人口和计划生育委员会行政处罚自由裁量指导标准

　淮安市人口和计划生育委员会行政处罚自由裁量指导标准 序号 法律法规规章名称 条款及要求内容 适用条件 （处罚层级分类）

　裁量幅度 条款 要求内容 1 中华 人民 共和 国人 口和 计划 生育 法 第 36 条 违反本法要求，有下列行为之一，由计划生育行政部门或卫生行政门依据职权责令更正，给警告，没收违法所得；违法所得一万元以上，处违法所得二倍以上六倍以下罚款；没有违法所得或违法所得不足一万元，处一万元以上三万元以下罚款；情节严重，由原发证机关吊销执业证书；组成犯罪，依法追究刑事责任：

　（一）非法为她人施行计划生育手术； （二）利用超声技术和其它技术手段为她人进行非医学需要胎儿性别判定或选择性别人工终止妊娠； （三）实施假节育手术、进行假医学判定、出具假计划生育证实。

　没有违法所得，且没有造成后果 给警告 违法所得不足10000元，且没有造成后果 没收违法所得，处10000元以上20XX0元以下罚款 违法所得不足10000元，造成一定后果 没收违法所得，处20XX0元以上30000元以下罚款 违法所得10000-20XX0元 没收违法所得，处违法所得2-3倍罚款 违法所得20XX0-元以上30000元 没收违法所得，处违法所得3-4倍罚款 违法所得30000-40000元以下 没收违法所得，处违法所得4-5倍罚款 违法所得50000元以上 没收违法所得，处违法所得5-6倍罚款 违法所得三万元以上或实施选择性别人工终止妊娠5例以上和造成人身伤害、违法生育行为发生等后果 吊销执业证书

　 淮安市人口和计划生育委员会行政处罚自由裁量指导标准 序号 法律法规规章名称 条款及要求内容 适用条件 （处罚层级分类）

　裁量幅度 条款 要求内容 2 中华 人民 共和 国人 第 37 条 伪造、变造、买卖计划生育证实，由计划生育行政部门没收违法所得，违法所得五千元以上，处违法所得二倍以上十倍没有违法所得，首次违法且没有造成违法生育行为发生 统计违法事实 违法所得不足5000元，且没有造成违法生育行为发生 没收违法所得，处6000元以上10000元以下罚款

　口和 计划 生育 法 以下罚款；没有违法所得或违法所得不足五千元，处五千元以上二万元以下罚款；组成犯罪，依法追究刑事责任。

　违法所得不足5000元，但造成违法生育行为发生 没收违法所得，处10000元以上20XX0元以下罚款 违法所得5000元－6000元 没收违法所得，处违法所得2-3倍罚款 违法所得6000元－7000元 没收违法所得，处违法所得4-5倍罚款 违法所得7000元－8000元 没收违法所得，处违法所得6-7倍罚款 违法所得8000元-10000元 没收违法所得，处违法所得8-9倍罚款 违法所得10000元以上或违法所得5000-10000元但造成违法生育行为发生 没收违法所得，处违法所得10倍罚款

　 淮安市人口和计划生育委员会行政处罚自由裁量指导标准 序号 法律法规规章名称 条款及要求内容 适用条件 （处罚层级分类）

　裁量幅度 条款 要求内容 3 流动 人口 计划 生育 工作 管理 措施 第 20 条 伪造、出卖或骗取婚育证实，由县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给警告，能够并处1000元以下罚款；有违法所得，没收违法所得，能够并处违法所得3倍以下罚款；组成犯罪，依法追究刑事责任。

　没有违法所得，首次违法且未造成违法生育行为发生 给警告 没有违法所得，发生违法行为2次以上，但未造成造成违法生育行为发生 给警告，处100-500元罚款 没有违法所得，造成违法生育行为发生 处500元-1000元罚款 违法所得500元以下，未造成违法生育行为发生 没收违法所得，并处违法所得1倍以上2倍以下罚款 违法所得500元以上或违法所得虽不足500元，但造成违法生育行为发生 没收违法所得，并处违法所得2倍以上3倍以下罚款

　淮安市人口和计划生育委员会行政处罚自由裁量指导标准 序 法律 条款及要求内容 适用条件 裁量幅度

　号 法规规章名称 条款 要求内容 （处罚层级分类）

　4 流动 人口 计划 生育 工作 管理 措施 第 21 条 不根据要求办理婚育证实，经其现居住地计划生育行政管理部门通知后，逾期仍拒不补办或拒不交验婚育证实，由其现居住地县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给警告，能够并处500元以下罚款。

　首次查实不根据要求办理婚育证实，经现居住地计生部门通知后，逾期仍拒不补办或拒不交验婚育证实 给警告 第2次查实且有上述情形 给警告，处100-200元罚款 第3次查实且有上述情形 给警告，处200元-400元罚款 4次以上查实且有上述情形 给警告，处理500元罚款

　淮安市人口和计划生育委员会行政处罚自由裁量指导标准 序号 法律法规规章名称 条款及要求内容 适用条件 （处罚层级分类）

　裁量幅度 条款 要求内容 5 流动 人口 计划 生育 工作 管理 措施 第 24 条 和已婚育龄流感人口形成劳动关系用人单位和个人拒不推行流感人口计划生育行政管理职责，由当地县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给警告，能够并处1000元以下罚款。

　首次拒绝接收乡镇人民政府或街道办事处和县级以上人口和计划生育部门监督检验 给警告 发生2次以上拒绝接收乡镇人民政府或街道办事处和县级以上人口和计划生育部门监督检验 给警告，处200元-500元罚款 发觉招用人员违法怀孕未立即汇报，但未造成违法生育行为发生 给警告，处200元-500元罚款 发觉招用人员违法怀孕6个月以上未汇报，造成违法生育行为发生 给警告，处500元-1000元罚款

　 淮安市人口和计划生育委员会行政处罚自由裁量指导标准

　序号 法律法规规章名称 条款及要求内容 适用条件 （处罚层级分类）

　裁量幅度 条款 要求内容 6 计划 生育 技术 服务 管理 条例 第 37 条 违反本条例要求，买卖、出借、出租或涂改、伪造计划生育技术服务执业许可证实文件，由原发证部门责令更正，没收违法所得；违法所得3000元以上，并处违法所得2倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或违法所得不足3000元，并处3000元以上5000元以下罚款；情节严重，并由原发证部门吊销相关执业资格。

　没有违法所得或违法所得不足3000元 没收违法所得并处3000元以上5000元以下罚款 违法所得3000元以上，不足5000元 没收违法所得并处违法所得2倍罚款 违法所得5000元以上，不足8000元 没收违法所得并处违法所得3倍罚款 违法所得8000以上，不足10000元 没收违法所得并处违法所得4倍罚款 违法所得8000以上，不足10000元 没收违法所得并处违法所得4倍罚款 违法所得10000元以上 没收违法所得并处违法所得5倍罚款 违法所得30000元以上或没有违法所得但造成人身伤害、违法生育行为发生 没收违法所得并由原发证部门吊销相关执业资格

　 淮安市人口和计划生育委员会行政处罚自由裁量指导标准 序号 法律法规规章名称 条款及要求内容 适用条件 （处罚层级分类）

　裁量幅度 条款 要求内容 7 计划 生育 技术 服务 管理 条例 第 39 条 从事计划生育技术服务机构违反本条例要求，未经同意私自扩大计划生育技术服务项目标，由原发证部门责令更正，给警告，没收违法所得；违法所得5000元以上，并处违法所得2倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或违法所得不足5000元，并处5000元以上2万元以下罚款；情节严重，并由原发证部门吊销计划生育技术服务执没有违法所得 给警告 违法所得不足3000元 没收违法所得并处5000元罚款 违法所得3000元以上，不足5000元 没收违法所得并处违法所得10000元罚款 违法所得5000元以上，不足7000元 没收违法所得并处违法所得2倍罚款 违法所得7000元以上，不足9000元 没收违法所得并处违法所得3倍罚款 违法所得9000元以上，不足10000元 没收违法所得并处违法所得4倍罚款 违法所得10000元以上 没收违法所得并处违法所得5倍罚款 违法所得30000元以上或造成人身伤害 没收违法所得并由原发证部门吊销计划生育技术服务执业资格

　业资格。

　 淮安市人口和计划生育委员会行政处罚自由裁量指导标准 序号 法律法规规章名称 条款及要求内容 适用条件 （处罚层级分类）

　裁量幅度 条款 要求内容 8 计划 生育 技术 服务 管理 条例 第 41 条 从事计划生育技术服务机构出具虚假证实文件，组成犯罪，依法追究刑事责任；尚不组成犯罪，由原发证部门责令更正，给警告，没收违法所得；违法所得5000元以上，并处违法所得2倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或违法所得不足5000元，并处5000元以上2万元以下罚款；情节严重，并由原发证部门吊销计划生育技术服务执业资格。

　没有违法所得，且没有造成后果 给警告 违法所得不足3000元 没收违法所得并处5000元罚款 违法所得3000元以上，不足5000元 没收违法所得并处违法所得1万元罚款 违法所得5000元以上，不足7000元 没收违法所得并处违法所得2倍罚款 违法所得7000元以上，不足9000元 没收违法所得并处违法所得3倍罚款 违法所得9000元以上，不足10000元 没收违法所得并处违法所得4倍罚款 违法所得10000元以上 没收违法所得并处违法所得5倍罚款 违法所得30000元以上或违法所得不足30000元但造成违法生育行为发生 没收违法所得并由原发证部门吊销计划生育技术服务执业资格

　 淮安市人口和计划生育委员会行政处罚自由裁量指导标准 序号 法律法规规章名称 条款及要求内容 适用条件 （处罚层级分类）

　裁量幅度 条款 要求内容 9 计划 生育 技术 服务 管理 条例 第 50 条 买卖、出借、出租或涂改、伪造计划生育技术服务人员合格证实文件，由原发证部门责令更正，没收违法所得；违法所得1000元以上，并处违法所得2倍以上5倍以下罚款；没有违法没有违法所得或违法所得不足500元 没收违法所得并处1500元罚款 违法所得500元以上，不足1000元 没收违法所得并处违法所得3000元罚款 违法所得1000元以上，不足5000元 没收违法所得并处违法所得3倍罚款 违法所得5000元以上，不足10000元 没收违法所得，并处违法所得4倍罚款 违法所得10000元以 没收违法所得，并处违法所

　所得或违法所得不足1000元，并处1000元以上3000元以下罚款；情节严重，并由原发证部门吊销相关执业资格。

　上 得5倍罚款 违法所得20XX0元以上或违法所得不足20XX0元但造成人身伤害、违法生育行为发生 没收违法所得并由原发证部门吊销相关执业资格

　 淮安市人口和计划生育委员会行政处罚自由裁量指导标准 序号 法律法规规章名称 条款及要求内容 适用条件 （处罚层级分类）

　裁量幅度 条款 要求内容 10 计划 生育 技术 服务 管理 条例 第 52 条 从事计划生育技术服务人员违反条例和本细则要求，私自增加计划生育技术服务项目或在执业机构外从事计划生育技术服务，由原发证部门责令更正，给警告，没收违法所得；违法所得1000元以上，并处违法所得2倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或违法所得不足1000元，并处1000元以上3000元以下罚款；情节严重，并由原发证部门吊销相关执业资格。

　没有违法所得且未造成后果 给警告 违法所得不足500元 没收违法所得并处20XX 元罚款 违法所得500元以上，不足1000元 没收违法所得并处违法所得3000元罚款 违法所得1000元以上，不足5000元 没收违法所得并处违法所得3倍罚款 违法所得5000元以上，不足10000元 没收违法所得，并处违法所得4倍罚款 违法所得10000元以上 没收违法所得，并处违法所得5倍罚款 违法所得20XX0元以上或违法所得不足20XX0元但造成人身伤害 没收违法所得并由原发证部门吊销相关执业资格

　 淮安市人口和计划生育委员会行政处罚自由裁量指导标准 序号 法律法规规章名称 条款及要求内容 适用条件 （处罚层级分类）

　裁量幅度 条款 要求内容 11 计划 生育 技术 第 53 条 计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务医疗、保健机构在开展计划没有违法所得且未造成后果 给警告 违法所得不足500元 没收违法所得并处20XX 元罚款

　服务 管理 条例 生育技术服务时，出具虚假证实文件、做假手术，由原发证部门依据条例第三十九条要求进行处罚。从事计划生育技术服务人员有以上行为，由原发证部门责令更正，给警告，没收违法所得；违法所得1000元以上，并处违法所得2倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或违法所得不足1000元，并处1000元以上3000元以下罚款；情节严重，并由原发证部门吊销相关执业资格。

　违法所得500元以上，不足1000元 没收违法所得并处违法所得3000元罚款 违法所得1000元以上，不足5000元 没收违法所得并处违法所得3倍罚款 违法所得5000元以上，不足10000元 没收违法所得，并处违法所得4倍罚款 违法所得10000元以上 没收违法所得，并处违法所得5倍罚款 违法所得20XX0元以上或违法所得不足20XX0元但造成违法生育行为发生 没收违法所得并由原发证部门吊销相关执业资格

　 淮安市人口和计划生育委员会 行政处罚自由裁量指导标准 序号 法律法规规章名称 条款及要求内容 适用条件 （处罚层级分类）

　裁量幅度 条款 要求内容 12 江苏省人大常委会相关严禁非医学需要判定胎儿性别和选择性别终止妊娠决定

　 第 15 条 违反本决定,组织、介绍妊娠妇女进行非医学需要胎儿性别判定或非医学需要选择性别终止妊娠手术，由县级以上人口和计划生育行政部门没收违法所得,并处以二万元以上三万元以下罚款；属国家工作人员,还应由其所在单位或主管部门给行政处分。

　没有违法所得 处20XX0元罚款 违法所得不足500元 没收违法所得，并处20XX0元以上23000元罚款 违法所得500元以上，不足1000元 没收违法所得，并处23000以上25000元以下罚款 违法所得1000元以上，不足5000元 没收违法所得，并处25000元以上28000元以下罚款 违法所得5000元以上 没收违法所得，并处28000元以上30000元以下罚款

　淮安市人口和计划生育委员会行政处罚自由裁量指导标准 序号 法律法规规章名称 条款及要求内容 适用条件 （处罚层级分类）

　裁量幅度 条款 要求内容 13 江苏省人大常委会相关严禁非医学需要判定胎儿性别和选择性别终止妊娠决定

　 第 17 条 施行人工终止妊娠手术机构未建立真实、完整药品购进统计，未为十四面以上人工终止妊娠药品使用者建立完整档案，由县级以上主管部门责令更正、给警告。拒不更正，处以五千元以上二万元以下罚款。

　查实首次发生 责令更正、给警告 查实为第2次药品购进统计不真实、不完整或药品使用档案不完整 处5000以上8000元以下罚款 查实为第2次药品购进统计不真实、不完整，且药品使用档案也不完整 处8000元以上10000元以下罚款 查实为第3次药品购进统计不真实、不完整或药品使用档案不完整 处10000元以上15000元以下罚款 查实为第3次药品购进统计不真实、不完整，且药品使用档案也不完整 处15000元以上18000元以下罚款 查实3次以上药品购进统计不真实、不完整或药品使用档案不完整 处18000元以上20XX0元以下罚款