中国共产党包头市第十二次代表大会

　中国共产党包头市第十二次代表大会 报告重点工作责任分解表 序号

　工

　作

　内

　容

　责任领导

　牵头部门

　实施单位

　今后五年的总体要求和奋斗目标

　1 经济实力不断壮大，地区生产总值年均增长 8%左右，总量迈上5000 亿元台阶，人均生产总值超过 3 万美元，保持我国西部城市领先、进入全国地级城市前列。固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入平衡协调较快增长。经济结构调整、产业转型升级取得重大进展，战略性新兴产业增加值占 GDP 比重达到 15%以上，服务业比重达到 53%左右，农畜产品加工转化率达到 70%以上，围绕“六个基地”“五个中心”布局的现代产业体系基本形成。

　各副市长 市发改委、经信委、农牧业局、商务局等部门 各地区、各部门 2 符合创新驱动发展要求的体制机制日臻完善，创新要素优化配置，创新资源综合集成，创新成果加速转化，全社会研发经费投入强度达到 2.5%,高新技术产业产值年均增长 12%,科技进步贡献率达到 60%以上。

　张世明 市科技局 各地区，市发改委、经信委、金融办等部门 3 新增国家级高新技术产业开发区 1 家、工程中心 2 家、重点实验室 2 家。

　张世明 市科技局 —— 4 培养引进领军人才 500 名，壮大高层次专业技术人才和高技能人才队伍，建成区域性创新创业中心，进入国家创新型城市行列。

　贺伟华 张世明 市人社局 各地区，市科技局等部门 5 绿色发展、循环发展、低碳发展深入推进，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大突破，主要生态系统步入良性循环，森林覆盖率达到 18.3%，草原综合植被盖度达到 35%，自然湿地保护率达到 50%。

　任

　福 市林业局、农牧业局等部门 各地区，市发改委、财政局、规划局、国土资源局等部门 6 大气、水、土壤污染防治成果进一步扩大，城市空气质量优良天 任

　福 市城建委、环保局、水 相关地区、部门

　 数比例达到 80%，污水处理率、中水利用率持续提高，土壤环境质量总体保持稳定。

　张建中 务集团等部门 序号

　工

　作

　内

　容

　责任领导

　牵头部门

　实施单位

　7 能源资源开发利用效率显著提升，单位生产总值能耗降幅高于国家、自治区要求，建成国家绿色低碳循环发展先行区。

　张世明 市发改委 市经信委等部门 8 统筹城乡发展体制机制更加完善，要素配置合理化、公共服务均等化、产业发展一体化格局基本形成。常住人口城镇化率达到85%、户籍人口城镇化率达到 70%。城市和城镇规划建设管理水平提高，人均公园绿地、道路面积达到 14.5 和 18 平方米，公共交通出行分担率达到 40%，信息化发展水平快速提升，智慧包头基本建成。

　郝光东 路

　智 张建中 市经信委、公安局、国土资源局、规划局、住房保障局、城建委、交通运输局、城管执法局等部门 各地区、相关部门 9 主城区和旗县区实现高等级公路互联互通，农村公路安全畅通，农村牧区环境治理实现常态化。

　任

　福 路

　智 市委农工部、市交通运输局、交投集团等部门 各地区、相关部门 10 区域协同发展能力显著增强，山北地区发展迈上新台阶。

　张世明 任

　福 路

　智 市发改委等部门 相关地区，市经信委、农牧业局、商务局 11 社会主义核心价值观深入人心，市民素质和城市文明程度显著提高，保持全国文明城市荣誉。

　各副市长 市创城指挥部 各成员单位 12 人民群众精神文化生活更加丰富，公共文化服务体系更加完善、服务效能进一步提高，人均拥有公共文化设施面积达到全国先进水平。

　路

　智 市文新广电局 各地区 13 文化产业加快发展，文化装备制造业、文化创意产业走在全区前列，文化与旅游、科技、金融、互联网融合发展迈出实质性步伐，区域性文化旅游中心基本建成，文化产业增加值占 GDP 比重达到5%。

　路

　智 市文新广电局 各地区，市经信委、科技局、商务局、旅游局、金融办等部门

　 14 城镇居民人均可支配收入年均增长8%左右、总量保持自治区首位，农牧民人均可支配收入年均增长 10%左右、总量进入自治区前列。收入分配格局更加合理，中低收入家庭财富普遍增加，中等收入群体持续扩大，收入差距不断缩小。

　贺伟华 张世明 任

　福 市发改委、人社局、农牧业局 —— 15 就业更加充分，城镇新增就业 23 万人、农牧民转移就业 100 万人次以上，城镇登记失业率控制在 3.9%以内。

　贺伟华 市人社局 —— 序号

　工

　作

　内

　容

　责任领导

　牵头部门

　实施单位

　16 按我市标准农村牧区贫困人口全部脱贫。

　任

　福 市扶贫办 各地区、相关部门 17 城乡统一的居民户口制度和同城保障待遇全面落实。

　贺伟华 郝光东 市公安局、人社局 —— 18 城乡基本养老保险、基本医疗保险参保率稳步提高，失业保险、工伤保险覆盖率达到 97%。

　贺伟华 市人社局 —— 19 五保对象集中供养达到 60%以上。老年人日间照料中心实现社区全覆盖，每千名老年人拥有养老床位数达到 60 张以上。

　任

　福 市民政局 —— 20 棚户区、老旧小区改造全面完成，城镇居民住房保障体系更加完善，人均住房面积达到 40 平方米。

　张建中 市住房保障局 各地区 21 新改扩建学校 100 所，普惠性幼儿园占比达到 80%以上，学前三年毛入学率达到 95%以上；义务教育实现县域均衡发展，毛入学率不低于 100%；高中阶段教育毛入学率达到 99%以上，高等教育毛入学率达到 65%以上。建成覆盖城乡的职业教育培训体系，建立立体化社区教育网络，终身教育体系基本形成。

　乌

　云 市教育局 各地区 22 全方位、全周期保障人民健康取得标识性成效，居民生活饮用水水质明显提高，农畜产品质量和食品药品安全追溯体系更加完善，建成国家食品安全城市。

　任

　福 白清元 市水务局、农牧业局、食药监局、水务集团 ——

　23 每千人常住人口拥有执业（助理）医师数达到 3.36 人、医疗卫生机构床位数达到 6.16 张，公共卫生和基本医疗服务水平进入中西部地区前列。

　贺伟华 市卫计委 各地区 24 人均体育场地面积达到 2.7 平方米，县乡全民健身活动中心、嘎查村健身活动站点、社区体育健身设施实现全覆盖，城乡居民体质合格以上人数超过 92%。人均预期寿命达到 79.3 岁。

　贺伟华 乌

　云 市卫计委、体育局 各地区 25

　法治政府基本建成，行政审批和公共服务事项全部实现“一窗式”办理、就近办理，街道和社区民生服务事项全市通办。

　贺伟华 市政府办公厅、政府法制办、政务服务中心 相关地区、部门和单位 序号

　工

　作

　内

　容

　责任领导

　牵头部门

　实施单位

　26 全社会法治意识普遍增强，覆盖城乡的公共法律服务体系更加完善，每万人拥有律师数达到 4.5 人，执法司法公信力大幅提升。

　郝光东 市司法局 —— 27 平安包头建设深入推进，社会安全指数达到 90%，形成民主法治、安定有序的社会环境。

　郝光东 市公安局 —— 全面建成更高质量小康社会的主要任务

　一、坚定不移推动率先发展，壮大地区经济实力

　28 加强对经济运行的分析研判和监测调度，加大对重点企业、重点行业指导帮扶力度，解决好存在的困难和问题。

　张世明 市发改委 市经信委、财政局、农牧业局、商务局、统计局等部门 29 完善电力综合扶持、降低涉企收费、降低制度性交易成本等政策措施，切实减轻企业负担。

　张世明 市发改委、经信委 市财政局、农牧业局、商务局、国税局等部门 30 鼓励引导钢铁、有色、装备制造、电力等企业加强产业联合重组，促进中小企业与大企业协作配套。

　张世明 市经信委 市发改委、财政局等部门 31 引导企业积极对接市场需求，调整产品结构，加快标准创新和升级，增加新型高品质产品生产供给，提升包头品牌和质量形象。

　张世明 白清元 市经信委、质监局 市发改委、科技局等部门

　 32 建立完善现代企业制度，形成激励约束机制，建设一支市场反应敏锐、管理规范、善于经营、勇于创新、责任心强的企业家队伍，推动企业更好适应市场经济发展要求。

　张世明 市经信委 市农牧业局、商务局等部门 33 准确把握国家、自治区投资政策导向，按照适度超前、合理布局、完善网络、提升质量的要求，围绕建设“六个基地”“五个中心”策划实施一批产业转型升级项目，围绕补短板、增后劲策划实施一批重大生态环保和基础设施项目，围绕增收入、促共享策划实施一批以民生为重点的社会建设项目，保持投资稳定增长。

　张世明 路

　智 市发改委 市经信委、城建委、环保局、交通运输局、农牧业局、商务局等部门，交投集团 34 进一步优化发展环境，加大招商引资力度，发挥政策、区位和土地、电价等综合优势，着力引进一批符合国家和自治区产业政策，具有良好发展前景，能够有效带动经济发展、引领产业升级、拉动就业增长的重大项目。

　叶卫兵 张世明 市发改委、投资促进局 市经信委、农牧业局、商务局 序号

　工

　作

　内

　容

　责任领导

　牵头部门

　实施单位

　35 大力推广政府和社会资本合作模式，发挥财政资金撬动功能，带动更多社会资本参与投资。

　张世明 市财政局 —— 36 推进信息化与工业化深入融合，推动冶金产业升级换代，促进精深加工，提高产品附加值；实施“稀土+”发展战略，建设全国稀土新材料、高端应用技术研发和产业化示范基地，打造世界稀土之都；发展新能源汽车、轨道交通装备、环保设备、智能输变电设备、通用航空等装备制造业，开发风能、太阳能等清洁能源，推进煤化工规模化、集约化、高端化发展，加快石墨烯、煤层气、氟硅以及稀有金属研究与开发利用，扩大核燃料元件产能，打造工业经济“升级版”。

　张世明 市发改委、经信委 青山区、稀土高新区，市发改委、科技局等部门 37 推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化高品质转变，发展文化旅游、现代物流、金融保险、科技服务、信息服务等产业，培育家庭服务、健康养老、会展咨询、服务外包等业态，促进服务业发展提速、层次提升、比重提高。

　张世明 任

　福 路

　智 张建中 市商务局 各地区，市科技局、民政局、文新广电局、金融办

　38 大力发展“高精强”现代农牧业，加快产业园区建设，着力培育龙头企业，促进农牧业规模化、集约化生产经营，不断增强综合生产能力；推动农畜产品加工业生态化、标准化、安全化、高端化，建设绿色农畜产品精深加工基地，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农牧业现代化道路。

　任

　福 市农牧业局 各地区 二、坚定不移实施创新驱动，释放更强增长动力

　39 鼓励扶持企业创新，加强技术中心、重点实验室建设，打造一批掌握核心技术、引领行业发展的创新型大企业，培育一批具有自主知识产权的中小微科技企业。

　张世明 市科技局 市发改委、经信委等部门 40 加强产学研合作，继续与知名院校合作建设研发机构，支持企业、高校、科研院所等共同组建技术创新联盟，构建专业化技术转移服务体系，围绕优势特色产业实施一批重大科技项目，开展共性关键技术攻关，推进科技成果向现实生产力转化。

　张世明 市科技局 市经信委、农牧业局等部门

　序号

　工

　作

　内

　容

　责任领导

　牵头部门

　实施单位

　41 深化军民协同创新，加速人才科技基础要素融合，促进技术双向转移转化，创建国家军民融合创新示范区。

　张世明 市科技局 市经信委、人社局等部门

　42 大力推进“草原英才”“鹿城英才”工程和“大学生集聚计划”，培育引进发展急需的创新创业人才。

　贺伟华 张世明 市科技局、人社局 市经信委、农牧业局、商务局等部门 43 深化科技体制改革，建立主要由市场决定技术创新项目、经费分配和评价结果机制，改革科技成果产权制度、收益分配制度和转化机制，构建有利于创新创造的制度环境。

　张世明 市科技局 —— 44 进一步完善金融组织体系，着力引进股份制银行、民营银行、外资银行等金融机构，支持组建非银行金融机构和金融控股公司，推动包商银行等本地金融机构做大做强。

　张建中 市金融办 —— 45 创新产融合作方式，支持符合条件的企业成立金融公司、财务公司，引导企业加快资产证券化、发展金融租赁业，开展产融结合创新试点，增强金融服务实体经济能力。

　张建中 市金融办 市经信委等部门 46 建立地方金融资产管理公司、保险公司和政府主导的多层次、多领域发展引导基金，提高金融支持城乡建设、推动科技创新等方面的灵活性和便利性。

　张建中 市金融办 市科技局等部门 47 大力开发新型金融平台，建设区域性产权、股权和金融资产交易平台，培育壮大包头稀土产品交易所、内蒙古大宗农畜产品交易所，鼓励企业通过上市、发债等渠道直接融资。

　张建中 市金融办 市发改委、经信委、农牧业局等部门 48 完善扶持激励政策，推动村镇银行、小额贷款公司、信用担保公司等新型地方金融机构优化股权结构，强化民间融资监管和风险预警，营造良好金融环境。

　张建中 市金融办 —— 49 深入推进智慧包头建设，完善“多规融合”“多规合一”信息系统平台建设，搭建“互联网+”开放共享平台，加快互联网在经济社会民生各领域的广泛应用，推动智慧政务、交通、旅游、教育、医疗、就业、社区、管网建设实现新突破，全面提升城市网络化、数字化、智能化水平。

　路

　智 市经信委 相关部门

　 50 培育发展大数据产业，鼓励支持大数据采集、整理、分析、应用本地化发展，引进一批知名企业，构建完整产业链，建设国内重要的大数据产业基地。

　路

　智 市经信委 相关地区 序号

　工

　作

　内

　容

　责任领导

　牵头部门

　实施单位

　51 大力发展电子商务，加快区域性农畜产品、再生资源、债券产权等大型电子商务交易平台建设，推动电子商务向农村牧区应用普及，建设一批国家级电子商务示范基地，创建国家电子商务示范城市。

　路

　智 市商务局 各地区，市发改委、农牧业局等部门 三、坚定不移深化改革开放，开拓更好发展前景

　52 切实抓好习近平总书记嘱托我区先行先试改革任务的落实，在健全生态文明制度、完善龙头企业与农牧民利益联结机制、创新同俄蒙合作机制方面不断取得新成果。

　张世明 任

　福 路

　智 张建中

　市发改委、农牧业局、商务局、环保局 相关地区 53 深化经济体制改革，鼓励支持非公经济发展，降低非公经济准入门槛，发展混合所有制经济，引入非国有资本参与国企改革，推动国有资本与其他所有制资本交叉持股、相互融合、共同发展。

　贺伟华 叶卫兵 市国资委、投资促进局 —— 54 加快财税体制改革，建立全面规范、公开透明的预算制度，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理，规范地方政府举债融资体制。

　张世明 市财政局 —— 55 推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展，进一步精简行政审批事项。

　贺伟华 市编办、政府法制办、政务服务中心 各地区、相关部门 56 创新事中事后监管方式，全面推行“五证合一、一照一码”登记模式和“双随机、一公开”监管模式，最大限度激发市场活力。

　白清元 市工商局 —— 57 创新资源配置方式，充分发挥市场决定性作用，推进供水、供热、供气、交通等领域价格改革，完善主要由市场决定的价格机制，促进基本公共服务公平可及。

　张世明 市发改委 ——

　 58 深化农村牧区改革，完成农牧民不动产确权登记颁证，有序推进土地承包经营权和住房财产抵押贷款工作，完善土地和草牧场流转制度。

　任

　福 张建中 市国土资源局、农牧业局 市住房保障局等部门 59 建立城乡统一的建设用地市场，在符合规划和用途管制的前提下，实行农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价，允许进城落户农牧民自愿有偿退出承包地和宅基地，增强农村牧区发展活力。

　张建中 市国土资源局 —— 序号

　工

　作

　内

　容

　责任领导

　牵头部门

　实施单位

　60 深度融入国家“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”战略，加快满都拉口岸—海口铁路、满都拉—杭吉—赛音山达跨境铁路、满都拉—赛音山达跨境公路等重大基础设施和蒙西公铁国际物流港、传化交投公路港、空港物流产业园、B 型保税物流中心、中蒙经济合作区等重点项目建设，推动包头机场升级为国际机场。

　张世明 路

　智 市发改委、商务局 青山区、东河区、九原区、达茂旗，口岸办、交投集团、包头机场公司 61 大力发展跨境商贸流通、绿色农畜产品综合加工、旅游等产业，以中亚货运班列开通为契机加强与沿线国家地区的经贸交流，构建陆空联动、多极支撑的向北、向西开放格局。

　路

　智 市商务局 九原区，市农牧业局等部门，口岸办 62 依托包头中欧装备制造园区，加大同德国等欧洲制造业强国的合作，提升装备制造业整体竞争力。

　张世明 市经信委 青山区 63 壮大会展经济实力，承接办好更多国际国内大型展会，提升包头知名度和影响力。

　路

　智 市商务局 各地区、相关部门 64 鼓励企业在俄蒙、中亚、东南亚及非洲等地建立资源开发、生产加工、服务贸易基地，打造一批重大产能合作项目。

　路

　智 市商务局 相关地区，市经信委等部门 65 全力推进呼包鄂协同发展，认真落实自治区《呼包鄂协同发展规划纲要（2016—2020 年）》，建立完善推动协同发展的政策措施和会商机制，努力在基础设施互联互通、生态文明联合共建、产业发展协同协作、公共服务共建共享、统筹创新驱动发展、共同推动改革开放等方面率先发力、实现突破。

　张世明 市发改委 ——

　66 积极对接京津冀协同发展，完善双边多边合作机制，加快生产要素高效组合，广泛开展教育、科技、文化、旅游、卫生、环保领域合作。

　叶卫兵 张世明 市发改委、投资促进局 —— 67 加快融入环渤海经济区，主动参与生产力布局调整和产业链重构，支持有条件的园区、开发区共建产业转移园区，实现深度融合发展。

　张世明 市发改委 稀土高新区，市经信委等部门 四、坚定不移推进城乡统筹，构建协调发展格局 68 进一步完善并严格执行城市规划。

　张建中 市规划局 各地区、相关部门 序号

　工

　作

　内

　容

　责任领导

　牵头部门

　实施单位

　69 推进新都市区市政设施、高端商住、新型商业、金融总部、体育休闲、文化会展等项目建设，促进产城融合和人口集聚，尽快形成连接东西、带动南北的新城市中心。

　张建中 市城建委、新都市区指挥部 九原区 70 加大老城区供水、排水、供热、供气等基础设施和棚户区、老旧小区改造力度，推动北梁腾空区开发建设，高标准配套公共服务和公益设施。

　张建中 市城建委、住房保障局、北梁棚改领导小组 东河区，市住建集团、水务集团 71 推进地下综合管廊、海绵城市建设，加快实施包头—西安，包头—银川高铁，地铁 1、2 号线，立体综合交通枢纽等重大基础工程。

　张世明 路

　智 张建中 市发改委、城建委、交通运输局、交投集团 相关地区 72 加强城市公共管理和安全管理，创建国家生态园林城市。

　郝光东 张建中 市公安局、城建委、城管执法局 各地区 73 按照“东铝、西钢、南高、北装、两翼煤化工、山北新能源”的产业布局，合理摆布产业项目，引导园区和企业跨区域重组，实现产业集中、集约、集聚发展。

　张世明 市发改委、经信委 各地区

　 74 强化对外围旗县区政策、资金、项目、人才等方面的支持，加快与中心城区在产业、基础设施、公共服务、生态环境保护等方面的对接合作，完善石拐喜桂图新区功能，加速融入主城区。

　贺伟华 张世明 任

　福 路

　智 张建中 市发改委、财政局、人社局、规划局、城建委、环保局、交通运输局 各地区、相关部门 75 推进土右旗撤旗建市，建设新型中等城市，打造新的增长极。

　任

　福 市民政局 土右旗 76 推动白云达茂合并建市、融合发展，建设边境口岸城市。

　任

　福 市民政局 白云矿区、达茂旗 77 加大对固阳县帮扶力度，从根本上改变贫困落后面貌。

　任

　福 市扶贫办 固阳县，市发改委、经信委、农牧业局、商务局等部门 78 培育一批工矿企业型、商品集散型、交通枢纽型、文化旅游型等具有鲜明特色的中心集镇，形成中心带动、多点支撑的发展格局。

　张世明 路

　智 市发改委、交通运输局、商务局、文新广电局 相关地区 序号

　工

　作

　内

　容

　责任领导

　牵头部门

　实施单位

　79 进一步调整种养结构，大力发展绿色加工、特色品牌、新型流通、旅游观光等业态，实现农村牧区产业多元支撑。

　任

　福 市农牧业局 相关地区，市商务局、旅游局等部门 80 加快突破基础设施瓶颈制约，进一步提升农村牧区道路通行等级和通行能力，加强农田水利工程建设，实施新一轮农网升级改造工程，加快行政村通光纤等信息基础建设。

　张世明 任

　福 路

　智 市经信委、水务局、交通运输局 相关地区、部门 81 全面发展农村牧区社会事业，推动公共服务向农村牧区延伸，不断提升公共服务均等化水平。

　任

　福 市农牧业局 各地区、相关部门 五、 坚定不移强化生态环保，大力推进绿色发展

　82 组织实施好天然林保护、京津风沙源治理、退耕还林等重点工程，巩固扩大重点区域绿化成果。

　任

　福 市林业局 相关地区，市发改委、城建委 83 严格执行禁牧政策，落实基本草原保护制度和草原生态补奖机制。

　任

　福 市农牧业局、林业局 相关地区

　 84 推进大青山生态治理，加大农牧交错带水土保持力度，完成黄河国家湿地公园、黄河堤防二期工程建设任务。

　任

　福 市水务局、大青山管理局包头分局 各地区、相关部门 85 加快实施城市水生态提升综合利用工程，统筹推进水害防治、水资源节约利用、水生态保护修复工作，打造良好的水生态景观。

　任

　福 市水务局 各地区、相关部门 86 深入实施大气污染防治工程，落实“治气、减煤、降尘、控车、严管”五项措施，不断改善大气环境质量。

　张建中 市环保局 各地区、相关部门

　87 加快水环境治理，进一步提升饮用水安全保障水平，推进工业园区和城镇污水处理设施全覆盖和稳定运行，提高城市污水收集处理能力。

　任

　福 张建中 市城建委、水务局、水务集团 —— 88 加强土壤污染治理，持续开展重污染行业整治、重金属污染和农牧业生产污染综合防治，推动农药、化肥、地膜减量使用，切断各类土壤污染源。

　任

　福 张建中 市环保局、农牧业局 各地区、相关部门 89 加大矿山环境治理力度，加强尾矿、危险废物、放射性废物的安全处置，努力建设“绿色矿山”。

　张建中 市国土资源局、环保局 市水务局、林业局、安监局等部门 90 加快包头铝业园区国家“城市矿产”示范基地、白云矿区矿产资源综合利用示范基地建设，加强废旧资源和固体废物回收利用。

　张世明 市发改委、经信委 相关地区 序号

　工

　作

　内

　容

　责任领导

　牵头部门

　实施单位

　91 推动生活垃圾分类回收和再生资源回收“两网融合”，推进餐厨废弃物资源化综合利用和无害化处理。

　张建中 市环保局 相关地区 92 鼓励支持低碳环保产业发展，深入实施碳排放权交易和排污权交易，推广绿色建筑、绿色交通、绿色消费，提高新能源汽车应用普及化程度，落实能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，降低能源消耗强度，减少污染物排放。

　张世明 张建中 市发改委、经信委、环保局 各地区、相关部门 93 推进自然资源资产负债表编制、自然资源资产离任审计、生态环境损害责任终身追究、主体功能区建设等改革任务。

　贺伟华 张世明 张建中 市发改委、国土资源局、环保局、审计局 各地区、相关部门 94 建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，完善环境监控体系。

　张建中 市环保局 各地区

　 95 探索利用市场手段进行环境治理和生态保护，推行环境污染第三方治理，确保生态环境阈值底线不被逾越。

　张建中 市环保局 各地区、相关部门 六、坚定不移促进文化繁荣，加快文化强市建设 96 广泛开展群众性精神文明创建活动，提升全社会文明素质，巩固全国文明城市创建成果。

　各副市长 市创城指挥部 各成员单位 97 拓展对外文化交流与合作，推动文艺院团、文艺家和文艺精品走出去，扩大包头文化影响力。

　路

　智 市文新广电局 各地区 98 加强公共文化基础设施标准化建设，推进市级文化艺术中心、群艺馆、博物馆新馆等项目建设，全面提升文化服务功能。

　路

　智 市文新广电局 各地区，市规划局、新都市区指挥部 99 推动基本公共文化服务均等化，引导文化资源向城乡基层倾斜，保障群众基本文化权益。

　路

　智 市文新广电局 各地区 100 充分挖掘包头地域文化特征，加强文化遗产保护利用。

　路

　智 市文新广电局 各地区 101 组织好中国梦、社会主义核心价值观和自治区成立 70 周年大庆等主题创作，全力推出一批文艺精品。

　路

　智 市文新广电局 各地区 序号

　工

　作

　内

　容

　责任领导

　牵头部门

　实施单位

　102 实施领军人物塑造工程和文艺新秀培养工程，打造德艺双馨的文艺人才队伍。

　路

　智 市文新广电局 各地区 103 落实和完善文化产业发展扶持政策，壮大文化骨干企业，扶持中小微文化企业加快发展，推进文化与科技、金融、互联网等融合创新发展，培育新媒体与信息服务、广告创意设计、电影院线等新兴文化业态，调整提升产业结构，不断完善现代文化产业体系。

　路

　智 市文新广电局 各地区，市发改委、科技局、经信委、财政局、金融办 104 以建设区域性文化旅游中心为目标，加强重点景区和旅游交通基础设施建设，整合特色文化旅游资源，打造文化旅游品牌和文化旅游节庆活动，大力发展全域旅游，推动文化与旅游深度融合发展。

　路

　智 市文新广电局、旅游局 各地区

　 105 加快文化市场建设，搭建文化产权交易平台，实现文化项目资源优化配置。

　路

　智 市文新广电局 相关地区 七、坚定不移保障改善民生，增进更多民众福祉

　106 实施更加积极的就业政策，健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，完善失业动态监测机制，确保零就业家庭动态清零。

　贺伟华 市人社局 —— 107 深化国有企业工资分配制度改革，落实机关事业单位工资改革政策和艰苦边远地区津贴增长机制，严格执行最低工资标准，建立从源头上全面清理拖欠农民工工资问题长效机制。

　贺伟华 张世明 张建中 市财政局、人社局、城建委、国资委 相关部门 108 深入挖掘农牧业内部增收潜力，落实好强农惠农富农政策，不断提高农牧民收入水平。

　任

　福 市农牧业局 —— 109 积极发展理财咨询、金融投资、产权交易等服务，促进个人资产流动、变现和增值，增加居民财产性收入。

　张建中 市金融办 —— 110 实施全民参保计划，扩大职工养老、医疗、失业保险综合覆盖面。

　贺伟华 市人社局 —— 111 积极稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，健全城镇职工和城乡居民基本养老保险制度。

　贺伟华 市人社局 —— 序号

　工

　作

　内

　容

　责任领导

　牵头部门

　实施单位

　112 完善城乡居民大病保险制度，落实好城乡医保整合政策，促进医保支付方式改革，鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险，提高医保基金使用效率，减轻群众看病负担。

　贺伟华 市人社局、卫计委 市发改委、食药监局等部门 113 加强和改进最低生活保障工作，统筹社会救助体系，大力发展社会救助、社会福利和慈善事业，做好五保供养人员、孤残人员救助工作，有效保障困难群众基本生活。

　任

　福 市民政局 —— 114 深化教育领域综合改革，提升智慧教育标准，统筹推进各类教育均衡发展，不断提高教育现代化水平。

　乌

　云 市教育局 各地区 115 健全药品供应和质量安全保障体系，推进公立医院综合改革，优化医疗卫生资源配置，构建城乡一体的现代医疗卫生服务体系。

　贺伟华 白清元 市卫计委、食药监局 ——

　 116 加强城乡体育设施建设，在提升传统优势体育项目竞技水平的同时，普及推广校园足球、社会足球，广泛开展全民健身运动，扩大体育人口，增强人民体质。

　乌

　云 市体育局 各地区 117 全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策，加大对计划生育特殊困难家庭扶助力度，开展应对人口老龄化行动，保障妇女和未成年人权益，支持残疾人、红十字、慈善事业发展。

　贺伟华 任

　福 乌

　云 市民政局、卫计委、妇联、残联、红十字会 —— 118 认真落实“六个精准”“五个一批”工作要求，推进规划、项目、干部“三到村三到户”，通过发展产业、生态建设、转移就业、移民搬迁、对口帮扶、保障兜底等多种方式，实现精准扶贫、精准脱贫。

　任

　福 市扶贫办 —— 119 完善党员干部帮扶制度，深化机关单位定点扶贫，搭建社会参与扶贫开发平台，集中力量打好脱贫攻坚战。

　任

　福 市扶贫办 各地区 120 到 2017 年按照国家标准农村牧区贫困人口全部脱贫、固阳区贫县摘帽，到 2020 年按照我市标准农村牧区贫困人口全部脱贫，确保贫困群众与全市人民一道迈入更高质量小康社会。

　任

　福 市扶贫办 相关地区 八、坚定不移加强民主法治，维护和谐稳定大局 序号

　工

　作

　内

　容

　责任领导

　牵头部门

　实施单位

　121 深化民族团结进步示范创建，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。扎实做好新形势下宗教、外事、侨务和对台工作。

　乌

　云 路

　智 市民委、外事办 各地区 122 支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作。

　贺伟华 乌

　云 市政府办公厅 —— 123 强化全民国防教育，深入开展双拥共建，争创全国双拥模范城“九连冠”。

　任

　福 市民政局 各地区、相关部门 124 全面落实政府权责清单制度，依法履行政府职能，推进依法行政。

　贺伟华 市政府办公厅 市政府法制办等部门

　125 实施好“七五”普法，完善法律援助和司法救助制度，推动全社会形成良好法治氛围和法治习惯。

　郝光东 市司法局 —— 126 强化和拓展公安机关“四级巡控”机制，完善社会治安防控体系。

　郝光东 市公安局 —— 127 增强社区服务功能，推进社区网格化管理，实现政府治理和社会调解、居民自治良性互动。

　任

　福 市民政局 —— 128 健全社会矛盾纠纷排查预警和调处化解综合机制，加强和改进信访工作，有效化解社会矛盾。

　贺伟华 市信访局 各地区 129 依法严密防范和严厉打击敌对势力的渗透破坏颠覆活动，严厉打击各类违法犯罪活动，提升人民群众安全感。

　郝光东 市公安局 各地区 130 高度重视安全生产工作，加强防灾减灾救灾能力建设，及时有效应对各类突发性事件，保障人民群众生命财产安全。

　张世明 任

　福 市民政局、安监局 各地区