体措施，如发生延误，应及时分析原因，采取措施。

　(2)监理机构应核对工程形象进度，按月、季向建设单位报告施工计划执行情况、工程进度及存在的问题。

　3)工程投资控制

　(1)审核施工单位申报的各阶段结算报表，认真核对其工程数量，做到不超验、不漏验，严格按现行文件办理计价签证。保证验工签证的各项合格、数量准确。签证报建设单位据以拨款。

　(2)不符合质量标准的工程，未经返工处理达标前，不予验工计价。

　3(竣工验收阶段

　(1)督促、检查施工单位及时整理竣工文件和验收资料，受理单位工程竣工报告，提出监理意见。

　(2)根据施工单位的工程竣工报告，提出工程竣工质量评估报告。

　(3)负责工程初验，参加建设单位组织的工程竣工验收，提出监理意见。

　(二)监理措施

　1(质量控制措施

　(1)组织措施:建立健全监理组织，完善职责分工及有关质量监督制度，落实质量控制的责任。

　(2)技术措施:严格事前、事中和事后的质量技术控制措施。

　(3)经济措施及合同措施:严格质量检验和验收，对不符合合同规定质量要求的拒付工程款。

　2、进度控制措施

　(1)组织措施:落实进度控制的责任，建立进度控制的协调制度。

　(2)技术措施:建立施工作业面计划体系;增加同时作业的施工面;采用高效能的施工机械设备;采用新技术、新工艺、缩短工艺 过程间的技术间歇时间。

　(3)经济措施:对于承包方的原因拖延工期者进行必要的经济处罚，对工期提前者实行奖励。

　(4)合同措施:按合同要求及时协调有关各方的进度，以确保项目形象进度的要求。

　3、投资控制措施

　(1)组织措施:建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。

　(2)技术措施:审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费，及按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费。

　(3)经济措施:及时进行计划费用与实际费用的比较分析。

　(4)合同措施:按合同条款支付工程款，防止过早、过量的现金支付，全

　面履约，减少对方提出索赔的条件和机会，正确地处理索赔等。

　九、监理工作制度

　1(设计技术交底(图纸会审)制度

　项目监理人员应参加建设单位组织的设计技术交底，会议纪要由承包单位整理，总监理工程师和专业监理工程师要对会议纪要进行审核并签发。

　2(报告审批制度

　项目监理机构应核查承包单位报送的《工程开工报审表》，具备开工条件的，由总监理工程师签发，并报建设单位。

　3(材料报验制度

　专业监理工程师和材料见证取样员应对承包单位报送的进场工程材料，构配件和设备的质量证明资料进行审核，对进场的实物进行抽查，对需要由承包单位按有关规范进行现场复试的材料，材料见证取样员按复试数量的 20%进行见证的取样。

　4(工程设计变更制度

　设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件。建设单位或承包单位提出的工程变更，应提交总监工程师，由总监工程师组织专业监理工程师审查。审查同意后，如果有必要由设计 单位编制设计变更文件时，应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。

　监理机构对工程变更进行质量、工期、费用等方面的评价。

　5(隐蔽工程检查制度

　各项隐蔽前，承包单位首先要自检，并将其自检资料报监理工程师。验收合格签证后，方可进行下一道工序的施工。

　6(工程质量监理制度

　监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理责任。监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷，应及时记入监理日志，指明质量部位、问题及整改意见，限期纠正复验。对较严重的质量问题或已形成隐患的问题，应由监理工程师正式填写“不合格工程项目通知”，通知施工单位同时抄报总监理工程师，承包单位应按要求及时做出整改，克服缺陷后通知监理工程师复验签证。

　7(工程质量检查制度。

　8(工程质量事故处理制度。

　9(施工进度监督及报告制度

　10(投资监督制度

　11(监理报告制度

　每月 27 号-30 号向建设单位提交监理月报。

　12(监理日志和会议制度

　监理工程师应逐日将所从事的监理工作写入监理日志，特别是涉及设计、施工单位和需要返工、改正的事项，应详细做出记录。

　不定期召开监理会议，会议纪要由监理机构整理、由总监理工程师签发。

　十、监理设施

　项目部监理设施一览表

　项目 名称 数量

　1 电子测距仪 5

　2 经纬仪 2

　3 水准仪 2

　4 三脚架 5

　5 测距杆 10

　6 袖珍钢卷尺 10

　7 30m 长卷尺 5

　8 胸径尺 10

　9 塔尺 10

　10 直角转光器 视需要而定 十一、 合同管理

　1、项目合同管理的原则

　?合同管理主要是指监理工程师对工程项目建设中建设单位与设计、材料设备、施工承包单位签订的合同的管理工作，从工程项目合同条件的拟订、协商、签署、执行情况的检查和分析等环节进行的组织管理工作，以期通过合同体现“三大控制”的任务要求，维护建设单位的正当权益。

　?工程项目合同管理的主要任务是要求监理工程师从监理目标控制角度出发，依据有关政策、法规、技术标准和合同条款处理合同问题，保证建设单位的合法权益不受损害。

　(2)合同管理的主要内容

　?协助建设单位确定本工程项目的合同结构。

　?协助建设单位评审与本工程项目有关的各类合同(包括施工、材料和设备定货合同)，并参加各类合同谈判。

　?进行上述各类合同的跟踪管理，包括合同各方执行合同情况的检查。

　?协助建设单位处理与本工程项目有关的索赔事宜及合同纠纷事宜。

　?协助建设单位办理工程变更、工程延期等事宜。

　?向建设单位递交有关合同管理的报表和报告。

　2、合同管理过程

　(1) 监理工程师在工程建设合同管理中主要方法是推行合同管理目标制，合同管理目标制是各项合同管理活动应达到的预期结果和 最终目的。而合同目标管理的过程有个适宜动态过程，是指工程项目合同管理机构和管理人员为实现预期的监理控制，对工程合同订立时的管理、合同履行中的管理及合同发生纠纷时的管理几个阶段，其每个阶段具体工作内容有:

　?工程项目合同订立前的管理

　合同签订意味着合同生效和全面履行，所以必须采取谨慎、认真的态度，作好签订前的准备工作，具体内容包括:市场预测、资信调查和决策。

　?工程项目合同订立时的管理

　合同订立阶段，意味着当事人双方经过工程招标投标活动，充分酝酿，协商一致，从而建立起工程合同法律关系。订立合同是一种法律行为，双方应认真、严肃拟订合同文本，做到合同合法、公平、有效。

　?工程项目合同履行中的管理

　合同依法订立后，当事人应认真做好履行过程中的组织和管理工作，严格按照合同条款享有权利和承担义务。

　?工程项目合同发生纠纷时的管理

　在合同履行中，对当事人之间发生的争议和纠纷，监理工程师首先从整体、全局利益出发，作好合同管理工作，以利纠纷的解决。

　为实现上述目标的管理，在监理软件编制中，设立以下专用表式:对合同进行登记、动态管理、目标分析、评审、实施计划及监督检查。

　(2)施工阶段合同管理

　?审查施工组织设计和施工方案。

　?监督总包单位按合同规定的规范、标准和管理程序组织施工，以控制工程质量、造价和进度。

　?审查重要建筑材料和主要设备定货并核实其性能是否满足规范及设计要求。

　?核定和会签工程变更和工程洽商方面的文件。

　?确认工程质量和进度，依照合同进行计量，并签署付款凭证。

　?审查工程价款和工程竣工结算。

　?组织工程阶段验收，参与工程竣工验收。

　3、合同管理资料收集

　为防止合同在履行中发生纠纷，监理人员应及时填写并保存有关文件和单据，主要有:

　(1)材料进场时间，材料规格、数量、质量情况和备忘录。

　(2)材料代用议定书。

　(3)机器设备的资料及混凝土试块试验单。

　(4)经设计和建设单位代表签证的设计变更通知单。

　(5)隐蔽工程检查验收记录。

　(6)质量事故签订书及其采取的处理措施。

　(7)合理化建议内容及其节约分成协议书。

　(8)中间交接工程的验收文件。

　(9)赶工协议及提前竣工收益分享协议。

　(10)与工程质量、决算和工期等有关的资料和数据。

　(11)与建设单位代表定期会谈的记录，建设单位或建设单位代表的书面指令，与建设单位的往来信函，工程照片及各种施工进度报表等。

　4、合同变更的处理

　(1)合同变更的要求可以由建设单位、监理部、承包单位提出，但必须经过建设单位的批准签字后才能生效。根据合同条款，或出于合适的其他理由，如监理工程师认为确有必要变更部分工程的形式、质量或数量，应征得建设单位同意后由总监向承包单位发出变更指令。如果这种变更是由于承包单位的过失或违约所致，则所引起的附加费用由承包单位承担。

　(2)合同变更的估价由总监理工程师按合同条款的有关规定会同造价监理工程师进行，并报建设单位认可，由总监理工程师书面通知承包单位并留二本副本;为了中期进度付款方便，项目总监可根据合同条款规定定出临时单价或合价，但必须经建设单位同意批准;对于合同条款无参照的工程变更费用、工期，由承包单位在确定变更后 14 天或约定的时间内向建设单位提出，总监理工程师应在建设单位授

　权下与承包单位协商，并达成一致意见，如暂时达不成一致意见，应提出一个暂定价，但在最终结算时应以双方达成的协议为依据。

　5、合同延期的处理

　(1)提出合同工期延长的条件

　由于合同中约定的下列原因引起的工期延长，承包单位可提出工程延期申请。

　?非承包单位的责任造成的工程不能按合同原定工期开工。

　?工程量的实质性变化和设计变更。

　?非承包单位原因停水、停电(地区限电除外)、停气造成的停工时间超过合同约定。

　?国家或地方有关部门正式发布的不可抗力事件。

　?异常不利的气候条件。

　?建设单位同意工期顺延的其他情况。

　(2)监理受理工程延期的原则

　监理受理工程延期必须在下列三个条件同时满足才能受理。

　?工程延期事件发生后，承包单位在合同约定的期限内向项目监理部提交了书面工程延期报告。

　?承包单位按合同约定，提交了有关工程延期事件的详细资料。

　?工程延期事件终止后，承包单位在合同约定的期限内，向项目监理部提交了《工程延期申请表》。

　(3)对延续性工程延期事件的处理

　如果工程延期事件是延续的，承包单位要以一定的时间间隔提交暂时细节材料，待工程延期事件结束后，在合同约定的时间内，再将所有提供的细节材料和详细记录汇集，整理齐全，随《工程延期申请表》一起报送项目监理部。

　(4) 项目监理部评估工程延期的原则

　?工程延期事件属实。

　?工程延期申请依据合同条款准确。

　?工程延期事件发生在被批准的网络计划的关键线路上。

　(5)最终延期天数的确定

　最终评估的延期天数的确定需和建设单位协商一致后，由总监签发《工程延期审批表》，对于较复杂的延期申请可通过暂定延期时间，经过详细分析、评审后签发《工程延期审批表》，在处理工程延期过程中严格遵守合同约定。

　6、费用索赔的管理

　(1)费用索赔的管理内容

　?根据工程特点和合同条款，对导致索赔因素进行预测和制订防范措施。

　?加强合同管理，认真研究合同条款，防止和最大限度地减少干扰事件的发生。

　?跟踪索赔事件的过程，随时收集与索赔有关的资料。

　?对已发生的干扰事件及时采取措施，以降低它的影响和损失。

　?参与索赔的处理，审核索赔报告，批准合理的索赔或驳回不合理的索赔要求。

　(2)受理索赔原则

　?费用索赔事件发生后，索赔方在合同约定期限内向项目监理部提交了书面费用索赔意向报告。

　?索赔方按合同约定，提交了有关费用索赔事件的详细资料和证明材料。

　?费用索赔事件终止后，索赔方在合同约定期限内向项目监理部 提交了正式的《费用索赔申请表》。

　?索赔内容必须是合同约定的，具备索赔条件的。

　?上述四条必须同时满足才能受理索赔申请。

　施工单位提出索赔报告专业监理工程师配合 总监主持审核 - 索赔的理(有理)由成立, + - (有据)索赔的依据+有效、完整, - (有度)索赔的计+算正确, 调解接受索赔报告与对方谈判业 主仲裁- +意见一至, 起草索赔意见或签注批复业 主 双方达成一至后签署 十二、 信息管理

　索赔生效 监理的主要方法是控制，控制的基础是信息，而信息管理就是信息的收集、整理、处理、存储、传递与应用等一系列工作的总称，信息管理的目的是通过有组织的信息流通，使决策者能及时、准确地获得相应的信息，作出科学的决策。

　1、信息管理的工作原则

　(1)标准化原则:分类统一、流程规范，各种控制报表格式化、 标准化。

　(2)有效性原则:对信息的加工，对不同需求提供有效信息。

　(3)定量化原则:通过分析比较，采用定量工具对有关数据进行分析、比较。

　(4)时效性原则:强调时效性，保证信息及时服务于决策。

　(5)可预见原则:对信息实时分析，预测未来，获及情报性信息。

　(6)高效处理原则:缩短信息处理时间，给制定措施和决策留有充足的时间。

　2、施工信息的收集

　(1)施工招标阶段的信息收集:有利于招标参考的各种信息。

　(2)施工准备阶段的信息收集:准备阶段需要的各种信息。

　(3)施工实施期间的信息收集:施工期间产生的各种信息。

　(4)竣工保修期间的信息收集:建设最后阶段的各方面的信息汇总和总结。

　3、信息加工和整理

　信息加工主要是把建设各方得到的信息进行鉴别、选择、核对、合并、排序、更新、计算、汇总、转储，生成不同形式的数据和信息，供给管理人员使用。

　监理人员在信息加工时从鉴别开始，比如鉴别可靠度:自己收集的信息可靠度高，施工单位来的信息就要从采样手段、方法、人员素质、数据的精度人手，对得来的信息进行选择、核对，把数据按“三控”分类。

　4、信息的分发、检索

　信息通过加工、整理之后，及时提供给使用者，根据需要进行分发。

　信息检索采用计算机系统，分级管理，按密级和密码管理。

　5、信息储存

　各类信息按编码储存在数据库中，各监理部按分部工程、“三控、两管”的角度组织实施。对于有密级的信息按密级加密储存。

　6、监理文件档案资料的基本内容

　监理文件档案资料共 17 类，35 种，如合同文件、设计文件、监理工作指导文件、施工指导文件、资质文件、工程进度文件、工程质量文件、工程造价文件、会议纪要、监理报告、监理工作函件、工程验收文件、监理日记、日志、监理工作总结，工程管理往来函件、监理内部文件等等。

　7、监理资料的日常管理

　(1)监理资料要及时整理，真实齐全，分类有序，专人管理，严守密级。

　(2)利用计算机建立工程图表系统文件辅助监理工作，建立监理台账等，如工程材料、构件、设备报验台账、施工试验报审台账、检验批、分部、分项工程验收台账、工程量、月付款报审台账等等。

　(3)监理工程师按时、按质审核资料、编目，分类存放管理，跟踪检索。

　(4)分发、借阅通过资料员登记，各类信息运行必须形成闭环。

　8、监理资料归档管理

　以单位工程按规档内容进行组卷，执行本节中所述的编码原则和规则。封面、目录、规格、装订、审查备考执行工程所在市档案馆的规定。

　9、监理档案的验收、移交和管理

　监理档案资料由总监理工程师组织、审核，公司总工程师审定，竣工后两个月内报送建设单位，存期遵循《建设工程文件归档整理规范》(GB,T50328—2001)规定。

　10、文档的管理方法

　(1)建立完善的文档编码系统，由计算机自动完成编码。

　(2)利用计算机辅助管理，建立严格的收文、发文、传阅、回函、审批、回复，处理权限等制度。

　(3)建立文档的存、借、注销管理制度。

　(4)做好归档文件管理，向建设单位按时报送 26 种资料(对于建设单位有要求归档的可适当增加)。

　11、信息管理工作方法与措施

　健全的信息管理表现在四个方面:即建立信息的编码体系，明确信息流程，制定信息采集制度，利用高效的信息处理手段。下面将以质量信息管理的内容为例，叙述本监理单位信息管理工作。

　(1)质量信息是反映质量状态和服务于质量控制的信息，包括质量控制活动中产生的或为质量控制服务的，可以被传递、储存、处理及应用的数据、报表、资料、文件、图样、图形，以及其他可以识别 的信号。

　(2)质量信息服务于质量方针、目标、决策，服务于质量计划，服务于质量控制，服务于工程用户，也是改进工程质量和各环节工作质量的最直接的原始数据和依据。

　(3)质量信息管理是对质量信息收集、加工处理、传递、输出、存储等活动的总称，它是信息流的全部活动过程。具体要做好如下几方面的工作:

　?收集质量信息，是质量信息管理的第一项活动。收集的对象包括动态信息和反馈信息。收集的质量信息必须真实、可靠、准确、有用，并保持信息的完整性。

　?加工处理质量信息。将收集的信息，用手工或借助电子计算机进行加工处理，形成新的、用于管理的信息。要对这些信息进行分类、排队、筛选、计算处理、分析、比较、判断。

　?传递质量信息。加工处理后的信息，即可传递给需要该项质量信息的部门或人员。

　?存储。为了以后调用检索加工后的正常信息，所有可使用的信息都要存储起来，建成信息档案。

　?检索。把存储的质量信息迅速找出来的科学的方法和手段。

　?输出。质量信息要以一定的形式提供给需要信息的部门和人员，以报表、报告、备忘录、通知书等形式输出。

　12、信息和资料管理种类

　阶段 文件名称 提交时间 备 注

　监理规划 项目开工前

　据工程具体情况编监理实施细则 分部工程开工前 制

　施工组织设计报审表 单位工程开工前

　工程开工/报审表 单位工程开工前

　施工图设计交底记要 单位工程开工前

　施工图会审记要 单位工程开工前

　施工

　原材料、构配件、设备 准备 报验表

　阶段

　施工现场质量管理检查 记录

　第一次工地会议记要 项目开工前

　单位资格报审表 工程开工前

　业主要求的其他文件 根据具体情况编报

　监理实施细则 分部工程施工前 据工程需要提供

　专项施工方案报审表 工程施工前 GB50319-2000 表 A2

　专项安全方案报审表 工程施工前

　单位资格报审表 工程施工前

　进场材料/构配件/设备分项分部工程施工 GB50319-2000 表 A9 报验单 前

　工地例会纪要 每周会后 36 小时

　施工 检验批、分项、工程报与工程验收同步 GB50319-2000 表 A4 阶段 验单

　分部工程验收单 与工程验收同步 行业格式

　各项功能和质量专项检检测出结果后即报 行业格式 测报告

　监理工程师通知单 针对具体问题发出 GB50319-2000 表 B1

　监理工程师回复单 针对具体问题发出 GB50319-2000 表 A1

　监理工作联系单 针对具体问题发出 GB50319-2000 表 C1 施工 工作变更单 针对具体问题发出 GB50319-2000 表 C2 阶段

　工程款支付证书 按合同要求 GB50319-2000 表 B3

　GB50319-2000 表 B4

　工程延期报审表 发生时报 GB50319-2000 表 B5

　费用索赔审批表 发生时报

　工程暂停令 发生时报 GB50319-2000 表 B2

　工程开工/复工报审表 GB50319-2000 表 A1

　监理日记 备查

　业主要求的其他文件 据具体情况编报

　各项质量、功能专业检 测报告

　单位工程初验报告 竣工

　单位工程验收报告 验收

　阶段 单位工程质量评估报告

　监理总结

　业主要求的其他文件 按具体情况编报

　13、监理资料的日常管理

　(1)监理资料管理的基本要求:及时整理，真实齐全，分类有序。

　(2)总监理工程师应指定专人进行监理资料管理，但总监理工程师为总负责人。

　(3)监理工程师应根据基本要求认真审核资料，不得接受经涂改的报验资料，并在审核整理后交资料管理人员存放。

　(4)在监理工作过程中，监理资料应按单位工程建立案卷盒(夹)，分专业存放保管，并编目，以便于跟踪检索。

　(5)监理资料的收发、借阅必须通过资料管理人员履行手续。

　14、监理资料的归档管理

　(1)监理资料归档的内容

　? 监理规划、监理实施细则。

　? 监理月报。

　? 监理会议纪要。

　? 监理工作日志。

　? 监理工作总结(专题、阶段和竣工总结)。

　? 工程技术文件报审表。

　? 施工测量放线报验表。

　? 施工进度计划报审表。

　? 工程物资进场报验表。

　? 工程动工报审表。

　? 分包单位资质报审表。

　? 分项,分部工程施工报验单。

　? 月工、料、机动态表。

　? 工程复工报审表。

　? 月工程进度报审表。

　? 工程变更费用报审表。

　? 费用索赔申请表。

　? 工程款支付申请表。

　? 工程延期申请表。

　? 监理通知回复单。

　? 监理通知。

　? 监理抽检记录。

　? 不合格项处置记录。

　? 工程暂停令。

　? 工程延期审批表。

　? 费用索赔审批表。

　? 工程款支付证书。

　? 旁站监理记录。

　? 质量问题、质量事故报告及处理资料。

　? 见证取样备案文件。

　? 单位工程竣工预验收报验单。

　? 竣工移交证书。

　? 工程质量评估报告。

　? 工作联系单。

　? 工程变更单。

　(2)监理档案组卷的方法

　?以单位工程按归档的内容进行组卷。

　?监理资料编号执行工程所在地编号原则。

　?卷内文件应按专业和形成资料的时间排序并编写卷内目录。

　?封面、移交目录、审核备考表的格式按工程所在市地方标准或当地统一规定执行。

　?档案的规格、图纸的折叠与装订应执行工程所在市建设档案馆或当地的统一规定。

　(3)监理档案的验收、移交和管理

　?由总监理工程师组织监理资料的归档整理工作，并负责审核和签字，报公司总工程师审定。

　?交建设单位和城建档案馆的工程资料，于竣工后两个月内交建设单位。

　?交本公司的工程资料由总监理工程师负责，于工程竣工验收后一个月内将监理档案送监理单位审阅，并与档案管理人员办理移交手续。

　?一般工程建设档案保存期遵循 GB,T50328—2001 规定，超过存期的监理档案，应经总工程师批准后销毁，但应有记录。

　(4)交市城建档案馆的资料

　按地方标准执行。

　十三、组织协调

　为了实现本工程监理目标，在做好项目签订与修订合同洽商的组织协调外，还要做好项目中许多非合同方面的组织协调工作。既要为投资、质量、进度三大目标实现创造好的条件，还要创造良好的内部人际、组织关系及与政府和社会组织的良好关系等多方面的内外条件。

　1、本公司内部关系的协调

　1)在本项目人员安排上，根据工程人员的专长进行选派，做到人尽其才，人员搭配上注意能力互补和性格互补。

　2)明确项目总监理工程师负责制，各岗位职责分明，对每一个岗位都订立明确的目标和岗位责任。使管理职能不重不漏，做到事事有人管，人人有专责，要明确岗位职权。

　3)定期对每个监理人员效绩要实事求是评价，成绩要肯定，不足要指出，以免无功自傲、有功受屈，使每个人热爱本职工作，并对工作充满信心和希望。

　4)项目总监理工程师在解决矛盾时要恰到好处，出现矛盾应及时进行调解，调解一是要掌握原则，二是要注意方法，如通过及时沟通，个别谈话，必要的批评,无法解决的矛盾应采取必要的岗位调动措施。矛盾要区别对待，是上级的问题，应作自我批评，是下级的问题应启发诱导，对无原则纷争，应当批评制止，使监理班子始终处于团结、和谐、热情的气氛中。

　5)建立信息制度，采用工作例会、业务碰头会，发会议纪要及 月报，采用工作流程图等方式沟通信息，使局部了解全局，服从并适应全局的需要，服务于建设单位。

　6)用灵活的方法消除监理工作中的矛盾冲突，配合不佳的矛盾或冲突，应从明确配合关系入手来消除;争功诿过导致的矛盾或冲突，应从明确考核评价标准入手来消除;奖罚不公导致的矛盾或冲突，应从明确奖罚原则入手来消除;过高要求导致的矛盾或冲突，应从改进思想方法和工作方法入手来消除。

　2、本工程项目内部需求关系协调

　1)监理过程中抓计划环节，平衡人员、材料、设备、能源动力的需求，要注意抓住期限的及时性，规格上的明确性，数量上的准确性，质量上的规定性，体现计划的严肃性，发挥指导作用。

　2)指导施工单位对施工力量的平衡，要抓住瓶颈环节，发现瓶颈环节，要通过资源力量的调整，集中力量打攻坚战。抓关键、抓主要矛盾、运用网络计划技术的关键线路法是有效的工具。

　3)对专业工种配合，要抓住调度环节，项目施工中需要机械化施工、土建、机电安装等专业工种交替配合进行，交替进行抓好衔接问题，配合进行抓好步调问题，就是抓好调度协调工作。

　4)施工准备阶段的协调:

　作好施工准备是顺利组织施工的先决条件。满足开工的条件是:有完善有效的施工图纸;有政府管理部门签发的施工许可证;财务和材料渠道已落实，能按工程进度需要拨款、供料;施工组织设计已经批准;加工订货和设备已基本落实;施工准备工作已基本完成，现场 已“五通一平”。监理工程师应协助落实上述开工条件，保持建设单位与承建单位的信息沟通，协商办事，督促双方严格按合同执行。建设单位和承建双方对施工准备工作应有明确的约定和分工，以便协调。

　5)施工阶段的协调:

　包括解决进度、质量、中间计量与支付签证、合同纠纷等一系列问题。

　A、进度问题协调工作较为复杂。有两项有效协调工作应作好，一是建设单位和施工单位双方商定一级网络计划，并双方负责人在上面签字，作为工程承包合同附件;二是设立提前竣工奖，按一级网络计划节点考核，分期预付，承建方设立进度奖，调动职工的积极性。不能保证工期，建设单位扣回工期奖并罚款。

　B、质量问题的协调:实行监理工程师质量签字认可，对没有出厂证明，不符合使用要求的原材料、设备和构件，不准使用，对不合格的工程部位不予验收签证，也不予计算工程量，不予支付进度款。

　C、签证的协调:对设计变更、工程项目增减，在合同签订时无法预料和未明确规定，对此，监理工程师要仔细研究，合理计价，与有关各方充分协商，达成一致，完善签证制度。

　D、合同争议的协调:合同纠纷，应协调解决，不能协调解决时再向合同管理机关申请调解或仲裁，一般合同争议切忌诉讼，尽量协商解决，否则，会伤害感情，贻误时间，甚至“两败俱伤”。

　E、交工验收阶段的协调:对交工验收中建设单位提出的问题，

　施工单位应根据技术文件、合同、中间验收签证及验收规范作出解释，对不符合要求应督促其采取补救措施，使其达到设计、合同、规范要求，而后办理竣工结算。

　F、协调总包与分包单位的关系:首先选择好分包单位，明确总包与分包的责任关系以及调解其间可能发生的纠纷。

　6)协调好与设计单位的关系

　(1)真诚尊重设计单位的意见，组织设计单位向承包单位介绍工程概况、设计意图、技术要求、施工难点等。组织好图纸会审，把图纸问题解决在施工前，施工中严格按图施工，组织验收约请设计人员参加，对质量事故认真听取设计单位处理意见。

　(2)主动向设计单位介绍工程进展情况，促使他们按合同出图。发现设计问题及时主动向设计单位提出，主动向设计单位推荐新技术、新工艺、新材料、新设备，支持设计技术革新。

　十四、 安全监理措施

　我公司对本工程安全将从两方面进行管理:一是对参建各方人员安全的监督管理;二是施工过程中对工程本身安全的监控，避免工程坍塌及各种事故等威胁生命安全并造成财产损失。

　1、对施工单位的安全监理

　(1)安全意识的检查

　无论对总承包单位，还是分包单位，都要检查其是否认真贯彻执行《建设工程安全生产管理条例》及建设部和执行省、市政府、省市安全生产监督管理局、下发的有关安全生产、文明施工、遏制安全 事故发生的各项通知、规定等，并执行 GB,T50326—2001《建设工程项目管理规范》中有关安全的条款。

　(2)安全制度及其落实情况的检查

　监督检查参建单位是否建立了完善的安全管理制度，领导是否重视，各级责任人是否从组织上落实，分工及职责是否明确，现场是否在醒目位置有安全生产文明施工牌、防火须知牌、安全纪律牌、无重大事故计时牌等一系列加强人员安全意识的提醒标志。当立规建制完善后，监理要经常巡视，定期检查执行情况。

　总监理工程师要组织专业监理工程师认真审核每一份施工组织设计、施工方案中有关安全的内容，结合本项目实际，避免施工组织设计(方案)相互摘抄等流于形式的作法，确保安全可靠。

　(3)本工程对人员安全构成威胁的因素

　?施工方案及技术措施的安全可靠性。

　?起吊机械运行状态对驾驶员、下面施工人员安全构成的威胁。

　?风雨、雷电等恶劣天气可能对作业人员造成的伤害;夏季酷暑气候下的露天作业安全问题。

　?施工现场用火、用电、氧气瓶、乙炔瓶、易燃易爆物品的危险。

　?安装电工、电焊工、起重工、架子工、测量人员等含有专业危险的人员安全。

　?加工制作人员及监理的安全。

　?夜间施工、疲劳作业或违反操作程序的赶工。

　?流行性疾病、急性传染病、食物中毒、疫情对参建人员的威胁。

　?现场防火措施不力造成的安全隐患。

　?临时建筑、工人住所的安全监控。

　11 ?场区治安。

　2、现场监理机构对安全的监理措施

　(1)组织机构

　总监是安全监理的负责人。监理机构内配有持证安全生产管理人员负责现场安全监理，做到分工明确、责任到人、定期检查。在整个监理机构内部要始终贯彻“安全第一，预防为主”的方针，熟悉法律、法规、条例及省、市各级行政管理部门的通知，加强监理人员对安全管理的认识，防患于未然。

　各专业监理工程师在总监、负责安全的监理工程师安排下做好自己分管部分的安全监督。

　(2)监理规划、监理细则要体现监理对安全的监理。要建立监理内部安全管理责任制度，必要的奖罚制度，增强监理人员的责任心。

　(3)根据总进度计划，总监要组织制定防止人员伤亡的控制预案，切实可行的措施，以及一旦发生人员伤亡事故的紧急处理方案，把安全风险降到最小。

　(4)监理人员要认真审核施工组织设计(方案)中有关安全的章节，在报给总监审批的同时，书面写出自己的意见，对有疑议的地方， 反复讨论，直到达成共识。

　(5)总监理工程师审批施工组织设计(方案)时，在监理工程师意见的基础上再次把关，签字要特别慎重。对经验不足、风险又大的安全措施要适时召开专家论证会，召集各方人士由粗到细，先识别安全隐患，逐项列出导致安全事故的各种因素，然后再由细到粗，经过分析评价，找出相应预控措施，再逐个排除，直到抓住主要安全因素，制定一套甚至若干套预防方案、损失方案和应急方案，有把握避免安全事故的发生，才能通过该项施工组织设计(方案)。

　(6)监理机构对安全监理的另一个重点是对已定施工组织设计(方案)的变更。这类情况往往是由于突发事件或原方案缺陷造成，时间矛盾较突出，监理一定要坚持各级审批的程序，吸取由于施工方案变更而导致重大工程事故的教训，努力做到头脑清醒，冷静地做出判断，力戒顾此失彼，杜绝由于监理的错误指令导致安全事故发生。

　(7)建立重要施工方案的安全论证会制度，请专家与有关单位专题讨论一些施工难度大、安全风险高、损失影响面广的施工方案。

　(10)协助业主把安全风险降到最低，针对不同的对象采取不同的措施，督促承包单位向保险公司投保，当工程一旦出现重大损失后可从保险公司及时得到赔偿，...