精神文明建设工作制度规范化管理手册序言

　 精神文明建设工作制度规范化管理手册序言

　 为进一步加强精神文明建设，推动创建活动不断深入发展，制定本制度。

　 一、指导思想

　 高举邓小平理论伟大旗帜，深入学习“三个代表”重要思想，认真落实上级党组和各级文明委下达的各项创建任务，加强思想政治工作，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神，广泛宣传马克思主义唯物论和无神论，崇尚科学精神，反对迷信；积极开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，推动“讲文明树新风”活动深入发展，培育“四有”新人；深入开展群众性精神文明创建活动，巩固和发展已取得的成果。

　 二、创建工作领导责任和组织机构

　 (一)精神文明创建工作实行领导责任制。党政一把手是全局创建工作的责任人；分管领导是抓具体工作的责任人；各专项治理、管理小组负责人和有关职能科室负责人是组织实施工作的责任人；各科、室、所、分局、中心和协会负责人是本科、室、所、分局、中心和协会落实各项创建任务的责任人。党、政、工、青、妇对创建工作齐抓共管、全局干部职工积极参与，形成层层负责、层层抓的工作格局。

　 (二)成立精神文明建设工作领导小组，由全体党委委员组成，党委书记任组长，副书记任副组长。

　 (三)精神文明建设工作领导小组下设办公室，由分管领导和各专项管理小组负责人组成，领导小组副组长任主任。

　 (四)成立精神文明宣传教育工作小组、创建文明行业领导小组、爱国卫生运动小组、社会治安综合治理领导小组、计划生育工作领导小组。

　 三、职责与任务

　 (一)精神文明建设工作领导小组的主要职责与任务

　 1、负责研究决定全局精神文明建设总体规划、目标和任务。

　 2、负责研究决定各项创建工作年度计划，计划要求目标明确、措施具体。

　 3、分析研究创建工作，及时发现问题、解决问题，协调工作，布置任务。

　 4、负责保证创建工作机构、制度、人员、经费的落实。

　 (二)精神文明建设工作领导小组办公室的主要职责与任务

　 1、贯彻实施创建领导小组各项决定，制定全局创建工作计划、目标、任务，做好各项创建工作阶段性小结、专项情况汇报和年度总结。

　 2、负责收集、整理有关资料，做好归档工作。

　 3、负责检查、指导、督促创建各专项管理组织工作。

　 4、定期召开办公室会议，落实各项创建工作。

　 (三)精神文明宣传教育工作小组的主要职责与任务

　 1、负责开展对全局职工的政治理论和精神文明宣传教育。

　 2、负责制定年度宣传教育工作计划，并负责组织实施。

　 3、配合党、政、工开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动，弘扬好人好事，提倡科学精神。

　 4、定期做好工作资料收集、整理、归档工作。

　 (四)创建文明行业领导小组的主要职责与任务

　 1、负责开展全局政风、行风建设工作，组织创建文明行业达标单位和先进单位活动。

　 2、负责全局干部职工的职业道德建设和行为规范教育。

　 3、负责制定和建立公示制度、投诉接待制度、监督员制度，建立健全内部约束机制，加强对干部职工职业道德建设的监督管理。

　 4、负责纠正行业不正之风工作，定期组织行风调查和执法行为监督检查。

　 5、定期做好工作资料收集、整理、归档工作。

　 (五)爱国卫生运动小组的主要职责与任务

　 1、负责开展全局范围内的环境卫生治理工作和爱国卫生运动工作。

　 2、负责划分和制定全局工作区、生活区、公共区域内卫生责任区及卫生责任内容。

　 3、负责全局绿化、硬化、净化、美化任务的实施及管理工作。

　 4、负责全局公厕、垃圾房的卫生、灭蝇、消毒管理工作。

　 5、负责落实垃圾袋装化工作及门前三包管理工作。

　 6、定期组织爱国卫生工作检查和督查，及时进行批评教育、督促纠正脏、乱、差的部门和个人。

　 7、定期做好工作资料收集、整理、归档工作。

　 (六)社会治安综合治理领导小组的主要职责与任务

　 1、负责做好矛盾纠纷排查工作。

　 2、配合街道、公安派出机构，积极开展局内工作区、生活区的治安综合治理工作。

　 3、负责制定防盗、防火、重点科室要害部位防范计划和措施，并负责实施。

　 4、定期对全局防盗、防火设施及要害部位进行检查，法定节假日期间进行重点防范、检查、督促。

　 5、负责对安全员进行业务培训和对全局职工进行安全防范为内容的教育。

　 6、定期做好工作资料收集、整理、归档工作。

　 (七)计划生育领导小组的主要职责与任务

　 1、积极配合计划生育部门开展工作，贯彻落实计划生育政策，杜绝无证生育和超生行为。

　 2、负责对全局职工的计划生育教育与管理工作。

　 3、负责对个私协会会员中流动人口的计划生育教育与管理工作。

　 4、负责向已婚育龄人员及时发放计生药品和工具，关心和了解职工以及个私协会会员的计划生育情况。

　 5、负责对适龄青年进行晚婚、晚育教育和计生教育，并作为对新进局参加工作的青年进行岗前培训的重要内容 。

　 6、定期做好工作资料收集、整理、归档工作。

　 四、奖励与惩罚

　 1、精神文明建设工作情况与各单位季度、年度考核挂钩，与个人年度考核、评先评优、晋职挂钩，与评先选优挂钩。

　 2、结合工作实际，积极开展各类争先创优活动，纳入年度工作目标责任考核，对各类先进分别给予奖励。

　 3、对治安综合治理、计划生育工作实行一票否决制。对于违反有关制度和政策者，取消评选先进集体和先进个人的资格，对造成不良后果和影响者，按有关政策和规章制度给予处理。

　 精神文明建设制度

　越是发展社会主义市场经济，越是要加强社会主义精神文明建设，这是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的一个重要特征。江总书记强调指出："在任何时候，任何条件下都不能以牺牲精神文明建设为代价换取经济的发展"。遵循这一原则，为进一步开创我局精神文明建设新局面，特制定精神文明建设制度。

　一、总体要求：

　为正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系，贯彻邓小平同志"两手抓、两手都要硬"的方针，落实江泽民总书记提出的"以科学的理论武装人，以正确理论引导人，以高尚的情操塑造人，以优秀的作品鼓舞人"四项工程，创造性地开展市场经济条件下的精神文明建设，加大精神文明建设工作的力度，进一步坚定精神文明建设的信念。具体是：一以人为本，抓好教育，重在提高广大干部、职工的思想道德素质；二选择载体，搞好搞活，把精神文明建设落到实处；三加强领导充实力量把精神文明建设推上新台阶；四巩固成绩，不断创新，把精神文明建设经常化、制度化；五重在建设，虚功实做把精神文明建设运行机制规范化。

　二、精神文明建设的指导思想

　坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为根本指针，坚持党的基本路线，坚持"两手抓，两手都要硬"的方针，按照近年来中央关于加强精神文明建设的一系列重要部署以共产主义，爱国主义，集体主义，全心全意为人民服务，新时期艰苦创精神教育，社会公德职业道德为重点，以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人为根本目标，坚持重在建设，持之以衡，责在落实，务求实效，围绕全局党建，经济、业务等各项目标，创新路，办实事，求进取，不断提高全局干部职工的思想道德，科学文化及业务素质，为努力完成上级下达的各项任务提供思想保证和精神动力。

　三、精神文明建设的主要内容及任务

　（一）加强理论学习和思想教育

　1、精神文明建设，最根本的是要加强广大党员、干部、职工的思想教育，要围绕经济建设这个中心，坚持从我局的实际出发，区别对象，讲究方法着力解决广大党员、干部、职工的精神支柱和精神动力问题，把他们的积极性、创造性凝聚到社会主义建设事业上来，凝聚到发展劳动事业上来。

　2、建设有中国特色社会主义理论是当代中国的马克思主义，是党和国家各项工作的根本指针，用这一理论武装党员、干部、教育职工是思想教育的首要任务。局属各单位干部要认真学习《邓小平文选》并把《邓小平同志建设有中国特色社会主义理论学习纲要》作为重要辅助材料。学习这一理论，重在把握理论体系，领会精神实质，掌握立场、观点、方法，提高解决实际问题的能力。各级领导干部要率先垂范，以身作则，带动全局的政治理论学习，做到搞好政治理论学习在落实上狠下功夫；加强政治理论研究，在深度上狠下功夫；加强政治理论宣传在广度上狠下功夫。要对领导干部和机关干部学习的情况，按照上级的要求进行考核。要在干部，职工中普及社会主义市场经济知识，大力宣传改革开放中涌现出来的各类先进典型，经常性地进行形势教育，促进干部、职工不断解放思想，更新观念，发展社会主义市场经济。

　3、经常进行党的基本路线和基本改革教育。着重增强广大干部以经济建设为中心的思想观念，强化改革开放意识，坚持党的基本路线一百年不动摇，要针对党和国家近年来提出的一系列政策措施，尤其是在劳动工作方面的政策措施及在贯彻落实中存在的问题，及时做好解释工作，努力促进政策的落实，用政策的力量调动和保护广大干部、职工的积极性。

　4、深入开展爱国主义、集体主义和社会主义思想教育。要积极参与全民性国旗法教育活动，坚持唱国歌仪式，教育人们懂得升降国旗的礼仪，要在广大干部、职工或组织开展42311爱国主义教育系列活动。即组织干部、职工、学生每人每年观看四部爱国主义影片，读二本爱国主义书籍，学唱三首爱国主义歌曲，参加一次爱国主义演讲活动，参加一次展览或参加一次有关活动。要配合重大的庆典活动开?quot;新疆人良好形象"的塑造工程，继续开展"七日一提示"的宣传教育活动。在活动中要结合学习孔繁森、李国安等英雄先进人物"岗位学雷锋，行业树新风"等活动，在各行各业中开展评选"十杰"青年活动，积极倡导在社会上做一名好市民，在单位做一名好职工，在家庭做一名好成员的"一日生活三文明"活动，把"塑形工程"，内容纳入文明单位、文明班组、文明科室、文明职工考核标准，抓好平时文明行为的养成。

　5、积极开展"五人"活动，即：了解人、关心人、帮助人、影响人、凝聚人活动。每一名共产党员都要按党章要求发挥出党员的先锋模范作用。党员要结合本单位、本部门的实际，采用个别谈心、走访、座谈等形式，主动去征求干部、职工的意见、建议；了解干部、职工的工作思想生活状况，做好思想工作，解决或向组织反映他们的问题。在了解的基础上，去关心帮助他们，解决他们实际问题，为他们排忧解难，多办实事，提倡全心全意为人民服务的宗旨，提倡互帮互助，助人为乐的社会主义风尚，建立和谐的人际关系。党员要以自己模范的行为，以自己的表率、带头、骨干、桥梁作用去影响干部、职工。党支部、党员通过以上的活动，提高党员的党性修养，提高支部的战斗力、凝聚力，把干部、职工紧紧地团结在党组织周围。

　6、大力弘扬新时期的创业精神。要使干部、职工认识到参与市场竞争，改变落后面貌，增近切身利益，关键要靠艰苦创业。要树立和宣传具有鲜明时代特征的艰苦创业先进典型，动员和激励广大干部、职工解放思想，实事求是，艰苦奋斗，自强不息。提倡勤俭建国，勤俭持家，勤俭办一切事业。

　7、加强唯物论，无神论基本常识和其它科学常识的教育。要采用多种方式，引导干部、职工解放思想，崇尚科学，克服愚昧落后的思想意识，要进行马克思主义哲学原理及辩证唯物主义的学习和教育，树立与现代文明相适应的思想观念，普及科学常识，掌握文明工作，生活的实用知识。

　8、继续深入开展民族团结，军民团结教育月活动。要切实加强经济建设与国防建设民族团结一致性的宣传教育，加强以爱国主义为核心的国防教育，民族团结教育，使干部、职工牢固树立像爱护眼睛一样，爱护军政，军民和民族团结的观念。各单位可根据情况，认真组织好每年五月的民族团结教育月活动，把民族团结教育月活动与单位的民族团结教育工作结合起来，要及时妥善地解决好新形势下军民关系，民族关系上出现的新问题。要抓活动，重实效，切实办实事，办好事。

　（二）重视道德建设

　9、把道德建设作为精神文明建设的重要内容和基础工作认真抓好，要加大道德建设的力度，发挥我国人民讲道德的传统优势，适应发展社会主义市场经济的要求，引导广大干部、职工讲文明、讲礼貌、讲信誉、见义勇为、助人为乐、逐步形成和谐的人际关系，良好的社会秩序和健康的社会风气。

　10、开展各种形式的道德建设活动，要坚持以活动为载体提高道德建设水平。家庭道德建设，要从孝敬父母抓起，开展评选孝敬父母好儿女、好媳妇、模范夫妻等项活动，提倡尊老敬老、夫妻互敬互爱、科学育儿教子。职业道德建设，应通过信得过单位，好作风科室，好干部的评比表彰活动，引导人们诚实守信、忠于职守、热爱本职工作，反对以职谋私，不讲信用等不良行为。社会公德建设，应大力倡导互助互济，深入开展学雷锋活动，动员和组织党团员，青少年为鳏寡老人和其他困难户，贫困户提供各种帮助，形成团结友爱的风尚。

　11、把道德建设和法制宣传教育结合起来。

　要在广大干部，职工中持久开展法制教育，增强守法观念，使他们懂得依法保护自身的合法权益，要深入了解干部、职工的思想状况、解决好思想矛盾和各种纠纷，防止矛盾激化。

　12、加强社会治安综合治理。

　社会治安综合治理是保持社会稳定和社会发展的基础和条件。各单位都要建立党政领导综合治理任期目标责任制，坚持"谁主管，谁负责，保一方平安"的原则，要围绕我局工作重点、热点、难点，做好企业职工和社会稳定工作；要抓好综合治理的基础和防范设施工作，抓好综合治理的宣传、教育工和，加强建章立制工作，要抓紧各单位事故问题的处理，把不稳定因素消灭在萌芽状态，为全社会的稳定与发展作出劳动部门应有的贡献。

　13、移风易俗，树立新风，各级党组织、各部门要正确宣传贯彻党的民族政策和宗教政策，坚决遏止封建迷信蔓延，宗教势力抬头的不良风气，要重视对婚丧嫁娶，节日祭祀等民事活动的引导。广泛开展群众的自我教育活动，大力开展"扫黄"、"除六害"斗争，大力提倡健康，文明的生活方式，杜绝赌博，坚决狠刹铺张浪费之风，禁止败坏社会风气的各种丑恶现象和违背社会主义市场经济运行的行为逐步改善社会风气。要继续深入开展计划生育；宣传教育，加强对生育工作的领导严格执行我国计划生育政策，争创计划生育先进单位。

　（三）加强对精神文明建设的领导

　14、各级党组织、各单位、各部门都要切实加强对精神文明建设的领导。要充分认识精神文明建设在我局整个工作中的地位和作用，切实摆到重要议事日程，要经常进行研究定期作出部署，增加物质投入，加强组织协调，重视加强精神文明队伍和思想素质的建设。各单位部门要调动各方面力量，狠抓落实，力戒形式主义。

　15、各有关部门都要对精神文明建设切实负起责任。工会、共青团、妇联等群众组织要发挥各自的优势，加大工作力度，做到齐抓共管，形成合力，共同推进我局精神文明建设。

　16、局党委成立精神文明建设文明建设领导小组负责全局精神文明建设工作，下设精神文明办公室，办公地点在局政治处，负责精神文明建设的日常工作。

　精神文明建设工作内容将列为党建目标管理项目。年终将对此项工作进行检查、验收。

　精神文明创建工作制度

　一、组织领导制度

　 1、建立党委统一领导、一把手亲自抓、分管负责人靠上抓、齐抓共管的领导体制。

　 2、坚持“两手抓、两手硬”，把“三个文明”工作，一起部署、一起落实、一起检查；建立健全精神文明建设目标管理责任制，将年度工作细化、量化，层层分解，签订责任书，落实到系统和部门，形成严格监管、严格考核、严格奖惩的管理机制。

　 3、建立健全精神文明建设各项制度和规范，把精神文明建设纳入制度化、规范化、科学化的运行轨道，各项制度要落实到位。

　 4、建立精神文明办公室，配备政治强、业务精、作风硬的工作人员，认真履行组织、协调、监督的职能。

　 5、建立精神文明建设财政保障机制，落实文明办专项经费和各种教育活动阵地建设的投入，确保精神文明建设健康发展。

　 1、建立精神文明建设责任制和分工负责制，明确分工、明确任务、明确责任、明确奖惩。

　 2、主要负责人总揽精神文明建设的全局工作，搞好总体决策、组织、指挥、落实工作；班子成员和领导小组成员负责职责范围内的精神文明建设工作，并对主要的活动任务挂靠包干，负责落实。

　 3、文明办是精神文明建设领导组织的办事机构，主要负责组织、指导、协调、监督、检查精神文明建设工作，并抓好具体任务的贯彻落实。

　 4、工会、青年、妇女等群众组织要结合职能，在群众生精神文明创建活动中发挥主体作用，担负起组织指导精神文明建设的共建任务。

　 1、每季度召开一次精神文明建设领导小组会议，专题研究精神文明建设工作，及时总结情况，研究决策，制定措施，促进工作有效开展。

　 2、每年度召开一次精神文明建设工作动员大会，对精神文明建设的任务措施进行全面部署，动员广大党员干部群众以饱满的热情积极投入到群众性精神文明建设工作中。

　 1、每半年一次对精神文明建设责任制执行情况进行考核评比；对重要工作活动及时检查、抽查，确保各项工作落到实处取得成效。

　 2、强化社会监督，聘请群众代表、人大代表、政协委员和新闻记者作为社会监督员，对精神文明建设实施全面监督。

　 3、设立举报电话、意见投诉箱、监督台等设施，接受群众监督；采取调查问卷、一封信等形式，广泛征求意见和建议，不断改进工作。

　 4、领导班子成员分工包片包点活动，对精神文明建设进行督导督查督办。

　 1、按年度精神文明建设目标管理责任制考核评比结果，对成绩突出的按有关文件给予奖励。

　 2、精神文明建设工作与政绩考核、年度工作目标和年度考核挂钩。

　 1、根据上级关于精神文明建设的部署，起草精神文明建设长远规划，制定年度计划，安排阶段性工作，并组织实施。

　 2、调查了解和掌握精神文明建设情况，研究探讨新形势下精神文明建设的理论与实践问题，及时提出建设性意见，为领导决策提供科学依据。

　 3、加强对精神文明建设工作和创建活动的指导，及时总结典型经验，推动面上的工作。做好对精神文明建设工作的检查、验收、管理以及评比、表彰先进等系列工作。

　 4、对精神文明建设负有督促、检查责任，协同有关部门加强社会公德、职业道德建设，搞好法制教育、环境卫生管理，开展移风易俗和群众性文化活动以及其他与社会主义精神文明建设有关的工作。

　 5、对精神文明建设中存在的问题提出意见和建议，并及时协调处理解决。

　/GB/67481/94156/213920/index.html

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