市政管网检测及疏通服务采购招标文件

　公开招标文件

　 项目编号：

　TZXYGK- - 2020- -6 6

　项目名称：

　仙居县城区一级、二级市政管网检测及疏通服务采购

　采购单位：

　仙居县市政公用工程建设中心

　代理机构：台州新远工程项目管理有限公司

　二〇二〇年九月

　1 目录 第一部分

　招标公告

　................................ .............................

　2 2 第二部分

　采购需求

　................................ .............................

　5 5 第三部分

　投标人须知

　................................ ..........................

　29 第四部分

　评标办法及评分标准

　................................ ..................

　3 38 8 第五部分

　合同主要条款

　................................ ........................

　41 第六部分

　投标文件格式

　................................ ........................

　51

　2 第一章

　招标公告 项目概况

　 仙居县城区一级、二级市政管网检测及疏通服务采购的潜在投标人应在浙江政府采购网本项目公告附件获取（下载）招标文件，并于 2020 年 10 月 9 日 15:00（北京时间）前递交（上传）投标文件。

　一、项目基本情况 项目编号：TZXYGK-2020-6 项目名称：仙居县城区一级、二级市政管网检测及疏通服务采购

　预算金额：

　8144040 元

　最高限价：

　8144040 元 采购需求：

　序号 内容 技术规格要求 数量及单位 预算 1 仙居县城区一级、二级市政管网检测及疏通服务采购

　详见采购需求 1 项 8144040 元 合同履行期限：按招标文件要求 本项目（不）接受联合体投标 二、申请人的资格要求：

　1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条供应商应当具备的条件，浙财采监【2013】24号《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》第六条规定，以及未被“信用中国”（zccreditchina.gov.cn）、中国政府采购网（zcccgp.gov.cn）或其他可查询的渠道列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单； 2.落实政府采购政策需满足的资格要求：见采购文件； 3.本项目的特定资格要求：具有本项目服务能力的供应商。

　 三、获取招标文件 时间：

　/ 至

　2020年10 月9日 ，每天上午 00:00至12:00 ，下午 12:00至23:59 （北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）

　地点（网址）：浙江政府采购网本项目公告附件

　方式：浙江政府采购网本项目公告附件

　售价（元）：

　0

　四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

　提交投标文件截止时间：2020年10月 9日 15:00

　（北京时间）

　 投标地点：（1）电子加密投标文件：在“政府采购云平台”上传提交。“电子加密投标文件”成功上传提交后，投标人自行打印投标文件接收回执。

　3 （2）备份投标文件：投标人自行确定是否提交。若提交请在投标文件截止时间前将备份投标文件打包压缩加密（未加密造成泄密的由投标人自行承担）后以电子邮件的形式发送至240064408@qq.com 。

　开标时间：2020年10月 9日 15:00

　开标地点：台州新远工程项目管理有限公司开标室（仙居县福应街道东门村东陈垟1号楼易创青年社区4楼）（投标人无需在开标当天到达开标现场，但须准时在线参加，直至项目开评标结束。）

　五、公告期限

　自本公告发布之日起5个工作日。

　六、其他补充事宜 1.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起 7 个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

　2.标前准备：各投标人应及时完成 CA 数字证书办理，拿到 CA 后在政采云平台进行绑定。因未办理 CA 数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由投标人自行承担。

　3.本项目通过“政府采购云平台”实行电子投标，供应商应通过“政府采购云平台”电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请自行前往浙江政府采购网下载并安装（“政采云电子交易客户端”下载网址：gz://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-09-24/12975.html ，具体以浙江政府采购网最新网址为准），电子投标（【浙江省】供应商-政府采购项目电子交易操作指南）具体流程详见网址：gzs://service.zcygov.cn/#/knowledges/CW1EtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiHxlNdQ8Na ，具体以政采云平台最新网址为准。

　4.投标文件解密时间：开标时间后 60 分钟内供应商可以登录“政府采购云平台”的“项目采购-开标评标”，用制作电子标书的 CA 锁对电子加密投标文件进行解密。若供应商在规定时间内投标文件无法解密，或解密失败且备份文件读取失败（含未提交），则投标无效。

　5.本项目所有公告发布网站：浙江政府采购网（gz://zfcg.czt.zj.gov.cn）。项目如有更正或澄清公告，请各供应商自行及时登陆上述网站查看，采购代理机构不再作出书面通知。

　6.中标结果公告发出后，采购监管部门如发现供应商出现投标硬件异常的，若查证后存在违法事实的，将取消该供应商的中标资格，剩余供应商达3家及以上的，由采购人决定是否按中标顺位替补；不足3家的，该项目作废标处理。

　4 7.本项目钉钉群二维码：

　 七 七 、 对本次招 标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系

　 1.采购人信息

　名

　称：仙居县市政公用工程建设中心

　地

　址：

　仙居县乐安公园内

　传

　真：

　/

　项目联系人（询问）：

　王志伟

　 项目联系方式（询问）：0576-89378668

　质疑联系人：陈旭

　质疑联系方式：0576-87811506

　2.采购代理机构信息

　名

　称：

　台州新远工程项目管理有限公司

　地

　址：

　仙居县福应街道东门村东陈垟 1 号楼易创青年社区 4 楼

　 传

　真：

　0576-89325635

　项目联系人（询问）：丁腾腾

　项目联系方式（询问）：0576-89325635

　 质疑联系人：万工

　 质疑联系方式：0576-89325635

　3.同级政府采购监督管理部门

　名

　称：仙居县财政局政府采购监管科

　地

　址：仙居县南峰街道环城南路财政大楼

　 传

　真：0576-87720209

　 联系人 ：赵先生、陈女士

　 监督投诉电话：0576-87720209

　 2020 年 9 月

　5 第二部分 采购需求 一、采购项目一览表 本次采购共

　1 个标项，具体内容如下表：

　标项序号

　标项名称

　数量

　单位

　预算

　（万元）

　最高限价（万元）

　服务地点

　1 仙居县城区一级、二级市政管网检测及疏通服务采购 1 项 814.404

　 814.404

　仙居县城区 本项目报 价均设综合单价最高限价。各项工作内容最高限价详见下表：

　序号

　项目类型

　 单位

　工程量

　综合单价

　合价

　1 1

　疏通检测 m 182601 40 元/米

　7304040

　2 2

　非开挖修复 处 200 3200 元/处 640000 3 3

　整体 CIPP 修复 米 200 1000 元/米 200000 注：1、综合单价应包含为完成本项目工作的检测检修、维修、设备的进退场费用、保险费、管理费、利润及各种规费、税费、水费、安全文明施工费等其他所有完成工作的一切费用。

　2、工程量按实计算，以管道长度为准，检查井、支连管井等包括在内。

　二、采购内容

　包括但不限于以下内容：

　1、对招标范围内的排水管网（包含雨水、污水、雨污混流）进行探测与调查，查明地下排水管线的走向、坐标、管底（顶）标高、埋深、口径、材质、类型等属性；并在 CAD 地形图上标注管径、排水走向、标高、流量、管道材质、有无支管、雨污水混接标注、支管位置及管径、检查井、预留井位置和间距等内容，并绘制区域排水管网图。

　2、调查与排水口关联的污染源，收集河道排出口水体样本并送检。

　3、对排水管道进行冲洗、临排、窨井、检查井及沉井清捞、封拆管道堵头、CCTV 检测并编制检测视屏数据、污泥外运（由中标单位自行负责处置，并符合相关部门规定）。（注：管道疏通包括雨水边井清理、雨水边管疏通及检测井的垃圾清理。污水管道疏通包括窨井的垃圾疏通、清理等。）

　4、针对存在问题的管段开展非开挖修复。

　5、井内壁破损修复粉刷、井盖错盖纠正。

　6、井及管道的标识、标牌制作和安装（符合规范要求）。

　7、其他内容：

　1）检测内容包括：管道临时封堵、临时排水，排水管道（包括主管和支管）CCTV 检测，施工

　6 单位修复完成后修复段管道的二次检测、交通导行等所有工作内容及管道和检测段检查井的杂物清理（杂物包含但不限于污泥、沥青、石块等）并负责外运及专业处置。

　2）供应商必须自备发电机等设备，确保连续作业，费用包含在投标报价中。

　3）在项目开工后直至竣工，项目实施现场发生的现场障碍清理费、卫生费、治安费等均包含在投标报价中。

　4）供应商负责做好检测场地周围涉及地下管线和环境以及已完项目的保护工作，保护期间若发生损伤或损坏，供应商必须及时修复，并承担相关费用。

　5）若有新增排水管道需要检测，供应商须无条件服从，工程量按实计算，综合单价不予调整。

　6）供应商可自行踏勘现场，熟悉现场道路、管道和周围环境，了解一切可能影响投标报价的资料，结合企业自身实力和市场自行报价，凡影响投标报价的所有费用，均包含在综合单价最高限价中，结算时综合单价不予调整。

　7 7 ）“污水零直排区”创建台账整理（相应成果符合“污水零直排区”建设验收要求）。

　三、采购内容清单

　（一）工程量清单 老管道 污水 管径 工作量（米）

　200 3644 300-500 54512 600-800 10941 900-1500 8457 雨水 200-225 21968 300-500 35082 600-800 24912 900-1500 19195 1800-2000 3890 合计

　 182601

　 （二）管道清淤疏通及检测

　1 1 、管道 V CCTV 检测工作范围：

　1.1 管道结构性检测：对管道内错接（支管暗接）及异物导入、漏接、淤积、错位、破损、渗漏、变形、腐蚀、起伏、脱节、塌陷等情况检测。并在图纸上标注所检测管段井号，内部视频资料必须清晰、连续、完整，能准确反映管道内部情况。

　1.2 功能性缺陷检测：对管道及检查井内沉积、结垢、障碍物、残墙、坝根，树根，浮渣等情

　7 况进行检测。

　1.3 根据检测结果及修复意见，经采购人同意后，对所列出的修复点进行非开挖局部修复（采用不锈钢发泡筒）及非开挖整体修复（CIPP）； 1.4 疏通过程中产生的淤泥必须采用密闭式车辆运输并妥善处置，并做好现场清理保洁工作。

　1.5 提供修复点修复后的图片等纸质及视频资料。

　1.6 查明管网及检查井等附属设施内其他管线穿越情况，含穿越管线的管径、材质、位置等情况。

　1.7 穿越管网、检查井、阀门井等附属设施的其他管线影像资料。

　 1.8 工作范围包含抽水、气囊封堵。

　2 2 、管道 V CCTV 检测要求：

　2.1 管道检测的基本程序要求：检测工作任务书下达，搜集资料，现场踏勘，编写技术检测方案，检测前的准备（含办理占道施工许可证、管道特殊预处理许可手续等），现场检测及初步判读，内业影象判读与处理，评估计算及图件编辑，编写检测报告书和成果验收。

　2.2 现场踏勘应包括下列内容：

　2.2.1 察看测区的地物、地貌、交通和管道分布情况；

　 2.2.2 开井目视检查管道的水位、淤泥和井内构造等情况；

　 2.2.3 核对所搜集资料中的人井位置、管位、管径、材质等。

　2.3 技术检测方案应包括下列内容：

　2.3.1 检测任务的委托方、施工方，检测任务、目的和工期要求；

　 2.3.2 管道概况、现场交通条件及对已有资料的分析；

　 2.3.3 技术方案(包括管道检测及预处理)； 2.3.4 作业质量、健康、安全、交通组织、环保等保证体系与具体措施； 2.3.5 可能存在的问题和对策； 2.3.6 工作量估算及工作进度计划；

　 2.3.7 人员组织、设备、材料计划；

　 2.3.8 拟提交的成果资料。

　2.4 现场管道检测应包括下列内容：

　2.4.1 设立施工现场围栏和安全标志，必要时须按道路交通管理部门的指示封闭道路后再作业；

　 2.4.2 管道预处理，如封堵、吸污、清洗、抽水等；

　 2.4.3 仪器设备自检；

　 2.4.4 管道实地检测与初步判读。对发现的重大缺陷问题应及时报知委托方或委托方指定的现场监理； 2.4.5 检测完成后应及时清理现场，保养设备。

　8 2.5 缺陷分布图的编绘应符合下列要求：

　2.5.1 缺陷分布图宜在已有的排水管线图基础上加绘缺陷要素。无排水管线图的应按现行的行业标准《城市地下管线探测技术规程》CJJ61和《城镇排水管渠与泵站维护技术规程》CJJ/T68的有关规定绘制。

　2.5.2 管道缺陷图上必须注明的缺陷要素包括：录像文件（带）编号、检测方向、缺陷位置、代码及照片编号、管径和相对距离等；

　 2.5.3 图上的代码和颜色应按本规程规定执行。

　2.6 管道检测记录应在现场按规定格式填写完成，不得事后补填，以保证资料的真实性、准确性。在描述管道缺陷或结构特征在管道环向上的位置时应采用时钟表示法。

　2.7 管道检测成果报表必须包括：工程名称（或合同号）、检测时间、天气、操作者、所持检测资格证书编号，地名、路名、录像文件（带）编号、管道用途、权属单位、铺设时间、预清洗、开始/结束井编号、形状、管径、材质、内衬、管道接头间距、检测方向、缺陷位置、分布时钟、代码级别及缺陷照片等，对于连续性缺陷还应注明起/止位置和长度。报表应经操作者、填表人和审核人签名确认。

　2.8 管道检测成果资料应按档案管理中统一载体、装订规格的要求，分为文字、表、图和光盘（录象带）四大类进行编号和组卷。

　2.9 管道检测现场施工必须执行现行的行业标准《排水管道检测与修复安全技术规程》CJJ6的有关规定。

　2.10 检测设备的技术要求 2.10.1 摄像头高度可自由调整；爬行器的车轮直径大小或者轴间距可根据被检测管道的大小进行更换或调整；灯光强度能调节。

　 2.10.2 闭路电视系统和手持式电视检测系统的技术要求应符合相关的标准规定。

　 2.10.3 检测设备结构坚固，密封良好，能在-10°C 至+50°C 的气温条件下和潮湿的环境中正常工作，宜配有防爆系统和防水系统。

　 2.10.4 实施管道结构性检测的摄像头宜具备旋转/仰俯功能，以满足侧向摄影要求。

　 2.10.5 检测设备须具备距离计数功能，电缆计数测量仪最低计量单位为0.1m，精度误差不大于0.3m 或±1%。

　 2.10.6 电缆长度120米时，爬行器的爬坡能力应大于5度。

　 2.10.7 检测设备应符合现行的国家标准《爆炸性气体环境用电气设备》GB3836的有关规定。

　 2.10.8 对新购置的或经过大修及长期停用后重新启用的设备，应按说明书的要求进行检查和校正。

　2.11 影像资料要求：

　2.11.1 缺陷的类型和代码宜在现场确认并记录。现场检测完毕后，应由第二者根据录象复核。

　 2.11.2 缺陷的几何尺寸应比照管径或相关物体的尺寸判定。

　9

　 2.11.3 对无法确定的缺陷类型或等级必须在评估报告中加以说明。

　 2.11.4 缺陷图片应采用现场抓取最佳角度和最清晰图片的方式，特殊情况下也可采用观看录像抓取图片方式。

　3. 管道 V CCTV 疏通要求：

　通过对排水管道进行疏通清淤，可有效的避免污水漫溢及道路积水，确保人们的正常的生产和生活，同时对城市的雨季抗洪提供重要的基础条件。

　3.1排水管道疏通方法 排水管道疏通就是清除排水管道内的垃圾和沉积积泥等物体，保障管道排水畅通。其根据疏通方式不同可分为机械疏通、水力疏通以及人工疏通等方法。

　3.2排水管道疏通方法的选择 对于管道疏通方法的选择需考虑各种因素，包括管径、管内的沉积深度以及沉积性质，还包括一些外部的环境等。但我们在管道疏通过程中可根据管道内部实际沉积状况和实际条件，遵循水力疏通—射水疏通—绞车疏通—推杆和转杆疏通—人工疏通的先后顺序选择疏通方法。也可以根据现实情况在上述方法中进行组合选择，确保选择最省时、省力和费用最低的方法。

　3.3排水管道疏通施工 3.3.1施工流程 收集原有管线资料和施工现场查勘：由疏通人员根据收集到的管线资料，对施工现场进行勘探并且记录，为施工准备工程计划及施工现场安全维护。

　为保障现场施工安全，在进行管道疏通施工前，需对施工现场进行全封闭的安全维护。由于施工现场为一般的临时性维护，因此所采用的安全维护装备主要为施工护栏、三角护锥以及警戒带等，现场安全维护方式如下：

　3.3.2管道封堵及排水施工：

　按照排水管道封堵技术要求，对于需要清淤的管道采用橡皮管塞或砖墙进行临时封堵，封堵遵循先上游后下游的封堵方式进行施工。

　待管道封堵完成后，使用水泵将封堵范围内管道内部的积水临时排至下游管网内。

　3.3.3窖井清捞：

　将窖井内的垃圾和石头等杂物捞出外运。

　3.3.4管道清洗疏通：

　使用高压射水车，通过高压射水的强大压力，通过高压射水头在管道内的来回移动，使高压水流不断冲洗管壁，将管道内部的淤泥清理至检查井内，从而达到彻底清理管壁的效果，确保清洗后管壁无残留物。

　3.3.5淤泥外运：

　10 检查井内原有的以及由排水管道内清理出的垃圾、淤泥等杂物捞出至地面，确保检查井干净、见底、无残留物。所有淤泥垃圾必须装袋并转运至淤泥堆放地点（由中标单位自行负责处置，并符合相关部门规定）； 3.3.6拆封通水：

　管道疏通完成后，将管道封堵拆除，保持水流畅通。

　4.管道疏通可达到的质量要求 管道畅通无阻，每次清淤疏通后管内积淤深度不能超过1/5管径； ● 窨井内无硬块杂物，井内四壁清洁； ● 窨井盖框平稳不动摇、无缺损、无安全隐患、无渗漏。

　4.1特殊工程施工措施 4.1.1管道封堵：

　由专业潜水员对管道实施封堵，封堵的顺序为先对管道上游实施封堵，再对管道下游进行封堵，必要时还需对沿线排水支管进行临时封堵。

　4.1.2管道清洗疏通：

　在管道清洗疏通过程中，结合管道内部情况，对于硬质水泥结块等射水疏通无法清理的，辅以人工进行疏通。

　（三）排水管道非开挖修复

　非开挖修复更新实施前应详细调查原有管道的基本概况、工程地质和水文地质条件、现场施工环境。当管段结构性缺陷等级大于Ⅱ级时应采用结构性修复，当管段结构性缺陷为整体缺陷时应采用整体修复。

　非开挖修复更新应根据管道安全检测评估鉴定报告进行设计，根据情况参照以下修复方法，择优选择。

　四、数据库建立

　本项目成果数据格式，必须符合相关规范要求，并确保与仙居县城市排水管网运维监测管理信息系统无缝对接。

　五、技术标准

　1、《城市地下管线探测技术规程》（CJJ61-2003）； 2、《城市测量规范》（CJJ/T 8－2011）； 3、《卫星定位城市测量技术规范》（CJJ/T 73-2010）； 4、《1:500 1:1000 1:2000 地形图图式》（GB/T20257.1-2007）； 5、《测绘成果质量检查与验收》（GB/T24356-2009）； 6、《1:500

　1:1000 1:2000 地形图数字化规范》GB/T17160-2008； 7、《城镇排水管道维护安全技术规程》（CJJ6）； 8、《城镇排水管渠与泵站维护技术规程》（CJJ68）；

　11 9、《城镇排水管道检测与评估技术规程》（CJJ181）； 10、《城市污水水质检验方法标准》（CJT51）； 11、《排水管道电视和声纳检测评估技术规程》（DB31/T444）。

　12、《排水管道检测与修复安全技术规程》CJJ6； 13、《基础地理信息要素分类与代码》（GB/T13923-2006）； 14、《中华人民共和国国家标准软件产品开发文件编制指南》； 15、《城市基础地理信息系统技术规范》（CJJ100-2004）； 16、《中华人民共和国国家标准计算机软件文档编制规范》（GB/T8567-2006）； 17、《软件产品管理办法》 (中华人民共和国信息产业部令 第 5 号)； 18、其他相关法规、管理条例和技术标准、行业标准（不限于以下）：

　18.1 国家规定的标准和规范，有新标准的按新标准执行； 18.2 相关行业标准和规范，按最新版执行； 18.3 其他有关规定。

　承包人使用的标准未在本招标文件中明确规定的，则应明确说明并提供使用的标准或规范；若承包人使用的标准在本招标文件的规定外，则应明确说明并提供使用的标准或规范，该标准必须是国际公认的同等或更高级的标准。

　六、项目实施进度要求

　( ( 一) ) 项目工期：120 日历天内完成全部工作。

　( ( 二) ) 工期要求

　1、对于以下原因造成的竣工工期推迟的延误，经甲方代表确认后，合同工期相应顺延。

　a、甲方未按合同约定提供所需的指令、批准等，致使施工不能正常进行； b、指令变更和工程量增加； c、不可抗力； d、合同专用条款中约定或甲方同意顺延的其他情况； 2、上述情况发生后 7 天内，就延误的工期以书面形式由乙方向甲方提出报告。甲方收到报告后 7 天内予以确认，逾期不予确认，也不提出修改意见，视为同意顺延工期。

　3、工期的开始时间以采购人开工令为准。

　（三）环境保护

　乙方要有环保意识，进场施工前必须到环保等有关部门办理好相关手续，注意施工噪音、灰尘、污水等污染对周围环境的影响，并尽量将影响降低到最低，合法合理的协调处理好这些事情，产生的淤泥处理需按照当地环保规定要求并委托有资质的公司进行处理，并接受当地环保部门及采购人单位监督。由此产生的问题由中标单位对此全部负责。

　七、安全文明要求

　本项目 CCTV 检测、修复环境为密闭空间，各检查井间距约为 10-120 米（以现场考察为准）；

　12 管道断面大小不一，投标人应预先勘察现场，编制可行的专项安全方案及应急预案。

　1、中标人在每条道路施工前，需提前进行现场考察，根据现场实际情况编制技术方案（检测方法、封堵导流措施、管道清洗方法、进度安排等）和安全方案（安全总体要求、现场安全因素分析、项目安全措施方案及应急预案）并上报采购人，经采购人审批通过后方可实施。中标人必须按评审通过后安全方案及应急预案进行施工，相关费用不予调整。

　2、中标人必须实行井下安全作业票制度，履行批准手续。作业班（组）在下井前应做好管道的降水、通风、气体检测、照明以及现场围挡等工作，并制订防护措施填入上述作业票内。由作业班（组）长填写“下井安全作业票”，经技术负责人批准后，方可下井、下池。

　3、下井、下池人员应经过安全技术培训，学会人工急救和防护用具、照明及通讯设备的使用方法。操作人员下井作业时，井上应有两人监护。若进入管涵施工，还应在箱涵内增加监护人员作中间联络。监护人员不得擅离职守。井上、井下人员之间的联系宜采用有线或无线通讯设备，以代替喊话或手势。作业现场照明应使用便携式防爆灯，照明设备应符合现行国家标准《爆炸性气体环境用电气设备

　第14部分：危险场所分类》GB3836.14的相关规定（CJJ6-2009）。

　4、下井前必须提前开启工作井井盖及其上下游井盖进行自然通气和机械通风，并用竹（木）棒搅动泥水，以散发其中有害气体。经过通风后，若检测结果证明井下气体中仍然缺氧或所含有毒气体浓度超过容许值，应继续进行自然增加机械通风的通风量，使含氧量达到规定值，并使有害气体浓度降至容许值以下，方可进行井下作业。若易爆气体浓度在爆炸范围内，在井下作业期间必须采用机械通风，使管道中易爆气体浓度降至爆炸下限以下。

　5、检查井井盖或检查孔开启后，必须进行密闭式围挡，工作人员必须穿黄色反光马夹，工作区域设置警示标志，夜间应设警示红灯。在闹市地区作业时，应指派专人维护现场秩序。

　6、作业人员上、下井应使用安全可靠的专用爬梯，监护人员应密切观察作业人员情况，随时检查空压机、供气管、通信设施、安全绳等下井设备的安全运行情况，发现问题及时采取措施；从事维护作业时，必须戴安全帽和手套，穿防护服和防护鞋。

　7、现场每个作业面必须配备所需的通风及毒气检测仪等设备，保证所有设备安全运转、所有仪器必须在标定有效期内。

　8、其他未尽事宜，参照《城镇污水管道维护安全技术规程》（CJJ 6-2009）规程执行。

　 9、中标人必须按国家有关规定，切实落实各项安全技术措施，确保施工现场的安全生产和文明施工。在施工过程中由于中标人原因而发生的人身伤亡、财产损失及其它一切事故，其责任全部由中标人承担。

　八、验收要求

　1、验收过程中，采购人对实施的检测、修复工程进行抽查，如抽查不合格，则罚没质量保证金，并对抽查范围的检测、修复工程进行返工处理，所产生的一切费用由中标人全部承担。

　2、中标人在验收前向采购人提供工程检测、修复报告三套。

　3、中标人在验收前向采购人提供工程检测、修复影像资料。

　13 4、特殊情况下工程检测、修复影像资料不能摄影，须经采购人同意。

　5、本工程质保期为两年。

　九、 付款方式

　合同签订后 10 日内付合同价的 10%预付款；每月款项按进度支付，支付实际完成工程量的 60%；工程量按实结算，工程项目完工后支付至合同总价款的 80%（含 10%预付款）；工程通过项目审核后支付至结算价的 100% 。

　14 第三部分 投标人须知

　前附表 序号

　项

　目

　内

　容

　1 项目名称 仙居县城区一级、二级市政管网检测及疏通服务采购

　2 招标内容 详见本招标文件“第二部分采购需求”内容 3 招标方式 公开招标 4 ▲项目工期

　120 日历天内完成全部工作 5 保修期

　2 年 6 评标办法 综合评分法 7 ▲投标文件有效期 自投标文件提交截止之日起 90 天内有效。

　8 ▲履约保证金 本项目履约保证金为中标价的 2%。

　9 投标文件形式、制作及组成 1. 电子加密投标文件：政府采购云平台在线提交、上传一份； 2. 备份投标文件（政采云平台上最后生成的具备电子签章的备份投标文件，文件名后缀为备份文件四字的首字母）：电子邮件提交一份，由投标人自行确定是否提交；若提交请将备份投标文件打包压缩加密后以电子邮件的形式发送至 240064408@qq.com。

　注：投标人在线解密失败后，启用备份投标文件，否则不启用备份投标文件。

　10 ▲投标文件提交截止时间及地点 见第一章公开招标公告 11 开标时间及地点 见第一章公开招标公告 12 答疑与澄清 详见采购公告 13 实质性条款 带▲是实质性条款，投标文件须作出实质性响应，否则作无效标处理。

　14 ▲项目最高限价 最高限价见采购需求。如投标人的投标报价超过最高限价，其投标文件作无效标处理。

　15 解释权 本招标文件解释权属于招标采购单位（采购人和采购代理机构）

　15 一、总则

　（一）适用范围 本招标文件适用于本次项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。

　（二）定义 1、“采购组织机构”指采购人委托组织招标的采购代理机构。

　2、采购人：是指委托采购代理机构采购本次项目的国家机关、事业单位和团体组织。

　3、投标人：是指向采购组织机构提交投标文件的单位或个人。

　4、货物：是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。

　5、服务：是指除货物和工程以外的政府采购对象，包括各类专业服务、信息网络开发服务、金融保险服务、运输服务，以及维修与维护服务等。

　6、“书面形式”包括信函、传真等。

　7、“▲”系指实质性要求条款。

　（三）投标费用 不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相关规定除外）。

　（四）特别说明

　1、投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（指本法人或控股公司正式员工）。

　2、投标供应商所投产品除招标文件中明确规定要求“提供官网截图或相应检测报告的证明材料”以外，所有技术参数描述均以投标文件为准。投标供应商对所投产品技术参数的真实性承担法律责任。项目招标结束后、质疑期限内，如有质疑供应商认为中标供应商所投产品、投标文件技术参数与招标需求存在重大偏离、错误、甚至造假的情况，应提供具体有效的证明材料。

　3、投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第一项之规定，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　4、投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。

　5、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

　16 6、投标文件格式中的表格式样可以根据项目差别做适当调整,但应当保持表格样式基本形态不变。

　7、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

　8、本项目不允许分包。

　9、投标人信用信息查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体方式、信用信息的使用规则：

　（1）查询渠道：国家企业信用信息公示系统（gz://zcgsxt.gov.cn/index.html）。

　（2）截止时点：开标后评标前。

　（3）信用信息查询记录和证据留存的具体方式：由采购组织机构在规定查询时间内打印信用信息查询记录并归入项目档案。

　（4）使用规则：对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，将被拒绝其参与政府采购活动。

　（五）质疑与投诉

　1、投标人认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益收到损害的，可以在知道或者应知其权益收到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购代理机构提出质疑。

　2、质疑供应商可直接提交、传真或邮寄方式提交质疑书（一式三份），以其他方式提出的质疑，采购代理机构可不予接受、答复。其中，以传真方式送达质疑书的，应及时将质疑书原件送达采购代理机构，采购代理机构以实际收到原件之日作为收到质疑的日期（在质疑期限届满前质疑书已经传真成功的，质疑不视为过期）；邮寄方式送达质疑书的，以采购代理机构实际收到邮件之日作为收到质疑的日期。

　3、采购代理机构在收到质疑供应商的书面质疑后 7 个工作日内作出书面答复（涉及项目采购需求内容的由采购人答复），质疑人在收到答复后应于 1 日内，以书面或传真形式（签署意见并加盖公章）向采购代理机构回复予以确认。过期未回复的，视为默认接受。

　4、质疑供应商捏造事实、提供虚假材料进行质疑的，采购代理机构报告同级财政部门。情况属实的，列入不良行为记录并在指定的媒体上公告。

　5、质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向仙居县财政局投诉。

　二、招标文件

　 （一）招标文件由招标文件总目录所列内容组成。

　（二）招标文件的澄清或修改 1、采购组织机构可视采购具体情况对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修

　17 改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购组织机构应当在投标截止时间至少15日前，在原公告发布媒体上发布澄清公告，澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分；不足15日的，采购人或者采购组织机构应当顺延提交投标文件的截止时间。

　2、投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。

　三、投标文件的编制

　（一）投标文件的组成

　 投标文件由资格证明文件、商务与技术文件、报价文件组成。【特别提示：①如有要求提供资料原件的，原件另行包装，并与投标文件一起通过邮寄方式提交，投标截止时间后所有原件不予接收。资料原件也可以用与原件相符的公证原件替代；②投标文件中所有证书证件等证明材料复印件应加盖单位公章，否则可能影响评分。】

　▲1、资格证明文件的组成：

　（1）授权委托书（法定代表人亲自办理投标事宜的，提交法定代表人资格证明书)； （2）投标声明书（见附件五）； （3）无重大违法记录声明书（见附件六）

　（4）提供有效的营业执照复印件；如事业单位参加投标的，则提供有效的《事业单位法人证书》复印件； （5）提供最近年度的资产负债表、利润表，或者银行出具的资信证明； （6）提供投标截止时间前六个月内（至少提供其中一个月）缴纳社会保障资金凭据（提供专用收据或社会保险缴纳清单或社保部门出具的社保证明）和缴纳税收凭证（有税种的完税证明或者税务部门出具的无欠税证明）； （7）

　提供采购公告中符合供应商特定条件的有效证明材料复印件（如投标供应商特定条件中有要求的必须提供），以及需要说明的其他资料。

　2、商务与技术文件的组成：

　（1）商务响应表（见附件七）。

　（2）投标人根据评分办法编制的各项内容（缺项的得 0 分）。

　（3）投标人认为需要提供的其他资料。

　3、报价文件的组成：

　（1）开标一览表（见附件一）； （2）投标报价明细表（附件二）； （2）小微企业政府采购优惠政策声明文件（如有见附件三、四）； （3）此报价为投标人一次性报出唯一的最终价格，包含其它一切所要涉及到的费用，有选择

　18 的报价将被拒绝。

　（4）投标报价是为完成本项目服务可能发生的全部费用包括：检查井的清理、检测管道内积水的抽排、两侧封堵的管道井间铺设临时管道、管道疏通、清淤、封堵、排水、视频检测、杂物（包含但不限于污泥、沥青、石块等）等废弃物的外运处置、设备的进退场费用、检测成果提供、交通导行、管理费、利润及各种规费、税费、水费、安全文明施工费等其他所有完成管道检测、清淤、疏通、临排等完成本项目所涉及的一切费用。

　（三）投标文件的制作、封装及提交要求

　1 1 、投标文件的制作要求

　▲（1）本招标文件中若有多标项的，若参与多标项投标的，则按每个标项分别独立编制投标文件； （2）电子投标文件编制请按政府采购云平台供应商项目采购-电子招投标操作指南（网址：gzs://service.zcygov.cn/#/knowledges/CW1EtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiHxlNdQ8Na，具体以政采云平台最新网址为准）和本招标文件要求编制并进行关联定位。

　▲（3）投标人应对所提供的全部资料的真实性承担法律责任，投标文件内容中有要求盖章的地方，必须采用投标人 CA 签章进行盖章。

　（4）投标文件编制时应有正确的索引目录及连续页码标注。因投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的责任由投标人自行承担。

　（5）投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签字、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。

　（6）投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元）。

　（7）投标文件须清晰可辨，因模糊不清所引起的后果由投标人自行负责。与本次投标无关的内容请不要制作在内，确保投标文件有针对性、简洁明了。

　2 2 、投标文件的封装要求

　（1）投标人应按招标文件规定的内容和要求编制投标文件，并逐页连续标注页码。因投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的责任由投标人自行承担。

　（2 2 ）

　投标文件份数

　（1）电子加密投标文件：政府采购云平台在线提交、上传一份； （2）备份投标文件（政采云平台上最后生成的具备电子签章的备份投标文件，文件名后缀为备份文件四字的首字母）：电子邮件提交一份，由投标人自行确定是否提交；若提交请将备份投标文件打包压缩加密后以电子邮件的形式发送至240064408@qq.com。

　3 3 、投标文件的递交 要求

　19 （1）投标文件导入和加密 ①投标人应当按照资格证明文件、商务与技术文件和报价文件三部分分别导入相应位置，各文件之间不得导错位置； ②投标文件编制好后应当生成电子加密投标文件，生成电子加密投标文件具体流程详见【浙江省 】

　供 应 商 - 政 府 采 购 项 目 电 子 交 易 操 作 指 南 网 址 ：gzs://service.zcygov.cn/#/knowledges/CW1EtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiHxlNdQ8Na，具体以政采云平台最新网址为准。

　（2）投标文件的提交 ①投标文件提交截止时间：见投标人须知“前附表”； ②投标文件提交地点：

　A.电子加密投标文件：电子加密投标文件在“政府采购云平台”上传提交。“电子加密投标文件”成功上传提交后，投标人自行打印投标文件接收回执。供应商应当在投标截止时间前完成电子加密投标文件的传输提交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子加密投标文件。补充或者修改电子加密投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输提交。投标截止时间前未完成传输的，视为放弃投标。投标截止时间后提交的电子加密投标文件，将被政采云平台拒收。

　B.备份投标文件（政采云平台上最后生成的具备电子签章的备份投标文件，文件名后缀为备份文件四字的首字母）：投标人自行确定是否提交；若提交请将备份投标文件打包压缩加密（未加密造成泄密的由投标人自行承担）后以电子邮件的形式发送至240064408@qq.com ，备份投标文件在“电子加密投标文件”在线解密失败后启用，否则不予以启用；投标人确认“电子加密投标文件”在线解密失败后，将打包压缩加密的备份投标文件的解密密码在解密规定的时间（开标时间后60分钟内）发送至上述邮箱内，未在规定时间内发送造成的投标无效或失败由投标人自行承担。

　（3）不予接收的投标文件情形 ①投标截止时间前未完成传输的投标文件； ②未生成加密的投标文件； （4）投标人所提交的投标文件不予退还。

　（5）如有特殊情况，采购代理机构延长截止时间和开标时间，采购代理机构和投标人的权利和义务将受到新的截止时间和开标时间的约束。

　（四）

　投标文件的有效期

　1、自投标截止日起90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。

　2、在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。

　3、投标人可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的投标人不能修改投标文件和承诺的内容。

　4、中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕均应保持有效。

　20 四、 开标

　本项目通过政府采购云平台进行开标、资格审查、评审、询标，投标人均应当准时在线参加，否则产生的风险由投标人自行承担（投标人务必不要离开电脑太久，并留意手机短信，建议投标人提前做好检查“政府采购云平台”内，关于“项目采购”的岗位权限是否勾选）。

　投标人无需在开标当天到达开标现场对电子投标进行解密，在解密规定时间内用制作电子标书的CA锁对电子加密投标文件进行解密。

　本项目采取不见面钉钉直播开标，各投标人代表可自行下载“钉钉”软件观看。（钉钉直播群见采购公告）

　（一）

　开标事项

　1、采购代理机构在“招标公告”规定的时间和地点进行开标。投标人的投标人代表应当在线参加，否则视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出质疑。

　2、评标委员会成员不得参加开标活动。

　3、本次开标采用先评审资格证明文件和商务与技术文件，后评审报价文件的方式进行。

　（二）

　开标程序

　1、开标会由采购代理机构工作人员主持，主持人宣布开标会开始，介绍参加开标会的相关人员。

　2、宣布提交投标文件的投标人家数、投标人名称。

　3、宣布开标纪律。

　4、签署不存在影响公平竞争的《政府采购活动现场确认声明书》。各投标人代表应提前打印《政府采购活动现场确认声明书》（见附件），签署完毕后上传至钉钉直播群。

　5、投标人进行在线解密（解密时间为开标时间后60分钟内）；解密未成功的，投标人应当在解密时间内向采购代理机构通过电子邮箱240064408@qq.com提供备份投标文件压缩解密密码，否则视为放弃投标。

　6、采购人依法对资格证明文件进行审查，评标委员会对商务与技术文件进行评审。

　7、商务与技术文件评审完成后，主持人宣告商务与技术文件评审无效投标人名称及理由，公布经商务与技术文件评审符合采购需求的投标人名单以及商务与技术文件得分情况。

　8、开启各投标人报价文件，宣读《开标一览表》中的投标报价，以及采购代理机构认为有必要宣读的其他内容。

　9、当场制作并打印开标记录表，由唱标人、记录人、监督人当场签字确认。投标人解密后可点击【查看开标记录】查看项目开标记录，并在规定时间内在线确认（投标人未确认的，不影响评标过程）。唱标结束后，由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。

　10、评标结束后，主持人公布投标报价得分、综合得分以及推荐中标候选人排序名单。

　11、开标会议结束。

　21 五、评标

　（一）组建评标委员会

　本项目原则上采用电子评审方法。评标委员会由政府采购评审专家和采购单位评审代表组成。在评审专家中推选评标委员会组长，优先推选资深专家为组长。

　（二）评标程序

　1 1 、资格审查

　公开招标采购项目开标结束后，采购人应当依法对投标人的资格进行审查，对审查发现无效的进行必要的询标。

　2 2 、符合性审查

　评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求，对审查发现无效的进行必要的询标。

　3 3 、比较与评价

　（1）对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当通过政府采购云平台要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。

　（2）评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，比较与评价。

　（3）评标时，评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并汇总每个投标人的得分。

　4 4 、得分确认及评审报告编写

　（1）评标委员会对报价文件进行复核，对于系统计算出的价格分及总得分进行确认，现场监督员应对评审结果签署监督意见。如发现分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观评分不一致以及存在评分畸高、畸低情形的，应由相关人员当场改正或作出说明；拒不改正又不作说明的，由现场监督员如实记载后存入项目档案资料。

　（2）评标委员会按评标原则及得分情况编写评审报告。

　5 5 、评价

　采购代理机构对评标委员会评审专家进行评价。

　（三）澄清问题的形式

　（1）评审中需要投标人对投标文件作出澄清、说明或者补正的，评标委员会和投标人应当通过电子交易平台交换数据电文。给予投标人提交澄清说明或补正的时间不得超过半小时，投标人已经明确表示澄清说明或补正完毕的除外。投标人务必在线等待，留意手机短信，及时在线澄清、说明或补正。

　（2）投标人的的澄清、说明或补正将作为投标文件的一部分。

　（四 ）错误修正

　22 投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：

　1、投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准； 2、大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； 3、单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价； 4、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

　同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正应...