智慧交通综合指挥中心建设招标文件

　政府采购招标文件

　项目名称：如皋市智慧交通综合指挥中心建设项目

　采购文件编号 ：

　Z320682200163(ZB074)

　 如皋市公共资源交易中心

　二○二○年九月 九 日

　地址: :如皋市民服务中心三楼

　 邮政编码：226500

　 南通公共资源交易平台：

　http://ggzyjy.nantong.gov.cn/

　 目

　录

　第一部分

　招标公告

　第二部分

　投标须知

　第三部分

　项目需求说明

　第四部分

　开标和评标

　第五部分

　合同签订与验收付款

　第六部分

　质疑提出和处理

　第七部分

　投标文件组成

　 第一部分

　招标公告

　 如皋市智慧交通综合指挥中心建设项目招标公告

　项目概况

　_如皋市智慧交通综合指挥中心建设项目的潜在投标人应在南通市公共资源交易网获取招标文件，并于 2020 年 9 月 30 日上午 9 时（北京时间）前递交投标文件。

　 一、项目基本情况

　项目编号：Z320682200163(ZB074) 项目名称：_如皋市智慧交通综合指挥中心建设项目 预算金额：人民币 600 万元（其中含暂列金 20 万，不作为竞争报价），最终报价超过采购预算的为无效投标。

　最高限价：人民币 600 万元（其中含暂列金 20 万，不作为竞争报价）

　采购需求：详见附件 1，请仔细研究。

　合同履行期限：详见项目需求。

　本项目不接受联合体投标。

　二、 供应商 的资格要求：

　1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2.未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单； 3.落实政府采购政策需满足的资格要求：详见招标文件。

　4.本项目的特定资格要求：

　 具备电子与智能化工程专业承包二级及以上资质

　 三、获取招标文件

　时间：2020 年 9 月 9 日至 2020 年 9 月 25 日 地点：南通市公共资源交易网 方式：自行下载 售价：免费 四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

　时间：2020 年 9 月 30 日上午 9 时（北京时间）

　逾时，交易系统将拒绝接受上传投标文件电子文档。

　五、公告期限

　自本公告发布之日起 5 个工作日。

　六、其他补充事 宜

　1.投标保证金：根据省财政厅要求，现阶段不收取投标保证金 。

　2.项目开标活动模式：

　本项目采用远程不见面模式 ，其中现场演示部分须携带笔记本电脑至如皋市公共资源交易中心进行演示。（操作办法详见招标文件第二部分）

　3.对项目需求部分（供应商其他资格要求、项目需求、评分标准等）的询问、质疑请向采购人提出，由采购人负责答复；对项目招标文件其它部分的询问请向招标文件制作人或项目开标人提出；对在“电子交易平台”操作阶段的询问请向软件公司提出。

　七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

　 1.采购人信息 名 称：如皋市交通运输局

　 地址：如皋市行政中心 B 座三楼

　联系方式：王婧 13951429858

　 2. 集中采购代理机构信息 名 称：如皋市公共资源交易中心 地址：如皋市市民服务中心三楼 联系方式：见本项目联系方式 3.项目联系方式 招标文件编制:石艳（0513-87528959）

　开标评标组织：陈丽萍（0513-87623853）

　软件公司联系电话：徐飞翔 15240580971

　 附件 :1. 项目招标文件

　第二部分

　投标须知 一、招标文件由招标人解释。

　1.供应商下载招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如对政府采购活动事项有疑问的，应在下载招标文件开始之日起 3 日内以书面形式提出询问或疑问，未在规定的 3 日内提出询问或疑问的，视同供应商理解并接受本招标文件所有内容，并由此引起的投标损失自负。

　2.投标人应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，如果投标人没有按照招标文件要求提交投标文件，或者投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其投标将被拒绝，投标人自行承担责任。

　二、招标文件的澄清、修改、答疑

　1.招标人有权对发出的招标文件进行必要的澄清或修改。

　2.招标人可视情取消、延长相关时间。

　3.招标人对招标文件的澄清、修改将构成招标文件的一部分，对投标人具有约束力。

　4.投标人由于对招标文件的任何推论和误解以及招标人对有关问题的口头解释所造成的后果，均由投标人自负。

　5.招标人或采购人视情组织答疑会。

　三、投标文件的编写、递交、上传

　（一）投标文件的编写

　供应商按“第七部分 投标文件组成”要求编写投标文件。

　（二）投标文件电子文档的上传

　1.供应商在投标截止时间前，须自行将投标文件电子文档上传至南通市公共资源交易网。未上传投标文件电子文档的，评委会将拒绝接收投标文件。

　2.上传投标文件的内容不清楚或不清晰的（含扫描件），造成无法评标或部分影响评标的，或者电子文件与正本文件不符，导致评标差错的，责任由供应商自负。

　3.投标文件须加盖单位电子签章。

　四、投标报价

　一个标的只允许一个报价，不接受任何有选择性的报价。

　五、投标保证金

　根据省财政厅要求，免收投标保证金。

　六、 投标 费用

　1.投标人承担参与投标可能发生的全部费用，招标人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

　2.招标人不收取任何费用。

　七、 评标流程简介

　投标人先对投标文件进行解密，采购人对投标供应商资格性、符合性审查，对未通过审查的投标人告知原因。评委会对合格供应商的商务技术标评审打分，汇总并公布商务技术标得分后，招标人当众解密价格标进行唱标，最后汇总两部分得出总分，总分最高的为中标供应商。

　八、相关提示

　1.供应商投标操作路径，详情请查阅南通市政府采购网（南通市公共资源交易平台）-“办事指南—业务指南—政府采购”中《南通市公共资源交易平台政府采购项目投标指引》。

　2.本项目采用不见面远程方式，操作办法请查阅南通市政府采购网（南通市公共资源交易平台）-“办事指南—业务指南—政府采购”中《南通市公共资源交易平台政府采购不见面开标操作指南》。

　第三部分

　项目需求说明

　请投标人在网上报名前和制作投标文件时仔细研究项目需求说明。投标人不能简单照搬照抄采购单位项目需求说明中的技术、商务要求，须根据招标文件对技术、售后服务要求逐项作出明确应答与承诺，未作明确应答与承诺的投标文件将被视为无效投标。如投标人提供的货物和服务同采购单位提出的项目需求说明中的技术、商务要求不同的，必须在《商务部分正负偏离表》和《技术部分正负偏离表》上明示，如不明示的视同完全响应。

　一 、有关要求说明

　1. 主要技术参数：为鼓励不同品牌的充分竞争，如某主要技术参数属于个别品牌专有，则该主要技术参数不具有限制性，供应商可对该参数进行适当调整，并说明调整的理由。

　2. 关于参照品牌：

　项目中有列明的品牌、型号为优先选用的品牌、型号，投标人也可选用其他品牌、型号替代，但替代的品牌、型号在实质性要求和条件上要相当于或优于参考品牌、型号。相当于或优于参考品牌、型号的证明材料由投标人提供，由评委确认。投标人未提供证明材料的，视为无效投标。

　3. 产品要求：产品必须是全新、未使用过的原装合格正品，完全符合采购文件规定的质量、规格和性能的要求，达到国家或行业规定的标准，实行生产许可证制度的，应提供生产许可证；属于国家强制认证的产品，必须通过认证。

　4. 明确所投主要产品品牌与型号：

　供应商响应文件中必须明确主要产品的品牌、规格型号、性能指标等内容，可附产品介绍图文资料。供应商响应文件未明确主要产品的品牌、规格型号、性能指标等内容的，视为无效响应文件。

　5. ★号条款：

　标注★号的内容为实质性要求和条件，不允许有负偏离。一般要求和条件的负偏离不得超过叁个。

　二、项目具体需求说明

　（一）项目概况 随着交通行业快速发展和交通管理需求不断提高，我市存在交通运输信息化发展与综合应用不平衡不充分，呈现信息系统碎片化态势，碎片化的信息化建设已不适应新的信息化技术发展要求，通过本项目建设，结合交通局各个业务系统基础之上，开展深度数据挖掘分析，建设如皋市交通局智慧交通项目，围绕数字监测、协调指挥、综合监管、大数据分析等功能，采集汇总交通行业大数据，为行业发展进行分析研判，为实现我市交通数据和信息化平台互联互通、资源共享、应用协同提供有力的支撑。提升我市交通运输信息化整体管理服务水平，为行业决策提供数据支持。

　（二）建设思路 本项目一期按照“一中心+一平台+业务七应用”的模式进行建设。一中心即智慧交通指挥中心；一平台即数据大脑平台，包括大数据资源中心、数字化监管、指挥调度、移动应用端、三大引擎（GIS 信息支撑引擎、视频融合分析引擎、规则和工作流引擎）；整合七大业务应用包含两客一危、网约车、巡游出租车、公交车、治超管理、公路巡查、水路监管（海事、港口码头、航道）等专题应用，致力于实现全市交通运输行业的智能化，为行业管理及指挥决策提供数据支撑。

　1.纵横衔接，资源共享：通过对道路、水路、运输、港口、桥梁、基础设施等领域的数据和视频资源的整合、治理、分析与共享，为如皋市智慧交通运输的信息化建设夯实基础。

　2.集成优化，整合系统：提高系统平台的集成度，充分整合已建业务系统、硬件设施等资源、避免重复建设和资源浪费。

　3.专题分析，综合监管：依据权力责任事项清单，形成各大专题应用数据分析，通过各个业务模块汇总数据产生的联动，实现交通运输行业的预警分析，辅助交通行业管理和分析决策。

　（三）实现目标 按照“一屏观全局、一网管全域”的总目标，通过本期项目建设实现交通运输领域运行数据分级分类分层监测、分析和预警，实现交通运输领域视频监控分级分类分层监测、分析和预警，实现交通运输领域生产作业分级分类分层监测、分析和预警。同时通过本期项目建设实现交通运输行业治理手段和工具的信息化、

　交通运行态势实时监测分析、交通运输行业数据本地化并与外部系统自动衔接录入、对企业（业户）生产作业远程监管和实时监测预警。

　（四）建设方式 本项目采用软、硬件施工一体化，涉及软件开发的先软件深化设计后开发的建设方式。按照成熟一批开发一批上线一批的原则，软件深化设计方案需经过采购人确认并通过专家组评审方可实施。

　（五）建设内容 本项目采购确定 1 家中标人，将在满足采购文件实质性要求前提下，按照采购文件中规定的评分标准和各项因素进行综合评审，并按评标总得分由高到低进行排名，排名在前 3 位的供应商分别作为第一、第二、第三中标候选人。

　建设需求清单 序号

　名称

　描述

　单位

　数量

　备注

　一、软件平台及机房设备

　1 中心平台建设 大数据资源中心 项 1

　数字化监管子系统 项 1

　指挥调度子系统 项 1

　移动应用端 项 1

　支撑管理子系统 项 1

　2 专题应用建设 两客一危专题 项 1

　巡游出租车专题 项 1

　网约车专题 项 1

　公交车专题 项 1

　治超管理专题 项 1

　公路巡查专题 项 1

　水路监测专题 项 1

　3 应用服务器 1 WEB 应用服务+大屏 Web 服务、管理平台+接口服务、数据库服务 台 5

　4 应用服务器 2 CAS 统一身份认证服务、地图引擎服务、ntp 基准校时服务、大屏信号源切换服务 台 1

　5 视频服务器 视频分析 台 1

　6 核心交换机 数据交换 台 2

　7 防火墙 外网访问入口网络隔离 台 1

　8 存储主机 文件存储、视频存储，数据存储 台 1

　9 硬盘 文件存储、视频存储 64T（6T/块）

　块 14

　10 前置机（服务器）

　用于存放省厅对接数据 台 1

　11 智慧监控单元 摄像机及配套电源 台 2

　12 终端服务器 见配置及技术要求

　1

　13 传输线路及设备（含三年线路费用及维保）

　1.运政，2.海事，3 港口，4.路网中心，5.港航分中心，6.重点企业监控室的汇聚平台至指挥中心，7.汽车站，8.公交公司，9.动态治超，10.公路管理站互联网专线 条 10

　二、下穿通道监控

　 1 摄像机 见配置及技术要求 只 21

　2 枪机支架 见配置及技术要求 只 21

　3 电源 见配置及技术要求 只 21

　4 存储设备

　见配置及技术要求 台 1

　5 硬盘 见配置及技术要求 只 8

　6 工业交换机 见配置及技术要求 台 17

　7 核心交换机 见配置及技术要求 台 1

　8 室外箱 见配置及技术要求 只 17

　9 立杆 见配置及技术要求 根 17

　10 机柜 见配置及技术要求 台 1

　11 网线 见配置及技术要求 箱 2

　12 电源线 见配置及技术要求 米 1000

　13 波纹管 见配置及技术要求 批 1

　14 市电接入 见配置及技术要求 个 17

　15 传输线路及设备（含三年线路费用及维保）

　见配置及技术要求 条 17

　 （六）工作程序及详细内容 1 6.1 中心平台建设

　1 6.1.1 大数据资源中心

　数据整合 数据治理 交换共享 运维监控 数据资源池 数据交换 数据质量管理 数据资源目录 设施监控（网络、机房）

　9 大类行政域 空间数据采集 元数据管理 服务授权管理 主机系统监控 52 个主题 动态数据采集 标准知识库 服务发布管理 数据交换监控 81 个对象 数据服务接入 标准代码管理 服务测试窗口 自建系统监控

　定制化接口

　 报警管理

　 1 6.1.1.1 数据整合

　实现多数据源、异构数据采集与接入，海量数据的集中存储的实施可视化界

　面，搭建可图形化配置的服务接口，集中管理授权，保障信息安全。按照交通部809.905 标准协议接入两客一危、出租的卫星定位数据，并可直接进行数据转发；视频整合支持符合 GB/T28181-2011.ONVIF、PSIA 等协议的设备直接接入，支持视频预览、云台控制、录像回放等操作；空间数据采集将非数字化形式的遥感图文数据、图像、现有地图、外业观测成果、文本资料等进行数字化格式转换，并经过编辑处理，变成 GIS 系统可以存储管理和分析的形式。系统价值主要体现如下：

　 异构数据整合的支持；  数据实施可视化展示；  服务接入的数据接口可自由配置；  交通部标准协议支持与应用；  直观感知数据源资源信息； 系统包含的功能如下：

　数据交换采集：数据资源主要来源于数据库存储，固定的业务场景，交换频率实时性要求不高，数据量不高，一般以业务结果类数据信息。

　动态数据采集：卫星定位（即 GPS）数据采集，按照交通部标准 809.905 协议，进行数据采集，也可定制化话非标准协议，例如公交、出租产生的 GPS 数据未按照标准协议进行数据传输。

　数据标准服务接入：制定标准接口，授权第三方进行数据传输；接入的业务数据源繁多但业务信息一致，信息化部门可自定义标准接口，授权第三方业务系统，将数据进行传输。

　空间数据采集：将非数字化形式的各种信息通过空间数据采集将信息数字化，并经过编辑处理，变成系统可以存储管理和分析的形式，包括属性数据和图形数据的采集。

　视频数据整合：通过数据收集设备（如光源、镜头、摄像、电视设备、云台等）将视频数据进行收集工作，将视频数据经过处理并进行保存。

　定制接口服务接入：非标准协议，个性化强烈，需要定制开发接入数据源信息，对第三方稳定性有一定的要求，可实时或设定频率采集数据资源。

　2 6.1.1.2 数据治理

　结合数据说话，通过云计算能力，得出科学的判断，数据治理将对数据进行

　清洗、梳理，针对关键信息缺失、业务逻辑不规范、唯一数据重复、一数多源、标准代码未统一、数据造假等一系列问题进行数据治理，同时衍生标准代码管理，从源头上做数据管控。

　系统包含的功能模块如下：

　构建数据质量管理系统：根据行业业务规范及互联互通政策要求，建立符合标准或业务逻辑的业务校验规则，并将其应用到业务数据源中，通过剖析，将不符合标准或业务逻辑规则的异常数据进行反馈，展示异常问题数据明细，可直接提供业务部门进行核实，形成闭环，提高业务数据质量； 构建元数据管理：交通政务信息资源的元数据集市，包括业务词汇表的发展，数据元素和实体的定义，业务元数据的收集、组织与维持，用户可在该平台了解行业应该掌握的资源信息目录及元数据信息内容，并对比自己建立的数据中心，了解已掌握的数据元，可共享的数据元； 构建知识库：标准规范知识共享，提供一系列标准规范文档，以达到知识共享的目的，用户可自行进行上传文件共享或下载文件学习参考，并提供在线预览功能，对用户提供初始化的参考材料，主要为标准规范文档； 构建标准代码管理：建立业务数据标准规范；梳理各类信息标准，完善标准体系，为所有应用系统提供统一的标准代码、标准数据项查询、下载和更新服务，形成较为完备的信息化标准体系和维护机制。

　3 6.1.1.3 交换共享

　交换共享依托大数据分析平台的核心基础架构和基础网络设施，通过图形化的配置界面实现分布的、异构的、跨网络各部门政务信息资源的交换共享，实现统一平台与各部门数据资源的共享。系统价值主要体现如下：

　 打破信息“孤岛”，信息资源共享，互联互通；  信息资源自由支配，自定义接口服务，能够让数据真正开放；  信息访问权限配置，监督管理，保证信息资源安全服务，有效防止信息泄露；  缩短数据距离，让数据跑起来，提高服务效率；  统一数据资源管理平台，统一数据资源出口；  加快推动跨部门、跨层级数据资源共享公用。

　系统包含的功能模块如下：

　服务授权管理：第三方申请的服务接口，通过授权管理，得到秘钥 license，访问数据资源，保证数据信息安全性； 共享服务管理：从数据服务需求管理、数据共享服务方式配置、数据服务接口配置、调用服务接口管理，从服务的需求开始到服务接口的配置，服务接口生产进行整体管理； 服务发布管理：第三方对数据服务接口的使用，根据系统导出的接口使用标准规范进行开发，减轻用户沟通协调的事项； 数据推送服务：将数据推送到云平台服务，服务信息由用户自行注册申请； 服务测试窗口：提供快速定义接口调试结果，第三方在调试接口使用过程能快速定义到接口信息内容，报错类型，调用接口方式，减轻用户的沟通协调的成本，快速定位问题，避免扯皮问题； 4 6.1.1.4 运维监控

　对网站、API、服务器、服务、数据库、应用等进行实时监控，保证交通数据大脑的正常运行，同时对数据采集链路进行实时监控，通过图形化配置管理，可将报警信息通过短信、微信、邮件发送到指定人员。能够做到如下几点：

　运行状况分析：通过运行总览，可以对整个数据资源平台的运行状况一目了然，并且支持对第三方系统的运行监控集成； 问题定位：通过不同模块的监控，详细定位到问题：采集监控、应用监控、服务器监控、数据库监控等具体模块； 自动化运维：通过短信或邮件或微信等手段，及时通知到运维技术人员或用户。

　5 6.1.1.5 数据资源池

　按照《交通运输政务信息资源交换共享管理暂行办法（试行）》中定义的分类、目录编制及管理，参考《交通运输政务信息资源目录编制指南》中对信息资源规划的目录编制分类，结合《JT/T 697 交通信息基础数据元 第 1 到 13 部分》和《JT/T 747 交通信息资源核心元数据》中对数据元的具体定义，并通过一系列

　生产实践，交通部互联互通的推动，对于交通资源进行了整体规划并落地，形成特有的交通行业数据资源目录体系。按照行政域可以划分为道路运输、水路交通、公路交通、铁路交通、城市交通、民用航空、综合管理等 9 大类，按照主题可以划分为业户、车辆、人员、站场、机构、线路、桥梁、渡口、服务区、涵洞、治超站、港口、泊位、岛屿、轨道列车等 81 个主题，按照信息资源集可以分为基础信息、证件信息、工商注册信息、税务登记信息、公告牌信息、诚信考核信息、年度审验信息、许可申请信息、许可事项信息、立案信息、处罚决定信息、结案信息、技术评定信息、运动轨迹信息、营收信息、投诉信息、视频监控信息等 52个数据资源集。

　同时支持自定义扩展。

　6 6.1.1.6 数据对接和采集

　在此大数据资源中心平台已有的功能框架下，对接省厅、市局和当地行业的数据进行采集分析和应用拓展，提升如皋市智慧交通信息化平台的数据感知能力和大数据分析能力。

　省厅数据对接

　1.对接从业人员资格证、道路运输经营许可证、企业经营备案信息、企业扣分记录、车辆年审记录、信用数据等数据，用于对交通运输企业、车辆、人员进行营运资格查验等 2.对接车辆定位和运行轨迹数据、车载视频监控（主动安全）等数据，用于在线监管、车辆实时定位和历史轨迹查询、视频监控辅助检查等 3.对接省内两客一危一货数据等 4.对接省高速公路视频和卡口数据 5.对接省国省干道数据（含监控）

　6.对接地方海事省平台数据

　7.对接省港口平台数据 本地数据对接（由采购人协调对接）

　1.对接本地自建的高速公路监控平台数据（高速路口视频监控，包含火车站

　视频监控）

　2.对接本地自建的综合交通监管平台（巡游出租车：企业信息、个人信息、车辆信息、车辆实时 GPS 信息等）

　3.对接市局网约车平台数据（在建系统，预留接口）

　4.对接港口科视频监控系统 5.对接港航分中心视频监控系统 6.对接本地在建治超平台（在建系统，预留接口）

　7.对接市交通运输综合监督考核系统（在建系统，预留接口）、对接星星公交公公交运营监控系统 8.对接公安监控平台数据（预留接口）、对接监控点新增监控摄像头数据 2 6.1.2 数字化监管

　1.面向用户：交通运输行政机关（领导机构、交通局机关科室）、交通运输执法机构（交通运输综合执法机构、交通运输综合执法大队、中队）、交通运输管理服务部门（公路事业发展中心、港航事业发展中心）、交通运输企业/业户（道路运输企业、水路运输企业、港口码头等）。

　2.功能要求：结合交通运输各职能机构的职责权限（“三定方案”）、权力责任事项清单和交通运输企业/业户的工作职责、工作任务、工作规范、资格资质、信用等级，包括安全生产主体责任工作要求、专项行动工作任务等，按照监管权限、监管责任、监管内容和监管范围，分门别类开发功能板块包含综合查询、现场检查、非现场监测、监管规则、协同处置等。

　3.建设目标：开发交通运输信息化数字化监管系统，通过深化智慧交通信息化基础设施，面向交通运输行业治理部门、交通运输监管服务对象，提供规范化、指标化、信息化、电子化、数字化、智能化线上监管平台，实现动态监测、线上检查、远程监管、过程记录、数据分析一体化的信息化监管。

　3 6.1.3 指挥调度

　1.面向用户：交通运输行政机关（领导机构、交通局机关科室）、交通运输执法机构（交通运输综合执法机构、交通运输综合执法大队、中队）、交通运输管理服务部门（公路事业发展中心、港航事业发展中心）、交通运输企业/业户等。

　2.功能要求：按照交通运输领域应急预案体系和机动工作要求，编制与应急预案和机动工作相匹配的信息化指挥调度系统，实现日常值守、救援物资、专家知识库、数字化预案、指挥调度等功能模块管理，将任务指派到相关负责人，支持对任务的执行情况全程跟踪，实现与市区相关应急系统和应急资源的共享。

　在重点区域装配救援物资管理，应急队伍管理，应急车辆及机具管理，应急远程机动管理，多协同部门关联性信息管理，处置现场与后台指挥的互动，应急、机动工作的任务统计、任务总结、事后分析、监督考核，实现全市交通一张图指挥调度等。

　3.实现目标：开发交通运输信息化指挥调度系统，是满足交通运输应急管理和机动工作，信息化指挥工作的需要，是对智慧交通信息化基础设施在交通运输突发事件应急处置和机动工作领域的深化应用，通过开发指挥调度子系统，实现对交通运输应急管理和机动工作全过程电子化、信息化改造，建成直观互动的远程指挥、后台监测分析、信息互联互通和全要素一张图的交通应急管理、机动工作的全能指挥体系。

　4 6.1.4 移动应用端

　1.面向用户：交通运输行政机关（领导机构、交通局机关科室）、交通运输执法机构（交通运输综合执法机构、交通运输综合执法大队、中队）、交通运输管理服务部门（公路事业发展中心、港航事业发展中心）等。

　2.功能要求：按照交通运输全领域各门类行业治理部门、行业管理部门权力责任清单、检查事项清单和监督考核项目清单以及工作规则、工作规范、资格资质，开发功能齐全并可配置、用户角色管理并可配置、操作简便、信息互联互通能与各条口业务系统以及相关方系统相衔接、全过程电子记录能自动形成检查台账报表、支持数据监测分析能分权限定向推送统计信息和警示提醒。

　3.实现目标：开发交通运输信息化移动应用端，是满足重点监管企业的自查

　自报、行业管理现场检查、日常办公等工作需要，通过移动应用端深化智慧交通信息化基础设施在交通运输公路、农路、水上、港口、航道、巡查、运输等领域应用，实现查发问题派送处理智能化、自动化，日常检查电子化、数字化，实现事故接报、现场检查、应急通知、预警推送、数据分析一体化的智慧交通运输综合应用服务。通过深化开发移动应用端，推进互联网＋监管和交通运输综合执法改革、公路、港航管养体制改革。

　5 6.1.5 支撑管理系统

　（一）G GS IS 信息支撑引擎

　功能要求：

　1.支持互联网地图引擎 2.统一偏移算法 3.通过叠加省厅公路路网图层、基础设施图层、航道、港口、场站、城市交通等各类专题信息数据。支持 PC、WEB、移动设备、指挥大厅大屏等终端应用 （二）视频融合分析引擎

　功能要求：

　1.第三方监控系统视频接入以及实现关键路段或卡口的车辆监控识别与追踪。视频融合分析引擎集成车辆智能分析，能够实现视频监控数据接入进行统一车辆分析，对违法车辆实现自动抓拍、车牌识别、车牌自动比对、自动预警、视频轨迹回放等，实现“车辆留牌号、违章能查出、犯罪能取证、轨迹能刻画”； 2.在高速出入口，汽车站，火车站等重点路段高清监控视频的统一接入，形成覆盖如皋市辖区出入口及重点道路的全面监控，实现对重点部位的 24 小时全天候监控覆盖，全面记录所有道路运输车辆； （三）规则和工作流引擎

　功能要求：

　支持集成工作流审批，针对相关业务单据的审批流转支持灵活的审批流程定义，支持多级审批，可自定义每一级的审批人(人员、角色或者岗位)，支持流转条件的设定和流程会签功能。其他要求如下：

　1.当系统增加有关审批流程业务需求后，审批流程需要有良好的扩展性，便

　于二次开发。

　2.流程变更时，已处于进行中是业务审批需不受影响，依旧按照之前的定义的流程完成业务流转。

　3. 审批人员可查看所有已办理的业务记录。

　4. 审批人员可查看当前所有待办信息。

　5. 审批流程定义时，支持多种形式提醒，包括系统消息推送，短信提醒。

　支持集成规则自定义设定，具体要求如下：

　1.告警预警规则

　2.任务触发规则（权力清单或日常工作清单）

　3.任务指派规则 4.任务流引擎 （四）系统管理

　1.用户角色权限 系统支持用户管理，是能够登录平台的账号集合，即登录用户。其最基本的属性为用户名和密码。主要功能包括：用户的维护、查询、授权角色、授权数据权限。

　根据组织架构定义使用本系统的用户角色，角色维护，是系统功能权限设置的基础，相当于权限分组，所有用户对应到相应权限角色组，便具有该权限角色所赋予的所有菜单权限和操作权限。

　系统支持给当前角色设置菜单和权限，依树状形式展示当前用户的管理员身份下的所有菜单和权限，如果当前用户管理身份为二级管理员，则列出的是二级管理员菜单权重以下的菜单；如果当前用户管理员身份是系统管理，则列出的是系统管理员菜单权重以下的菜单；如果当前用户管理员身份是超级管理员，则列出的是超级管理员菜单权重下的菜单。此举是为了更好的提高授权安全，不能越级授权，权限互相牵制等。主要功能包括：角色维护、授权功能菜单、授权数据权限、快速分配用户。

　2.日志管理 实现记录用户在系统中进行的增、删、改、查等操作信息，可以展示、统计，以便有据可查。

　3.数据字典

　实现对系统平台中使用的所有数据元素自定义 4.版本更新 实现提供移动应用端版本的更新管理功能，可在线上传进行编辑等 5.平台监控 系统支持自身图形化的系统监控工具，用于监控、管理网管系统各个服务进程状态、资源（例如 CPU、内存、硬盘和数据库）使用情况、组件运行状况。

　支持对自身资源的使用阈值设定、修改功能，当资源使用超过设定阈值时产生系统告警。

　持自动、手动方式启动或停止相关系统进程。所有进程在启动时应自动启动，非正常停止时，系统应自动重启该进程。

　6.消息推送 采用统一的消息发送协议，将消息推送至手机短信，邮件，或者 APP，屏蔽各消息推送形式和对接的第三方消息网关的技术差异性，并且具备管理账号，查询消息记录等功能。包括：短信推送、语音验证推送、邮件推送、APP 推送。

　2 6.2 专题应用建设

　根本期项目主要针对两客一危、网约车、巡游出租车、公交车、治超管理、路网监测、水路监管（包含海事、港口码头、航道）等专题应用履责权力清单的具体要求进行全方位信息化建设。

　1 6.2.1 两客一危

　（一）业务功能需求

　1.整合定制化两客一危专题监管一张图，包含如皋地图、车辆基础信息、动态信息【车辆轨迹、视频监控、电子围栏、主动安全、运单、预警等】、监管执法【重点监管、任务调度、案件处置结果、统计分析】

　2.如皋市内两客一危基本信息（人、车、户、场站等）及相关监控、预警 3.过境和本地经营车辆基础信息和动态监测预警 4.高速及关键道路出入口车牌数据和相关视频监控数据 5.重点监管企业安全检查和自查自报 6.根据权力清单和监管规则，指挥中心平台预警并派生任务事件

　7.监管部门复查：完成企业检查和任务巡查事件后进行内部复盘复查，并进行整改总结 8.专题统计分析（比如出入境情况统计、检查统计、处置结果、重点问题分析等）

　（二）数据应用

　1.车载监控视频数据 2.车辆 GPS 数据 3.重要场所（场站）视频监控 4.高速出入口营运车辆信息 5.危险品车辆运单数据 6.包车运单数据 7.班线车辆营运数据 6.2.2

　巡游出租车

　（一）业务功能需求

　1.整合定制化巡游出租车专题监管一张图，包含如皋地图、车辆基础信息、动态信息【车辆轨迹、预警等】、行业监管【重点场所监管、营运数据、重点路段非法集结预警、服务纠纷结果反馈数据等】

　2.如皋市内巡游出租车基本信息及相关监控、预警的功能展现 3.运行状态分析：车辆 GPS 定位结果、轨迹路线数据展现、 订单信息、服务评价等 4.营业区（大型商超）视频对接（预留接口），规划电子围栏，进入即报警 5.重点场所（火车站、汽车站）出入口车牌数据和相关视频监控数据（预留接口至火车南站、吴窑站视频监控设备建设之后）

　6.根据权力清单和监管规则，平台预警并派生任务事件，推送给执法大队 7.专题统计分析（比如运营规律、检查统计、执法案件处置结果、重点问题分析等）

　（二）数据应用

　1.巡游出租车企业信息

　2.巡游出租车辆信息 3.从业人员信息 4.巡游出租车营运数据 5.企业落实主体责任工作信息和台账记录 6.巡游出租车动态卫星定位数据 7.重要场所（场站）视频监控

　6 6 .2.3.

　网约车

　（一）业务功能需求

　1.整合定制化网约车专题监管一张图，包含如皋地图、车辆基础信息【合法/非法】、动态信息【车辆轨迹、视频监控、预警等】、监管执法【重点监管、任务调度、处置结果、统计分析】

　2.如皋市内网约车基本信息及相关监控、预警 3.合规网约车车辆基础信息和动态监测预警 4.重点区域出入口车牌数据和相关视频监控数据 5.根据权力清单和监管规则，平台预警并派生任务事件 6.专题统计分析（比如运营规律、检查统计、执法案件处置结果、重点车辆监管、重点问题分析等）

　（二 ）数据应用

　1.网约车平台基本信息 2.车辆所有人基本信息 3.车辆基本信息 4.车辆定位及分布热力图 5.违章类型/数量 6.重要场所（场站）视频监控 6 6 .2.4.

　公交车

　（一）业务功能需求

　1.整合定制化公交车专题监管一张图，包含如皋地图、基础信息【公交车线

　路、公交车班次、公交站点等】、动态信息【轨迹、监控、车速、预警等】

　2.公交站场地基础信息，公交车基础信息（公司号、线路号、车牌号、部位号、车型、发车厂区、大班车、运营状态等）

　3.在线监管：轨迹监管（车辆信息实时监控、线路示意图监控、车辆行驶历史记录回放、异常运营报警），发班监管（计划发车趟次、当前发车趟次统计、线路发车完成率、总配车数、实际运营车辆数、发车明细）

　4.运营质量考核数据（包含服务质量投诉、投诉定责结果、安全行车事故登记、事故定责结果）

　5.报表功能（自动生成趟次执行率、发车准点率、到站准点率、滞站时间、超速信息、行车计划完成情况、车辆停留靠站时间统计、运空驶、有效行驶公里数统计等）

　6.专题统计分析（比如运营规律、站点分析、安全驾驶监管等）

　（二）数据应用

　1.公交车企业信息 2.公交车辆统计信息 3.从业人员统计信息 4.公交车动态卫星定位数据 5.公交站点信息 6.企业考核信息 7.重要场所（场站）视频监控 6 6 .2.5.

　治超管理

　（一）业务功能需求

　1.整合定制化治超专题监管一张图，包含如皋地图、基础信息【治超站点、车流、视频、异常等】、动态信息【告警、超限等】

　2.治超站点信息（辖区范围内所有站点进行可视化管理）

　3.车辆跟踪（对车辆经过站点移动轨迹进行轨迹描点的绘制与跟踪、视频数据、车牌识别、关联查询）

　4.指挥调度（对执法人员与执法车辆进行移动轨迹跟踪，判断是否在执法范

　围内进行执法活动）

　5.疑似预警（通过汇集建立违法分析模型，对疑似超限运输行为预警）

　6.专题统计分析 （二）数据应用

　1.企业的基本信息 2.载运车辆基本信息（年审/卫星定位等）

　3.超限运输率 4.超限运输车辆的时间和空间分布 5.超限运输执法检查数据 6 6 .2.6.

　公路巡查

　（一）业务功能需求

　1.整合定制化公路巡查专题监管一张图，包含如皋地图、基础信息【国省道、县道、村乡道、桥隧等】、动态信息【交通流量、监控、桥梁视频监测等】

　2.巡查养护（养护计划、人员、车辆轨迹，车辆视频，巡查力度，巡查覆盖、养护事件），APP 养护数据对接上报，APP 养护事件数据对接上报 3.桥梁健康监测（实时监测、事故预警、事件处置结果、数据分析）

　4.专题统计分析（公路基础档案、巡查力度分析、巡查覆盖分析、交调数据分析、重点路段热力图）

　5.对接可用于路网现有的视频监控设备（20 个左右）

　（二）数据应用

　1.巡查车辆、人员数据 2.查发事件、事件处理数据 3.巡查人员、里程数据 4.公路基础档案信息 5.交通流量数据 6.热点事件、交通流量热点路段、重点路段(热力图）

　6 6 .2.7.

　水路监测

　（一）业务功能需求

　1.整合定制化水路专题监管一张图，包含如皋水上地图、基础信息【港口、内河、岔河口、航道、航闸等】、动态信息【港口码头监控、船舶视频监控、船舶航速、船舶轨迹、船舶流量等】

　2.基于港口码头基础数据、经纬度数据等，实现管理码头企业基础数据、年审数据 3.船舶监管数据 4.水路巡检（巡检计划、巡检任务派发、人员签到、移动巡检、人员巡检轨迹、事件上报、事件处置）

　5.重点区域视频监控 6.专题统计分析（码头基础档案、船舶基础档案、危险品备案统计分析、风险预警分析、重点水域热力图、重点港口码头热力图、重点航道热力图）

　（二）数据应用

　1.内河、岔河口监控 2.船舶数据 3.重点监管码头（危化品码头）监控

　6 6 .3. 硬件建设内容及要求

　6 6 .3.1. 机房设备及车牌识别硬件清单

　设备类型

　参照品牌

　用途描述

　数量

　备注

　应用服务器 华三、锐捷、深信服 WEB 应用服务+大屏 Web 服务、管理平台+接口服务、数据库服务 5

　应用服务器 华三、锐捷、深信服 1.CAS 统一身份认证服务 2.地图引擎服务3.ntp 基准校时服务 4.大屏信号源切换服务 1

　视频服务器 海康威视、科达、天地伟业 视频分析 1

　核心交换机 华三、中兴、锐捷 数据交换 2

　防火墙 华三、锐捷、深信服 外网访问入口网络隔离 1

　存储设备 海康威视、科达、天地伟业 数据存储 1

　硬盘 西数、海康威视、希捷 文件存储、视频存储 64T（6T/块）

　14

　前置机（服务器）

　华三、锐捷、深信服 用于存放省厅对接数据 1

　智慧监控单元 海康威视、科达、天地伟业 摄像机及配套电源 2

　终端服务器 海康威视、科达、天地伟业 车牌识别分析 1

　传输线路及设备（含三年线路费用及维保）

　定制 1.运政，2.海事，3 港口，4.路网中心，5.港航分中心，6.重点企业监控室的汇聚平台至指挥中心，7.汽车站，8.公交公司，9.动态治超，10.公路管理站互联网专线

　10

　 6 6 .3.1 1. .1 1 机房设备技术参数要求

　（1 ）应用服务器 指标项 技术参数要求 外型 2U 机架式服务器，配置原厂导轨、安全面板 ★处理器 实配≥2 颗 Intel 至强可扩展系列 4214 (2.2GHz/12 核)处理器 ★内存 实配≥64GB 2933MHz DDR4 内存 ★硬盘 实配≥2*1.2T SAS 10K 硬盘 磁盘阵列卡 配置独立 Raid 阵列卡，支持 RAID0/1/10/5/6/50/60，≥2GB 缓存，支持缓存数据保护，且后备保护时间不受限制； ★PCIE 插槽 最多提供≥10 个 PCIE3.0 插槽，投标时提供官网截图，承诺中标后，签订合同前提供加盖厂商/设备制造厂商公章证明； 网卡 配置≥4 个 10/100/1000M-BaseT 以太网接口； ★GPU 支持≥3 块双宽企业级 GPU，投标时提供官网截图，承诺中标后，签订合同前提供加盖厂商/设备制造厂商公章证明； 冗余性 实配热插拔≥550W 双电源、热插拔冗余风扇 兼容性 支持 Windows，SLES，RHEL 操作系统，支持 Vmware，Citrix 虚拟化软件。

　环境温度 长期工作环境温度支持 5-40 度。

　可管理性 配置≥1Gb 独立的远程管理控制端口，配置虚拟 KVM 功能, 可实现远程的开机、关机、重启、更新 Firmware、虚拟光驱、虚拟文件夹等操作，提供服务器健康日记、服务器控制台录屏/回放功能，能够提供电源监控，支持 3D 图形化的机箱内部温度拓扑图显示，可支持动态功率封顶； ★安全性 支持机箱入侵侦测，在外部打开机箱时提供报警功能，投标时提供官网截图，承诺中标后，签订合同前提供加盖厂商/设备制造厂商公章证明；

　（2 ）核心交换机 指标项 技术参数要求 ★基础硬件 支持主控引擎插槽≥2 个，业务插槽≥3 个

　 交换容量≥19.2

　T BPS ，包转发率≥2880

　M PPS ； ★扩展性 以太网支持千兆电口，千兆光口，万兆光口、万兆电口、40G 端口、100G 端口扩展，投标时提供官网截图，承诺中标后，签订合同前提供加盖厂商/设备制造厂商公章证明； 支持安全业务插卡防火墙、流量分析、入侵防御、SSL

　VPN、负载均衡、应用控制网关独立插卡，投标时提供官网截图，承诺中标后，签订合同前提供加盖厂商/设备制造厂商公章证明； 路由性能 支持 IP V 4/IP V 6 静态路由、RIP、OSPF、IS-IS、BGP、等价路由、策略路由； ★虚拟化 支持多虚一技术(N:1)，可将 4 台物理设备虚拟化为 1 台逻辑设备，支持一虚多技术（1:N），可将 1 台物理设备虚拟化为 9 台逻辑设备，投标时提供相关证明材料，承诺中标后，签订合同前提供加盖厂商/设备制造厂商公章证明； 支持设备先“多虚一”再“一虚多”的功能联动，彻底实现资源池化； 支持纵向虚拟化技术，实现核心和接入层设备的控制转发平面统一管理，投标时提供相关证明材料，承诺中标后，签订合同前提供加盖厂商/设备制造厂商公章证明； ★管理 内置智能管理平台，以图形化操作的方式，实现对网络的统一运维及管理，投标时提供相关证明材料，承诺中标后，签订合同前提供加盖厂商/设备制造厂商公章证明； ★安全 支持硬件级加密技术 M ACSEC 技术，投标时提供相关证明材料，承诺中标后，签订合同前提供加盖厂商/设备制造厂商公章证明； 镜像功能 支持本地端口镜像和远程端口镜像 RSPAN； 支持流镜像 支持 N：M 的端口镜像（M 大于 1）

　访问控制策略 支持基于第二层、第三层和第四层的 ACL； 支持 802.1 X 认证，支持集中式 MAC 地址认证； ★数据中心特性 支持 TRILL、EVB 二层互联技术； 支持 VXLAN 网关功能，能够实现 VXLAN 二三层互通； 支持 FC O E 协议，用来解决云计算数据中心 LAN 网络和存储网络异构融合的问题，投标时提供相关证明材料，承诺中标后，签订合同前提供加盖厂商/设备制造厂商公章证明； OPENFLOW 支持 OPENFLOW

　1.3 标准，支持普通模式和 O PENFLOW 模式切换 配置要求 单台配置双主控、双电源，配置万兆虚拟化线缆一根，整机提供≥24 端口千兆以太网电接口，提供≥24 端口千兆以太网光接口，提供≥8 端口万兆以太网光接口 （3 ）防火墙 指标项 技术参数要求 产品架构 ★采用非 X86

　64 位多核高性能处理器和高速存储器。

　性能要求 ★吞吐量≥3G BPS ，并发连接数≥100 万，新建连接数（HTTP）≥3 万。

　接口要求 ★配置千兆以太网电接口≥8 个，千兆光电复用口≥2 个， BYPASS 口≥2 个 部署模式 实现路由模式、透明（网桥）模式、混合模式。

　路由实现 实现静态路由、策略路由、等价路由、RIP、OSPF、BGP、ISIS、RIP V 2 等路由协议。

　NAT 功能 实现一对一、多对一、多对多等多种形式的 NAT，实现 DNS、FTP、H.323 等多种 NAT

　ALG 功能。

　安全可视化 支持实时数据数据展示，即时显示设备当前流量的用户、应用、IP 等信息，帮助用户把握设备状态，及时调整设备策略。

　厂商资质 ★1.设备制造厂商须具备良好的商业信誉，遵守国家法律、法规。提供国家工商总局的国家企业信用信息公示系统（网址 HTTP :// WWW . GSXT . GOV . CN /）上行政处罚信息一栏未受处罚信息的网站截图（带完整 URL 链接），承诺中标后，签订合同前提供加盖厂商/设备制造厂商公章证明； ★2.投标产品生产厂商须具备中国信息安全测评中心颁发的《中国国家信息安全漏洞库 CNNVD》一级支撑单位证书，投标时提供国家信息安全漏洞库官网截图，承诺中标后，签订合同前提供加盖厂商/设备制造厂商公章证明； ★3.产品生产厂商须进入国家信息安全漏洞共享平台（CNVD）技术组成员，投标时要求提供证书复印件，承诺中标后签订合同前提供加盖厂商/设备制造厂商公章证明 ★4.设备制造厂商应具有完善的售后服务体系，专业的售后服务专业队伍，健全的售后服务制度和质量监测体系，通过服务体系完善程度认证七星级，投标时要求提供证书复印件，承诺中标后签订合同前提供加盖厂商/设备制造厂商公章证明 配置要求 ★单台配置硬盘≥500G，提供 IPS 授权≥3 年，提供 AV 防病毒授权≥3 年

　6.3.1.2 车牌识别、视频服务器 序号 名称 技术规格 1 智慧监控单元 包含高清一体化嵌入式摄像机、高清镜头、室外防护罩、网络信号防雷器、电源适配器等。

　★内置两个图像传感器，可分别输出黑白及彩色图像，可对视频图像和抓拍图片进行融合输出 支持相机和镜头一体化设计 单幅图像分辨率不小于 2712×1536（不含 OSD 叠加），最大可支持 2712×2048（含 OSD）

　视频帧率 1 帧/秒-50 帧/秒可调 可支持不小于 16 行字符叠加，字体对齐方式和叠加位置可设，需具有图片叠加到视频画面功能 支持新能源车牌识别功能 护罩玻璃透光率≥99% 支持主码流同时输出不少于 30 路 1920×1080、2Mbps 的 25 帧/s 图像以提供客户端浏览 空拍和重拍的图像≤1% 支持车辆捕获抓拍功能，在天气晴朗无雾，号牌无遮挡、无污损，白天环境光照度不低于200lx，晚上辅助光照度不高于 30lx 的条件下测试，白天和晚上的捕获率均≥99% 支持车牌宽度范围从 80*25 到 1200*380 像素，倾斜角度范围从 0 到 40 度的车牌识别 支持 13 种车身颜色识别，包括：黑、白、灰、红、绿、蓝、黄、粉、紫、棕、青、金、橙；白天车身颜色识别准确率≥99%;晚上车身颜色识别准确率≥97%。

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