“智慧天门”建设总体规划

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　 天门智慧城市建设总体规划

　（ 2016- -0 2020 年）

　天门市人民政府

　二〇一六年十二月

　I

　 目录

　前言 ................................................................................................................................................ 1

　第 第 1 1 章

　概述 ................................................................................................................................ 2

　1.1

　规划背景 ................................................................................................................................. 2

　1.2

　规划范围 ................................................................................................................................. 3

　1.3

　规划期限 ................................................................................................................................. 3

　1.4

　规划依据 ................................................................................................................................. 3

　1.5

　规划理念 ................................................................................................................................. 3

　第 第 2 2 章

　天门智慧城市发展战略研究 ........................................................................................... 5

　2.1

　天门智慧城市战略发展基础.................................................................................................. 5

　2.1.1 资源禀赋、人文环境优势显著 ........................................................................ 5 2.1.2 信息基础建设稳步推进、初见成效 ................................................................ 5 2.1.3 政务信息化不断深化、水平提升 .................................................................... 5 2.1.4 民生信息化发展较快、效果凸显 .................................................................... 5 2.1.5 产业信息化初具基础、稳步提升 .................................................................... 5 2.2

　天门城市发展面临的挑战 ..................................................................................................... 5

　2.2.1 信息基础设施仍需加强 .................................................................................... 5 2.2.2 政府治理业务协同不足 .................................................................................... 6 2.2.3 公共服务资源尚未融合 .................................................................................... 6 2.2.4 宏观经济决策缺乏支撑 ........................................................................................ 6 2.3

　天门智慧城市发展机遇 ......................................................................................................... 6

　2.4

　天门智慧城市总体战略 ......................................................................................................... 7

　2.4.1 指导思想 ............................................................................................................ 7 2.4.2 发展原则 ............................................................................................................ 7 2.4.3 发展愿景 ............................................................................................................ 7 2.4.4 战略目标 ............................................................................................................ 8 2.4.5 战略创新 ............................................................................................................ 8 2.5

　天门智慧城市战略任务 ....................................................................................................... 11

　2.5.1 集约建设信息基础 .......................................................................................... 11 2.5.2 融合提升惠民服务 .......................................................................................... 14 2.5.3 协同促进政府治理 .......................................................................................... 17 2.5.4 创新驱动产业发展 .......................................................................................... 20 2.6

　天门智慧城市保障措施 ....................................................................................................... 22

　2.6.1 组织保障 .......................................................................................................... 22 2.6.2 政策保障 .......................................................................................................... 22 2.6.3 资金保障 .......................................................................................................... 23 2.6.4 人才保障 .......................................................................................................... 23 2.6.5 运行维护保障 .................................................................................................. 24 2.6.6 信息安全保障 .................................................................................................. 24 第 第 3 3 章

　天门智慧城市总体架构设计 ......................................................................................... 26

　3.1

　天门智慧城市总体框架 ....................................................................................................... 26

　II

　 3.2

　天门智慧城市应用架构 ....................................................................................................... 27

　第 第 4 4 章

　天门智慧城市支撑体系设计 ......................................................................................... 30

　4.1

　天门智慧城市资源体系 ....................................................................................................... 30

　4.1.1 设计目标 .......................................................................................................... 30 4.1.2 总体架构 .......................................................................................................... 31 4.1.3 技术架构 .......................................................................................................... 32 4.1.4 基础数据库 ...................................................................................................... 33 4.1.5 接口设计 .......................................................................................................... 35 4.2

　天门智慧城市标准体系 ....................................................................................................... 38

　4.2.1 设计依据 .......................................................................................................... 38 4.2.2 设计原则 .......................................................................................................... 42 4.2.3 总体框架 .......................................................................................................... 43 4.3

　天门智慧城市安全体系 ....................................................................................................... 45

　4.3.1 设计原则 .......................................................................................................... 46 4.3.2 设计亮点 .......................................................................................................... 48 4.3.3 总体框架 .......................................................................................................... 49 4.3.4 一中心三体系的关系 ...................................................................................... 51 4.4

　天门智慧城市运营体系 ....................................................................................................... 53

　4.4.1 运营保障体系架构 .......................................................................................... 53 4.4.2 组织保障 .......................................................................................................... 57 4.5

　天门智慧城市评价体系 .......................................................................... 错误! 未定义书签。

　4.5.1 评价指标体系概述 ............................................................ 错误! 未定义书签。

　4.5.2 设计依据 ............................................................................ 错误! 未定义书签。

　4.5.3 设计原则 ............................................................................ 错误! 未定义书签。

　4.5.4 评价指标框架 .................................................................... 错误! 未定义书签。

　4.5.5 评价指标体系 .................................................................... 错误! 未定义书签。

　4.5.6 评价标准 ............................................................................ 错误! 未定义书签。

　4.5.7 评估方法 ............................................................................ 错误! 未定义书签。

　第 第 5 5 章

　天门智慧城市重点项目规划 ......................................................................................... 67

　5.1

　强基工程 ............................................................................................................................... 67

　5.1.1 基础网络提升工程 .......................................................................................... 67 5.1.2 城市运行管理中心 .......................................................................................... 69 5.1.3 城市大数据中心 .............................................................................................. 70 5.1.4 城市公共信息平台 .......................................................................................... 72 5.1.5 时空信息云平台 .............................................................................................. 74 5.1.6 视频信息共享平台 .......................................................................................... 75 5.1.7 信息安全保障工程 .......................................................................................... 77 5.2

　惠民工程 ............................................................................................................................... 79

　5.2.1 云端天门 .......................................................................................................... 79 5.2.2 智慧医疗 .......................................................................................................... 81 5.2.3 智慧教育 .......................................................................................................... 84 5.2.4 智慧社市 ............................................................................ 错误! 未定义书签。

　5.2.5 智慧养老 .......................................................................................................... 86

　III

　 5.2.6 智慧交通 .......................................................................................................... 88 5.2.7 智慧文化 ............................................................................ 错误! 未定义书签。

　5.2.8 智慧就业 .......................................................................................................... 91 5.2.9 智慧天门体验厅 .............................................................................................. 92 5.3

　善政工程 ............................................................................................................................... 95

　5.3.1 智慧政务 .......................................................................................................... 95 5.3.2 政府公共数据开放 ............................................................ 错误! 未定义书签。

　5.3.3 社会信用信息系统 ............................................................ 错误! 未定义书签。

　5.3.4 公共安全 ........................................................................................................ 101 5.3.5 智慧城管 ........................................................................................................ 103 5.3.6 智慧食药监 .................................................................................................... 107 5.3.7 智慧工商 ............................................................................ 错误! 未定义书签。

　5.3.8 智慧国土 ............................................................................ 错误! 未定义书签。

　5.3.9 智慧房产 ............................................................................ 错误! 未定义书签。

　5.4

　兴业工程 ............................................................................................................................. 108

　5.4.1 大数据金融 ........................................................................ 错误! 未定义书签。

　5.4.2 智慧楼宇 ............................................................................ 错误! 未定义书签。

　5.4.3 智慧商圈 ............................................................................ 错误! 未定义书签。

　5.4.4 智慧旅游 ........................................................................................................ 109 5.4.5 智慧园市 ............................................................................ 错误! 未定义书签。

　5.4.6 智慧能源 ............................................................................ 错误! 未定义书签。

　5.4.7 融合创新平台 ................................................................................................ 109 5.4.8 产业服务大数据平台 .................................................................................... 112 第 第 6 6 章

　实施路径 ..................................................................................................................... 114

　附录 1 1 ：规划依据 ...................................................................................................................... 118

　附录 2 2 ：

　2017- -0 2020 年智慧天门重点工程投资估算与进度规划 ................................................. 120

　IV

　1

　前言

　智慧城市是以提效城市管理、便利公众生活、促进科技创新为目标，以高速互联网络、大数据、物联网、云计算等通信和信息技术为手段的城市建设、管理、发展的新思路和新模式。是城市可持续发展理念与新一代信息技术相结合的产物，是当今国内外城市发展的前沿趋势。推进智慧城市建设，是天门建设国家中心城市核心市和创新型城市的重要举措，也是优化天门产业发展结构、创新社会治理模式、提高民生服务水平的必然选择。

　为更好地指导智慧天门建设，依据国家八部委联合发布的《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》和天门《十三五规划》文件精神，从天门现有基础和发展目标出发，借鉴国内外智慧城市建设先进经验，编制《天门市智慧城市建设总体规划》，全面阐述了“智慧天门”的建设发展环境、战略目标、总体架构、重点任务、投资运营模式和保障措施，是天门市智慧城市建设的纲领性、指导性文件。本规划期限为 2016-2020 年。

　天门智慧城市总体规划概述：

　--- 赵宜强

　2

　第1 1 章

　概述— 赵宜强

　1.1 规划背景

　智慧城市是以提效城市管理、便利公众生活、促进科技创新为目标，以高速互联网络、大数据、物联网、云计算等通信和信息技术为手段的城市建设、管理、发展的新思路和新模式。2014 年以来，国内智慧城市发展进入快车道。

　《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》、《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》、《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》、《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》、《关于开展智慧城市标准体系和评价指标体系建设及应用实施的指导意见》等一系列国家级政策的发布，为日益升温的智慧城市建设指明了方向，表明国家层面上对智慧城市发展的宏观政策已经日益清晰，带动智慧城市建设从“试点探索”迈入到“健康发展”的新阶段。

　添加天门定位描述。

　3

　1.2 规划范围

　本规划地理范围覆盖天门全部行政市域，规划内容重点从信息化视角出发，提出天门智慧城市发展的指导思想、基本原则、发展目标、总体架构、重点任务及工程、保障措施以及建设运营模式和评价指标，力求通过高水平顶层设计，使规划更具前瞻性、科学性和操作性，形成引领天门智慧城市建设的行动纲领。

　1.3 规划期限

　本规划基准年为 2016 年，规划截止期为 2020 年。

　1.4 规划依据

　见附录 1。

　1.5 规划理念

　确保智慧城市的工作更加顺利、有效地推进。

　1 1、 、 总体规划紧紧围绕建成“创新型城市和国家中心城市核心市”总目标

　2 2、 、 总体规划注重智慧城市与“互联网+ + ”的结合

　“互联网+”是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。结合时代的特征，如何利用“互联网+”，与智慧城市的建设全

　4

　面结合，形成“互联网+智慧城市”，也是本次天门智慧城市总体规划需要重点考虑的问题。

　3 3、 、 总体规划注重信息资源整合共享和开发利用

　加快智慧城市公共信息平台和应用体系建设，以统一的地理空间框架和人口、法人、宏观经济等信息资源为基础，叠加各部门、各行业相关业务信息，加快促进跨部门协同应用。构建城市级信息安全体系架构，促进信息共享，完善信息同步、更新机制，推出创新的智慧应用。

　4 4、 、 总体规划注重与现有基础的关系，避免重复建设

　经过多年的投入，天门信息化建设已经有了一定的基础，同时各个部门信息化建设的水平参差不齐，面临的问题和关注角度各不相同，因此天门智慧城市的建设将充分考虑现有的各部门信息化基础，对基础设施、数据共享交换平台、各类应用和信息化服务渠道进行统一规划，设计合理的技术标准和建设模式。对已有信息化系统强调在对接和改造时的规范性，对计划建设的信息化系统强调统一性和可扩展性，以集约高效为原则，深度发掘信息化建设的价值。

　5 5、 、 总体规划注重与武汉智慧城市建设的对接，实现市市联动

　智慧天门总体规划遵循。。。。。

　5

　第2 2 章

　天门智慧城市发展战略研究 -- 赵宜强

　2.1 天门智慧城市战略发展基础

　2.1.1 资源禀赋、人文环境优势显著

　天门介绍 2.1.2 信息基础建设稳步推进、初见成效

　2.1.3 政务信息化不断深化、水平提升

　2.1.4 民生信息化发展较快、效果凸显

　2.1.5 产业信息化初具基础、稳步提升

　2.2 天门城市发展面临的挑战

　2.2.1 信息基础设施仍需加强

　通信网络有待进一步提升。通信宽带网络方面 电子政务外网利用率不高。政务外网光纤复用率不高 基础信息资源整合和共享有待加强。政府部门对基础信息资源共享程度较低，手段不便捷，信息不够丰富，尚未建立全市统一的信息资源共享机制和技术保障；经济、人口、地理、法人、信用等基础信息资源多掌握在市属垂直部门，各部门无法通过信息化手段实现实

　6

　时动态共享。

　2.2.2 政府治理业务协同不足

　缺乏全市统一行政协同办公系统。

　城市管理缺乏协同。

　行政审批系统尚未实现互联互通。

　2.2.3 公共服务资源尚未融合

　公共服务便捷性需提升。

　各领域信息化应用仍需深化。

　4 2.2.4 宏观经济 决策缺乏支撑

　总部经济需信息化服务。

　现代商贸需模式创新。

　园市管理需提升服务。

　2.3 天门智慧城市发展机遇

　一是互联网+ + 时代到来带来的机遇。

　二是国家实施长江经济带战略带来的机遇。

　三是武汉建设国家中心城市带来的机遇。

　7

　2.4 天门智慧城市总体战略

　2.4.1 指导思想

　深入贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，大力践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“强化顶层设计、强化以人为本、强化资源整合”的建设思路，全面加强经济和社会发展各领域的信息化建设，集约建设信息化基础设施，促进政府治理智慧高效、公共服务主动精准、经济发展创新繁荣，实现市域经济社会全面可持续发展，助力天门建成---天门智慧城市定位。

　2.4.2 发展原则

　1 1 、统筹协调，资源共享

　2 2 、以人为本，惠及全民

　3 3 、政府引导，市场主导

　4 4 、基础优先，重点突破

　5 5 、扎实推进，保障安全

　 2.4.3 发展愿景

　发展愿景：

　总结天门发展愿景 。

　美丽新天门

　：

　xxxxxx ：

　8

　2.4.4 战略目标

　到 2020 年，天门智慧城市建设成效显著，建成宽带、泛在、融合、安全的信息基础设施，新一代信息技术在经济社会各领域得到广泛应用，公共服务和政府治理水平大幅提升。。。。。。

　—— 信息基础设施服务能级显著提升。

　—— 公共服务能力全面改善。

　—— 政府治理能力显著增强。

　—— 智慧产业得到快速发展。

　2.4.5 战略创新

　随着国家治理体系和治理能力现代化的不断推进，随着“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的不断深入，随着网络强国战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划的实施和“数字中国”建设的不断发展，城市被赋予了新的内涵和新的要求，推动了传统意义上的智慧城市向新型智慧城市的演进。

　“智慧天门”建设总体规划的战略创新集中体现以下三个方面。

　（1 1 ）创新的管理模式

　管理创新上，成立“智慧天门”建设领导小组、智慧办、专家委员会、研究院、“智慧天门”产业公司，形成闭环组织。结合领导小组+专家委员会的模式为“智慧天门”建设提供科学决策。

　9

　 （2 2 ）创新的技术架构

　在市委市政府的总体设计和统筹规划下，创新性地提出了“一网一云一中心”的技术架构。

　“一网”，即覆盖天门全市的智慧城市网络，具有快速，安全，开放三个特点。首先是快速，建设全市光网络，并且随着网络规模的增长网络能够平滑升级、扩容。第二个是安全，采用全国产、全自主知识产权的设备保障网络安全，建设电子政务专网和电子政务外网，保障网络安全。第三个是开放，即支持多样化的互联接入，如量子通信、4G、光网络、WIFI、LoRa 等，为布局城市物联网和下一代互联网打下基础。

　10

　“一云”，即城市大数据云平台，包括城市大数据中心和城市公共信息平台。城市大数据中心将作为“智慧天门”的主要载体，建设过程中，以政务数据、公共服务数据、主题数据构建和完善城市公共信息平台基础数据。城市公共信息平台将部署在城市中的各类智能感知设备、物联网终端采集的城市数据进行统一存储，实现各类型数据的共享交换，深度挖掘数据的价值，支撑“智慧天门”重点工程，实现在惠民、兴业、善政等重点领域核心业务的智慧化应用。

　“一中心”即城市运行管理中心，依托城市大数据云平台，通过汇聚城市基础信息、视频图像、业务指标、应急资源等信息，全面掌控城市运行实时态势、协调日常业务操作、处置重大突发事件，同时为城市管理者提供决策依据。城市运行管理中心立足于城市整体效能的发挥，通过跨部门职能整合、信息整合，可以解决工作边界问题，弥补城市整体管理方面的不足，通过城市运行管理中心和专业部门两级管理融合，真正实现横向整合、上下联动的城市运行体系。城市运行管理中心除了承担城市综合运行管理和指挥的功能，同时也是体现智慧城市建设成果的展示窗口。通过中心公众开放活动，可以让更多市民了解城市运行管理机制、城市管理的困难、城市管理者付出的努力等，从而更好的引导公众积极参与并配合城市管理要求，提升管理效率。

　（3 3 ）创新的运营模式

　运营模式的创新，探索多元化的智慧城市投融资模式，建立具有利益平衡机制的建设运营模式，开展管理、运营、平台体系建设。

　11

　 运营体系：顶层为市场规范与技术引导者即“智慧天门”，对整个天门智慧城市进行整体运营；下一级为面向各个行业的数据运营者（行业应用公司）通过对智慧城市汇集的数据进行挖掘分析并运营使数据产生价值；最底层为面向用户的产品提供者（产品开发公司）依托智慧城市设计开发各类应用产品为市民、企业提供产品服务。

　平台体系：顶层为城市大数据中心，是整个城市数据的汇聚点，向下为行业大数据平台，依据不同的领域对数据进行清洗梳理分类，最下层为行业类应用，依托类别数据提供数据运营服务。

　管理体系：顶层为领导小组，向下依次为专家委员会、智慧城市产业联盟、大数据研究院、智慧城市学院，按照这个体系为“智慧天门”运营提供管理决策保障。

　2.5 天门智慧城市战略任务

　2.5.1 集约 建设 信息基础

　加强统筹协作，强化集约共享，建设宽带、融合、安全、泛在的

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　城市信息传输网络，建成技术先进、结构合理、协调发展、绿色安全的云计算基础设施体系，提升城市信息基础设施智能化水平，实现跨部门、跨市域、跨层级、跨系统的数据交换与共享，全面支撑智慧城市发展。

　1、 建设宽带、融合、安全、泛在的信息网络

　全面推进宽带网络升级改造，实施宽带提速工程，实现“千兆进楼、百万兆出口”的网络覆盖能力。加快下一代互联网升级改造，推动 IPv6 升级改造，加快在公共服务领域应用示范。到 2020 年底，城市家庭宽带接入能力达到 100Mbps，企业宽带接入能力达到 1000Mbps以上。实现全市 4G 网络全覆盖，持续提升带宽和业务承载能力以及网络质量和性能，在重点市域推进 5G 试点建设。依托武汉市公共无线网络设施，合理布点新建设施，逐步推进天门免费无线局域网建设，推进车站、广场、商业中心、政务服务场所、主要旅游景点和街市等重要公共市域热点覆盖，向公众免费开放。并实行市场化运作，探索商业运营模式，实现可持续发展。完善电子政务专网和外网，提高政务网络出口带宽和保障能力，全面支撑市级政府部门各类应用的运行需求和云计算、大数据、下一代互联网等新型技术应用要求。

　2 2 、统筹集约建设城市大数据云平台 统筹建设天门城市大数据云平台，实现对“智慧天门”应用支撑，城市大数据云平台包括城市大数据中心和城市公共信息服务平台。通过统筹建设天门级城市大数据中心，实现硬件基础设施的集约化建设和统一运维管理；通过建设市级城市公共信息平台，打通全市各部门

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　政务系统之间的数据链路，打破行业组织间的数据壁垒，通过对数据的授权，实现政务数据之间的共享和交换。在现有部门实现基础上，整合人口、法人、宏观经济、空间地理和建筑物等基础信息，建设全市统一的公共基础数据库，实现基础信息资源的集约化采集、网络化汇聚和统一化管理，为数据开放共享、业务协同、决策分析夯实基础。建设市级视频信息综合共享平台，实现全市视频资源的共建共享；建设大数据开放及挖掘分析平台，向各部门辅助决策、统计分析、业务管理等提供大数据支撑。

　3 3 、建设天门城市运行管理中心实现城市运行态势实时监测

　建设天门智慧城市运行管理中心，依托大数据云平台，基于数据可视化技术，围绕城管、交通、安全、民情、经济等城市运行的关键领域，构建城市运行管理门户，实现城市运行体征实时监测。建立统一的城市管理和应急处置协调体系，全面掌控城市运行实时态势、协调日常业务操作、处置重大突发事件，同时为城市管理者提供决策依据。

　4 4 、推进地上地 下空间一体化的智慧城市时空信息云平台

　依托武汉市地理信息平台，建设天门智慧城市时空信息云平台，进一步满足城市运行、管理、服务对地理信息的智能化需求，为天门智慧城市建设提供及时有效的基础时空信息服务。以此为基础，形成天门智慧城市“一张图”，为政府部门和公众建立天门地上地下空间一体化的地理空间平台并提供快捷有效的工具，使各部门可以应用统一的平台服务快速提升本部门的服务水平，并实现跨部门的业务协

　14

　同。

　5 5 、深化网络和信息安全保障体系建设

　构建一体化、规范化、具有国际先进水平、符合中国国情的网络和信息安全保障体系。利用行业先进理念和信息安全成熟技术，充分考虑前瞻性、先进性、融合性以及发展趋势，从技术防护体系、安全管理体系、安全服务体系等方面入手，通过规划、实施、检查、评估的持续改进，全面保障天门智慧城市业务安全和稳定的运行，最大限度地实现信息的保密性、完整性、可用性和有效性，打造智慧城市的网络和信息安全标杆。

　2.5.2 融合提升惠民服务

　按照“以人为本、服务导向”原则，以惠民服务便捷化为目标，充分整合服务渠道和信息资源，创新服务模式，突出体验提升，实现全程全时全方位的服务，促进智慧生活应用全民共享。

　1 1 、建设线上线下一体化的电子 公共服务体系

　以市民需求为导向，整合教育、医疗、社保、交通、公共事业、社市、文化、体育等领域的各类服务事项，实现从线下到线上的融通，完成市民专属页和企业专属页建设，提供信息查询、反馈、预订、预约、投诉等各类服务，构建面向公众和企业的公共服务门户。从“一门式”向“一窗式”转变，建设行政审批服务全业务覆盖、全流程办理的网上办事大厅。运用微信、APP、移动应用等互联网手段，提供主动式、全程全时、均等普惠的公共信息服务。

　15

　2 2 、构建公共卫生管理和市民健康服务新模式

　围绕“以患者为中心”、“以居民为根本”和“以行政为支撑”的医疗卫生理念，构建覆盖全生命周期的公共卫生管理和市民健康服务体系。深化基于市民电子健康档案的卫生信息化工程，全面实现市域平台与外部机构间的信息互通，推进健康信息在公共卫生机构、医疗机构、家庭医生和市民之间的共享利用。构建社市健康小屋，为社市医疗机构服务人员配置轻便易携的健康一体机，整合医疗资源，通过统一的服务平台为公众提供全方位服务。

　3 3 、建设面向全社会需求的智慧教育服务体系

　完善各类教育基础设施建设，提升教育信息化覆盖率，提高教育信息化均衡度，实现全市范围内的优质教育资源共建共享。加强互动课堂、录播课堂、教育多媒体一体机、云教室等系统应用，增加教育信息化应用深度。推动学生智能卡普及，建设平安校园。部署校园无线网络覆盖系统，实现学校无线网络的统一规划和认证，解决“班班通”向“人人通”迈进的技术瓶颈。推进在线学习云平台的系统实施，引入优质教育资源，鼓励优秀教师提交优秀教学课件，扩充教育内容涵盖面，增大教育服务对象范围，实现基于互联网的社会教育统一管理与运营。融合天门教育资源共享平台和天门自主学习平台，建设大数据精准教育系统，实现与武汉教育云平台的无缝对接。

　4 4 、建设全方位城市便捷生活服务体系

　建设智慧社市综合信息服务平台，汇聚政府公共服务和市场服务资源，通过电脑、手机、大屏等渠道，为市民提供社会保障、医疗健

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　康、交通出行、气象信息、文化娱乐、公用事业、智能安防、线上线下支付等社市服务。围绕构建“五位一体”的社会养老服务体系，统筹政府部门及市场机构的各类养老服务信息资源，推进社市养老信息化建设，为老年人提供生活照料、紧急援助、医疗保健、心理慰藉等服务，推进物联网、移动互联网等在养老服务领域的广泛应用，促进远程健康监护、居家安防等应用。以新建小市为主建设示范社市，鼓励第三方服务平台参与智慧社市建设、运营、管理和服务，建立政府引导、全社会参与的社市信息化新机制。利用政府、电信运营商、金融机构及其他第三方支付公司等资源，打造包括公共服务门户、智能手机、智能卡、互联网等渠道的智能支付体系，大力推广和普及在城市交通、公共事业、金融支付方面的一体化应用。

　5 5 、推进天门优秀特色文化资源的数字化和网络共享

　推进文化资源共享利用。加强天门文化馆、图书馆、博物馆等公益性文化场馆的信息化基础设施建设，建设文化数字资源基础数据库，建设网上文化馆、网上图书馆、网上博物馆，依托云端天门平台构建资源丰富、内容权威、基于现代新技术以全媒体数字文化服务新业态为主导的公共文化信息服务门户，促进天门优秀特色文化资源的数字化和网络共享。强化信息技术在文化领域的应用，推动信息化与文化产业融合互动发展，大力扶持和培育新业态，提高文化产业层次，促进文化产业蓬勃发展。

　6 6 、完善公共交通服务体系畅通交通出行

　依托全市统一的视频信息共享服务平台实时采集路况、车辆、行

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　人和交通设备等信息，建设交通专题数据库，为交通管理和公众服务提供统一的数据支持。建设交通诱导系统，实时采集并发布交通路况信息，引导车辆合理出行，缓解城市交通压力。在重点公共市域建设智能泊车管理系统，通过车位状态实时监控、车位引导、停车信息统计等手段，实现对停车场（库）的实时管理，缩短路面车辆滞留时间和停车排队时间，改善交通秩序。加强车辆在途管理，实现车辆的跨部门联网联控和重大风险源智能监控与危险品检测，建立交通应急联动和救援服务体系，提升应急事故处置效率。

　2.5.3 协同促进政府治理

　以构建现代治理体系，提高社会治理能力为出发点，充分运用大数据先进理念、技术和资源，加强对市场主体的服务和监管，推进简政放权和政府职能转变，提高政府治理能力。加强信息资源共享整合和协同应用，加快政务公共数据开放，促进社会主体参与社会治理，全面提升政府管理、服务和决策能力。

　1 1 、以“互联网+ + ”推动政府职能转变，提升政府服务水平

　以政务信息资源开发利用为核心，建设互联网+政务服务平台，实现政府信息共享、渠道整合、审批流程优化、业务协同和督察督办。建设数字档案馆，实现数字档案信息接收和采集、网络查询和安全存储、信息处理和信息发布等功能。建设智慧街道服务系统，实现城市运营管理信息资源的全面整合与共享、业务应用的智能协同。

　2 2 、推动政府公共数据开放，促进社会主体参与社会治理

　18

　建设天门政府数据公共服务网，推进政府部门和事业单位等公共机构数据资源统一汇聚和集中向社会开放，鼓励和支持社会机构基于政府开放的公共数据资源进行增值开发利用。

　3 3 、建设社会信用信息系统，提升社会信用体系水平

　建设天门大数据社会信用管理体系，构建覆盖个人、企业、事业单位和社会组织等各类信用信息的采集体系，实现跨行业、跨部门信用信息互联共享，为经济调节、市场监管、社会治理和公共服务提供有力支撑。加强信用记录、风险预警、违法失信行为等信息资源在线披露与共享，充分利用互联网信用数据，对现有征信体系和评测体系进行补充和完善，打造“政府主导、部门联动、资源整合、信息共享”的新型社会信用统一管理模式。

　4 4 、建设智慧化公共安全体系，打造立体化治安防控体系

　构建以信息化应用为支撑，以情报信息综合研判为主要内容，以服务警务实战为目标的专业化、规范化、信息化、实战化的立体化治安防控体系，有效应对新常态下、新业态中各类社会风险。整合建设一体化合成作战指挥中心，搭建合成作战平台，实现信息互通、统一指挥、集中作战的一体化运转模式。建设互联网重点阵地管控平台和网络舆情监控系统，加强和改进互联网管理，促进互联网健康发展。完善平安城市建设，加强重点市域监控，推动公共安全视频监控系统联网；深化应急管理领域业务协同，提高突发事件处置能力。建设警务大数据应用系统，促进多警种及业务的数据和业务的融合，为警务工作相关决策提供强大的技术支撑。

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　5 5 、完善智慧城管建设，提升城市管理精细化、智能化水平

　完善城市管理综合业务管理系统，集城市环境卫生、城市灯光照明、城市部件、城市事件问题等信息采集、分类、处理和报送等功能,实现全市城市管理资源集成化、精细化、可视化管理。建设全民城管通系统，以微信、效的公共信息服务平台、手机 APP 等为载体，建立方便、快捷、精准的城管案件上报通道，实现全民参与城市管理，提高城市管理问题处置的质量与效率。建设城管物联网平台，通过智能感知、分析研判、公共服务、指挥调度、巡查监察等功能提升城管执法的质量和效率。

　6 6 、建设完善政务行业应用系统，提升行业监督管理水平

　建设全市统一的食品药品安全综合管理体系，通过整合监管部门各种数据及应用资源，实现食品药品的生产、流通和使用的“全方位、全环节、全流程”的全生命周期监督管理。

　建设互联网+工商综合管理平台，实现市场主体商事登记、市场监管、信用监管、消费维权电子化全覆盖，推动工商监管“互联网+”快速融合发展。

　建立国内领先的电梯应急处置和安全运行监控中心，实现统一协调指挥电梯维护保养单位和其他社会救援力量，提高电梯应急处置和应急救援能力，消除和降低电梯故障、事故可能造成的损害。

　建设天门国土规划综合“一张图”，与武汉市平台对接，实现市市国土规划信息共享和联合发布。

　完善武房网和武房大数据平台建设，依托对城市大数据的采集、

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　持有和关联研究，为城市建设和居民生活的选择提供参考性的指标。建设房地产业务综合管理与服务平台，实现房地产业务全流程的智能化审批，测绘、交易、登记信息实时互通共享。

　2.5.4 创新驱动产业发展

　以构筑城市未来竞争新优势为出发点，构建全程全域的创新创业环境，全力推动信息化和服务业深度融合，形成以创新、高端化为主要标志的智慧化现代服务业体系，打造高端总部经济集聚市和华中新金融特市，建成全国知名旅游目的地。

　1 1 、建设金融大数据分析平台，提升互联网金融风险预警水平

　建设企业数据采集存储，利用大数据分析为金融机构提供企业贷前评估、企业成长性预测、贷后风险管控等，实现商业银行信贷风险预警功能。建设中小企业及互联网金融监管平台，实现互联网金融企业的全过程动态监管。

　2 2 、建设智慧楼宇，提升总部经济信息化管理和服务 水平

　建设智慧楼宇管理服务系统，实现建筑智能系统、物业管理系统和企业 IT 系统的数据深度融合，提升楼宇品质、提高楼宇招商质量和物业管理水平。

　3 3 、建设智慧商圈，提升互联网+ + 商业服务水平

　建设智能物联网，实现商圈信息的自动采集和控制，为消费者提供主动、个性化特色服务和智能位置等服务。以实体零售商场、商家为依托，整合商家、商品和服务资源，建设天门商圈网，实现商圈线

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　下实体商业与线上电子商务融合发展。建设智慧商圈信息服务中心，整合分散信息资源和业务应用。建设商圈大数据交易分析中心，为商家提供增值的商业服务。建设商圈中小商户融资服务中心，充分应用大数据技术提高金融服务效率。

　4 4 、打造“互联网+ + 旅游”新形态，提升旅游服务体验

　建设融“旅游管理、旅游服务和旅游营销”三位一体的智慧旅游公共服务系统，整合各类旅游相关资源，为游客提供旅游线路规划、交通、住宿、门票预订购买等一站式服务。建设智慧景市，实现景市精细化管理和游客个性化服务。建设旅游行业监督管理系统，强化旅游行业信用监管和服务。

　5 5 、推进园市信息与服务融合, , 打造新兴产业集聚地

　围绕园市管理和产业服务，建立资源共享、协同运作、智能运营的园市发展新模式，提升园市管理服务水平。建设完善车联网产业园，集创业咖啡、路演大厅、众创空间、加速器等功能。建设战略新兴产业智慧园市，以办公、招商、物业等为核心，推动形成基于互联网的“一站式”园市公共管理服务体系。加强园市安全防范功能，实现三层防范管理模式。鼓励产业服务专业化，支持各类产业创新和商务合作平台发展，提供企业信息化、在线产品服务、公共检测、投融资等增值服务，以及园市休闲、便捷支付、智能停车等生活服务。

　6 6 、打造融...