中国共产党西昌市委员会党校保安服务采购,项目需求论证公示6483

　投标人和投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求 一、投标人资格、资质性及其他类似效力要求

　（一）

　投标人的资格和资质性要求

　1、具有独立承担民事责任能力； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6、法律、行政法规规定的其他条件：是指供应商所投标项目（或投标产品）应当取得前置审批或许可证照（相关资质证书）后，方可生产、销售或从业经营、或执业等法律、行政法规规定的特别行政许可事项。供应商知道或应当知道所投标项目或投标产品是否具有法律、行政法规规定的其他条件，并自行提供相应的资料予以响应，否则评审中产生的不利于投标人的后果由投标人自负。

　8、本项目不接受联合体投标。

　9 、采购人根据采购项目提出的特殊条件:

　具备行政主管部门颁发的在有效期内的《保安服务许可证》。

　（二）其他类似效力要求：

　1、缴纳本次招标要求的投标保证金 2、授权参加本次投标活动的供应商代表证明材料 3、按招标要求向本项目采购代理机构购买招标文件。

　二、投标产品的资格 、资质性及其他类似效力要求

　（一）投标产品的资格和资质性要求：无 （二）其他类似效力要求：投标产品符合法律、行政法规规定的其他强制性条件。

　注：1 、新成立企业不满足招标人年度要求的，投标人只提供成立后相应年度的资料。

　2 、本项目确定供应商重大违法记录中较大数额罚款的金额标准是指：若采购项目所属行业行政主管部门对较大数额罚款金额标准有明文规定的，以所属行业行政主管部门规定的较大数额罚款金额标准；若采购项目所属行业行政主管部门对较大数额罚款金额标准未明文规定的，以四川省人民政府规定的行政处罚罚款听证标准金额为准。

　。

　3 、供应商在参加政府采购活动前三年内，在政府采购合同履约过程中及其他经营活动履约过程中未依法履约被有关行政部门处以重大违法处罚的，本项目不认定其具有良好的商业信誉。

　 投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料 一、应当提供的投标人资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料

　（一）

　投标人的资格和资质性要求相关证明材料：

　1、具有独立承担民事责任的能力。（注：①供应商若为企业法人：提供“统一社会信用代码营业执照”；未换证的提供“营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一的营业执照”；②若为事业法人：提供“统一社会信用代码法人登记证书”；未换证的提交“事业法人登记证书、组织机构代码证”；③若为其他组织：提供“对应主管部门颁发的准许执业证明文件或营业执照”；④若为自然人：提供“身份证明材料”。以上均提供复印件）； 2、具有良好商业信誉的证明材料（提供承诺函，格式详见第三章格式 1-4-1）； 3、具有健全的财务会计制度的证明材料。｛注：①可提供 2017 年度或 2018 年度经审计的财务审计报告复印件（财务审计报告至少包括“现金流量表、资产负债表、损益表”），②也可提供 2017 年度或 2018 年度供应商内部的财务报表复印件（至少包含资产负债表），③也可提供截至投标文件递交截止日一年内银行出具的资信证明（复印件），④供应商注册时间截至投标文件递交截止日不足一年的，提供投标供应商的“银行开户许可证”和“公司财务制度”资料(复印件）｝； 4、具有依法缴纳税收和社会保障资金良好记录的证明材料（提供承诺函，格式详见第三章格式 1-4-1）； 5、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料（提供承诺函，格式详见第三章格式 1-4-1）； 6、参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的承诺函（提供承诺函，格式详见第三章格式 1-4-1）； 7、法律、行政法规规定的其他条件：供应商知道或应当知道所投标项目或投标产品是否具有法律、行政法规规定的其他条件；如果本项目涉及到的但是后面“（一）投标人的资格和资质性要求”中又未列明要求的，请供应商根据本条要求自行提供相关资料实质性响应，否则评审委员会有权判定其投标无效，后果由投标人自负。（提供承诺函，格式详见第三章格式 1-4-1）

　8 、根据采购项目提出的特殊条件的证明材料: 提供行政主管部门颁发的在有效期内的《保安服务许可证》复印件等相关证明材料。

　（二）其他类似 效力要求相关证明材料：

　1、投标保证金交纳凭证的复印件或保函复印件；

　2、①法定代表人/单位负责人直接参与投标并签署投标文件时须提供法定代表人/单位负责人证明书原件；②不是法定代表人/单位负责人现场参加投标的提供法定代表人/单位负责人授权书原件及代理人身份证明材料复印件。

　3、按招标要求向本项目采购代理机构购买招标文件（由代理机构提供供应商购买招标文件情况的相关证明材料，供应商不用提供证明材料）。

　二、应当提供的投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料

　（一）资格要求和资质性要求：无

　（二）其 他类似效力要求：投标产品符合法律、行政法规规定的其他强制性条件。

　特别说明：①新成立企业不满足招标人年度要求的，投标人只提供成立后相应年度的资料。

　②以上要求投标人提供的资格证明文件复印件、原件须按要求签署和盖章。

　③以上证明材料一项不符合要求的，作为无效投标处理。

　招标项目技术、商务及其他要求

　一、项目概述 本项目为中国共产党西昌市委员会党校保安服务采购项目，为全面提升党校的保安服务，切实保障党校培训教育的正常开展，招聘保安服务管理团队。现拟采用公开招标的方式邀请符合条件的供应商参加本次采购活动，本次采购时间紧，任务重，为确保该项目在规定时间内按照行业标准规范化实施，采购人将明确验收程序并组织专家组对项目严格按照程序制定验收方案，严格按照《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》的文件要求进行验收，严厉打击服务不及时、履约质量差、降低采购标的标准的不诚信行为。

　二、技术、服务部分 （一）服务目标 为党校区域内的治安、消防、交通及安全进行管理服务。充分发挥好安保作用，维持好党校区域的公共秩序，预防和减少治安、消防等各类不安全事件发生，构建和谐、安全的党校氛围环境。

　（二）

　服务原则 1 1 、结合实际 ， 合 理计划，科学统筹；

　2 2 、充分准备，精心组织，规范实施；

　3 3 、周密部署，衔接有序，限时完成。

　（三）服务内容及要求 1、成交供应商根据实际情况灵活调动安保人员，派驻各区域承担 24 小时全天候安保服务，总人数共计 30 名。

　2 2 、人员条件要求：

　（1）年满 20 周岁以上、45 周岁以下的中国公民；初中以上文化程度，五官端庄、身体健康、无残疾、无传染病、无明显疤痕或纹身；遵纪守法、品行良好；具备安保、消防工作技能，并取得相关执业资格证书。

　（2）拥护党的路线、方针、政策，尊重领导和服务对象，服从安排，听从指挥，无违法犯罪记录。爱岗敬业，恪尽职守，遵纪守法，文明执勤，礼貌待人，敢于同违法犯罪现象作斗争。

　（3）保安员须熟悉相应管理区域内的服务流程体系，并对整个管理区域和管理权限进行

　熟悉和了解，中标人在合同签订前应提前与采购人协商保安人员管理区域和管理权限培训事宜。

　3. 其他技术、服务要求

　（1）保安要有严格的规章制度，有长效的培训和提高安保人员素质的长短期计划，有行之有效的训练考核机制，使安保员的基本素质和协调解决问题的能力逐年提高，杜绝保安人员到位后，无人管理无人监督现象； （2）人员工资标准、劳保、福利等不得低于国家和地方政府的相关法律、法规和部门规章规定的最低标准，根据政策规定按月及时缴纳五项保险费用。

　（3）中标人在项目实施过程当中须合理配置人员，提供好各项服务。供应商提供的各种服务均须满足国家现行相关规范（或标准）； （4）中标人须接受采购人临时安排的与项目有关的工作。

　4 4 、工作要求

　（1）保安公司依照国家规定，协助和配合本地公安机关维护公共秩序，向党校提供群防群治的安全防范服务，加强校区夜间巡逻，保安公司负责党校的秩序维护工作，就学校的治安、消防、交通及安全进行防范管理服务,定期检查消防栓和灭火器，保证随时启用。上班期间必须集中精力，认真履行职责，维护门卫秩序，严禁车辆在大门两侧停放及小贩乱摆乱卖，保证大门交通畅通。

　（2）若遇紧急情况，必须立即报告党校相关负责人，必要时迅速拨打 110 或向派出所电话报警。

　（3）秩序维护人员应统一着装，文明执勤，佩戴工作证，并按党校签订的合同约定内容服务，接待外来人员语言应文明。

　（4）每天根据实际情况分层分时开关楼层过道灯，做到不间断巡视工作，密切关注监控报警系统。

　（5）负责收发党校各处室、教职工的信件、报纸、杂志、快递、包裹等。

　（6）门卫必须对陌生人员、车辆进行盘查和登记（遇上级领导或前来指导、参观的社会各界人士，应立即报告学校相关领导，按学校规定放行，并将人数、单位等情况做好记录，引领客人到相关部门），发现问题及时报告或处理。

　（7）对服务过程获得的相关信息进行严格保密，严禁向外泄露。

　（8）接受业主的领导，完成业主交待的其他工作。

　（9）每班上岗人数不低于 10 人。

　三、商务部分 ★ （一）安全要求 本项目自中标人签订合同之日起至履约期限结束之日止，中标人将负责中标人在该项目实施过程中的人身安全、财产安全、环境安全。因项目实施过程中造成安保人员生病、死亡等其他的直接或间接损失，均由中标人自行承担。

　（提供承诺函，格式详见附件）

　（二）培训要求

　供应商须按照采购人的要求对本项目相关人员进行培训，并达到相关标准。

　（三）

　服务 时间及地点

　1 、服务时间 ：三年，合同一年一签，经考核合格后方可续签。

　2 、服务地点：西昌市川兴镇滨海东路三段一号。

　★ （四）

　考核要求: :

　采购人每月组织相关部门分别对保安服务进行考核，取其平均分值为考核依据，由财务部根据考核结果支付每月保安服务费，基准分为 100 分，其中：

　1、考核分数为 90 分及以上则全额拨付当月服务费； 2、考核分数为 85 分-90 分(不含 90 分)扣减 1%当月服务费； 3、考核分数为 80 分-85 分(不含 85 分)扣减 2%当月服务费； 4、考核分数为 80 分及以下，责令其限期整改。限期整改合格的，扣减 3%季度服务费。整改后不合格的，扣减 5%季度服务费。并视其整改情况决定是否继续拨付服务费。累计三个月考核分数为 80 分及以下的，采购人有权单方终止合同并追究相关责任。参考考核表附后，以后可根据工作的实际情况予以调整。

　注：90 分及以上为优秀，85 分-90 分( 不含 90 分) 为良好，80 分-85 分为合格，80 分及以下为不合格。

　保安服务考核表 党校每月由相关部门分别对保安服务进行现场检查考核或调阅视频监控考核为依据，主要是检查考核保安人员在服务过程中，是否按照党校规定要求，认真履职，维护党校稳定秩序， 考核采用百分制。

　项目 分值 扣分细则 单项分值 每人次扣分 坚守岗位 15 1、不遵守规章制度、不熟悉岗位职责 2 0.5 2、着装不整齐、未佩戴保卫器械 2 0.5 3、酒后上岗或上岗饮酒 5 1 4、溜岗、脱岗、睡岗 6 3 工作态度 10 1、工作不积极主动 2 0.5 2、未维持校内秩序 3 1 3、行为有损党校形象被投诉 5 1 安全巡查 15 1、未完成巡查和重点部位值守 2 0.5 2、巡查时未检查水、电、门窗的关闭 2 0.5 3、发现隐患未及时处置或报告的 5 1 4、工作失职造成财产损失的 6 3 应急处置 20 1、不熟练掌握消防设施器材的 4 2 2、不熟悉治安、火灾等处置程序 6 2 3、未在规定时间到场处置突发事件的 10 5 治安防控 25 1、未关注醉酒、精神病等无完全民事行为能力人 2 0.5 2、在场未阻止辱骂校内人员的 4 2 3、在场未采取措施控制抓扯校内人员的 5 5 4、在场不作为造成校内人员人身伤害 10 10 5、其他事件保安人员不作为的行为 4 1 车辆管理 10 1、指挥不力车辆乱停乱放(含摩托、自行车) 4 0.5 2、乱停车辆造成通道阻塞的 6 1 收发管理 5 1、重要信件、杂志造成丢失的 5 5 考评月份：

　得分：

　考评科室：

　考评人：

　考评时间：

　（ 五 ）履约验收

　1、每月服务完成后，由采购人组织专业人员进行验收，以实际发生人员数量及服务质量考核结果进行验收。

　2、服务期满最终验收不合格的履约保证金将不予退还，除按考核办法扣减服务费外，还会报告相关监管部门按照有关规定给予行政处罚或者以失信行为记入诚信档案。

　（ 六 ）资金结算

　投标人应根据保安服务内容所需费用（含五险等费用）及保安服务期间的所有风险责任等测算每月包干价格及每年包干服务总价。保安服务费按月据实结算，结算时须提供正式发票及派驻人员当期社保费缴纳凭证。投标人投标报价为总价包干最终价格，其他经费不予追

　加。

　四、其他部分

　投标人须提供针对本项目第八章评标细则及标准提供相关材料，要求深入实地勘察调研，各项措施均须结合实地情况且逐项响应。。

　注意：1 1 、以上打号★ 的为本次招标项目的实质性要求，不允许有负偏离。

　2 2 、若技术要求中指定或变相指定品牌、型号、产地等均不作为招标文件要求。

　5.4 本评分因素（综合评分明细表）评分细则及标准 序号

　评分因素

　及权重

　分

　值

　评分标准

　备注

　说明

　1 1

　报价 30%

　0 30 分

　以本次最低有效投标报价为基准价，投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×100×权重 注：为扶持小型和微型企业的发展，对小型和微型企业产品的价格给予 10%的扣除（如涉及）【即:投标报价-（投标报价×10%）】，用扣除后的价格参与评审。

　（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）

　注：根据四川省财政厅、四川省经济和信息化委员会、中国人民银行成都分行关于印发《四川省政府采购促进中小企业发展的若干规定》的通知（川财采【2016】35号）规定：

　中小企业参加政府采购活动时，只需要在其投标、响应文件中按照有关规定提供《中小企业声明函 》，即可在评审时认定其中小企业身份。采购人、采购代理机构不得要求中小企业在参加政府采购活动时，提供《中小企业声明函》以外的其他证明中小企业身份的材料。

　评审委员会认为供应商报价明显低于其他有效供应商报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，按第二章规定处理。

　共同评分因素 2 2

　技术、服务部分10%

　0 10 分

　完全符合采购文件要求没有负偏离得 10分，技术、服务要求有负偏离的，一项扣 2分，扣完为止。

　根据投标 文件评定 技术类评分因素 3 3

　人员配备6%

　6 6 分

　拟投入本项目的管理人员具备由人力资源部门颁发的二级保安员及以上的资格证书的每提供一个得 3 分，最多得 6 分。

　注：项目管理人员须提供本单位 2018 年以来任意连续 6 个月工资发放证明、证书发证单位出具的资格证书复印件，并加盖鲜章，否则不得分。

　根据投标 文件评定

　共同评分因素

　4 4

　服务实施案 方案 35%

　35 分 分

　根据供应商编制的项目服务实施方案各分项的完整性、科学性、合理性及对本项目的响应程度和最大限度满足采购人的采购需求为标准进行综合评定，每项优得 7 分(）

　注：优不并列）；良得 4 分；差得 1 分；不提供不得分。

　1、履约目标分析； 2、实施计划与组织； 3、进驻过渡方案； 4、服务质量保证措施； 5、应急预案及安全保障； 各量化区间等级的评价标准如下：

　优：项目服务实施方案结构严谨、图文并茂，内容完整翔实（能针对采购项目内容要求而细化制订），供应商结合现场自行踏勘实际情况 对本项目履约目标分析结合实际且针对性强，实施计划与组织方案流程清晰，符合相关国家行业规范；进驻过渡方案措施完善，衔接合理，针对特殊情况制定的事故处理应急处置、安全保障要求方案措施完善，有较强的保障力量，有明确具体的服务质量保证措施。附有翔实的相关佐证材料，整个方案具有预见性、实用性、可行性和全面性，能完全满足采购人针对本项目的采购需求。服务实施方案语言表述准确清晰，方案可信度高。

　良：服务实施方案相对规范合理，内容相对完整，有少量图片资料，供应商结合现场踏勘实际情况对本项目履约目标分析，基本能结合项目实际，实施计划与组织方根据投标 文件评定 技术类评分因素

　案较清晰，进驻过渡方案措施较完善，衔接有一定合理性，针对特殊情况制定的事故处理应急处置、安全保障方案措施有一定保障力量，服务质量保证方案有一定的针对性、可行性。能提供相关佐证材料，基本满足采购人针对本项目的采购需求。服务实施方案语言表述虽有一定偏差，但不影响实质性意思表达。

　差：有服务实施方案，但方案内容笼统（或者套用同类项目通用服务方案模板），没有针对本项目细化制订，供应商对本项目履约目标分析，部分能结合项目的实际情况，组织管理机制不完善（甚至没有配备），实施计划与组织和管理制度与运作方案不明确，进驻过渡方案措施衔接有一定合理性，针对突发状况等特殊情况制定的事故处理应急处置、安全保障要求方案保障力量薄弱，服务质量保证措施不齐全。提供的相关佐证材料少甚至未提供。服务运行保障方案预见性、针对性、实用性、可行性和全面性差，部分满足采购需求。

　5 5

　履约保障9% 9 9% %

　1、投标人具有 ISO9001 质量管理体系认证证书的得 2 分； 2、投标人具有 ISO14001 环境管理体系认证证书的得 2 分； 3、投标人具有 OHSAS18001 职业健康安全管理体系认证证书的得 2 分， 4、投标人获得 AAA 级信用等级证书认证的得 3 分；投标人获得 AA 级信用等级证书认证的得 2 分；投标人获得 A 级信用等级证书认证的得 1 分； 注：

　此项最高得 9 9 分 ；证书复印件盖投标单位公章。（不提供不得分）。

　根据投标文件评定 共同评分因素

　6 6

　类似业绩6 6% 6 6 分

　供应商提供 2016 年至今（本项目开标时间为止）有效的类似项目业绩证明材料，每提供一个符合条件的业绩证明材料得2分，此项最高不超过 6 分。

　提供的业绩证明材料须与本项目的具体特点和实际需求相适应才能予以认定。

　提供完整的类似案例的相关证明资料（合同和中标或成交通知书，加盖鲜章）未提供齐全不得分 共同评分因素 7 扶持不发达地区和少数民族区 地区 2% 2 分 供应商注册地为不发达地区得 1 分，少数民族地区企业得 1 分。

　注：①少数民族地区以营业执照的注册地为准 ②不发达地区以行政主管部门提供的相关证明材料为准。

　根据投标文件评定 共同评分因素 8 8

　投标文件的规范性2%

　2 2 分

　采购文件制作规范，没有细微偏差情形的得 2；有一项细微偏差扣 0.5 分，直至该项分值扣完为止。

　根据响应文件评定 共同评分因素

　注：1； 、有效最低投标报价指通过资质、资格、符合性审查且不超过最高限价的、投标报价； 2 、作为评审资料的，在投标文件中应提供复印件加盖公司鲜章，复印件应清晰，真实，模糊不清或可能导致非唯一理解带来的风险由投标人自行承担。

　3 、总分汇总后按四舍五入法只保留两位小数。

　 仅供中国共产党西昌市委员会党校保安服务采购项目公示使用

　仅供中国共产党西昌市委员会党校保安服务采购项目公示使用

　仅供中国共产党西昌市委员会党校保安服务采购项目公示使用

　仅供中国共产党西昌市委员会党校保安服务采购项目公示使用

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