2019年度危险化学品、烟花爆竹、非药品类易制毒化学品和工贸企业监督检查执法计划|危险化学品烟花爆竹

　 2019年度危险化学品、烟花爆竹、非药品类易制毒化学品和工贸企业监督检查

　执法计划

　一、基本情况

　截至2018年12月31日，全县共取得危险化学品《危险化学品经营许可证》企业XX家、《烟花爆竹经营（批发）许可证》企业1家，《烟花爆竹经营（零售）许可证》经营户XXX户，取得非药品类易制毒化学品备案的企业X家。全县金属冶炼企业XX家，其中冶金企业X家；涉氨制冷企业X家，粉尘涉爆企业X家，工贸企业涉及附属污水处理系统有限空间作业条件确认的企业X家。

　二、工作日的确定及说明

　（一）总法定工作日（500个工作日）。总法定工作日=（全年天数-全年公休日数-国家法定节假日数）×直接从事危化和工贸监管行政执法人员总数=（365-104-11）×2=500个工作日。

　说明：2019年全年365天，公休日为104天，国家法定节假日11天。直直接从事危化和工贸监管行政执法人员总数为2人。

　总法定工作日包括监督检查工作日、其他执法工作日及非执法工作日。

　（二）监督检查工作日（186个工作日）。监督检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=500-150-164=186个工作日。

　根据2019年工作计划，参考2018年工作实际，安排以下6项工作：

　1．年度监督检查计划（104个工作日）

　（1）重点检查（40 个工作日）。对列入《重点检查单位名录库》（见附表）的企业进行检查，全年共15家企业，每次选派2名执法人员和若干专家，每年检查1次，每家企业用时1个工作日，其中：安全生产风险等级较高的企业（祥瑞花炮、国锐能源、通达制氧、安徽泫氏、亚顺纺织）5家，每年检查2次，每次2名执法人员，用时1个工作日。合计15×2×1×1+5×2×1×1=40个工作日；

　（2）一般检查（64个工作日）。按照“双随机、一公开”原则从《重点检查单位名录库》以外的危化、冶金等工贸行业企业中随机抽12家，每次选派2名执法人员，每家企业用时1个工作日，需12×2×1=24个工作日。对全县烟花爆竹零售者按10%的面随机抽查40户。每次选派2名执法人员，每户经营者0.5个工作日，需要40×2×0.5=40个工作日。

　2.生产安全事故查处理（20个工作日）。根据近年生产安全事故查处参与情况，2019年参与生产安全事故查处起数拟定1起，从现场勘查、调查取证、撰写报告、下达执法文书、督促落实处理、档案归集等环节，每个案件需要2人工作10日。合计：案件起数×查处人数×工作天数=1×2×10=20个工作日。

　3.事故整改措施评估（8个工作日）。全年工贸企业事故整改措施落实效果评估4次，2名工作人员负责，每名工作人员、每次1个工作日，需要4×2×1=8个工作日。

　4.工贸企业主要负责人、安全管理人员和烟花爆竹零售户安全培训（32个工作日）。根据历年培训情况，2019年拟安排6批次工贸企业主要负责人、安全管理人员和2批次烟花爆竹零售户安全培训班，每次由2名工作人员组织，每次工作2天，需8×2×2=32个工作日。

　5.安全生产信访举报核查（12个工作日）。全年按2起计算，每起2名工作人员负责，每起3个工作日，需2×2×3=12个工作日。

　6.机动监管工作日（10个工作日）。因工作的不确定性，全年共安排10个机动监管工作日。

　（三）其他执法工作日的确定（150个工作日）

　根据工作要求，结合实际，安排以下5项工作：

　1．开展安全生产综合监管（50个工作日）。

　①行政执法统计及信息报送工作。按每月2个工作日、1名工作人员计算，合计2×12×1=24个工作日。非药品类易制化学品系统信息录入报送，全年4次录入报送，每次1名工作人员负责，每次0.5个工作日，合计4×1×0.5=2个工作日。

　②重大安全隐患协调、督促整改等工作。按每季度2个工作日、2名工作人员计算，合计2×4×2=16个工作日。

　③开展危险化学品综合监管（共8个工作日）。开展危险化学品综合监管相关工作, 全年需2名工作人员，每人4个工作日，合计2×4=8个工作日。

　2．实施行政许可（共42个工作日）。

　危险化学品经营许可证、非药品类易制毒化学品经营备案证明核发工作。危险化学品经营许可证审查预计全年10家，2人审查，每名审查人员、每家企业需要1个工作日；非药品类易制毒化学品经营备案证明预计全年1家，2人审查，每名审查人员、每家企业需要1个工作日；380户《烟花爆竹经营（零售）许可证》换证工作，2人审查，需要10个工作日。合计2×1×10+2×1×1+2×10=42个工作日。

　3.安全生产行政复议、听证等工作（10个工作日）。按每年1起计算，2名人员负责，每次5个工作日，合计1×2×5=10个工作日。

　4.参加上级组织召开的各类会议（48个工作日）。每月占用2天时间，2人参加，需：每月天数×月数×人数=2×12×2＝48个工作日。

　（四）非执法工作日的确定（164个工作日）

　1.学习、培训（52个工作日）。局机关组织学习每周每人0.5天，合计0.5×52×2=52个工作日。

　2.开展安全生产相关文件起草工作(共36个工作日）。全年需1名工作人员，每人每月3个工作日，合计3×12×1=36个工作日。

　3.检查指导下级安全监管部门工作（共6个工作日）。全年需2名工作人员，每人3个工作日，合计2×3=6个工作日。

　4.病事假（10个工作日）。每人每年5天，合计5×2=10个工作日。

　5.法定年休假（25个工作日）。按国家机关工作人员实际享受法定年休假待遇计算，2019年直接从事危化和工贸企业监管行政执法人员1人超20年工龄，休假15天；1人工龄未满20年，休假10天，合计15×1+10×1=25个工作日。

　6.参加党群活动（24个工作日）每人每月1个工作日，合计2×12×1=24个工作日。

　7．完成本级人民政府安排的工作任务等事项（共11个工作日）。

　党建指导员和扶贫等工作按11个工作日。

　三、重点检查内容：

　主要根据《安全生产法》《国家安全监管总局关于印发<化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）>和<烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）>的通知》（安监总管三〔2017〕121号）《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》、《关于发布金属冶炼企业禁止使用的设备及工艺目录（第一批）的通知》等，结合被检查企业实际情况，制定执法检查表，对表、对标进行抽查。