【例文】“延迟退休”要走好“渐进式”之路

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　实施渐进式延迟法定退休年龄。随着人口预期寿命的延长、人口老龄化程度的提高、劳动力市场供不应求、老年人口抚养比增加、社会养老保障资金收支压力增大等方面的因素变化，从上世纪七十年代以来，已经有 60 多个国家和地区不同程度地提高了法定退休年龄。

　我国的老年化趋势在加速进行。我国 65 岁及以上老龄人口已达 1.76 亿，占世界同年龄组人口的 23.0%，这一占比已经高于我国总人口的世界占比(18.2%)。我国劳动者受教育年限延长，工作年限减少，社会总体劳动力资源逐渐减少。因此，适时、适度并且渐进式地提高法定退休年龄，成为必然，势在必行。

　延迟退休政策涉及面广，社会上存在着“延迟退休有多大必要性”“会不会只利好一部分人”“养老金是不是不够

　了”“延迟退休会不会对就业产生‘挤出效应’”“养老金水平能不能持续提高”等争议和质疑，各方观点、意见尚不统一，因此不能急于求成，而需稳妥慎重，走好“渐进式”实施之路。

　加强宣传引导，赢取广泛共识。延迟退休政策，对民众影响的广泛性和深远性不言而喻，产生分岐和争议实属正常，应允许有争议。对这个颇具争议的新政策，在实施上不可能一步到位。操之过急，效果可能恰得其反。要先把这项方案公布出去，适时实施，给人们一个心理的预期。同时，加强方案宣传和政策引导，让人们更加认清改革的重要性、必要性，逐渐统一思想，达成广泛共识，使人们最终从心理上、行动上接受延迟退休新政。

　聚焦主要担忧，消除公众顾虑。对于延迟退休，反对声音的主要担忧是会对就业带来巨大冲击。应该说，短期内、在改革转型期，不排除个别单位、企业可能会产生一些就业挤压，但是长期看，不会对就业市场产生显著影响。就业岗位不是一些人退出就业市场而产生的，主要还是经济发展和产业结构调整带来的。只要认真贯彻新发展理念、推进高质量发展、构建新发展格局，提高劳动者职业技能，促进民生改善和就业问题解决，就能为实施延迟退休创造更加有利的条件，增强人们对于新政的信心。

　搞好先行试点，摸索总结经验。从 2015 年 3 月 1 日起，处级女干部、具有高级职称的女性专业技术人员，已开始实行 60 岁退休的新政策。可理解为这是对延迟退休的先行探路和试点，通过这块“实验田”来了解公众的反应，摸

　索总结经验，检验延迟退休总体方案的操作性、可行性。也不排除下步还会有一些先行试点。通过种好改革“试验田”，会使延迟退休方案更加周全合理和切实可行。

　治大国若烹小鲜，涉大利应定细策。公共政策的实施，实质上是一个利益分配和调整的过程，实施细节非常重要。“渐进式”延迟退休政策的特色特点体现在“渐进”上，以时间换空间，是系统、稳妥、有效地解决问题之道，必然会推动这项重大改革走向成功。（1095 字）