铁路建设项目标准化管理制度

　铁路建设项目标准化管理 制度

　1.1 1 标准化管理实施方案

　标准化管理是以科学发展观为指导，坚持“高标准、讲科学、不懈怠”，全面贯彻落实“质量、安全、工期、投资效益、环境保护、技术创新的 “六位一体”管理要求，确保施工安全、质量有序可控，实现建设工程管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化，是本工程又好又快建设的根本。

　为高标准、高质量、高效率地完成本工程的建设任务，我们将按照铁路总公司《关于深化铁路建设项目标准化管理的指导意见》（铁总建设[2013]193 号）文、原铁道部《铁路建设项目标准化管理指导意见》、《铁路建设项目标准化管理体系框架》等要求，并按照业主对标准化管理的有关规定和要求，以工程质量安全为核心，以施工组织设计为基础，以机械化、工厂化、专业化、信息化为支撑，按照建设单位制定的本项目标准化管理推进总体规划要求，全面推行标准化管理，接受建设单位的监督与考核。

　进场后及时按照要求向建设单位和监理提交我单位的本项目标准化管理规划，以及标准化管理制度(包含技术管理、质量管理、安全管理、计财管理、综合管理等方面的内容)，并按经建设单位审查同意的标准化管理规划，组建标准化项目管理机构，编制作业指导书和作业标准，严格按标

　准组织施工作业，以安全、质量为主线，抓好现场管理、过程控制，深入推进标准化管理，推进标准化工地建设，实现现场管理标准化。

　以管理制度标准化为基础，科学配置人力资源，明确作业标准，强化现场管理和过程控制，创建标准化项目部和标准化工地，实现标准化作业。全面落实管理制度、人员配备、现场管理和过程控制标准化，分专业按工作面配备成套机械设备，以高标准机械化程度提高工效，确保本铁路建设质量、安全、工期、投资控制、环水保、科技创新等管理目标的全面实现，把本项目建成精品工程、安全工程。

　1.2 2 标准 化管理组织机构

　项目经理部成立标准化管理领导小组，负责项目部标准化管理工作的组织领导，根据铁路总公司文件规定及建设单位的相关要求和《标准化管理推进总体规划》为依据和基础，制定本标段相应的标准化管理办法及推进计划，并以项目部的标准化管理为龙头，带动各项目分部的标准化建设，推进整个项目的标准化管理，将标准化管理实施方案的各项措施落实到项目施工的各个环节。

　标准化管理组织机构见下图：

　标准化管理组织机构图

　 标准化管理领导小组 项目经理

　1.3 3 标准化管理措施

　全面推行铁路建设标准化管理，以工程质量安全为核心，以机械化、工厂化、专业化、信息化为支撑，与企业贯标紧密结合，抓源头、抓过程、抓细节，进一步健全完善管理制度，实现管理制度标准化，全面落实人员配备、现场管理和过程控制标准化要求，努力提高铁路建设管理水平，确保工程安全质量。

　1.1 3.1 深入细化四个支撑手段

　坚持“高标准、讲科学、不懈怠”，落实“六位一体”的要求，全面推行标准化管理，落实“四化支撑”，实施“架子队”模式。推行铁路建设标准化管理，必须以现代化管理项目副经理 总工程师 安 全 质 量 部

　物资设备部

　 工经部

　 财务部

　 综合部 各项目分部或作业队 工程管理部

　中心试验室

　手段作支撑。光有好的标准、好的管理，没有相应的实施手段作支撑，很难实现标准化管理目标。机械化、工厂化、专业化、信息化等手段，是规模化、现代化生产的发展趋势，在铁路工程项目上应用广泛，具有标准化管理的共同属性，应作为推行标准化管理的支撑手段。

　(1)施工专业化 为了提高专业化管理水平，按照专业化要求合理配置资源，实行桥涵、隧道等单项工程以及工序专业化管理，确保工程质量。

　(2)生产工厂化 为了实现工厂化管理，混凝土拌和站实行集中管理制度，管理人员和施工作业人员必须分工明确、职责到人、强化对关键工序的过程控制，严格控制掺和料的配制用量，保证质量，有效提高工作效率，使产品质量始终处于受控状态，有利于强化物资管理，有效节约成本。

　(3)作业机械化 为了加快本铁路建设的步伐，机械设备按照 “先进性和适用性相结合，安全环保和实用新技术相结合，单项施工和整体配套施工相结合”的原则，分专业按工作面配备成套机械设备。

　施工中要充分发挥机械化专业优势，提升标准化作业水平。高度重视机械化配套施工，以降低施工安全风险、加快

　施工进度、提高施工工艺水平。

　(4)管理信息化 项目施工管理具备接入发包人铁路建设管理信息系统条件，配备相关设备、人员及信息通道，实现办公自动化，财务电算化，数据共享，打印共享，电子邮件传输等一系列功能，同时按照发包人标准化管理的要求，通过信息化管理系统实现试验室、拌合站、隧道掌子面及隧道监控量测的信息化管理，提交工程实施、管理工程的相关资料，使之作为现场管理重要的基础技术管理手段和支撑，并接受监理单位对信息系统的总体协调和管理。

　根据《铁路建设项目标准化管理绩效考核实施办法》（铁总建设[2014]280 号)应进行标准化管理绩效考核。

　1.2 3.2 全面推进架子队建设和标准化作业

　从源头抓起，按照《铁路建设项目现场管理规范》和现场管理标准化的要求，按照以人为本、因地制宜、节约用地、满足施工需要，做好施工现场布置工作，制定标准化项目经理部、标准化架子队和标准化工地、标准化工地试验室、标准化混凝土拌和站、标准化钢筋加工区等工厂和便道等的平面规划、效果图和建设标准。

　做好现场安全防护设施、警示标志的设置和安全防护用品的配备，确保现场作业安全、用电安全、危险爆破品使用安全。做到现场各种质量数据、原始记录真实完整，对质量

　现状进行分析，及时总结改进；加强环境保护工作，合理设置取弃土场地，及时处理现场废物垃圾，整治道路污染。

　规范管理机械设备，按照生产需要配置机械设备，加强机械设备维护，使机械设备处于良好状态；加强物资材料管理，严把物资材料进场质量关，规范物资材料保管工作。加强技术管理，组织做好施工图核对、施工技术调查、施工技术交底和工程测量等工作；按照《工地试验室建设标准》和施工需要，建立工地试验室，规范试验程序，实现专业化管理，保证抽样的规范性和试验结果的准确性；完善文明施工管理制度，建立文明施工的行为标准，实现文明施工目标。

　严格遵守铁路建设项目施工管理规定及施工技术标准，组织项目部按照建设项目要求，建立起全过程、全方位、全覆盖的施工现场管理、技术管理、质量管理、安全管理、物资设备管理等管理制度，制订切实可行的考核标准，编制施工作业指导书、施工作业要点卡片等作业标准，并结合采用“四新”成果和现场实际，不断完善和更新。

　根据工程类型、规模、特点和施工难易程度等，按照精干高效原则和扁平化管理要求设置项目部，配备管理人员，按照架子队模式组建作业队，加强对技术人员、作业人员的岗前培训，并按照考核办法对员工进行考核。

　根据批准的实施性施工组织设计编制现场施工组织进度计划和施工作业计划，优化资源配置，按计划组织实施，

　将质量目标、安全目标等过程控制目标贯彻到整个施工过程，落实到每项工作、每道工序；落实质量责任制和程序文件，实现全员质量管理，对影响质量的要素实行重点管理；落实安全管理责任制和应急预案，分析影响安全的要素，配备安全设施，严格执行安全作业程序；严格按照施工图和作业标准进行施工，推广符合现场实际、作业人员易记好用的应知应会卡片，真正将各种管理要求和措施融入到作业标准中，落实到作业人员的操作中；严格施工过程考核、评定工作，做好工程自验，做好工艺工法的过程控制和创新等工作。

　在施工准备阶段后，按照招标文件和合同规定，以建设单位标准化管理总体规划要求和标准化管理体系文件为指导，根据本标段工程实际，编制我单位本项目标准化项目经理部、标准化工地、标准化作业等相关标准化体系文件和制定推进计划，并将标准深化、细化，制订适应本工程的《新建某至某铁路客运专线站前施工标准化管理实施细则》，以及模板工程作业标准、混凝土工程作业标准、路基施工作业标准、桥涵施工作业标准等标准化施工作业标准，编制路基、桥涵等各专业和各工序的标准化作业指导书，报监理审批，报建设单位审核批准后严格执行。施工过程，严格按照标准化作业标准及标准化作业指导书执行，实施作业过程控制标准化。

　1.3 3.3 全面落实管理制度标准化的措施

　根据铁路总公司《铁路建设管理办法》等有关建设管理的规章、规范性文件以及《铁路建设项目管理指南（试行）》，结合本项目建设项目实际，制订标准化管理制度(包含技术管理、质量管理、安全管理、计财管理、综合管理等方面的内容)，并依据国家和铁路总公司文件，以及建设单位有关要求，及时进行修订。管理制度要明确管理目标，提出工作要求，细化工作程序，落实人员责任，完善考核制度。

　1.4 3.4 全面落实人员配备标准化的措施

　按照原铁道部《关于规范铁路建设项目管理机构的指导意见》（铁劳卫[2007]170 号）和《铁路建设项目管理机构管理办法》（铁建设[2007]177 号）规定，以及建设单位有关规定要求，组建施工管理机构，配齐管理人员。根据建设项目实际情况配备具有一定营业线铁路建设管理经验和专业知识，懂业务、会管理，有事业心的领导班子和工作人员，明确项目经理、总工程师、部门负责人以及各专业工程师在铁路建设各个阶段的岗位职责、工作内容、工作方法、工作程序、工作要点，以及应掌握的专业知识和管理知识。

　按照项目经理部、作业队”两级管理模式。作业队(架子队)现场管理机构作为项目经理部的下设机构，服从项目经理部统一领导和管理，项目经理部根据实际需要，在施工现场设立若干个工作组，代表项目经理部组织协调指定区段内若干个作业队做好施工组织、质量安全控制、职工队伍管

　理等工作。

　建立学习培训制度，定期组织建设管理人员学习管理和业务知识，并结合项目特点，开展专业培训活动，切实提高施工管理人员对标准化管理的认识和实施标准化的能力，提高施工管理人员的业务素质和技术能力。

　1.5 3.5 全面落实现场管理标准化的措施

　依据《铁路建设项目现场管理规范》和建设单位有关要求，结合本项目特点，建立文明工地建设工作标准；依据《铁路工程技术资料管理规程》和建设单位有关要求，建立内业资料管理工作标准；依据《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》和建设单位有关要求，制订劳务用工管理标准；根据《工地试验室建设标准》等规定制订试验室管理标准。

　依据铁路总公司下发的现场管理规范标准指南，积极吸收其他项目的先进现场管理经验、成熟施工工艺，编制路基、桥涵、隧道等施工作业指导书，通过样板工程对施工作业指导书进行优化。

　熟悉工作标准，严格执行工作标准，依据工作标准进行现场管理。建立定人、定期、定岗、定责、定点的检查制度。

　1.6 3.6 全面落实过程控制标准化的措施

　结合建设项目特点，建立项目管理的目标体系、责任体系、分级控制系统和评价评估体系，按照计划、组织、指挥、协调、控制等基本环节，将质量、安全、工期、投资效益、

　环境保护和技术创新分解细化为最佳匹配的实施目标，实现"六位一体"管理要求；完善建设项目质量管理体系和质量管理制度，按照创建精品工程的要求，完善项目质量控制标准；建立项目安全管理体系，按照实施安全工程的目标，制订安全生产管理标准；科学合理安排工期，按照精细管理的方法，建立工期管理标准；按照建设环保铁路的要求，建立环保工程管理标准，加强环境保护管理；坚持科技创新，按照铁路总公司及建设单位总体技术创新规划，建立项目技术创新工作标准。建立过程控制动态调整机制和应急预案，保证过程控制工作的实施效果。

　1.7 3.7 全面落实文明施工标准化的措施

　1.1 3.7.1 布局合理规划

　施工场地的规划布置应遵循区划合理、节约投资、环境和谐、以人为本的原则，按照生产区、辅助生产区、办公生活区不同要求进行分区规划与布设。

　一是生产区应按工序有效衔接、布局紧凑等原则，结合项目的内容、特点、专业划分等进行布置。

　二是辅助生产区应临近生产区布置，或在工程的重心位置布置，并满足相关特殊场地的要求。

　三是办公生活区应与生产区和辅助生产区分开设置，采取相应分隔措施并保证安全距离，办公生活区宜设在人员相对集中和出入方便的地点。

　四是施工现场的道路应保证畅通，并与现场存放场、仓库、施工设备等位置相协调，满足运输、行车安全等要求，尽量利用永久性道路。

　五是仓库应位于平坦、宽敞、交通便利之处，距各使用地点综合距离较近，还应考虑材料运入方式及遵循安全技术规程、规定，尤其是爆破物品库、油库等，应远离施工现场、居民区和既有设施。

　六是加工厂布置应考虑材料及构件的总运输费用最小，减少现场的二次搬运量，同时做到加工与施工互不干扰。

　七是生产、生活区建设应事先进行地质灾害评估，在布点时务必避开沟谷、悬崖、大风区、泄洪区等危险地带。

　1.2 3.7.2 标识规范化

　现场标识标牌主要有项目公示牌、安全警示标识、材料状态标识和文化宣传牌等。项目公示牌应包括工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图，即“五牌一图”；安全警示标识包括工地消防保卫管理警示牌、佩戴安全防护用品提示牌、以及其他各种必要的禁止标识、警示标识、指令标识等。项目公示牌及安全警示标识应参照《铁路建设项目现场管理规范》、《铁路建设项目现场安全文明标志》等标准的规定进行设置。材料状态标识内容主要包括：原材料、半成品及成品的产地、检验时间、批号、质量状态等，材料状态标识宜

　由施工作业队按照相关规定统一设置；文化宣传牌包括宣传栏、图片展、标语、彩门等，应按照项目特点和企业文化建设的相关要求进行规范化设置，其内容应突出工程质量、标准化作业等方面；风格应与其他标识标牌相协调。

　1.3 3.7.3 场地整洁标准化

　认真做好环境卫生工作，生产和生活场所应保持整洁有序，无垃圾废物，对生活垃圾和污水应按规定及时进行处理。各类施工设备应保持清洁无油污，车辆及时清洗。有条件的标段应对场区及道路的扬尘，进行洒水降尘。

　1.4 3.7.4 着装统一标准化

　现场施工人员着装应相对统一，着装的具体风格和样式可依企业的文化特点而定。按照铁路有关行业标准规定，对安全帽颜色应按照管理人员、作业人员、监理人员等不同管理及作业层次进行区分，对营业线施工等特殊作业环境下的反光标志佩戴、着装颜色等事项要严格执行相关规定。