XX镇“万企联万村,共走振兴路”行动实施方案

XX镇“万企联万村 共走振兴路”行动实施方案 按照省、市、县组织开展“万企联万村 共走振兴路”行动部署要求，为扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，有力推动乡村振兴和农业农村现代化建设，加快形成新型工农城乡关系、加快构建要素市场化配置机制，现就我镇推进落实“万企联万村 共走振兴路”行动提出如下实施方案。

一、目标任务 按照分类推进、精准对接原则，动员一批经济实力较好的企业、商会、协会等社会力量和产业基础较为薄弱、自我发展能力相对不足的村实行联建发展，将企业的资本、技术、人才、管理等现代生产要素注入乡村，将乡村资产、资源、生态、文化等要素融入企业，建立起村企联业联责联心的长效发展机制，促进村企“互利互惠、合作共赢”，力争实现“一年打基础，两年有发展，三年见成效”。到2020年底，村企联建格局初步形成，工作机制和政策体系初步构建。到2021年底，政府有力引导、企业有效参与、乡村高质发展的联建体系基本形成，村企联建取得实质性进展和阶段性成果。到2022年底，村企联建发展不断深化，发展壮大一批立足乡村的现代企业，培育建成一批初步实现农业农村现代化的乡村典型，新型集体经济不断发展壮大，乡村振兴取得明显成效。

二、联建重点内容 （一）坚持党建引领，多渠道推动村企党组织共建。高标准落实省委基层党建“五聚焦五落实”三年行动计划，加强村企对接交流合作，通过资源共享、党员共育、活动共办、品牌共创等形式，提高村企党建工作水平。结对共建队伍。采取书记结对、党员互助等方式，组建村企联建党员先锋队，推动企业党员进村入户，带动广大农民积极参与村企联建。推动企业选派党员骨干到联建村挂职，有条件的企业选派党组织负责人到联建村担任第一书记，深入做好结对共建；
组织村“两委”班子成员等到联建企业学习，提升干事创业能力和水平。深化共建途径。总结推广“支部+合作社”“支部+电商”“党小组建在产业链上”等形式，加大各级党费援建经济薄弱村党群服务中心建设力度，实现组织资源与发展资源的整合，做到联建在哪里，党的组织就延伸到哪里，党的工作就开展到哪里。提升共建实效。以提升组织力为重点，鼓励村级党组织通过组织联建、党员教育等方式，在主题党日、阵地建设、党员教育培训等方面开展交流合作。企业党组织积极帮助联建村进一步理清发展思路，找准发展路径，增强发展能力；
村党组织发挥组织动员、熟悉村情等优势，协助企业党组织和党员深入乡村、融入群众，协同推进村企融合发展。

（二）坚持产业振兴，多模式发展乡村特色经济。产业振兴是乡村振兴的根基，要坚持项目化机制构建产业体系，促进村企联建。发展规模种养基地。围绕我镇特色产业培育导向，坚持“一村一特”思路，因地制宜建设一批现代规模化种养基地，夯实“一村一品”产业基础，带动强村富民。培育新产业新业态。立足乡村一二三产业融合，鼓励工商资本投向农产品精深加工、冷链物流、休闲观光、农创文旅、农村电商等新产业新业态，促进乡村产业提档升级，做强优势特色产业。打造特色乡村综合体。结合农房改善、美丽乡村建设、特色田园乡村建设等，在尊重农民意愿的前提下，推动联建企业参与发展集现代农业、乡土特色产业、生产生活服务等多种业态为一体的田园综合体，形成一批地域特色鲜明、人文气息浓厚、宜业宜居宜游、承载乡愁乡情的特色乡村综合体，推动乡村多重价值功能共同实现。发展生态产业。鼓励村企发挥各自优势，共同挖掘乡村生态资源经济价值，发展绿色经济，共同开展乡村生态系统治理，共建绿色优质农产品基地，发展绿色有机农产品，推动生态产品实现优质优价。积极引导企业参与乡村废弃物资源化利用设施设备建设，投资可再生能源开发利用，发展生态循环农业。发展科技产业。鼓励企业运用现代高新技术，在联建村建立种苗繁育基地、科技示范基地、科技服务中心等，辐射带动科技成果推广运用，提升农业经营效益，促进农民增收。

（三）坚持互助互融，多形式构建利益联结机制。通过村企联建，构建企农双赢共同体，建立完善联农带农利益联结机制，激发富民长效动能。推广订单生产。引导企业按照定品种、定价格、定数量的“三定”购销原则，构建“企业+基地+农户”订单农业模式，发展订单生产，通过企业联社带农“闯市场”，带动联建村产品稳定销售，实现优质优价，增加农民收益。发展股份合作。鼓励农户、村集体等多方主体，以承包土地经营权、宅基地使用权、集体经营性建设用地使用权、资金等多种要素入股联合，积极发展股份合作，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。推行返租倒包。引导企业统一规划建设农业生产基地或设施农业，返租给农户创业经营，带动小农户融入现代农业大生产。建立协议务工。鼓励村居牵头组建劳务合作社，与联建企业签订协议务工就业合同，建立稳定用工合作关系，促进农民长期稳定就业增收。

（四）坚持一体联建，多层次提升村容村貌。鼓励村企创新乡村社会事业联建和运营机制，推动公益性建设和产业经营发展捆绑结合，为企业参与乡村基础设施和公共服务建设提供路径。引导和鼓励企业紧紧抓住新基建机遇，推进物联网、云计算、大数据、人工智能等技术在农业农村的应用，参与农村信息基础设施和信息服务载体建设，提升农业生产、乡村治理和农村社区服务信息化水乎。对于有一定收益的公益性基础设施建设，推广政府和社会资本合作（PPP）模式，推动乡村基础设施条件不断改善。

（五）坚持共育共享，多方位推动人才双向流动。建立村企互培互聘、互相交流的人才共育共享机制，推动人才在村企、城乡双向流动，激活村企内生发展动能。强化人才培育。借助工商企业管理和人力资本优势，推动联建企业联合农业科研院校，搭建农业农村人才培训基地、科技成果孵化基地，提供培训、实训、实习平台，培养“田秀才”、“土专家”、乡村工匠、非遗传承人、电商人才等一批懂技术、会管理、善经营的高素质实用人才。推动人才下乡。鼓励联建村聘请企业负责人为本村经济发展顾问，或引入职业经理人负责集体资产运营管理，发展村集体经济。

三、工作要求 （一）加强组织领导。镇实施的工作推进机制，明确部门职责分工，形成上下联动、分工协作、合力推进的工作格局。建立村企联建问题交办机制，协助解决村企联建过程中的困难问题，为村企联建提供高效精准的服务指导。

（二）落实主体责任。镇是实施“万企联万村 共走振兴路”行动的责任主体，要把村企联建作为乡村振兴的重要内容，做到“四个精准”推进。精准摸排村情。在前期摸排的基础上，进一步摸清村居资源禀赋、区位条件、产业结构、集体收入、人力资源等情况，梳理可流转土地、一般农用地、建设用地等存量资源，全面掌握村居整体情况。精准编排项目。以镇为单元，围绕乡村产业发展基础和需求，编排联建项目需求清单，实现全镇XX个联建村居村村有项目。精准对接需求。建立意向联建企业名录，迅速开展“三个”精准对接。精准推进实施。重点聚焦四类重点村庄实施村企联建项目：一是聚焦XX个规划发展村庄，不能将村企联建项目建在即将被撤并的村庄上；
二是聚焦XXX省道沿线村庄，充分发挥区位优势；
三是聚焦现有基础设施条件较好的村庄，争取打造典型示范；
四是聚焦产业基础较好、有明确意向的村庄，确保能够快速启动一批联建项目。

（三）加大政策支持。政策支持是落实“万企联万村 共走振兴路”行动的重要保障，各村（居）、各部门要整合各类资源政策，助力联建任务有序推进、取得实效。

（四）注重奖励激励。村企联建行动将纳入乡村振兴考核指标体系。村企联建工作纳入各村（居）支部书记基层党建述职评议考核的重要内容，并作为村（居）支部书记年度考核的重要方面，作为发现、培养选拔优秀干部的重要平台。把村企联建工作成效作为村“两委”班子成员考核的重要内容，与村“两委”换届工作结合起来。