某县开展小城镇建设和环境建设情况工作汇报

　某县开展小城镇建设和环境建设情况的工作汇报

　xx 县位于 xx 腹地，距三地距离都在 x 公里左右，都有高速公路相连，处在经济圈城市功能疏散空间之内。县境三面环绕 xx，xx 高速、xx 公路、xx 路、xx 高速等多条省级公路横穿全境，全县总面积 x 平方公里，辖 x 个乡镇、x 个城区办事处、x 个行政村，人口 x 万。县城位于县境北部，城区面积 x 平方公里，规划面积 x 平方公里，人口 x 万，距 xx市区中心 x 公里，是 xx 市规划的三个卫星城之一。

　 近年来，在市委、市政府的领导下，在上级有关部门的关心指导下，我县紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，以经济建设为中心，以 xx 一流卫星城为目标，把城镇建设和环境建设做为实践党的十九大、十九届四中全会精神，优化全县经济发展环境，实现经济跨越式发展的根本性战略来抓，加强领导，创新机制，强化责任，狠抓落实，使全县城镇建设和环境建设有了较大改观，促进了社会效益和经济效益的协调发展。概括起来，主要在以下五个方面取得了突破性进展：

　 一、在县城建设方面

　 xx 是在五十年代初才开始在“一张白纸”上建设县城，

　后又经几次变迁，城区规模一直很小，建设水平低、、。由于城市建设严重滞后，没有良好的城市形象和环境，城市对县域经济的拉动作用也无从体现。为此，20xx 年以来，我县以建设 xx 一流卫星城为目标，把县城建设做为提高全县城镇化水平，优化经济发展环境，牵动全县经济增长的“牛鼻子”工程来抓。在县城的建设过程中，我们充分运用市场经济思维，将县城做为最大的国有资产去经营，坚持高起点规划，高标准建设，在县体项目上坚持“一街一策，一街一景，单体出精品，整体上档次”的原则，靠市场手段抓投入，依法行政抓管理，不断增强县城的城市功能和中心辐射带动功能。在短短三年的时间里，在县财政没有投入一分钱的情况下，多方筹集建设资金 x 亿元，修建县城道路 x 万平方米，拆迁x万平方米，新增建筑面积x万平方米，相继完成了xx广场、xx 商城等重点工程和新华街、迎宾街、xx 南路等道路的开发建设，三年的建设规模超过了历史的总和，县城六纵六横的路网框架初步形成，平均每年超过 x 亿元的县城建设投资，拉动了当年县域经济增长的 x 个百分点，有效带动了建筑业、商贸业、服务业的繁荣，极大地促进了人流、物流、资金流向县城的聚集和发展，城市面貌发生了极大改观，大大优化了经济发展环境，招商引资形势发生了显著变化，优势项目、

　社会人才不断向县城聚集。

　 二、在基础设施建设方面

　 为解决基础设施落后，制约经济发展的瓶颈问题，我们解放思想，大胆创新，“不求所有，但求所在”，进行一批基础设施建设。

　 1、多方筹措建路网。今年是我县的路网建设攻坚年，我们运用行政、经济等多种手段一起上，以 xx 市朝阳路南延为中心，全面实施了城乡路网建设。

　 2、BOT 方式建设污水处理厂。去年下半年，我们以 BOT方式引进 xx 公司进行污水处理厂建设。

　 3、引进外资铺设天燃气。我们与 xx 公司合作，即将实施天燃气入户工程。

　 4、企业运作建供水公司。我县的供水公司是电力局出资兴建，县委、县政府本着“谁出资，谁管理，谁受益”的原则，给予优惠政策扶持。

　 5、市场机制成立公交公司。为进一步完善城市功能，我们以企业运营的模式，政府未出一分钱，已开通了县城至附近村庄的 8 条公交线路，极大地方便了群众，进一步增强了县城的吸附能力。

　 同时，我们采取上边争取一点，自己挤出一点的办法，

　大力实施了农村电网改造、通讯系统增容、县医院、xx 中学、xx 二中等一批改扩建工程。

　 三、在项目建设方面

　 我们按照构筑环境吸附型、要素集散型经济的要求，坚持以项目建设促进和带动城镇规模的不断扩大。工作中，按照“三个一批”的发展思路，培育了一批产值过亿或利税千万元的规模企业群体。

　 一是抓住 xx 市卫星城建设的机遇，招商引资引进一批能够带动全县工业结构调整的立县项目。我们积极实施了“走出去，请进来”战略，先后组团参加了香港、四川等地的经贸洽谈活动，在北京举办了新闻发布会，利用“五一红色之旅”活动，请北京的部分企业老总在 xx 举办了经济技术恳谈会，吸引了一批项目企业纷纷入驻 xx。全年新建扩建投资 x 万元以上的项目 x 个，xx 氧化锌、xx 印刷、xx 化工、xx 纺织等工业项目已建成投产或边建边生产。xx 集团、xx集团两家规模企业产值都超过亿元，其中 xx 集团年利税实现 x 万元，规模企业的发展对城镇建设起到了助推器的作用。

　 二是积极推进县属企业改革，通过嫁接改造培育一批新的工业增长点。面对县属企业举步维艰的客观状况，我们本着“改制改造一个国有企业，引进一个新的增长点”的原则，

　成功探索出了“先引后改”的工作思路。xx 县 xx 食品公司在扩建过程中以 x 万元购买了原县工具厂；xx 制香公司以 x万元收购了长年亏损的原县化肥厂，企业规模和效益都得到了质的飞越，产品形成了两个系列、x 多个品种，远销东南亚等地。目前，该企业正在谋求上市。这种方式不但加快了规模企业的发展，而且安置了一批下岗职工，盘活了一批国有资产，推动了国有企业的发展步伐。

　 三是推进乡镇企业、民营企业二次创业，使传统行业上档升级一批，促其做大做强。有色金属、手拉葫芦、烟花爆竹、小印刷、小塑料和小电料等 x 大行业，是 xx 工业经济的支柱，近年来受国家宏观经济形势的影响，面临生死存亡的境地。面对严峻形势，我们及时提出了“以打促联、扶优汰劣、质量兴县”的总体战略方针，下大力进行综合整治，取得了明显成效。目前，有色金属行业中出现了以振海铝业、春光铜铝厂为代表的机械配件和整机产品生产企业；手拉葫芦行业中，xx 华澳起重设备有限公司已形成自己的品牌；烟花爆竹行业涌现出赫达礼花厂；印刷行业涌现出 xx 印刷公司；电料行业中涌现出 xx 电力线路器材厂等一批龙头企业。特别是一大批家族企业打破了固有的管理模式，大胆吸纳了一批管理、科技等各类型人才入驻企业，使传统行业焕发出

　了生机。传统行业的兴起，使许多群众重新找到了就业之门，预计五大产业直接及带动相关产业发展的受益人员将达到 x万人左右，为县城经济发展注入了新的活力，增添了新的亮点。

　 四、在小城镇改造方面

　 我们按照“农民的最终出路在于城市化”和发展县域经济的内在要求，以创建环境优美村镇为目标，统筹兼顾、科学谋划，使全县村镇建设上了新台阶。在工作中，我们结合实际探索出了村镇改造的四种模式。

　 一是以 xx 村为代表的旧村改造模式。xx 镇 xx 村南靠xx 县城，北临 xx 市，交通便利，全村 x 户，x 人，耕地 x亩，集体收入达 x 多万元。20xx 年开始，针对人均不足 x 亩的现状，邀请市测绘局、建设局专家技术人员合理规划新村建设，成为全省小城镇建设试点。规划建筑 x 栋住宅楼，目前已投入 x 万元建成住宅楼 x 栋，x 户喜迁新居，x 栋正建设中。不但改变了村容村貌，而且盘活了土地，搞活了经济，增加了农民收入，还有效解决了空心村问题。

　 二是以 xx 村为代表的市场贸易型模式。大庄镇 xx 村历来就是经营轴承的集散地，县委、县政府在此基础上因势利导，在 xx 村统一规划了轴承市场，一楼全部为商业门脸，

　二三楼为住宅，把市场建设与新村镇建设紧密结合了起来，不但改善了人们的居住条件，而且使 xx 轴承市场得到迅猛发展。

　 三是以 xx 村为代表的旅游型模式。xx 镇 xx 村是革命老区所在地。为此，县委把开发旅游资源做为工作的重点来抓，建立了 xx 旅游公司，同时有侧重的在 xx 组织举办各类型的招商、娱乐活动，进一步扩大了 xx 的知名度，吸引了大量游客来 xx 参观旅游、休闲渡假，从而带动了 xx 老区的经济发展，加快了城镇上档升级的步伐。今年以来，xx 镇已对多条街道进行了规划，对多处景点进行了维修、改造。

　 四是以 xx 乡、xx 乡为代表的工业型模式。xx 乡、xx 乡是我县工业较发达并且距离 xx 较近有较好区位优势的乡镇。在投资办企业的过程中，我们按照逐步实现环境优美、投资环境良好、经济效益较好的现代化小城镇目标，对他们统一规划，合理布局，工业化小区的雏形已经具备并且发展态势良好。

　 五、在环境建设方面

　 为最大限度地吸引人流、物流、信息流涌入 xx，创造经济优势，实现跨越式发展，我们以构建“投资者的乐园，消费者的后花园”为目标，深入开展了优化环境推进年活动，

　在不断加强基础设施建设、改善硬环境的同时，又着重抓了三方面的环境。

　 一是不断优化软环境。只有制定和完善符合生产力发展要求的政策和办事规则，提供优质的服务，才能吸引更多的投资者。我们在落实以往封闭建厂、统一收费、绿色通道等成功做法的基础上，今年又组织成立了“项目建设服务办公室”，实行了“一条龙”审批，在政府职能部门推行了“阳光政务”，组建了企业“110”，成立了土地储备中心，工业园区实行每亩 x 万元以下的低地价政策。环境的优化，促进了生产要素的集结，吸引了一批企业在 xx 投资办厂。

　 二是不断美化生态环境。按照可持续发展的要求，我们以净化、绿化和污染治理为重点，努力营造优美环境，力争利用几年时间，让 xx 变成美丽的城市花园，使群众的生产、生活环境得到显著改善。为此，在城镇美化中，我们确定了“四步走”工作方针：第一步绿化阶段，即修一条路培植一条绿化带，建一个厂培植一个绿化小区，确保绿化率在短期内得到较大提高。第二步彩化阶段，即绿化过程中培植各种花木，五彩缤纷，四季长青。第三步，艺术化阶段，即城市的格调，特色有一定的艺术含量，一条街、一个片区都要通过形象设计，使乔、灌、花草和雕塑小品等相得益彰，形成

　自己的艺术风格。第四步生态化阶段，即通过城镇综合整治，使人与大自然统一协调，生态良好。

　 三是不断净化人文环境。发展的实践表明，抓环境要突出以人为本，在提高国民素质上下功夫。我们重点抓了两个方面：首先以养成教育为重点塑官德。针对当前“上是绿灯，下是红灯”的现象和基层所站人员素质不高，形象不良的实际，我们加大整治力度，对损害 xx 形象的事件严肃处理，使广大干部从思想深处把环境意识树牢，逐步养成以优化环境为切入点的行为规范，树立起以投资者为上帝，以服务对象为要义，体贴入微，文明高效的政府形象。其次，以提高道德水准为重点淳民风。民风也是一种环境，民风不好，客商难招。我们通过广泛开展盘点不文明行为系列谈活动，教育群众摒弃混、横、闹等陋习，严厉打击村霸、市霸、路霸，着力培育淳朴好客、亲商、爱商的风气，树立了 xx 对外良好形象。

　 虽然我们工作取得了一定成绩，但是因为我们起步晚、底子薄，与先进市县相比还有一定的差距。今后，我们将进一步加大力度、不断创新，使我们的城镇化水平在短期内得到较大的提高。

　 以下是附送一段心得，仅供参考。下载可自行删除：

　 人是悬挂于自己编织的意义之网的动物，如果离开了这一张意义之网，人其实与动物没什么区别。只是，与其他人不同的是，我们这些人读了太多的书，思考过了太多的问题，到了最后却再也无法像其他人那样照搬一个或是宗教教义、或是普世价值这样的一个东西来做自己的意义之网。对于生命的意义，我们寻找着、怀疑着，像一只小猫一样，在地面上轻柔地探出自己的脚步却警惕地盯着四周时刻准备收回。于是，有着无数个夜晚，我们在孤灯下寂静地思考着，却很难确定自己找到了正确的方向，这就是我们这些人的痛苦之源。