乡镇财政管理现状及对策-乡镇财政论文-财政税收论文

　乡镇财政管理的现状及对策- 乡镇财政论文-财政税收论文 ——文章均为 WORD 文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——

　 摘要：乡镇财政管理一直都是我国财政管理中较弱的一个环节。一是因为乡镇在最基层，位置重要，但却缺乏和重要财政之间的良好沟通；二是因为乡镇地区的财政人才匮乏。但乡镇财政作为我国财政管理中最为基本的一个环节，对国家财政管理而言十分重要。随着新经济形势的不断发展和财政管理的不断改革创新，乡镇财务管理中存在的一些问题也急需解决。本文将在对当前我国财政管理现状进行分析的基础上，对解决乡镇财政管理中存在的问题进行探讨。

　 关键词：乡镇财政；财政管理；现状；解决对策

　 一、乡镇财政管理的现状

　 １．乡镇财政管理不完善

　 当前我国很多地区的乡镇政府都处于想要良好改革财政管理，但因为自身情况、人才不足等原因，难以真正实现改革的境况。在中央财政部门提出现代化改革、优化乡镇财政改革之后，很多地方的乡镇财政部门都在积极的配合中央进行改革。但财政管理专业人才不足、资金周转困难、财政管理制度不完善等残酷的现状真实存在。导致一些先进的财政管理制度不能在第一时间落实，资金管理也存在诸多问题，影响了财政部门的整体运行。另外，乡镇财政管理中存在的问题都是多年累积而成，不可能在短时间内得到优化和完善。而且乡镇财政管理中需要完善的地方较多，再加之缺乏专业财政管理人员为其带来准确的指导，很多乡镇财政管理人员即便是想改变当前的财政管理困局，也不知道从何入手。

　 ２．缺乏高水平的财政管理人才

　 虽然近年来很多优秀的人才都选择进入到政府部门工作，但乡镇地区因为经济比较落后、工资较低、没有较好的发展空间等原因，很难招收到高水平的专业人才。以至于当前很多乡镇财政管理部分的财务人员，专业水平普遍不高，多数只具备财务能力，却不具备较强的财政管理能力。一是因为高水平的财政管理人员，因为工资、发展前景等原因，不愿意来乡镇工作；二是因为我国乡镇财政管理部门，对人才重视的意识不足。认为乡镇财政管理就仅仅是需要管理财务的人员，并不需要更高专业的财政人员，认为乡镇资金的用处，多数不是财政管理人员能决定的，因此不需要花费更多工资去招聘高水平财政管理人才。另外，当前很多乡镇政府尚未认识到财政管理和财务管理之间的区别，对财政管理缺乏清晰的认识，这也是其为何不能有效利用乡镇资金的原因之一。除此之外，乡镇财政管理人员大多不具备财政管理能力，消极怠工，混日子的工作氛围，也使那些有远大抱负的高水平财政管理人员望而却步。

　 ３．乡镇财政资金规划不合理、收支不平衡

　在政府资金的规划上，乡镇财政也存在诸多不合理的地方。例如，不会根据当地经济和 发展的需要进行资金的长远规划，多是根据眼前的需要对资金进行分配，以至于该地区一直在“花钱”，而不是合理的“用钱”。最终该地区虽热建设了一些公共设施，看起来经济和 也取得了一定的发展，但实际上财政却是入不敷出。而且这些所谓的发展也只是表象，很难带动整个地区 和经济的发展。一些乡镇财政还存在收支矛盾的情况，入不敷出，甚至负债严重。上级拨款并不少，但因为缺乏对财政资金的合理规划，导致很多资金没有被合理运用。负债的情况没有改变，投资的项目也没取得预期的效果，资金浪费的情况大有存在。在进行项目建设的时候，一些乡镇政府很少进行全面考察，也不会根据本地的实际情况选择适宜的项目，甚至不进行可行性研究。以至于项目建设不少，但只是投入了资金，却迟迟不见收益。盲目的投资，再加上不根据自身实力进行资金的借贷，导致一些乡镇财政多年来一直处于赤字状态。

　 ４．财政管理体制和制度有待改善

　 当前各个乡镇财政部门财政管理体制千差万别，各地的财政管理体制现状也各不相同。在中央的规定下，当前一些乡镇财政部门开始施行“镇财县管”的管理体制，在财政管理上取得了一定的进步。不过各地管理情况不同，“镇财县管”也存在着各种各样的问题。比如，因为乡镇财政由县财政管理，导致乡镇财政部门增加财政收支的积极性不再高昂，也不再像之前那样积极的进行债权的清理。比如县财政部门会先垫付农村合作基金，但乡镇财政在这笔资金回收之后，不会及时上交给县财政部门，而是自己先用。另外，在财政工作管理、人员管理制度上也比较匮乏，虽然制定了较清晰的管理制度，但管理力度不够，制度内容经常被忽视。

　 二、乡镇财政管理现状的解决对策

　 １．对当前财政管理的现状进行详细梳理

　 当前乡镇财政管理现状不容乐观，需要优化和改善的地方较多。

　但盲目的进行问题的解决，并不能真正的从根本上解决问题。因此，第一，乡镇财政管理部门首先要做的，就是对当前乡镇财政管理的现实情况进行梳理。清楚的列举出当前乡镇财政管理每一项工作的现状，例如，财政管理人员人数、财政管理水平、专业优势与不足等。对乡镇财政管理的每一项工作都进行清晰的列举，以全面了解当前乡镇财政管理的现状，进而又针对性且有序的对现状进行改善。可通过ＳＷＯＴ分析法对当前乡镇财政管理的优劣势、机会与挑战进行分析；第二，根据四象限分析法，对当前乡镇财政管理中所有需要改善的现状、解决的问题，进行分类。根据每个问题 的紧急程度进行解决，在不影响当前财政管理工作的同时，有序的对当前财政管理中存在的问题进行解决。

　 ２．对乡镇财政管理队伍进行整改

　 乡镇财政管理部门管理人员的水平和工作态度，决定了其工作开展的顺利与否和是否能达到理想的管理效果。因此，解决当前乡镇财政管理的困局，对财政管理队伍进行整改不必要可少。首先，乡镇财政管理部门领导需要具备先进的人才意识，意识到乡镇财政管理对高

　水平财政管理人员的需求。应根据当前本地财政管理的需要和财政管理队伍的现状，对外招聘更高水平、更专业的财政管理人员。同时，逐渐淘汰那些以混日子为目的闲散人员，精简财政管理机构，改善财政管理人员的薪酬水平，为年轻的财政管理人员提供更大的发展平台和机会。对于具备一定财政管理水平、有理想的财政管理人员，应加强对其进行先进财政管理知识与技能的培养。通过薪酬激励、晋升激励、思想激励等方法，刺激财政管理人员不断提升自己的专业水平。

　 ３．根据乡镇实际情况合理规划财政资金

　 财政资金的合理分配，也是当前乡镇财政管理需要解决的问题之一。对财政资金进行合理的分配，不仅能够使资金得到有效的利用，还能更好的带动地方经济的发展。首先，乡镇财政管理部门应对当前本地 和经济发展的现状进行分析，制定本地未来的 经济发展目标。之后根据自身实际情况和未来发展目标对资金进行合理的规划。包括财政资金的用途、收回时间、投资等；其次，增加乡镇财政的资金来源。通过发展本地农业经济、乡镇企业、私有经济、招商引资等方式，不断增加乡镇财政的收入；再次，加强乡镇财政管理中的债务管理，

　合理的进行债务的偿还和借贷，避免乡镇财政陷入巨大的债务漩涡；最后，对一些非必要支出进行严格的控制。应对乡镇管理中各项支出进行明确的规定，加强资金使用中的监督情况，确保每项资金流向的清晰。

　 ４．优化乡镇财政管理体制和制度的落实

　 应对乡镇财政管理体制进行优化，并确保每项制度都能全面得到落实。对乡镇财政管理体制的优化，需要乡镇管理部分先了解自身体制中的不足，以及当前自身希望达到的管理目标。基于后者，对当前存在的不足进行优化。以使自身管理体制更好的满足当前财政管理的需要，为乡镇财政管理目标提供最大的帮助。另外，还要加强财政管理中各项制度的落实。乡镇财政管理现状解决的根本，就是要基于足够的执行力。乡镇财政管理部门，首先从思想上使财政管理人员积极改变当前现状，积极参与到改革中来，解决财政管理中存在的问题。其次，应从行动上为管理人员指引方向，通过先进的财政管理思想和技能，帮助财政管理人员解决问题。最后，通过监督和激励手段，确保财政管理人员能够真正的落实改革措施，并在未来的工作中也确保

　每项财政管理制度的完全落实。

　 三、结论

　 影响乡镇财政管理不足的因素是多方面的，再加上乡镇政府自身的特殊性，导致这些问题解决起来有一定的难度。而且不同地区的乡镇财政管理，因为经济水平的不同、管理意识的不同、专业素质不同等，各自发展的情况也各不相同。因此国家很难对乡镇财务进行统一管理和改革，这也使解决乡镇财政管理问题存在较大的难度。即便是如此，各地乡镇财政管理部门和国家财政部门，也应该积极的面对当前乡镇财政管理现状中存在的问题。各地乡镇政府从自身做起，加强自身的建设，国家财政部门则做好配合、领导和支持工作，帮助各地乡镇财政管理部门根据自身的情况、当地财政的需要不断完善财政管理。

　 参考文献：

　［１］王艳成．城镇化进程中的乡镇政府职能研究［Ｄ］．华东师范大学，２００９．

　 ［２］刘沉达．河北省乡镇财政机构设置和人员配备研究［Ｄ］．天津大学，２０１４．

　 ［３］周绍娟．乡镇财税财会管理工作的现状和对策［Ｊ］．财会学习，２０１８，（２５）：１６８．

　 ［４］董全民．新形势下乡镇审计的现状与对策［Ｊ］．科技经济导刊，２０１７，（０４）：２７９．

　［５］陈谏．乡镇财政管理的现状及解决对策［Ｊ］．经济论坛，２００５，（１０）：５６～５７．

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