_加强预备役军官人才队伍建设思考

　加强预备役军官人才队伍建设的思考

　 “>加强预备役军官人才队伍建设的思考2007-02-10 16:48:12

　　加强预备役军官人才队伍建设的思考

　　加强预备役部队建设，是党的十六大作出的重要战略部署。作为预备役部队建设的核心，建设一支高素质的预备役部队干部队伍，则是贯彻落实十六大精神和“三个代表”重要思想，实现预备役部队建设跨越式发展的关键环节和迫切要求。江泽民同志指出：“培养大批高素质的新型军事人才，是中国特色军事变革的重要内容，也是推进这一变革的重要保证，必须下大气力抓人才战略工程”。预备役军官队伍作为国防后备力量建设的重要力量，要在推进中国特色军事变革的进程中有所作为，必须结合实际，在加强人才队伍建设上下功夫。

　　一、加强对预备役军官队伍人才工作的选拔配备

　　预备役军官是预备役部队干部队伍的主体，是部队各项工作的主要组织者和实施者。预备役部队肩负着“打得赢”的使命，必须严格按照战斗力的标准，选准配强预备役军官队伍。当前，为适应信息化战争需要，一个十分突出的矛盾就是预备役军官队伍的科技素质尤其是信息素养与作战训练的要求不相适应。主要体现在：学历偏低、受训率偏低，文化知识“科技含量”不够、信息化人才缺乏，这是制约预备役军官队伍信息化建设的“瓶颈”。为此，在干部的选拔配备上，首先要严格控制来源。从预备役部队建设的实际需要出发，预备役部队干部，特别是各级军政主官应主要从作战部队和上级机关职能部门选配，确保他们的能力和经历与预备役部队的地位和需要相匹配。在保证预备役军官队伍中转业退伍军人占有适当比例的前提下，按照《预备役军官法》的有关规定，有计划地动员和遴选科研机构、高等院校和高新技术产业的专业技术骨干、学科学带头人编入预备役部队，担任相应的军事指挥和专业技术岗位职务， 从源头上增强预备役军官队伍的科技素质。其次要规范选配程序。预备役部队现役干部的选配，通常应由预备役部队上报计划，由军区和省军区经认真考核确定候选人，最后下达命令。一般干部应结合公务员考核和执行重大军事任务，按照《预备役任免规定》的有关规定，会同地方组织、人事等部门进行选配。再次是加强对人才建设的统一领导。把培养人才、凝聚人才、用好人才作为加强预备役军官队伍建设的重要职责，制定配套措施，充分发挥牵头协调、组织指导，督促落实的职能作用。

　　二、加强预备役军官队伍科技人才的引进和培养锻炼

　　预备役部队干部，是在军地的结合处开展工作的，对他们的素质要求很高。加强预备役军官队伍人才建设最重要的是坚持内部挖掘与外部引进的统一。坚持立足用好现有人才，以盘活内部人才资源为基础。立足当地实际，结合形势和任务的需要，有计划、有针对性地选拔地方科技人才，编入预备役军官队伍，适应信息化战争需要。着眼“军地通用型人才”，根据不同类别、不同层次人才的特点，确定不同的人才引进和培养取向；以课题研究和技术任务为纽带，形成集智攻关、知识共享、人才共用的人才引进新模式。因而，采取各种有效的培养措施，提高其能力素质显得尤为重要。一是要发挥院校主渠道作用。按照“训战一致、突出重点、讲究实效”的需要，建立健全预备役军官的分级培训体系，针对不同职务的职责要求，有计划地选送到军队有关院校、预备役军官训练团和预备役部队训练基地进行培训，着重提高军事素质和指挥才能。对基础性和军地通用性课题的培训，可借助地方院校和社会培训机构组织实施，也可与现役部队挂钩训练。二是要提高在职培训质量。在职培训要逐步达到场所基地化、教材专业化。同时，要加快预备役部队训练场设施建设，特别是要加大战备设施正规化、指挥设施自动化和合同战术训练场地建设，尽快配齐装备训练器材，逐步建立一批科技含量较高的硬件设施，为预备役部队干部提供高质量的练兵平台。三是要加强实践锻炼。把军事斗争准备作为培养预备役部队干部的舞台，抓住组织重大军事实践活动的契机，有意识地安排预备役部队与作战部队同演同练，给预备役部队干部交任务、压担子，使他们在执行重大军事任务中学科技、学军事、学本领，在近似实战的背景下练指挥、练协同、练谋略，从而在工作中提高素质，在实践中增长才干。

　　三、必须注重政策机制的创新，营造人才成长和发挥作用的良好环境

　　加强预备役军官队伍人才建设，不仅要将人才引进来，更重要的是用得上、起作用。预备役军官单位分散、行业广泛，要真正把这支队伍组织和利用起来，必须着眼于充分调动各类人才的积极性、主动性和创造性，切实把人才工作的重点更多地放到搞好服务上来，通过营造氛围、优化环境，真正使各类人才有用武之地。一要营造良好的舆论环境。大力宣传党中央、中央军委关于人才工作的方针政策。进一步营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风尚，充分激发人才为预备役部队建设做贡献的自豪感、成就感和荣誉感。二要营造良好的工作环境。充分信任人才，大胆使用人才，努力为人才创造施展才华、发挥聪明才智的舞台。既要有精神上的激励，又要有物质上的支持，既要尊重拨尖人才，又要重视各个层次的人才；既要营造良好的“尊重”氛围，又要提供相应的政策支撑。竭尽全力给人才成长搭建平台。三是要积极推进预备役人才建设各项制度的创新。将人才的工作成绩与预备役晋职晋衔，发放奖励津贴和在本职岗位上的成长进步等结合起来，进一步完善激励机制。首先要完善考核选拔制度。要结合每年登记统计工作，加大对预备役军官的考核选拨力度，对能力素质不适合部队建设需要和发展要求的，严格按任免权限撤消其预备役军官资格，走开“优胜劣汰”的路子。其次要规范日常管理制度。兵役机关要与地方人事、组织、公安等部门共同完善登记制度，制定不登记不予转接关系、不予落户的有效监督和制约措施，切实提高登记率。各基层人武部要严格管理制度，对常年在外工作的人员，所在地或所在单位人武部要督促本人及时报告外出地点、时间及联系方式。对因故脱离组织和管理的人员，经教育不改正的，要逐级上报取消其预备役军官资格。最后要健全奖惩制度。对参加军事训练、执行军事勤务表现突出的个人，军地要联合给予表彰和奖励。对拒绝履行预备役义务、逃避军事训练和军事勤务以及有其它违法、违纪行为的，应取消其预备役军官身份，并通报其所在单位，依法追究其法律责任。