XX经济开发区调区扩区总体规划文本

　 目

　录

　第一章

　总则 .................................................................................................................................. 1 第二章

　规划定位及目标 .............................................................................................................. 2 第三章

　产业发展、布局与规模 .................................................................................................. 3 第四章

　空间管制分区规划 .......................................................................................................... 4 第五章

　用地规划与布局 .............................................................................................................. 6 第六章

　道路交通规划 .................................................................................................................. 7 第七章

　绿地景观规划 .................................................................................................................. 8 第八章

　环境保护规划 .................................................................................................................. 9 第九章

　综合防灾规划 ................................................................................................................ 10 第十章

　市政管线工程规划 ......................................................................................................... 11 第十一章

　分期建设规划 ............................................................................................................ 13 第十二章

　规划实施的措施 ........................................................................................................ 13 第十三章

　附则 ............................................................................................................................ 14

　第一章

　总则

　第一条 为确保 XXXX 经济开发区（以下简称“经开区”）科学有序、快速协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》及《XX 省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》，编制本规划。

　第二条

　本规划是经开区建设和发展的指导性文件，在规划区范围内进行详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划）、各项专业规划以及土地利用和各项建设活动的单位和个人，均应依照《中华人民共和国城乡规划法》的规定，遵循本规划。文本中 黑体字条文表示为强制性内容。

　第三条 规划依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008）； 2、《城市规划编制办法》（建设部 2006）； 3、《XX 省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》（2010）； 4、《XX 省城市规划编制审批管理办法》（1997）； 5、《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）； 6、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）； 7、《城市居住区规划设计规范》（GB 50180—93）； 8、国家、省市关于工业园区建设要求及其它相关城市规划标准、规范； 9、XX 省人民政府关于加强工业区管理的通知； 10、中共 XX 省委 XX 省人民政府关于进一步促进产业园区发展的意见（湘发[2009]4号）； 11、XX 省人民政府关于加快产业园区体系建设的意见（湘政发〔2011〕25 号）； 12、《XX 省开发区调区和扩区暂行办法》湘政办发〔2011〕 15 号 ； 13、《XX 市城市总体规划（2009-2030）》； 14、《XX 市土地利用总体规划（2006-2020）》； 15、《石盖塘镇土地利用总体规划（2006-2020）》； 16、《石盖塘镇总体规划（2011-2030）》； 17、XX 市国民经济与社会发展“十二五”规划； 18、XX 经济开发区“十二五”发展规划； 19、其他法律法规及相关文件。

　第四条

　规划期限 近期：2013-2015 年 远期：2016-2020 年 远景：2021-2050 年 第五条

　规划指导思想及原则 1、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以转变经济发展方式为主线，突出“培育新优势、拓展新空间，打造新高地”发展主题，按照打造新的产业高地、拓展新的发展空间、培育新的发展优势的新要求, 以 XX“两城建设”、郴资桂“两型社会”建设以及经开区扩区为契机，积极扩大产业经济合作分工领域与范围，强力推进“一区两片”（“一区”指经开区、“两片”指长冲片和石盖塘片）建设，增强自主创新能力，促进信息化与工业化深度融合，提高资源综合利用水平，推进节能减排降耗，形成以高新技术产业为先导、现代服务业为支撑的产业发展新格局。为 XX“两城建设”和郴资桂“两型社会”建设肩负起发展战略新兴产业、推进新型城市化的历史使命。

　2、规划原则 低碳发展原则、特色发展原则、关联发展原则、成链发展原则、集聚发展原则、集约发展原则。

　第六条

　规划范围

　本次规划经开区“一区两片”，（“一区”指经开区、“两片”指长冲片和石盖塘片）， 规划期末总面积约 6 5.46 平方公里，其中建设用地面积 3 5.33 平方公里。

　长冲片区：北至新业路，西至南岭大道，南至新科路，东至长冲路以东建设用地，规划总用地面积 7 1.67 平方公里，规划建设用地面积 4 1.54 平方公里。

　石盖塘片区：石盖塘镇区，北至仙岭路、工业大道，西至小溪路，南至夏蓉高速，东至工业大道，规划总用地面积 9 3.79 平方公里，规划建设用地面积 9 3.79 平方公里。

　第二章

　规划定位及目标

　第七条

　规划定位

　1、以工业及物流配套为主，居住、商贸为辅的综合区域； 2、XX 的企业总部聚集地、高新技术企业的孵化地和高端服务业的发祥地； 3、XX 市创新、创业基地和城市高端产业的核心极； 4、省级高新技术产业示范园区； 第八条

　规划建设目标

　1 1 、经开区总体发展目标

　将经开区围建设为 XX 承接沿海产业转移重要示范基地、XX 市南延西拓发展的主阵地、现代化综合性产业新城区的发展目标。

　2 2 、经开区经济发展目标

　2013-2015 年，经开区工业总产值按年均 25%以上的速度增长，到 2015 年达到 115 亿元；总建设用地 413 公顷，单位用地利税总额取 120 万元/公顷，到 2015 年完成利税总额约 5.0 亿元。

　2015-2020 年，经开区工业总产值按年均 15%的速度增长，到 2020 年达到 230 亿元；总建设用地 533 公顷，单位用地利税总额取 180 万元/公顷，到 2020 年完成利税总额 9.5 亿元。“一区两片”工业总产值 230 亿元，其中长冲片区完成工业总产值 70 亿元，石盖塘片区完成工业总产值 160 亿元。

　远景展望阶段：2020-2050 年，工业总产值年均增长幅度 5%，2050 年园区完成工业总产值 1000 亿元；完成利税总额 25 亿元。“一区两片”工业总产值 1000 亿元，其中长冲片区完成工业总产值 300 亿元，石盖塘片区完成工业总产值 700 亿元。

　3 、园区规划建设目标 到 2015 年，建设用地总规模 4.13 平方公里，其中长冲片区 1.54 平方公里，石盖塘片区 2.59 平方公里。

　到 2020 年，建设用地总规模 5.33 平方公里，其中长冲片区 1.54 平方公里，石盖塘片区 3.79 平方公里。

　4 、园区节能减排目标 到 2020 年，万元工业增加值能耗年均下降 20%，工业废气处理率 100%，工业废水处理达标率 100%，生活废水集中处理率 100%，工业固体废弃物综合利用率 87%，生活垃圾无害化资源利用率100%， CO排放量较2013年下降15%，SO2排放量较2013年下降15%。

　5 、园区社会发展目标 逐步完善园区教育、文化、商业等配套设施；完善园区职业培训体系，使经开区成为技术人才的培养基地；在“规模经济”的指引下积极开展与高校的合作，发展产学研基地，

　使高校成为园区发展的科技支撑，园区成为高校科技研发的展示平台。

　XXXX 经济开发区主要经济指标 指标

　 分类 指标 单位 2015 年 2020 年 指标类型 社会

　 经济

　 指标 年实现工业总产值 亿元 114.58 230.46

　预期性 其中：机电一体化 亿元 47.56

　95.67

　预期性

　 电子信息 亿元 24.91

　50.11

　预期性

　 医药食品 亿元 23.58

　47.42

　预期性

　 其它 亿元 18.53

　37.27

　预期性

　 年均增长率 % 25 15 预期性

　 税收 亿元 4.58 9.22 预期性

　 固定资产累计 亿元 98 128.92 预期性

　 实际利用外资 亿美元 6.16

　12.40

　预期性 土地

　 开发

　 指标 经开区建设用地规模 k ㎡ 413 532 预期性 投资强度

　万元/ha 2000 2200 预期性 产出强度 万元/ha 2338.36 3932.76 预期性 节能减排与环境保护

　三同时执行率 % 100 100 约束性 工业污染物达标排放率 % 100 100 约束性 工业固体废弃物综合利用率 % 85 87 约束性 万元工业增加值能耗五年累计降低 % 20 20 约束性 主要污染物排放总量减少 化学需氧量 % 8 8 约束性 二氧化硫 % 8 8 约束性 氨氮 % 10 10 约束性 企业 R&D 投入占销售收入的比重 % 2 3 预期性 科技 创新 技术进步对经济增长的贡献率 % 40 50 预期性 高新技术产品增加值占规模工业增加值的比重 % 20 30 预期性 省级以上工程技术中心 -- 5 8 预期性 国家级工程技术中心 -- 2 3 预期性 国家级名牌产品 -- 10 15 预期性 省级名牌产品 -- 25 30 预期性 第三章

　产业发展、布局与规模

　第九条

　产业发展原则

　1、集约发展、合理布局。

　2、技术创新、制度创新。

　3、对外开放、科学管理。

　4、政府引导、市场调节。

　第十条

　产业空间布局

　形成以机电一体化产业为主导的长冲片区，和以电子信息产业、医药食品产业及现代服务业为主导的石盖塘片区。

　第十一条

　机电一体化产业

　机电一体化技术是以当代电子技术为先导、以先进制造技术为基础，融合微电子、自动化、计算机和信息管理等有关技术而形成的综合性高新技术，是当今信息业与制造业的最佳结合点和发展方向。是国家在“十二五”期间重点引导和支持的战略性新兴产业。

　其重要领域涉及数控机床、数控工程机械、智能电网设备、智能化仪器仪表、机器人以及新型数字化矿用设备等；到 2015 年末产值达到 47.56 亿元，打造省级机电一体化产业基地，力争成为湘南地区以及湘粤赣省际区域重要的先进装备制造产业基地。

　第十二条

　电子信息产业

　在“十二五”期间重点引导和支持下，在利用紧邻沿海地区、电子信息产业转移首先区域之优势的同时，通过对园区内的机电一体化产业进行产业延伸发展，将机电一体中的电子信息工业部分进行剥离，并进行重点扶持与培育。通过“内部对接+外部引进”的培育模式，将开发区的电子信息产业逐步发展成为能够支撑开发区未来发展的战略性新兴产业。

　电子信息产业重点领域涉及到 LED 照明产品、太阳能利用设备和电子信息机电产品。

　发展目标：“十二五”期间，使电子信息产业产值保持 25％以上增长，到 2015 年末产值达到 24.91 亿元以上；打造省级电子信息高技术产业基地，成为“湘粤赣”省际区域重要的电子信息产业发展平台以及“郴资桂两型社会示范带”电子信息先导区。

　第十三条

　医药食品产业

　医药食品产业主要以生物制药和食品加工为重点，在现在的发展基础与条件下，充分挖掘产业发展深度，结合 XX 地区的粮油加工和水产品加工产业发展条件，进一步做大做强医药食品产业。

　其重点领域涵盖现在重要产业、生物技术药物与疫苗及食品加工等产业。

　发展目标：到“十二五”期间，要力争使医药食品产业产值保持 25％以上增长，到 2015 年末产值达到 23.58 亿元；打造省级医药食品产业基地，力争成为 XX 省内重要的现代中医药产业基地。

　第十四条

　现代服务业

　现代服务业包括生产性服务业和生活性服务业。在生产性服务业方面，将努力实现生产性服务业与新型工业化的融合与互动发展。

　现代服务业主要涵盖现代物流业、信息服务业、商务服务业、金融服务业、科技服务业等；通过引进和培育国内外知名企业集团的区域性总部、研发中心、采购中心、营销中心和结算中心等总部机构以及金融、咨询、商务等服务业机构，到“十二五”期间，现代服务业保持快速增长。

　第十五条

　经开区建设用地规模 规划期末经开区建设用地规模 3 5.33 平方公里：

　X XX 经开区规划建设用地规模一览表

　两大片区

　5 2015 年规模k (k ㎡) )

　0 2020 年规模k (k ㎡) )

　长冲片区

　1.54

　1.54

　石盖塘片区

　2.59

　3.79

　合计

　4.13

　5.33

　第四章

　空间管制分区规划

　第十六条

　空间管制分区 已建区：已完成或基本完成城市建设的用地，包括部分使用城市基础设施的集中性农村居民点用地。

　禁建区：禁止用于城市开发建设的用地。主要包括建设条件差，不适宜建设的用地以及基本农田保护区、水源保护区、部分湿地和蓄滞洪区。

　限建区：可根据需要有限制地进行城市建设的用地。主要包括建设条件较差，可适当建设的用地以及部分湿地。

　适建区：除禁建区和限建区外其他适宜进行城市建设和发展的用地。

　第十七条

　分区管制措施 1 1 、已建区管制措施

　已建区范围：长冲片区已建区范围主要包括南岭大道两侧已经建成的部分企业与配套用地、湘南高新园标准厂房和长冲廉租房等；石盖塘片区已建区主要是南岭大道、商业大道和仙岭路两侧的的企业用地。

　（1）已建区应以扩容提质、提高土地利用率和生产效益为主。

　（2）已建区应重点优先工业区内的未利用土地（包括弃置地），进行填空补缺，充分

　利用。

　（3）已建区应按规划，对影响城市整体功能发挥的用地进行功能转换。

　2 2 、禁建区管制措施

　禁建区范围包括：规划区范围内需要保护的山体、水面、湿地、水源保护区等生态敏感地区，以及基本农田保护区、蓄滞洪区与因地质灾害问题而不宜进行开发建设的用地。

　（1 1 ）划定核心保护区及其外围保护带，严格保护区内自然山林、河湖水域、森林植被、各类生态资源以及矿产等资源。

　（2 2 ）严禁在核心保护区内进行开发建设；在核心区外围保护地带控制高强度开发，适度开发建设应报上级有关行政管理部门审批，须保证生态敏感区环境和景观不受破坏。

　（3 3 ）划定基本农田保护区，编制基本农田保护规划，保护基本农田，严格控制占用基本农田进行非农建设或 将基本农田改为其它性质农用地。

　（4 4 ）禁止各类污染物不经处理或处理不达标排入禁建区。固体垃圾排入此区须采取生物填埋、焚烧等措施，液体污染物必须经处理达到排放标准后方可排入本区水体，严禁任何固体污染物、垃圾等直接倒入水体或堆放在水体沿岸 0 50 米范围内，使保护区内环境不受污染。

　（5 5 ）禁建区内应严格控制开发建设活动，城镇中属于禁建区各类用地均应严格按照相关要求进行保护。

　（6 6 ）禁建区内的自然山体，不得进行新的非生态农业用地开垦，并应推行退耕还林政策或进行生态农业耕作，适当恢复其自然生态面貌。

　（7 7 ）禁建区以保护为 主，任何允许进行的行为都应有利于保护，杜绝任何形式的破坏活动。

　3 3 、限建区管制措施

　限建区范围包括：规划区范围内可根据需要有限制地进行城市建设的用地。

　（1 1 ）严格保护此限建区内耕地，禁止非法占用耕地。城镇建设确需占用少量耕地的，应按有关程序报行政主管部门批准，并按耕地占补平衡原则进行占用补偿，维护耕地总量动态平衡。

　（2 2 ）组织部分地区退宅还耕、退耕还林，撤并自然村落，将农村空置房基地作耕地开发改造。编制土地开发整理规划。

　（3 3 ）限建区内严格控制农房分散建设，农民建房应适当集中，形成规模。

　（4 4 ）加强此区的生态环境建设，植树造林、绿化荒山、生态治理弃置地。在本区内推进生态农业发展。增强本区生态环境自净能力。

　（5 5 ）强化限建区对城镇的服务功能，区内应设置供应城镇农副产品生产基地，吸纳部分城镇市政设施（垃圾处理场、污水处理厂、给水厂、殡葬设施、危险品仓库），安排部分污染性生产企业，为城镇发展提供用地保障。

　（6 6 ）对需要在限建区内安置的城镇市政设施和污染性生产企业等项目，须进行科学合理选址和可行性研究论证，并经过政府有关主管部门审批。

　（7 7 ）限建区内重大基础设施（水利设施、电力设施、道路交通等）建设应避 免与城镇建设发展产生冲突，应综合协调考虑。

　本次规划禁建区范围主要包括长冲片区南部风景林地，石盖塘片区的仙岭湖水域周边地带以及沿南岭大道两侧风景林地。

　4 4 、适建区管制措施

　适建区范围：规划区内适宜进行城市开发并纳入规划的城市建设用地以及规划村庄建

　设用地。

　（1）适建区应严格按照规划的范围、性质、规模、发展方向及控制指标、规划设计条件和环境要求进行开发建设。

　（2）适建区应全面建立和完善城市国有土地有偿使用制度，允许有偿使用土地的土地使用权出让、转让、流通，实现土地高效率利用和高效益产出。

　（3）适建区内，临近生态敏感区的城镇建设必须经城市规划主管部门审批，其建设不得损坏生态敏感区的环境和景观。

　（4）适建区内的建设须因地制宜，充分利用地形地貌及现状资源条件，保护区内山林、植被、水系，保护当地文化历史、风俗人情、地方风格和空间特色。

　第五章

　用地规划与布局

　第十八条

　规划总体布局结构 XX 经济开发区总体规划结构为“一轴两片六区”。

　“一轴”是指纵向的南岭大道发展轴； “两片”即长冲片区和石盖塘片区，两个片区功能各有侧重，与所依托的中心城区、石盖塘镇在功能上既联系紧密，又有相对独立的配置； “六区”：即两个片区规划的功能分区； 长冲片区主要包括北部居住配套区和南部产业园区； 石盖塘片区主要包括北部商住配套区、西南部产业园区、东部产业园区和东南部物流仓储配套区。

　第十九条

　工业用地规划

　 1、长冲片区工业用地面积约 95.58 公顷，均为一类工业用地。

　2、石盖塘片区工业用地面积约 239.43 公顷，其中一类工业用地面积 81.53 公顷，二类工业用地面积为 157.90 公顷。

　3、规划期末两个片区一类工业用地 177.11 公顷，二类工业用地 157.90 公顷,工业用地总面积 335.01 公顷。

　第二十条

　仓储物流用地规划

　1、规划工业区仓储用地根据物流、市场需求，按照就近配套原则进行布局。

　2、通过整体规划布局，长冲片区在其东侧结合工业用地布局物流用地，面积为 16.88公顷。

　3、石盖塘片区在其南部门户地段集中布置物流仓储用地，面积约 26.40 公顷。

　4、规划工业区仓储用地总面积约 43.28 公顷。

　第二十一条

　公共管理与服务设施用地规划 1、本次规划考虑在长冲片区北侧布局公共服务设施用地，另一方面可依托其北面中心城区补充配套大型公共服务设施；石盖塘片区结合镇区在其北面统筹规划配套公共服务设施用地； 2、规划经开区公共管理与公共服务设施用地总面积约 7.42 公顷；商业服务业设施用地总面积约 2.38 公顷。

　第二十二条

　居住用地规划 1、长冲片区与中心城区紧邻，本次规划除片区内考虑拆迁安置和廉租房建设项目外，其余居住用地依托中心城区统筹配套；

　2、石盖塘片区依托石盖塘镇配套相应的居住用地。

　3、工业区建设将会逐步对园区规划范围内村民进行拆迁安置。规划村民安置可采用集中安置和货币补偿等多种方式解决。

　第二十三条

　土地使用强度控制 园区主要用地性质以 物流仓储和工业用地为主，为响应 XX 省国土资源厅关于土地高效集约利用的要求，结合 XX 中心城区的建设实际，本次规划建议对园区各类用地的开发强度控制如下：（具体强度控制要求以下一步编制的控制性详细规划为准）。

　1、物流仓储和工业用地：容积率≥0.6，建筑密度≥35%，绿地率≤20%。

　2、市政设施用地：容积率 0.8，建筑密度 35%，绿地率 25%。

　第六章

　道路交通规划

　第二十四条

　规划目标与策略 1、明确道路系统的功能与等级，建立与工业区及城市相适应的、布局合理的、快速畅通的道路系统及完善的交通组织措施。

　2、 提高主干道、次干道的路面等级以及红线宽度，疏解城市交通。处理好城市道路、过境交通与城市发展空间方向的关系。

　3、 过境交通与城市内部交通分离，减少过境交通对城市交通和环境的影响。

　4、 改善交通配套设施不足局面，进一步提高现有设施的等级，为工业区提供足够的停车设施。

　5、 在保证全局和规划的延续性的前提下，充分考虑现状，处理好规划路网与用地的关系。

　第二十五条

　对外交通规划 1 1 、铁路规划

　构建“两纵一横”的过境铁路骨架。“两纵”为武广高速铁路（客运专线）和京广铁路；“一横”为桂郴赣铁路线。通过过境交通西移、南移，即绕城西面、南面而过，减少对外交通与城镇交通之间的相互干扰。

　2 2 、公路规划

　（1）高速公路 园区主要依托东面的京港澳高速公路和南面的厦蓉高速公路作为主要的过境高速公路； （2）国道 107 国道从园区南面东西向穿过； （3）城际大道 XX 大道位于园区北面，是连接桂阳、XX 和资兴中心城区的主要城际大道。

　（4）公路枢纽 公路客运站：规划的客运站位于仙岭路与南岭大道交叉口的南面。

　公路货运站：规划在万寿桥设置一处公路货运站。

　第二十六条

　道路系统规划 长冲片区：整个片区形成“两横一纵一环”的干道路网结构，“两横”干路分别为高新路、高科路。“一纵”指新园路。“一环”指由南岭大道、新业路、长冲路、新科路形成的环路。其它支路根据规范要求，结合用地布局和实际需要规划。

　石盖塘片区 ：规划形成“三横两纵”干路骨架。“三横”干路为商业大道- - 工业大道、仙岭路、康庄大道；“两纵”干路为南岭大道和裕湘东路。

　第二十七条

　道路红线与横断面设计 1、依据城市总体规划对道路红线的控制要求，规划主干路红线宽 24-45 米，按两块板或一块板设计。

　2、规划次干路红线宽 18-24 米，支路红线宽 12-18 米，全部按一块板横断面设计。各级道路设计技术指标按《城市道路设计规范》（CJJ37-90）标准执行。

　第二十八条

　交叉口规划 结合城市总体规划的道路交通规划要求，规划城市道路相交均采用平面交叉口的形式，道路平交路口交通组织统一采用信号灯控制。

　第七章

　绿地景观规划

　第二十九条

　绿地系统规划目标 1、建设经开区层次分明、网络清晰的绿地系统，构筑景观基础。

　2、通过各类绿地的布置将城市建设与生态绿地有机融合。

　3、整合现有绿地，合理规划绿地，完善绿地城区绿地系统指标。

　4、将绿地系统与文化设计相结合，创造优美的富有内涵的环境。

　第三十条

　绿地系统布局 1 1 、经开区绿地系统由公园绿地、街头绿地、绿化广场、防护绿地及各功能用地内部专用绿化、道路绿化等构成的网络状生态绿化系统，点、线、面兼顾，并且做到有机结合。

　2 2 、公园绿地和绿化广场指结合用地规划的城市公园和休闲公共绿地；主要布置于大型居住区和城市区级公共中心。绿化广场主要指公共中心已建大型广场，其它结合道路交叉口设计的小型节点广场。规划石盖塘片区设绿化广场 2 2 处，公园 1 1 处。

　3 3 、滨水绿地指结合规划区内自然河流水系布置的，具有观光和休闲文化功能的带状绿地。主要指长冲片区沿燕泉河的滨水风光带。

　4 4 、街头带状绿地主要指结合经开区干路及部分景观道路，在路侧布置的宽度在 0 10 米以上的绿化带，其内规划有一定的休闲设施。

　5 5 、专用绿化指单位或地块内部的大型集中绿化用地。

　6 6 、道路绿化指内部主要道路红线范围内绿化分隔带及路侧绿地。如南岭大道等主要道路布置的道路绿化带等。

　7 7 、防护绿地主要指过境公路两侧布置的防护绿化、市政设施周边的防护绿带以及工业用地与生活用地之间的防护隔离绿带。

　第三十一条

　绿 绿 地指标

　 1 1 、规划期末工业区绿化覆盖率达到 40% 以上。绿地建设面积 4 8.14 公顷，占总建设用地比重 1.52% 。

　2 2 、规划用地区总的绿化覆盖率应实现不少于 40% 的规划目标。

　3 3 、各类用地绿地率中，工业仓储用地绿地率一般不大于 20%。

　第三十二条

　景观规划目标 1、建设符合产业特征和地域特色的景观体系，高品位的进行城市景观系统的规划与建设。

　2、以自然为本，突出自然风貌特色，同时大胆创新，在经开区充分体现现代城市文明的精神风貌。

　3、坚持立足现实，适度超前的原则，统一规划，突出重点，将人工与自然造景相结合。

　4、将自然景观与人文景观相结合，构筑地域特色文化景观。

　第三十三条

　景观风貌格局 1、长冲片区规划以城市重要景观轴线南岭大道、新园路、高科路、高新路等道路绿化和南部风景林地构成的景观网络和骨架。按不同的用地功能和风貌特色划分景观风貌区，结合外围自然山体的渗透等形成景观欣赏面。

　2、石盖塘片区以南岭大道、商业大道、康庄大道、仙岭路等道路绿化及朝阳路与富民路之间的风景林地形成景观网络和骨架。

　第三十四条

　景观节点与标志 1、经开区内部的景观节点指各主要道路的交叉口的景观设计。

　2、主要交通路径或活动路径上形成大量交通的交会节点，以城市各类广场、大型公建设施、标志性建筑等为主，充分考虑市民的休闲和活动，形成良好的城市生活氛围。应重点处理各个经开区入口处的空间景观标志的设计，体现经开区特色。

　第八章

　环境保护规划

　第三十五条

　环境保护目标

　1 1 、规划期内，空气环境质量保持在国家《环境空气质量标准》（ GB3095- - 2012 ）的二级标准，烟尘、工业粉尘等指标总量控制在达标范围。

　2 2 、严格控制工业污染，区域内供居民、村民饮用的地下水及地面水供水源要 100 ％达到生活饮用水质标准的要求，满足《地 表水环境质量标准》（ GB3838 — 2002 ）Ⅱ类和Ⅲ类标准。

　3 3 、工业区空气质量执行 GB — 3095 —2 2012 二类区控制，达到《环境空气质量标准》二级标准，工业废气处理净化率达 100% 。加强工业区工业治污投入，保证工业废水处理率达100% ，工业废水排放达标率达 100% ；工业固体废物综合利用率达 100% 以上，生活垃圾清运率 率 100% 。

　4 4 、本次 X XX 经开区声环境保护标准采用 GB3096- - 93 《城市区域环境噪声标准》控制，噪声达标区覆盖率达到 90% ，服务中心区噪声达标覆盖率达到 95% 。

　第三十六条

　环境分区保护规划 一类环境控制区范围为仙岭水库、燕泉河沿岸地区，行政、文化中心区与公园绿地，城市周围水体和农田等外围非城市建设用地。

　二类环境控制区范围为科技研发区、一般居住区、公建区； 三类环境控制区为工业生产区与市场交易区。

　第三十七条

　项目控制管理 对所有入园企业采取严格的入园环保指标，切实把好环保审批的第一关。对所有企业入区的审批环境保护指标，采取一票否决制，通过强化规划和建设项目的环境影响评价工作，严格环境准入，逐步建立环境准入制度，从源头保证经开区的环境并规范了投资导向。

　第三十八条

　环境保护规划措施 1 1 、水环境保护与整治

　城市地表水饮用水源保护区为仙岭水库，水质应达到或高于 Ⅲ 类标准，饮用水源水质达标率达 100% 。

　经开区共享城市污水处理厂及配套管网，集中处理城镇及附近农村的工业废水和生活污水，污水排放达标率 100% ，建立排污许可证制度。

　燕泉河上游严禁直接排放工业污水、工业废水和生活污水，长冲片区工业污水均经工业厂区内部污水处理设施处理后，汇入生活污水干管，经城市污水处理厂综合处理后，排入郴江下游；石盖塘片区工业污水经污水处理厂处理后排入郴江。

　2 2 、大气环境整治

　近期必须对各污染工厂的锅炉采取高效的除尘措施，控制 TSP （扬尘）污染。

　尽快完善城市道路网络，减少汽车尾气污染，控制道路二次扬尘。

　3、 噪声控制

　噪声控制重点是交通噪声、工业噪声和商业生活噪声。武广铁路、7 107 国道及主要过境交通干线均需设置噪声隔离带，减少污染。

　工业生产企业和城市主要商业区应制定相应的噪声标准，防止对居民生活的干扰。

　4、 固体废弃物处置

　凡已有综合利用经验的“废渣”必须纳入工艺设计、基本建设与产品生产计划，实行“一业为主，多种经营”不得任意丢弃。

　不能利用的工业废渣，应及时进行无害化处理或选择适合的专门的堆放场所。

　第三十九条

　污废水再生循环 1、小区内设置污水处理装置，处理居民生活污水，回用作冲厕、绿化、洗车，经处理后的水质标准不应低于现行的国家标准。建设中要预留中水供水管网。

　2、污水处理厂设置独立的中水处理设施，将部分处理后的污水消毒，作为城市中水系统的水源，水质标准不应低于现有国家标准。

　3、根据污水、中水处理设施规划，沿城市主干道布置中水主干管，主要用于城市景观补水、绿化、洗车、建筑施工等。

　第四十条

　环境整治保障措施 1、转变经济发展模式 2、建立超越传统工业文明的生态文明 3、切实加强产业经开区环境监测力度 4、实施绿色政治制度保障 5、全面发展绿色科技 第九章

　综合防灾规划

　第四十一条

　防洪规划 燕泉河长冲段按 0 50 年一遇洪水位标高超高 5 0.5 米标准设计，目前《X XX 市 市 X XX 区燕泉河上游河防洪规划报告》已经编制完成，建成后可以确保经开区和城区防洪安全。远期规划燕泉河长冲段应按 0 100 年一遇标准修建防洪堤。

　郴江河石盖塘段按 0 20 年一遇标高超高 5 0.5 米标准，排涝标准按 0 10 年一遇频率。

　第四十二条

　消防规划 1 1 、消防站布局

　根据 X XX 市城市总体规划，以及均衡布局与重点防护的原则，消防站按照 4 4- -7 7 平方公里/ / 处设置。

　于 长冲片区位于 X XX 三合一消防站责任范围，石盖塘片区在仙岭路与富民路交汇处的西北侧新建一座二级消防站。

　2 2 、消防栓布置

　室外消火栓根据需要沿道路布置，其间距不宜超过 120m ，当街道宽度超过 m 60 m 时，宜在道路两边同时设置消火栓，消火栓距路边不应超过 2m ，距建筑物外墙不少于 5m 。

　3、消防供水 消防水源主要为规划区内的水管，城市供水系统保证消防供水水压，消防用水量按最大秒流量计算，同一时间火灾次数为 2 次，消防供水强度为每次 65L/s。城市供水管网应按

　最高时用水量加消防流量进行校核，以保证消防用水。

　4 4 、消防通道

　消防通道以规划区主干道、次干道为基本骨架，确保消防车辆在紧急状态下以不低于 35KM/h- - 45KM/h 的速度通行，同时保证规划区重点火灾防护区有便捷的消防通道联系疏散广场和疏散绿地。

　第四十三条

　抗震防灾规划 1、抗震设防标准 一般工业与民用建筑，抗震措施按《建筑抗震设计规范》（ GBJ11- - 89 ）六度标准设防，镇区的生命线及主要工程（包括供电、供水、供气、通讯、消防、医疗等）系统、关键的生产用房和大型公建构造设施应按《建筑抗震设计规范》七度标准设防。

　2、抗震防灾规划 坚持“预防为主，平震结合”的方针，提高工业区综合抗震防灾能力，最大限度的减少震时灾害，确保各企业与人民生命财产安全。

　应结合区域与城市防治体系，建立有效、及时的预警系统，及时制定应对措施。

　把公园、广场等设置为避震场所。

　24 米宽以上道路作为抗灾疏散通道，并能顺畅地通往大型空旷地、公园或工业区外。

　 第十章

　市政管线工程规划

　第四十四条

　给水工程规划

　1 1 、供水水源

　长冲片区近期由城市给水管供水；石盖塘片区近期由石盖塘水厂供水，水源为仙岭水库，远期与长冲片区一并由城市给水管供水，水源为东江湖水。

　2、用水量 根据《城市给水工程规划规范》并参照其它类似经开区的用水量标准，采用单位城市建设用地指标确定本规划区用水量。远期经开区最高日用水量为 4.9 万吨/日，同化系数取Kd=1.30 计算，则规划区平均日用水量总计约为 3.9 万吨/日。

　3、供水管网 规划区内采用生活、生产、消防共用给水管网，给水管道采用环网布置，按最高日最高时水量进行管网平差计算，并按最大时水量加消防流量进行校核。

　管径 DN3 3 00 mm ~DN600 mm 。管道沿道路埋设，覆土深度由外部荷载，给水管强度及管线交叉情况确定，一般街道为 0.8m- - 1.2m ，人行道下 0.6- - 0.8m ，管道材质选用给水球墨铸铁管道。

　沿主要干道，间距 m 120m 处布置 SS- -0 100 消火栓。

　第四十五条

　雨水、污水工程规划 1、规划经开区均采用雨污分流排水体制。

　2、规划区的污水量按平均日用水量的 80%计算，则本规划区的平均日污水量约为 3.1万吨/日。

　3 3 、污水排放、处理设施

　长冲片区：沿南岭大道布置污水干管，最终排放至下湄桥的污水处理厂。

　规划在石盖塘片区新建污水处理厂，污水处理厂处理规模5 3.5 万m m³ ³ /d 。石盖塘片区排水通过南岭大道、康庄路截污干管向东南排放至厦蓉高速互通口以北污水处理厂，污水管径有 D500mm- - D1200mm 。

　4、污水管网系统规划 污水管网的设置，尽量采用自流形式。管网规划尽量超前,并充分考虑近远期的结合。

　5、雨水管网系统规划 雨水管网系统遵循“分片排放、沟管结合，就近排入水体”的原则。雨水管道分散出流，以排洪渠、小溪沟等水体作为最终受纳水体，排水方向结合道路顺坡排放，尽可能增加出口，分散出流，确保雨水能尽快排走，减少管径。

　第四十六条

　电力工程规划 1、电源规划 经开区目前已经有220Kv城前岭变电站和石盖塘110Kv变，可以满足片区电力供应。规划在石盖塘片区新建110Kv小溪变电站。

　2、负荷测算 本次规划以工业用地为主，对电源电量要求较高，规划区应该充分考虑产业需求，配套满足经开区需求的电源设施，本次规划采用单位城市建设用地指标法，对规划区内不同用地，进行负荷预测汇总。规划实际负荷约为 9.0 万千瓦。

　3、供电系统 工业区内采用 220Kv 高压输电网、110Kv 高压输电网、10Kv 中压输电网及 380/220V 低压配电网组成，220Kv、110Kv 高压线在工业区内必须按规范预留足够的高压走廊宽度，区内中压及低压配电网均入电缆沟暗敷。

　规划区工业用地及商业用地由 10Kv 电源直接供电，在以上用地设计 10Kv 变电所其它建筑由公共变压器供电。规划具体考虑 10Kv 的供电系统，结合用电负荷分布情况布置 10Kv配电站。路灯采用独立供电系统，低压线路采用电缆直埋方式敷设。

　第四十七条

　电信工程规划 1、规划工业区需要电话线对数容量为17000对。根据信息产业部的有关规定，需要的交换机容量为1.7万门。

　2、规划区电信模块局按2～3km的服务半径布点，电话需求在2000～1万门的设置模块局，1万门以上且距离现有或规划电信局（分局）2.5km的配套布置区站端局。

　3、规划采用直接接入市政电信网的方式布置电信网络，规划指标取：

　① 工业：250 ㎡/对线 ②仓储：200 ㎡/对线 ③公建：80 ㎡/对线 4、有线电视 规划采用有线电视和多媒体传输城市有线电视网络全部频道、信号和信息，其位置与电讯联合。

　5、邮政规划 根据邮政设施服务半径的要求，长冲片区依托城区配套，石盖塘片区依托石盖塘镇配套。

　第四十八条

　燃气工程规划 1、气源 XX 管道天然气输气干管由衡阳引入。

　2、燃气管网规划 燃气管网采用中压一低压二级供气系统，并与城镇供气管网成环。

　中压燃气干管管径为 DN250，低压配气管道为 DN100- DN200，管道主要沿道路敷设。

　远期输送天然气时，中压干管起点压力为 0.3Mpa，中压干管末端压力为 0.1MPa。城区天然气配气管道采用中—低压两级供气系统，中压配气管沿主干路布置，经调压站调压后

　由低压配气管网向各分区供气。

　第十一章

　分期建设规划

　第四十九条 开发时序原则

　1、区位原则：充分依托招商项目及现有道路的带动作用，以及重点项目的建设，有机逐步发展。

　2、拆建原则：结合现状拆迁、用地平整及工程建设，力求在时间和空间上达到全面平衡。

　3、滚动原则：滚动投资，逐步发放土地，形成动态产业链。

　4、弹性原则：以一定弹性确保分期和管理的可操作性。

　第五十条

　建设分期及用地规模

　根据产业和经开区发展需要，经开区建设与配套相协调及重点项目先行的原则，本次规划分为近期和远期两个时序进行开发建设，为 其中近期为 2013 —5 2015 年，建设用地规模3 4.13 平方公里；远期为 2016 —0 2020 年，建设用地规模为 3 5.33 平方公里。

　第五十一条

　近期建设重点项目（详见附表五）

　第十二章

　规划实施的措施

　第五十二条

　加强制度改革与创新

　1 1 、创新 产业经开区 发展制度，加快组织管理制度改革

　尽快通过产业经开区总体规划，确立规划的权威性；严格执行规划项目；制定具体考核指标和综合评估方案；组建经济、社会、人口和资源等多领域的专家委员会，确保产业经开区发展决策的科学性；建立健全发展产业经开区的协调领导组织，组织协调产业经开区发展中的各项任务。

　2 2 、改善科技管理机构运行状况，加强科技支撑

　编制产业经开区科技发展规划,提高人口素质，培养科技人才，关注农村科技人才和技术人员的培养；引进高科技人才与科研成果，提高创新能力和资源利用效率，促进工业园产业集群的形成；加快科研单位的改制，建立完善的现代企业管理体制。

　3 3 、完善突发性公共安全事件应急管理

　防灾减灾，有效及时对泥石流、山体滑坡、洪涝灾害做出应急预案；完善公共安全信息体系，改善医疗卫生急救体系，保障人民生命财产安全；重视对环境污染行业的监控，减少财产重大损失和严重污染事故的发生。

　第五十三条

　制定符合产业 经开区 发展的政策法规 加快产业经开区循环经济试点建设，实施企业废物限制制度，规范企业的行为政策制度，制定激励性的政策，引导市场行为向着循环经济的方向发展。完善循环经济发展政策，引导企业根据“成本——效益”原则，贯彻企业发生产的“减量化、再利用、资源化”方针，使资源得到利用最大化，并促使加工企业向新型工业化企业转变。加大环保政策法规力度，明确区域环保的奖惩制度。

　第五十四条

　构建良好的城市建设投融资体系

　1、引导城市建设投融资的市场化运作，明确投融资主体。

　2、加大财政对城市公益性基础设施项目投资力度。

　3、完善投资回报补偿机制。

　4、拓宽城市建设投融资渠道。

　 5、加强政府投融资中长期规划，挖掘国有存量资产及土地资源潜力。

　6、强化地方财政投融资职能。

　7、实施基础设施投融资市场化监管。

　第五十五条

　科学制定产业准入门槛

　经开区拟建立企业产业准入制度，根据《产业结构调整指导目录》，结合产业经开区新型产业标准，以规划建设指标体系为参照，在产业经开区功能分区、产业基础和发展规划的基础上，制定工业经开区的产业准入门槛。对符合鼓励发展类的技术先进企业，经开区拟予大力引进；对属于限制类和淘汰类范畴的企业，坚决不予进园。此外，企业的引进须满足经开区产业规划调整的要求， 铜、铝、钢、塑料、橡胶等产业为主导，其他产业作补充，突出“XX 特色”，各行业产能、规模、比例均须控制在规划要求范围之内，避免产业失衡。

　第五十六条

　营造环境，优化发展

　1 1 、加大投入力度，营造良好基础设施环境

　筹集建设资金，完善以政府投入为主，企业投入为次，公共集资为再次的多元筹资体系。以加强环保、能源、城市景观等基础设施建设为主题，以提高全民身心素质的基础设施为长期对象，逐步完善基础设施建设。加大招商引资力度，确立招商引资主要项目，拓宽招商引资对象。

　2 2 、加强产业 经开区科技队伍的建设 ，营造创新环境

　加强产业经开区有效管理机制，提高产业经开区自主创新能力、科研能力、人才队伍的建设能力；有针对性的进行科研活动和科研投入，发展科研中介服务，促使先进科研成果的转化，形成科研——开发——生产——营销一条龙体系。以科研活动和新产品开发，延长产业链，激活地方经济，示范周边，形成“示范——带动——学习——再示范”的良性循环。

　3 3 、建设清洁优美的城乡环境，营造美好生活环境

　美化城乡环境，以建设最佳人居环境、旅游环境为目标，探索多元建设管理渠道，强化园林绿化建设，抓好重点城市景观建设。

　第五十七条

　密切区域合作

　抓住有利的交通优势和区位优势，加快产业经开区城镇间的联系与合作。加强经济、技术交流，特别是在新型工业化方面，要学习先进工业经开区的管理技术经验，加强联合与合作。

　第十三章

　附则

　 第五十八条 本规划成果分为规划文本、图纸及附件（说明书、基础资料汇编）三大部分。规划文本和规划图纸所表达的内容一致，具有同等法律效力。

　第五十九条 本规划实施过程中可根据经济和社会发展的实际要求对局部进行修改。修改时应按《中华人民共和国城乡规划法》的有关程序进行。

　第六十条 本规划由 XX 市人民政府组织编制，经省人民政府审查批准后，即具有法律效力，自批准之日起执行。规划的解释权属 XX 市人民政府。

　附表一 规划城乡用地汇总表 序号 用地代码 类别名称 面积（ha）

　比例（%）

　大类 中类 小类 1 H

　 建设用地 532.39 97.45 H1

　城乡居民点建设用地 532.39 97.45

　H11 城市建设用地 532.39 97.45 2 E

　 非建设用地 13.91 2.55 E1

　水 域 0.60 0.11 E2

　农林用地 13.31 2.44 总计 规划总用地 546.30 100.00

　 附表二 规划建设用地平衡表 类别 长冲片区 石盖塘片区 总园区 序号 用地性质 用地代号 面积（ha）

　面积（ha）

　面积（ha）

　比例（%）

　1 居住用地 R 13.20 36.54 49.74 9.34 一类居住用地 R1 -- 10.58 10.58

　二类居住用地 R2 13.20 25.96 39.16

　2 公共管理与公共服务设施用地 A 3.47 3.95 7.42

　1.39 其中 行政办公用地 A1 0.53 0.71 1.24

　文化设施用地 A2 -- 0.57 0.57

　教育科研用地 A3 2.94 1.67 4.61

　3 商业服务业设施用地 B -- 2.38 2.38 0.45 其中 商业用地 B4 -- 2.38 2.38

　4 道路与交通设施用地 S 22.86 55.92 78.78 14.80 其中 道路用地 S1 22.01 54.18 76.19

　交通场站用地 S4 0.85 1.74 2.59

　4 工业用地 M 95.58 239.43 335.01 62.93 其中 一类工业用地 M1 95.58 81.53 177.11

　二类工业用地 M2 -- 157.90 157.90

　5 物流仓储用地 W 16.88 26.40 43.28 8.13 其中 一类物流仓库用地 W1 16.88 26.40 43.28

　6 公用设施用地 U 0.40 7.24 7.64 1.44 其中 供应设施用地 U1 -- 6.71 6.71

　环境设施用地 U2 -- 0.22 0.22

　安全设施用地 U3 0.40 0.31 0.71

　7 绿地与广场用地 G 1.37 6.77 8.14 1.52 其中 公园绿地 G1 1.13 0.80 1.93

　防护绿地 G2 0.24 5.97 6.21

　8 总用地

　153.76 378.63 532.39 100

　 附表三 规划道路一览表 序号

　道路名称

　宽度

　长度

　横断面形式

　道路等级

　所属园区

　（ （m）

　）

　（ （m）

　）

　1

　南岭大道

　44

　2246

　8.0+12.0+4.0+12.0+8.0

　城市主干道 长冲片区 2 新业路 30 845 5.0+20+5.0 次干路 3 新园路 30 2261 7.0+16.0+7.0 4 高科路 30 691 6.0+24.0+6.0 5 高新路 30 713 5.0+8.0+4.0+8.0+5.0 6 长冲路 18 2592 3.0+12.0+3.0 支路 7 新科路 30 405 7.0+16.0+7.0 8 新光路 15 625 3.0+9.0+3.0 9 新华路 15 525 3.0+9.0+3.0 10 支路一 15 826 3.0+9.0+3.0 11 支路一 15 195 3.0+9.0+3.0 12 商业大道 30 2902 6.0+18.0+6.0 干路 石盖塘 片区 13 裕湘东路 26 2150 3.0+20.0+3.0 14 富民路 24 2638 6.0+12.0+6.0 15 仙岭路 24 2419 6.0+12.0+6.0 16 光明路 30 678 6.0+18.0+6.0 17 康庄路 30 1959 6.0+18.0+6.0 18 横一路 24 1990 6.0+12.0+6.0 支路

　19 横二路 24 765 6.0+12.0+6.0 20 朝阳路 24 2367 6...