基层工会组织建设规范化手册word文档

　XX 省基层工会组织建设规范化手册

　一、工会组织 （一）基层工会的设置 1.基层工会组织的设置要求 （1）《工会法》规定，企业、事业、机关和其他社会组织等基层单位，应当依法建立工会组织。

　（2）有会员二十五人以上的，应当成立工会基层委员会；不足二十五人的，可以单独建立工会基层委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立工会基层委员会，也可以选举组织员或者工会主席一人，主持基层工会工作。

　（3）凡建立基层工会组织的单位，应当在选举工会委员会的同时，选举产生工会经费审查委员会。

　（4）工会基层委员会、工会经费审查委员会由同级工会会员（代表）大会选举产生。

　（5）工会基层委员会有女会员十人以上的建立女职工委员会，不足十人的设女职工委员。

　基层工会女职工委员会主任由同级工会女（副）主席或符合相应条件的女职工担任。女职工委员会任期与同级工会委员会相同，由同级工会会员（代表）大会的女职工（代表）或女职工（代表）大会选举产生。

　2．基层工会的任期

　基层工会委员会的任期为三年至五年，具体任期由会员大会或者会员代表大会决定。会员（代表）大会每年至少召开一次，会员代表大会的代表实行常任制，任期与基层工会委员会相同。

　（二）工会会员的条件 （1）凡在中国境内的企业、事业单位、机关和其他社会组织中，以工资收入为主要生活来源或者与用人单位建立劳动关系的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，承认工会章程，都可以加入工会为会员。

　（2）农民工、劳务派遣工、合同工、临时工、季节工等都应入会；只要是以工资收入作为主要生活来源的外籍脑力劳动者和体力劳动者，都可以成为工会会员，发给其工会会员证，待离开中国回国时，收回会员证。

　（三）工会干部的条件 1.拥护和认真执行党的基本路线和各项方针政策，遵守国家法律法规，有较好的政治素质和思想修养，在改革开放和现代化建设中与时俱进，勇于开拓创新。

　2.依法代表和维护职工群众利益，热爱工会工作，热心为职工服务，受到职工群众信赖，在职工中有较广泛的号召力。

　3.忠于职守、勤奋工作、坚持原则、办事公道、作风民

　主、脚踏实地，密切联系群众，自觉接受职工群众的批评和监督。

　4.具有一定的文化水平和工会知识，对有关的法律法规政策和生产经营管理有一定的了解和基础。

　5.具有一定的组织活动与社会活动能力，有较丰富的群众工作经验。

　6.企业行政负责人、合伙人及其近亲属，企业人事、劳资部门管理人员、外籍员工等，均不得作为企业工会主席、副主席和工会委员会候选人。

　（四）企业工会主席职权和待遇 1、企业工会主席的职权 （1）负责召集工会委员会会议，主持工会日常工作。

　（2）参加企业涉及职工切身利益和有关生产经营重大问题的会议，反映职工的意愿和要求，提出工会的意见。

　（3）以职工方首席代表的身份，代表和组织职工与企业进行平等协商、签订集体合同。

　（4）代表和组织职工参与企业民主管理。

　（5）代表和组织职工依法监督企业执行劳动安全卫生等法律法规，要求纠正侵犯职工和工会合法权益的行为。

　（6）担任劳动争议调解委员会主任，主持企业劳动争议调解委员会的工作。

　（7）向上级工会报告重要信息。

　（8）负责管理工会资产和经费。

　2、企业工会主席的待遇 （1）一般应按企业副职级管理人员条件选配并享受相应待遇。公司制企业工会主席应依法进入董事会。

　（2）企业工会主席任期未满，企业不得随意调动其工作，不得随意解除其劳动合同。因工作需要调动时，应当征得本级工会委员会和上一级工会同意，依法履行民主程序。

　工会专职主席自任职之日起，其劳动合同期限自动延长，延长期限相当于其任职期间；非专职主席自任职之日起，其尚未履行的劳动合同期限短于任期的，劳动合同期限自动延长至任期期满。任职期间个人严重过失或者达到法定退休年龄的除外。

　（3）罢免、撤换企业工会主席须经会员大会全体会员或者会员代表大会全体代表无记名投票过半数通过。

　二、新建基层工会的基本程序 （一）组建基层工会的筹备程序 1.在上级工会指导下成立工会组建筹备组 （1）经上级工会指导，在同级党组织领导或单位行政的支持下成立工会组建筹备组，组长一般由党组织负责人或拟任工会主席、副主席的人员担任。筹备组可下设组织组、材料组、宣传组和会务组等工作机构，具体负责筹备期间的各项工作。

　（2）工会组建筹备组在工会委员会选举产生前代行工会委员会职责，在基层党组织和上级工会领导下，负责发展工会会员、筹备召开一届一次工会（代表）大会，向上级工会报告、请示工作。

　2．工会组建筹备组的工作任务 （1）工会组建的请示报告 ①向同级党组织请示。凡是已经建立党组织的企业，组建工会应事先请示同级党组织同意；同级没有党组织的，可请示上一级党组织同意，并取得同级行政的支持。

　②向上级工会报告。工会组建筹备组应及时向市、区县、乡镇（街道）总工会进行汇报。说明：单位的基本情况，如成立时间、单位性质、职工人数、单位地址、主管部门、工商注册和税收缴纳地以及工会组建筹备组成立情况等。

　上级工会在接到基层组建工会的报告后，应及时给予指导帮助，发放会员证、入会申请登记表等。基层单位在得到上级工会的同意后即可进行工会筹建的具体工作，由工会组建筹备组代行基层工会委员会职责。

　（2）发展会员、划分工会分会或工会小组 ①职工本人提出入会申请，填写《中华全国总工会入会申请书》和《工会会员登记表》； ②由基层工会组建筹备组批准职工加入工会，发放会员证；

　③根据会员人数的多少，以行政班组或科室为单位建立工会小组，人数较多的单位还应以部门或车间为单位建立工会分会。

　（3）选举会员代表 ①印发《关于召开工会（代表）大会的通知》，包括已经上级工会和同级党组织批复同意的开会时间，大会任务，规模及代表的构成、条件、分配原则、第一届工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会的组成、具体工作安排和要求，以及本届工会的任期，并附大会代表名额分配表。

　②做好代表选举工作。一要明确代表资格，切实把生产工作骨干、热心工会、敢于为职工群众说话办事、具有一定群众威信和参政议政能力的工会会员选到代表中来。二要明确代表比例。会员在 100 人以下的单位，一般应召开会员大会，确因特殊情况须召开代表大会时，须经上级工会批准，代表比例不低于 30%；会员 101—500 人的，代表比例为25-20%；会员 501—1000 人的，代表为会员的 20—10%；会员 1001—5000 人的，代表为会员的 10—6%；会员 5001—10000 人者，代表为会员的 5%。超过 10000 人的大型单位，会员代表原则上不超过 500 人。代表应具有广泛的群众性和代表性，生产一线（中层副职以下）的代表不低于 60%，女代表和少数民族代表比例不低于女职工和少数民族职工占

　职工总数的比例。选举代表时，应以工会小组为单位，由全体会员采用无记名投票、差额选举的方式直接选举产生。工会组建筹备组对工会代表要进行资格审查，如有不符合规定的情况应让工会小组或分会重新进行选举。代表资格审查情况要在代表大会预备会议上进行报告。

　（4）协商提名工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会委员候选人 ①基层工会委员会候选人人员及名额。基层工会委员会委员、主席、副主席候选人可以由会员自下而上提名推荐，也可以由上一级党组织或工会组织提名，采取无记名差额投票选举产生，委员候选人差额不低于 10%。工会委员会委员数应为奇数，会员 25 人以下者，设主席或组织员 1 人；200人以下者，设委员 3-7 人；201-1000 人者，设委员 7-15 人；1001-5000 人者，设委员 15-21 人；5001-10000 人者，设委员 21-29 人；10000 人以上者，设委员不超过 37 人。

　②基层工会经费审查委员会人员及名额。基层工会在组建工会委员会的同时应同时组建工会经费审查审查委员会。工会经审会一般设委员 3-7 人（奇数）。

　③基层工会女职工委员会人员及名额。基层工会有女职工 10 人以上的应设立女职工委员会；女职工不足 10 人的，设立女职工委员。女职工委员会与工会委员会应同步建立，名额一般为 3-5 人（奇数）。

　工会委员会、工会经费审查委员会和工会女职工委员会委员候选人要以工会小组或分会为单位提名，由工会筹备组根据大多数意见，提交候选人建议名单，按照党管干部的原则向上级党组织和上级工会报告，经审查同意批复后要向全体职工（会员）公布，接受群众监督。

　（二）召开一届一次工会会员代表大会的程序 1.会议召开前的筹备工作 经党组织和上级工会批复同意召开一届一次工会会员（代表）大会之后，发出会议通知，并向主管部门、上级工会等有关单位领导发出邀请。同时做好以下工作：

　①以科室或车间为单位划分代表团（组），产生代表团（组）长。

　②有条件的单位可以根据大会组织工作需要，制作代表证等各类证件。

　③确定特邀代表和列席代表。会议可以邀请离退休老干部、劳动模范、职工作为特邀代表参加会议，也可以邀请不是代表的企业党政领导、技术人员或中层管理人员列席会议。特邀代表无选举权、被选举权和表决权。

　④布置大会会场、会标和各代表团讨论地点。会标一般应为“××单位一届一次工会会员（代表）大会”。

　⑤准备好投票箱、计票工具等。

　⑥大会材料：大会议程及日程安排；工会会员（代表）

　大会筹备工作报告；工会会员代表资格审查报告（会员大会则不用）；第一届工会委员会、工会经费审查委员会和工会女职工委员会委员候选人情况简介；大会选举办法（草案）；选举报告及选票；开幕辞、闭幕辞、上级领导祝辞；领导讲话；××单位工会会员（代表）大会制度（草案）等。

　2.预备会议的程序和内容 ①清点到会人数，报告大会应到人数、实到人数，确认到会代表超过应到代表的三分之二，符合法定人数，可以开会。

　②工会筹备组负责人做工会会员（代表）大会筹备情况工作报告。应包括：筹备工作组织领导情况、大会文件起草情况；大会代表推荐选举和第一届工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会委员候选人推荐情况；大会其他情况。

　③大会代表资格审查委员会负责人做代表资格审查报告（会员大会不用此报告）。应包括：代表的推选办法及名额分配情况；代表选举情况；代表组成情况，说明代表的代表性（即：各种成分的代表所占的比例）；对代表资格的审查结论。确认代表有效，并提请大会预备会议审议。

　④选举大会主席团和大会秘书处成员。主席团成员以代表总数的 10%为宜，其中一线职工所占比例应不低于 50%。大会秘书长一般可由工会副主席候选人或筹备组副组长，或

　由相似职务的同志担任。必要时，可以设大会副秘书长 1-2人，协助秘书长工作。副秘书长由大会主席团会议通过即可。会员大会，不设大会主席团。

　⑤通过大会议程和日程安排。

　⑥宣布大会各代表团组成方案和团长、副团长名单以及大会有关事项。

　3.正式会议的程序和内容 （1）大会开幕式程序 ①清点到会人数，报告大会应到人数、实到人数，确认到会代表超过应到代表的三分之二，符合法定人数，可以开会。

　②大会执行主席（主持人）宣布大会开幕。

　③全体起立、奏（唱）国歌。

　④企业党政领导致开幕辞。

　⑤上级工会领导、主管部门领导贺辞。

　（2）分组讨论 开幕式结束后，以代表团（组）为单位进行分组讨论。主要讨论以下内容：上级领导和单位领导在开幕式上的致辞和贺辞，《××单位工会会员（代表）大会制度（草案）》；大会选举办法（草案），工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会委员候选人名单，大会选举总监票人、监票人名单（草案），大会决议（草案），等。

　（3）大会选举程序 ①审议通过大会选举办法（草案）和总监票人、监票人名单（草案）。

　②工作人员再次清点到会人数，并向主持人报告，由主持人向大会宣布大会应到人数、实到人数和缺席人数。

　③工作人员发放三种选票，女职工委员会的选票只能发放给女代表，选票应分别以不同颜色印制。

　④大会主持人宣布写票注意事项，填写选票。

　⑤总监票人、监票人先投票并到位监督。

　⑥主席台成员和会员代表依次投票。

　⑦工作人员当众开启票箱，清点回收选票数，并报告主持人收回票数，由主持人宣布大会发放和回收选票数，并宣布选举是否有效，收回票数多于发出票数时，选举无效，应重新进行选举。

　⑧计票。

　⑨计票结束，总监票人向主持人报告计票结果，由主持人向大会宣布当选的工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会委员名单。候选人得票数超过应到代表总数的 50%方能当选。

　⑩工会委员会主席、副主席，经费审查委员会主任、副主任，女职工委员会主任、副主任可以在大会上直接选举，也可以分别在各自第一次全委会上选举；第一次全委会可以

　在大会期间（公布委员选举结果之后）召开，也可以在会员（代表）大会闭幕后另行召开。

　（4）大会闭幕式程序 ①大会主持人宣布选举结果（大会期间分别召开工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会一届一次委员会议的，应宣布主席、主任选举结果）； ②新当选的工会主席或委员代表做表态发言； ③单位党组织领导讲话； ④奏国际歌，宣布大会闭幕。

　（三）会后工作 1．分别召开工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会会议（可放在大会期间）。分别召开一届一次委员会议，选举工会主席、副主席，经审委主任、副主任，女工委主任、副主任；研究确定委员会委员工作分工；研究制定本单位工会会员（代表）大会工作细则等等。

　2．报告选举结果。向上级工会报送《××单位关于一届一次工会会员（代表）大会选举结果的报告》。报告中，应说明大会召开时间，应到、实到代表人数，大会选举方式，当选工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会委员名单，工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会第一次委员会召开时间，工会主席、副主席，经审委主任、副主任，女工委主任、副主任当选名单；本届工会委

　员会任期；大会决议等等。

　建立了党组织的企事业单位，还要向党组织报告上述内容。

　3.发布会议公告。

　（1）公布工会委员会选举结果。在上级工会和同级党组织批复同意选举结果后，工会委员会要将第一届工会委员会、工会经费审查委员会和女职工委员会组成人员及工作分工情况向全体会员公布。

　（2）公布《××单位工会会员（代表）大会制度》和其他工会工作制度等等。

　4.办理工会法人资格登记。基层工会在收到上级工会批复后应于 7 个工作日内，到上级地方工会办理《社团法人资格登记证》。

　5.刻章。刻制基层工会委员会公章，根据需要还应刻制工会财务印章。

　6.开通工会经费账户。

　7.会议文件存档。存档范围包括：涉及工会工作的上级文件、批复、讲话稿；工会会员登记表；会员证编号；工会代表登记表、花名册；工会的组织机构、成员及出席大会的人员名单；工会的会议通知、文件、讲话资料、会议记录；工会委员会工作分工等等。

　8.工会经费拨缴和会员费征收。按照《工会法》和有关

　规定，未组建工会组织的企事业单位自筹建开始，由单位按照全部职工工资总额的 2%向上级工会全额拨缴工会经费（筹备金）。工会组建后，单位不再直接向上级工会拨缴工会经费（筹备金），改为每月按全部职工工资总额的 2%向本单位工会拨缴工会经费，再由本单位工会按照全国总工会的规定，将其中 40%上解上级工会，60%留基层工会用于为职工服务和工会活动。会员费由职工按照本人基本工资收入的 0.5%缴纳，会员缴纳的会费全部留在基层，不需上缴。

　9.完善工会工作制度。建立健全工会劳动争议调解等组织，研究制定工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会等岗位职责，完善工会各项工作制度。有条件的单位要将这些岗位职责和各项工会工作制度张贴上墙。

　三、基层工会换届操作程序 基层工会换届工作程序与基层工会成立工作程序在具体内容上基本相同，在程序上略有差别。

　（一）换届筹备工作 1.大会准备和宣传发动阶段 （1）在工会任期届满前，基层工会委员会召开会议，讨论通过召开工会会员（代表）大会换届改选的决定和工作方案，研究确定筹备工作的有关事项，并明确职责，落实分工。

　（2）向同级党委和上级工会呈报《关于××单位召开

　×届一次工会会员（代表）大会的请示》。内容包括：大会的目的、任务、指导思想、议程、时间、出席大会的代表名额，各方面代表的比例，新一届工会委员会委员、主席、副主席和经费审查委员会委员、主任、副主任以及女职工委员会主任、副主任、委员的设置名额和比例等内容。

　（3）召开基层工会分会或工会小组会议，动员部署召开工会会员（代表）大会。通过各种形式开展教育，动员广大职工和会员统一思想，提高认识，努力工作，积极行使自己的民主权利。

　2.大会筹备工作 成立换届工作筹备领导机构，筹备领导机构应以企业党、政、工以及各相关部门组成，下设组织组、材料组、宣传组和会务组等工作机构。

　组织组负责分选区组织选举代表，汇总代表名册，初拟大会主席团、秘书长、副秘书长、执行主席，新一届工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会组成人员等各种名单，起草大会选举办法、会议筹备情况报告等大会材料，组织大会选举等（代表组成及比例，工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会成员组成及比例均同上）。

　材料组负责起草工会工作报告、工会财务工作报告、工会经费审查报告等各项大会报告、大会决议（草案）等等；

　宣传组负责会前、会中、会后的宣传和新闻报道工作； 会务组负责准备会场，制作代表证等相关证件，印发会议材料，邀请领导，安排代表住宿和大会合影以及会议期间录音、录像等材料保存工作等等。

　（二）大会预备会议工作程序 1.会前准备工作 划分代表团（组），产生代表团（组）长；邀请特邀代表和列席代表参加会议；布置会场以及大会选举所需票箱等；各项大会材料等。

　2.预备会议的程序和内容 （1）清点到会人数。

　（2）审议通过大会筹备工作报告。

　（3）审议通过代表资格审查报告。

　（4）审议通过大会主席团、秘书长等名单。

　（5）通过大会议程和日程安排。

　（6）宣布大会各代表团组成方案和团长、副团长名单以及大会有关事项。

　（三）正式会议工作程序 1．开幕式 （1）宣布大会开幕，奏国歌； （2）上级领导致辞； （3）上届工会委员会工作报告；

　（4）上届工会委员会财务工作报告（可书面）； （5）上届工会经费审查委员会工作报告（可书面）。

　2．分组讨论 就以上报告和大会选举办法进行分组讨论，并酝酿工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会委员候选人。

　3．大会选举程序 （1）通过大会选举办法； （2）通过总监票人和监票人名单； （3）投票选举； （4）汇总选票； （5）总监票人报告选举结果； （6）宣布大会选举结果。

　4．休会 分别召开工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会第一次全体会议，选举新一届工会主席、副主席，工会经审委主任、副主任，女工委主任、副主任。

　5．大会闭幕式程序 （1）宣布工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会选举结果 （2）新任工会主席讲话（表态发言）

　（3）通过各项报告决议

　（4）单位领导讲话（闭幕词）

　（5）奏《国际歌》，宣布大会闭幕 （四）会后工作 1.分别召开工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会会议（可放在大会期间）。各委员会分别召开×届一次委员会议，选举工会主席、副主席，经审委主任、副主任，女职委主任、副主任；研究确定工会委员会工作分工；研究修改本单位工会会员（代表）大会工作细则，确定新一届委员会委员职责分工等等。

　2．报告选举结果。向上级工会报送《×××单位关于×届一次工会会员（代表）大会选举结果的报告》。报告中，应说明大会召开时间，应到、实到代表人数，大会选举方式，当选工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会委员名单，工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会第一次委员会召开时间，工会主席、副主席，经审委主任、副主任，女职工委员会主任、副主任当选名单；本届工会委员会任期；大会决议等等。

　凡建立了党组织的企事业单位，还要向党组织报告上述内容。

　3.发布会议公告。

　（1）公布工会委员会选举结果。在上级工会和同级党组织批复同意选举结果后，工会委员会要将新一届工会委员

　会、工会经费审查委员会和女职工委员会组成人员及工作分工情况向全体会员公布。

　（2）经大会审议修改后的《××单位工会会员（代表）大会制度》和大会通过的工会工作规章制度等等。

　4．变更工会法人。已经进行法人资格登记的基层工会在换届后，工会主席有变动的，应在收到上级工会批复后 7个工作日内，到上级地方工会办理工会法人变更手续。

　5.其他有关事宜。

　四、关于工代会与职代会“两会”合并召开应注意的问题 工会会员（代表）大会和职工（代表）大会是两个职能不同的大会。为贯彻落实各级关于厂务公开民主管理工作的规定，按照《XX 省省企业职工代表大会条例》规定和多年来的工作实际，各级工会组织在指导基层组建工会的同时，建立职代会制度，推行厂务公开民主管理，在具体操作上推行工代会、职代会“两会”合并召开。职代会具体操作程序可参照《XX 省企业职工代表大会条例》执行。

　“两会”合一有利于形成以职工代表大会为基本形式、以企业工会为主体的民主管理体系；有利于使企业民主管理真正成为工会的工作重点；有利于精简会议、避免工作重复、提高工作效率。但在操作中应注意以下问题：

　（1）“两会”合并召开的会议名称，应为“××单位×

　届×次职工暨工会会员（代表）大会”。

　（2）“两会”合并召开的代表身份应该合一，每一位代表既是职工代表，又是工会会员代表，要求在代表资格审查时既要审查其工会会员代表资格，又要审查其职工代表资格。

　（3）“两会”合并召开时既可以在议程上完全合并，也可以分成两段分别进行各自的议程。

　（4）“两会”合并召开，必须完成两个会议的任务，行使两个会议的职权。不能因为两个会议合并召开，使其中任何一个会议的任务、职权受到削弱。具体操作过程中，因企业性质不同，职工代表大会的职权、内容也不尽相同。各单位可在工会代表大会内容的基础上，参照《XX 省企业职工代表大会条例》的规定增加职代会内容。如果因为“两会”合一造成会议报告过多，可以采取书面报告的形式，但是工会工作报告、行政工作报告不能用书面形式。职代会各项工作报告要提前一周发放至代表手中。

　五、关于工会主席直选应注意的问题 工会主席直选是指通过召开会员大会或会员代表大会直接民主选举产生工会主席、副主席。会员 100 人以下的单位应召开会员大会，100 人以上的单位召开会员代表大会。

　（一）基层工会直选的基本程序 1.成立工会主席直选筹备委员会（小组）。在党组织的领导下成立筹备委员会（小组），报上级工会批准；未建立

　党组织的单位，由上级工会与单位协商确定。筹备委员会（小组）名单须经公示，接受会员监督。

　2.制定选举方案和选举办法。工会主席直接选举方案须征得同级党组织和上级工会同意，大会选举办法须经会员（代表）大会通过。

　3.按照选举方案确定的直选办法，组织好委员、工会主席、副主席候选人的推荐工作，并负责向选举人介绍候选人的简历及有关情况。

　4.根据选举方案，工会主席、副主席候选人可以在会员（代表）大会上发表竞职演说。

　5.召开会员（代表）大会选举产生工会主席、副主席。

　6.新当选的工会主席向会员（代表）大会作表态发言。

　7.直选结果向上级工会和同级党组织报告。

　（二）基层工会主席直选的形式 （1）在新建工会或工会换届时 ①不设主席候选人的直选。由会员（代表）大会选举产生工会委员会，在得票过半数的被选举人中，直接按照得票数多少确定工会主席和副主席。

　②以当选的工会委员会全体委员为主席、副主席候选人的直选。由会员（代表）大会在新当选的工会委员中采用无记名投票的形式选举产生工会主席、副主席。如新当选的委员本人不愿意参加工会主席、副主席的选举，可以放弃被选

　举权。

　③设工会主席候选人的直选。由单位党组织、上一级工会在新当选的委员中提名主席、副主席候选人，由会员（代表）大会直接选举。主席、副主席候选人须多于应选人数 1-2人。

　（2）在届中工会主席缺职时：

　先推荐产生候选人再进行直接选举。可以由会员推荐、组织推荐和个人自荐。若提名推荐候选人过多时，可以通过预选确定候选人，然后进行正式选举。

　（3）其他符合有关规定的形式。

　建 建 会 形 式 根据《工会法》和《工会章程》及上级有关规定，为做好企业建会工作，现将建会形式明确如下：

　会员 25 人以上的应建立基层工会委员会，同时建立工会经费审查委员会，25 人以下的可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员一人，组织会员开展活动。女职工人数较多的，可以建立工会女职工委员会，在同级工会领导下开展工作，女职工人数较少的，可以在工会委员会中设女职工委员。200 人以上的，应设立专职工会主席及专职工会工作人员。

　建 建 会 程 序 ①成立工会筹备组。由党组织提出工会筹备组人选，没有党组织的，由上级工会与职工代表和企业党组织共同协商，成立工会筹备组，②工会筹备组向上级工会书面请示申请建会；③由工会筹备组负责，向广大职工宣传工会的性质、地位、作用、任务及会员的权利义务、组建工会的目的意义；④发展会员。填写入会申请表，会员花名册，建立分会或工会小组；⑤组织会员民主推选或由上级工会推荐工会委员会委员、正副主席及工会经费审查委员会委员、主任候选人，并报同级党组织和上级工会批准，并将工会主席候选人进行公示，公示期一周；⑥召开会员大会或会员代表大会民主选

　举工会委员和经费审查委员会委员，分别召开工会委员会委员会议和工会经费审查委员会委员会议，或由大会直接选举工会正副王席及工会经费审查委员会主任；⑦选举结果报上级工会审批；⑧选举结果经上级工会批准后，宣布工会组织正式成立。

　建 建 会 要 求 建立规章制度，开展工作。坚持一手抓建会，一手抓作用的发挥，做到“八有”：有牌子、有批复、有印章、有帐号、有办公地点、有制度、有活动、有档案。

　基层工会机构设置 1、工会委员会：

　一般由 5―7 人组成，主席 1 人，副主席 1―2 人，委员3―5 人。可设组织、宣传、生产、生活、女工、劳动保护等委员，2 5 人以下的单位也可由 3 人组成，其中主席 1 人，委员可兼任。

　2、工会经费审查委员会：

　一般由 3 人组成，主任可由工会副主席兼任，也可另选他人，成员由财会人员担任。

　3、工会女职工委员会：

　女职工 l0 人以上的单位应成立工会女职工委员会，一般由 3―5 人组成，候选人由工会推选，组织女职工或女职工代表选举通过。

　4、企业劳动争议调解委员会：

　一般由 3―5 人组成，成员由工会与企业协商确定，主任由工会主席兼任。

　5、职工 200 人以上的单位可设专职工会主席，工会专职工作人员人数由工会与企、事业单位协商确定。

　关于申请组建工会的请示 ×××工会：

　我公司(单位)于 x 年 x 月成立，现有职工 x x 人，根据《工会法》及《江西省实施〈工会法〉办法》等有关法规要求和职工意愿，我单位拟组建工会，特成立工会筹备组，组长×××，成员×××、×××。

　当否，请批复。

　 ×××工会筹备组(盖章)代 年

　月

　日

　 说明：向上级工会提交申请组建工会的请示的同时，企业单位要附企业经工商登记注册的《企业法人营业执照》复印件；行政、事业单位要附上级政府部门批准成立的文件。

　中华全国总工会入会申请表 我自愿加人中华全国总工会，遵守工会章程，执行工会决议，积极参加工会活动，为把我国建设成为富强、民王、文明的社会主义国家而努力奋斗。

　申请人：

　年

　月

　日

　工会会员登记表

　 姓 名

　 性 别

　 出 生 日 期

　 出 生 地 点

　 民 族

　 工 资

　 政 治 面 貌

　 学 历

　 工作单位及 职务

　 籍 贯

　 家庭主要成员及其工作单位

　 个人工

　作简历 工会组织审批意见

　 （公章）

　年

　月

　日 备注

　 中华全国总工会制

　 关于××工会第一届委员会委员、正副主席及工会经费审查委员会委员、主任候选人的请示

　 ××工会：

　根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》有关规定，我单位经民主推选：

　×××同志拟为工会第一届委员会委员、主席候选人；×××同志拟为工会第一届委员会委员、副主席候选人；×××、×××、×××等同志拟为工会第一届委员会委员候选人。

　×××同志拟为工会第一届工会经费审查委员会委员、主任候选人；×××、×××等同志拟为工会第一届工会经费审查委员会委员候选人。

　 当否，请批示。

　附：候选人简历

　×××工会筹备组（盖章）代 年

　月

　日 ××工会成立暨第一次会员（代表）大会议程

　 主持人：××× 一、介绍出席会议的领导和来宾 二、大会开始，奏《国歌》 三、××工会致贺词 四、×××同志作工会筹备工作情况报告 五、宣读上级工会批复 六、大会选举 1、通过选举办法 2、通过大会总监票人，监票人名单 3、介绍“两委”委员候选人简历 4、大会投票选举 5、宣布选举结果

　(大会暂时休息，“两委”委员分别开会选举正、副主席及经审会主任) 七、当选工会主席讲活； 八、上级工会领导讲话；

　九、本单位领导讲话； 十、大会结束，奏《国际歌》。

　××工会第一次会员大会选举办法 年

　月

　日

　 根据《中国工会章程》和中华全国总工会《关于地方工会和基层工会召开代表大会及组成工会委员会、经费审查委员会的若干规定》，结合本单位实际情况，制定本办法。

　二、经×××工会同意，×××工会第一次会员（代表）大会选举产生第一届工会委员会委员 x 人，工会经费审查委员会委员 x 人。

　三、×××工会第一届委员会的选举，实行差额选举。设委员候选人 x 人，选举×人，差额×人。第一届工会经费审查委员会委员的选举、实行等额选举，设工会经费审查委员候选人×人，选举经审委员×人。

　四、×××工会第一届委员会委员、工会经费审查委员会委员的候选人名单，经过自下而上，反复协商，推荐产生，经工会筹备组审议和上级工会批准后，提交大会进行无记名投票选举产生。

　五、选举时，参加选举的人数必须超过应到会人数的三分之二方为有效。收回选票等于发出的选票数，选举有效，多于发出的选票数，选举无效。每张选票人数，等于或少于应选人数为有效票，多于应选人数为废票。候选人须获得应到会人数二分之一以上选票方能当选。如选举结果候选人选票均超过半数以上，得票多的当选。

　六、大会选举设监票人 3 人（其中总监票 1 人），具体人选由工会筹备组提交会员大会举手表决通过(工会委员会、工会经费审查委员会委员候选人不得担任监票人)。

　七、选举采取无记名投票方式进行。选举人对候选人如赞成，在该候选人姓名的下方空格内画“0”，不赞成在该候选人姓名的下方空格内画“x”，弃权不作任何记号；如候选人姓名下空格内符号不能辨认时，视为“弃权票”，如另选他人，可在候选人右边空格内写上另选人的姓名，并在其姓名下方空格内画“0”。

　八、因事因病请假的会员，不能委托他人选举。

　九、选举前，监票人员清理票箱，清点人数，再分发选票，并由总监票人向主持人报告到会人数和实发票数，由主持人向大会宣布。投票结束后，当众开启票箱清点票数，并由总监票人向主持人报告，由主持人宣布选举是否有效。计票结束后，总监票人按候选人得票多少为序向大会报告，由大会主持人接姓氏笔划为序向大会宣布选举结果。

　十、在选举中，如果得票数超过应到会人数半数的最后几名候选人得票数相等，不能确定当选人时，对票数相等的候选人重新投票，以得票多者当选。

　十一、本办法由×××工会第一次会员大会审议通过后实施。

　 ×××工会筹备组

　年

　月

　 日

　 法纪知识测试题库

　（附答案）

　一、填空题（0 50 道）

　1.中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为自己的行动指南。

　2.

　党章

　是最根本的党内法规，是管党治党的总规矩；党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。

　3.《党章》规定，党的纪律处分有：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。

　4.《党章》指出，新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、 市场经济考验 、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的， 精神懈怠危险 、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。

　5.《党章》强调，必须按照中国特色社会主义事业 “五位一体” 总体布局和 “四个全面” 战略布局，全面统筹

　推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

　6.《党章》规定，党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆，要做到 忠诚干净担当 。

　7.《党章》规定，自觉遵守党的纪律，首先是 党的政治纪律和政治规矩 。

　8.《党章》规定，发展党员，必须把 政治标准 放在首位，经过党的支部，坚持个别吸收的原则。

　9.党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

　10.《中国共产党纪律处分条例》所称的主动交代，是指涉嫌违纪的党员在组织初核前向有关组织交代自己的问题，或者在初核和立案审查其问题期间交代组织未掌握的问题。

　11.《中国共产党纪律处分条例》规定，违纪行为有关责任人员的区分，可分为直接责任者、主要领导责任者、重要领导责任者。

　12.重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，违反中央八项规定精神的问题。

　13.只有开除党籍处分一个档次的违纪行为，不适用减轻一档给予处分的规定。

　14.不按要求报告或者不如实报告个人去向，情节较重的，给予警告或者严重警告处分。

　15.下级党组织拒不执行或者擅自改变上级党组织决定的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

　16.党员犯罪情节轻微，人民检察院依法作出不起诉决定的，或者人民法院依法作出有罪判决并免予刑事处罚的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

　17.党员依法受到刑事责任追究的，党组织应当根据司法机关的生效判决、裁定、决定及其认定的事实、性质和情节，依照本条例规定给予党纪处分，是公职人员的由监察机关给予相应政务处分。

　18.对于经济方面共同违纪的，按照个人所得数额及其所起作用，分别给予处分。对违纪集团的首要分子，按照集团违纪的总数额处分；对其他共同违纪的为首者，情节严重的，按照共同违纪的总数额处分。

　19.直接经济损失，是指与违纪行为有直接因果关系而造成财产损失的实际价值。

　20.党员受到警告处分一年内、受到严重警告处分一年半内，不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。

　21.对于应当受到撤销党内职务处分，但是本人没有担任党内职务的，应当给予其严重警告处分。同时，在党外组织担任职务的，应当建议党外组织撤销其党外职务。

　22.预备党员违犯党纪，情节较轻，可以保留预备党员资格的，党组织应当对其批评教育或者延长预备期；情节较重的，应当取消其预备党员资格。

　23.通过网络、广播、电视、报刊、传单、书籍等，或者利用讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，公开发表坚持资产阶级自由化立场、反对四项基本原则，反对党的改革开放决策的文章、演说、宣言、声明等的，给予开除党籍处分。

　24.组织、参加会道门或者邪教组织的，对策划者、组织者和骨干分子，给予开除党籍处分。

　25.违反有关规定取得外国国籍或者获取国（境）外永久居留资格、长期居留许可的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

　26.驻外机构或者临时出国（境）团（组）中的党员，脱离组织出走时间不满六个月又自动回归的，给予撤销党内职务

　或者留党察看处分；脱离组织出走时间超过六个月的，按照自行脱党处理，党内予以除名。

　27.利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜，在社会上造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分；借机敛财或者有其他侵犯国家、集体和人民利益行为的，从重或者加重处分，直至开除党籍。

　28.党员领导干部离职或者退（离）休后违反有关规定接受原任职务管辖的地区和业务范围内的企业和中介机构的聘任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利活动，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看处分。

　29.党和国家机关违反有关规定经商办企业的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

　30.违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请、高消费娱乐、健身活动，或者用公款购买赠送或者发放礼品、消费卡（券）等，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　31.违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　32.违反公务接待管理规定，超标准、超范围接待或者借机大吃大喝，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

　33.搞权色交易或者给予财物搞钱色交易的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　34.在社会保障、政策扶持、扶贫脱贫、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、明显有失公平的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　35.利用宗族或者黑恶势力等欺压群众，或者纵容涉黑涉恶活动、为黑恶势力充当“保护伞”的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　36.盲目举债、铺摊子、上项目，搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，致使国家、集体或者群众财产和利益遭受较大损失的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

　37.遇到国家财产和群众生命财产受到严重威胁时，能救而不救，情节较重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

　38.不按照规定公开党务、政务、厂务、村（居）务等，侵犯群众知情权，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

　39.党员领导干部违反有关规定干预和插手司法活动、执纪执法活动，向有关地方或者部门打听案情、打招呼、说情，或者以其他方式对司法活动、执纪执法活动施加影响，情节较轻的，给予严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　40.党员领导干部违反有关规定干预和插手公共财政资金分配、项目立项评审、政府奖励表彰等活动，造成重大损失或者不良影响的，情节较轻的，给予严重警告处分，情节严重的，给予开除党籍处分。

　41.泄露、扩散或者打探、窃取党组织关于干部选拔任用、纪律审查、巡视巡察等尚未公开事项或者其他应当保密的内容的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销

　党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　42.私自留存涉及党组织关于干部选拔任用、纪律审查、巡视巡察等方面资料，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

　43.在考试、录取工作中，有泄露试题、考场舞弊、涂改考卷、违规录取等违反有关规定行为的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　44.临时出国（境）团（组）或者人员中的党员，擅自延长在国（境）外期限，或者擅自变更路线的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

　45.生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

　46.违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　47.党员领导干部不重视

　家风

　建设，对配偶、子女及其配偶失管失教，造成不良影响或者严重后果的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

　48.监察委员会依法履行

　监督 、调查、处置职责 49.《监察法》规定，监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。

　50.被留置人员涉嫌犯罪移送司法机关后，被依法判处管制、拘役和有期徒刑的，留置一日折抵管制

　 二

　 日，折抵拘役、有期徒刑

　一

　日。

　二、单选题（3 30 0 道）

　1.党的十九大报告提出一个新目标，即“在本世纪中叶建成______的社会主义现代化强国”。

　D A.富强民主文明幸福绿色

　B.富强民主文明幸福美丽

　C.富强民主文明和谐绿色

　D.富强民主文明和谐美丽 2.增强党自我净化能力，根本靠强化______和______。

　B A.党的自我监督；舆论监督

　B.党的自我监督；群众监督

　C.党的自我监督；司法监督

　D.党的自我监督；民主监督

　 3.《党章》规定，当党员对党的决议和政策有不同意见时，下列说法中，正确的应该是_____。B A．可以不执行党的决议和政策 B．在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出 C．必须坚决执行，不可以声明保留，也不允许向上级组织提出 D．在不执行的同时，向上级组织提出 4.《党章》规定，留党察看的期限最长不超过_____。C A．半年 B．1 年 C．2 年 D．3 年 5.党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，在一届任期内，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织实现______全覆盖。A A.巡视 B.巡查

　 C.监察

　D.纪律检察 6.党的十九大报告指出，五年来，我们坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”，______的目标初步实现，______的笼子越扎越牢，______的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。

　A A.不敢腐；不能腐；不想腐

　B.不能腐；不敢腐；不想腐

　C.不想腐；不敢腐；不能腐

　D.不敢腐；不想腐；不能腐

　7.对党的中央委员会和地方各级委员会的委员、候补委员，给以撤销党内职务、留党察看或开除党籍的处分，必须由本人所在的委员会全体会议(

　)的多数决定。B

　A.一半以上

　B.三分之二以上 C.三分之一以上 D.四分之三以上

　8.下列不属于党章所规定的党组任务的是______。

　D A.加强对本单位党的建设的领导，履行全面从严治党责任

　B.讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重要事项

　 C.领导机关和直属单位党组织的工作

　D.受理处置党员群众检举举报，开展谈话提醒、约谈函询 9.严重触犯刑律的地方各级委员会委员、候补委员，由(

　)决定开除其党籍。B

　A.上级党委 B.同级委员会常务委员会 C.同级纪委

　D.上级纪委

　10.执行党纪处分决定的机关或者受处分党员所在单位，应当在（

　 ）个月内将处分决定的执行情况向作出或者批准处分决定的机关报告。B A.2 B.3 C.6 D.9 11.党组织对党员作出处分决定所依据的事实材料和处分决定必须同(

　)见面，听取本人说明情况和申辩。B

　A.本人所在的基层组织 B....