【住建局房屋建筑施工现场铁腕治霾专项行动工作总结】铁腕治霾

　 住建局房屋建筑施工现场铁腕治霾专项行动工作总结

　依据市政府职责分工，我局在大气污染防治行动计划中的主要任务是做好房屋建筑施工现场扬尘污染防控工作。

　按照市铁腕治霾指挥部要求，对照《市铁腕治霾“X+X”专项行动方案》及《市冬防攻坚行动方案》，我局对房屋建筑工地施工扬尘防控工作全面部署，认真落实。

　现将工作进展情况汇报如下：

　 一、基本情况

　 （一）市区商砼站扬尘污染防治工作基本情况。

　今年以来，我市预拌混凝土企业严格按照“以人为本、预防为主、强化管理、及时响应”的原则，加大扬尘治理工作人力、物力、财力方面的投入，在“治污降霾·保卫蓝天”行动中做了大量工作。

　截止目前，我市市区X家企业在场区出入口设置了车辆冲洗台，设置率X%；X家场区道路已经硬化，硬化率X%；X家企业料场物料已经“棚化”，另有X家因企业搬迁等原因，“棚化”工作正在落实之中。

　同时，我们借助现代通信手段，完成了通过微信群、QQ群互联互通，使日常工作变得顺畅、快捷，效率更高，通过图片、视频传送实现了生产现场情况随时掌握。同时，加大处罚力度，对采取防控措施不到位的企业坚决给与通报批评，并记入不良行为记录。

　 （二）建筑施工现场扬尘污染防治工作基本情况。

　截至目前，全市在建工程项目X个，其中市区在建工程项目X

　个，正在基础主体施工的项目 X个。市区建筑工地累计购置雾化降尘车辆X台，安装车辆冲洗设备 X 台，安装固定雾化降尘设施X套，安装监控设施X套，裸露土方覆盖面积 X万㎡;新增植绿面积X万㎡。

　按照省委、省政府，市委、市政府 “治污降霾·保卫蓝天”和“铁腕治霾·保卫蓝天”的工作要求，我局全面部署，严格贯彻执行上级文件精神和要求，认真落实省住建厅《建筑施工扬尘治理工作措施十六条》和《X市铁腕治霾扬尘污染防治X年专项行动方案》，扎实推进建筑施工现场扬尘治理工作，房屋建筑施工现场基本实现了“围挡、覆盖、硬化、洒水、冲洗和绿化”X个X%的工作要求。

　 （三）其它重点任务完成情况

　 X、石鼓·太阳市二期X万平方米土壤源热泵系统供热供冷建设完成情况

　 该项目由X市石鼓文化产业投资发展有限公司承建，地源热泵机组建在地下车库内，约X平方米，供热供冷能力约X万平方米。目前，该项目已建设完成。

　 X、X中水源供热供冷项目建设完成情况

　 X新能源集中供热供冷中心项目由X能源集团—X中煤新能源开发公司、X中水公司、X市新星建筑节能检测中心三家企业成立X中水新能源有限公司投资、建设、服务、运营。项目位于原X供热站内，总建设用地面积约为X.X亩，总投资约X万元，可提供总供热能力达到X万平方米，总供冷能力达到X.X万平方米。目前，该项目已建设完成，供热供冷用户和室外管网随城市发展情况逐年落实。

　 二、主要工作及措施

　 （一）高度重视，健全机制抓推进。

　我局把施工现场扬尘治理作为一项政治任务和日常化工作，积极行动，认真安排，不断推进提升。

　一是认真安排部署。市局、市站多次召开专题会议，学习贯彻落实省、市扬尘治理要求精神，分析研判我市扬尘污染防治工作面临的形势和对策,对阶段性扬尘治理工作结合实际进行安排部署；先后印发了《X市建筑工程施工现场扬尘治理实施细则》、《X市房屋建筑施工扬尘治理专项行动方案》等近

　X个文件指导行业规范开展扬尘治理工作。

　二是加强组织领导。成立了由局长任组长，副局长任副组长，局相关科室，单位主要领导为成员的全市建筑施工现场扬尘治理领导小组，统一组织领导全市房屋建筑施工现场扬尘治理工作，做到工作有人管，责任全落实。

　三是层层落实责任。通过下发文件、签订目标责任书等方式，落实全市各级建设行政主管部门责任，落实建设单位、施工单位、监理单位的治霾责任，落实局内部监管人员的责任，确保层层传导压力，责任落实到人。

　 四是积极宣传引导。利用会议、各类活动等机会，大力宣传扬尘治理工作；印制了《建筑施工现场扬尘治理文件选编》X册，深入在建项目工地发放，普及治霾常识和政策，提高治霾思想认识。

　（二）细化措施，健全制度抓落实。

　我们不断总结管理经验，细化工作办法，健全工作制度，确保扬尘治理各项措施的落实，确保X个百分百工作目标的实现。

　 一是推行三级巡查制度。

　依据《X省建筑施工扬尘污染专项整治工作市级单位考核办法》、《X市环境空气质量考核办法》等文件要求，充分结合全市目前建筑工地扬尘治理工作实际情况。积极推行实施三级检查、巡查督查机制，即：市质监站监督员日常监督检查；局相关科室组织督察检查；局督查办随机巡查检查。

　目前，三级检查机制已成为基本制度运用于日常管理。今年，共进行扬尘治理各类检查X次，约谈企业X家,下发责令限期问题整改通知书X份，处罚企业X家，经济处罚X万元。

　 二是建立完善标准制度。

　修订了《X市建筑施工现场管理标准》，印发了《X市房屋建筑施工现场扬尘治理实施细则》、《X市建筑施工现场雾化降尘车使用管理规定》、《X市施工现场设施雾化系统及冲洗设备使用规定》等X个相关文件，制定了《X市建筑施工扬尘治理专项检查记录表》，对X项主要防控指标的量化打分情况，依据《大气污染防治法》，制定了相对应的行政处罚自由裁量标准。完善了扬尘治理标准体系。

　 三是落实教育培训制度。

　依托建筑业协会这个平台，坚持组织企业相关人员开展政策、法规、技术要求教育培训，今年开展培训教育X次，累计培训人员近X人次。

　将扬尘治理现场观摩会与文明施工、应急救援演练等现场会相结合，今年我们共组织观摩会

　X次，建设、施工、监理及行业业监管人员约X人次参加了观摩学习，为行业人员整体技能水平的提升做好基础工作。

　 四是实施红牌督办制度。

　印发了《关于房屋建筑施工扬尘治理挂牌督办工作的通知》。对在建项目工地扬尘治理工作的自查情况进行专项考核，考核表经建设、监理、施工三方责任主体单位项目负责人确认签字盖章，每周五X：X时前上报项目所辖区域质安站备查。对自查自改，检查巡查督查不达标项目实施挂红牌督办管理。

　挂红牌督查整改期间，组织对三方责任主体单位项目负责人实施X日X课时的扬尘治理相关法律法规知识培训。经学习考核合格后方可继续施工。今年该制度实施以来，对X个项目实施红牌督办，对X名相关责任人实施了为期X天的扬尘治理培训学习，收到了良好的效果。

　 五是开展网络监管制度。

　投资X余万元，建立了X市建筑施工现场信息化监控平台，实现了工程项目、施工企业、监管部门三方联动，企业即时自查和监管部门随时监控管理，能及时掌握工程项目现场情况，保证施工现场存在问题能够及时发现纠正，提高了工作效率、弥补了将换力量的不足和工作盲点、漏洞。

　目前市本级监管的X个基础主体施工在建项目全部接入平台实现了全覆盖。

　 （三）严格落实冬防攻坚行动各项措施。

　根据市政府“关于分解落实X年冬季大气污染防治全面攻坚行动任务的通知”要求，我局印发了《X市房屋建筑施工X年可吸入颗粒物（PMX）重点整治暨冬季大气污染防治全面攻坚行动方案》，并于X月X日和X月X日组织全市监督人员和责任主体X余人召开了冬防攻坚推进会，同时进一步强化监督和跟踪问效，市区在建施工现场冬防扬尘治理工作取得了明显的成效。

　X月，在全市组织开展了冬季建筑施工质量安全暨扬尘治理执法检查，企业对在建项目进行了自查自纠，县区建设行政主管部门、市质安站对所属项目进行了全面检查。X月份我局组成了三个检查组，对市区X个在建项目的扬尘治理情况进行了两次专项检查，共发出检查问题通知单X份，责令暂时停止施工通知书X份，挂红牌督办项目X家，行政处罚X起，罚款X万元，与责任主体签订冬防承诺书X份，X月份我局组成了X个检查组，对市区X个在建项目的扬尘治理情况进行了X次专项检查，共发出检查问题通知单X份。

　X月份在冬季建筑施工质量安全及扬尘治理专项检查期间共检查在建项目X发出责令暂时停止施工整改通知书X份，限期整改通知单X份，挂牌督办X个项目，对X家责任主体的项目负责人进行了约谈，检查共涉及建筑面积X万平方米。X月X日开始，我局组成两个督查检查组，对各县区工作进行督查检查，抽查各县区所属企业X户，在建房屋建筑工程项目抽查X项、随机巡查X项。

　截至目前共已检查X个县区，对县区检查期间共检查在建项目X个，发出责令暂时停止施工整改通知书X份，限期整改通知单X份，检查共涉及X家责任主体的项，检查共涉及建筑面积X万平方米。

　全面落实禁土令，对雾化车辆、设施、洗车台的配备使用进行全面提升，不断强化重污染天气预警应急响应措施，按照市重污染天气应急指挥部办公室的统一安排，先后X次启动应急响应，深入工地检查，加大视频监控频次，对工地扬尘容易出现的问题及时预警，同时启动了差异化监管和夜查模式确保冬防攻坚行动相关工作扎实到位。

　 （四）强化检查，加大处罚抓整改。

　建筑施工扬尘是一个动态变化的过程。根据这一特点，我们强化执法检查，行业开展的各类检查都将施工现场扬尘治理情况作为必检内容，特别是今年铁腕治霾以来，更是加大了检查频次，对检查出来的问题，迅速下发整改通知单，及时要求建设、施工、监理三方制定措施，予以整改，由质安站跟踪落实，确保整改到位；

　对违法违规的责任单位、责任人，依法依规予以处罚。X年对施工现场扬尘治理情况进行了X次检查，累计检查在建项目X 个，涉及建筑面积X万平方米，检查期间发出责令限期整改通知单X份。

　 （五）以问题为导向，针对各级督导组反馈的问题认真落铁腕治霾的各项措施。

　 针对各级环保督查督导过程中反馈我市建筑施工扬尘治理方面的问题，每次我局都高度重视，以问题为导向属于我局职责范围内的问题的我局都在第一时间及时落实整改回复，不属于我局职责范围的我局在第一时间和相关单位及时沟通协调确保问题及时得到解决。

　同时举一反三加大建筑施工扬尘的监管力度，确保此类情况不再发生。

　 X年X月X日我局对环保部西北督查中心督查问题清单（第四第五批）进行及时回复

　 X年X月X日我局对环保部西北督查中心督查问题清单(第六批）进行及时回复

　 X年X月X日我局对省委第二环境保护督察组对我市环境督察情况反馈中涉及的问题进行了及时回复。

　 这三次反馈的问题主要有三类情况，一类是基本建设手续未办理项目涉及的问题，这类问题我局在第一时间和市城市管理执法局沟通协调，市城市管理执法局都在第一时间进行了落实整改并及时回复；

　第二类是属于高新区管委会和县上建设行政主管部门的监管职责，我局也在第一时间督促高新区和县区住建局对反馈的问题及时整改回复；

　第三类是属于我局监管职责范围内的问题我局都在第一时间进行了落实整改并及时回复。并且对相关责任主体进行了约谈、批评教育，涉及行政处罚的依据《大气污染防治法》进行了处罚。

　 三、存在问题及下一步打算

　 （一）存在的主要问题。

　一是个别商混站管理松懈，责任不明确，落实扬尘防控措施不到位，例如X通达工程建设有限公司、X市顺通达商砼有限公司等。

　二是 X个挂红牌督办的项目主体责任单位和个人思想认识不到位，主动性差，工作不扎实，措施不得力，施工现场扬尘治理不能做到常态化。

　三是项目施工后期，室外工程施工阶段是扬尘治理的薄弱环节。

　四是个别商混站因为一些客观原因，堆料场未“棚化”，X永固高强商砼有限公司因料场位于高压输电线下方，无法搭设覆盖棚，X通达工程建设有限公司因场地搬迁尚未完成“棚化”工作。

　五是监管人员严重不足，专业人员缺乏,法律法规授予了建设行政主管部门的监管管理职责，但是人员编制、经费及装备保障等未落实。

　 六是民营企业建设项目招投标方式变为直接发包后，扬尘治理措施费得不到落实。

　（二）下一步工作打算。

　一是突出重点，严格执行禁土令，严盯死守，确保晴天不扬尘，雨天不起泥，黄土不裸露，做到文明施工。

　二是建立责任主体扬尘治理责任清单制度，对建筑施工建立扬尘治理实行日报制度。

　三是对扬尘治理不达标项目的相关责任实行封闭教育、培训、考核制度。

　四是对扬尘治理不达标项目实行挂牌限期督办制度。

　五是持续加大专项检查、巡查频次和视频监控取证等手段，依据《大气污染防治法》加大行政处罚力度，确保建筑工程施工现场扬尘治理工作持续向好。