紧密结合区域经济发展转变观念

　 区质监局2010年工作情况和2011年工作重点

　 2010年

　2010年主要工作回顾：

　在市局和区委区政府的正确领导下，以市局党组“一条主线、四个着力”为重点，按照大质量管理理念，紧紧围绕“提升质量安全水平、服务区域经济发展”这一主线，紧贴我区发展，大力开展“质量提升”活动，努力做好我区食品、特种设备安全，加大计量监管力度，加强标准化服务区域经济的引领作用，不断提高检验检测能力和水平，促进了区域经济社会发展。

　一、紧贴区域经济发展，以标准化为切入点，积极发挥引导作用，为地区经济服务。

　一是加大标准化工作宣传普及力度。今年对全区9个镇开展了以《乡村旅游特色业态标准》为内容的巡回培训和标准化知识宣讲活动，约1200余人参加培训。二是与区农委合作，加强农业标准化基地建设，已顺利完成了妙峰山镇玫瑰花基地、雁翅镇大村口子沟薄皮核桃生产基地国家级示范区的验收工作。目前，门头沟区已建成国家标准化示范区4个。

　（二）、加强食品企业监管，提高企业能力，确保生产企业食品安全。

　一是认真开展食品生产企业监督抽查工作，全年共抽取样品460余批次，并与全区58家食品获证企业签署了《食品安全承诺书》，使食品生产企业质量安全主体责任得到全面落实。二是充分落实企业主体职责，先后4次组织食品企业开展质量安全相关培训。三是研究传统食品企业监管方式方法，帮扶小作坊进行技术升级，形成联合体，逐步使加工小作坊向生产小企业转变。目前斋堂镇已投资100多万元，建设集中生产传统食品的新厂房。四是建立了分级量化监管机制。在认真总结奥运、国庆食品安全保障经验，对全区食品生产企业进行了质量安全等级评估，实行分类监管。五是借助市局在我区开展志愿者认证援助试点工作，借助专家、社会力量，做好食品企业监管，提高企业能力，真正体现寓监管于服务之中，使食品生产企业得到了进一步规范，食品生产质量得到保障。

　（三）加强工业产品监管力度，搞好摸底和专项整顿工作。

　一是围绕区域重点工程建设，对44家建筑材料生产企业相继开展监督抽查，特别对砖场、建筑门窗、家电产品加大了监管力度，对生产不合格建材企业依法处理。二是结合门头沟区工业企业特点，对辖区内的工业产品生产企业进行了全面排查，逐一建立了企业档案。三是开展机动车安检机构专项整治工作。与市交管局京海车管所、区交通支队成立专项整治领导小组，制定了《门头沟区机动车专项整治工作实施方案》，认真开展机动车安检机构专项整治。

　（四）以区域重点建设为切入点，建设绿色通道，做好特种设备监管工作。

　一是发挥主观能动性，主动介入，积极监管指导。

　对我区集中供热工程加强监管，对锅炉以及换热站和压力管道的施工情况，进行紧密跟踪、全程监管，主动做好施工建设项目中的监察、服务工作。二是主动联系区棚户区建设办，了解和掌握工程中特种设备情况，及时为企业办理相关注册、登记，确保施工进度与安装质量。

　三是区送气下乡惠民工程中，联合区市政管委燃气办开展联合检查工作，督促充装单位做好气瓶注册登记及检验工作。四是积极开展应急演练活动。在灵山景区，开展了客运架空索道故障困人解救应急救援演练活动，提高了企业的安全防事故意识，达到了预期效果。

　（五）、以建立诚信体系为切入点，做好诚信计量、计量惠民工作

　一是完成了我区社区菜市场电子秤统配统管工作。按市局要求和区政府蓝皮书的任务要求，落实区政府为民办实事折子工程，会同区商务委、区工商分局组成考核组，对本区通过升级改造的社区菜市场，实施了计价秤统配统管考核验收。二是推进诚信计量体系建设。在集贸市场、加油（气）站等重要场所推进诚信计量体系建设，与11家单位签定了承诺书，目前全部通过了验收。三是加强能源计量测试工作。对重点用能单位的能源计量进行监管指导，帮助企业按照强制性国家标准《能源计量器具配备和管理通则》的要求，对我区10家5000吨标准煤以上单位完成了能源计量测试工作，促进了节能减排工作的深入开展。四是开展计量惠民工作，对81家便民药店的95台件非医疗计量器具实施了免费检定。

　（六）、以提高检定能力和水平为切入点， 加强技术机构建设。

　今年投资55万元，购进了温湿度自动检测仪、制冷恒温槽、热电偶等检测设备，为全区企、事业单位提供了便利。就食品检验方面，目前可以对21种产品，共125个参数进行检测，为我区食品安全提供了检测上的技术支持。

　（七）、加强服务窗口建设，建立一站式服务窗口，为企事业服好务。

　为提高办事效率，对窗口工作进行量化分析，不断改进工作。针对山里路程较远的企业，在各种手续完备的情况下，做到速办、即取，方便了企业，截止目前，共办理颁赋代码证书2613套，受理年审832套，制卡1621张。为企业办理行政许可92份。

　（八）、加强党组织建设和党风廉政建设

　1、加强学习型党组织建设。班子成员带头学习，采取轮流讲课的方式讲党课，坚持学习与实际运用相结合，进一步提升全体人员综合素质。注重机关作风建设，加强干部管理，树立认真负责，积极努力，热情服务、严紧细致的工作作风，构建务实高效廉洁服务型机关。

　坚持“三会一课”制度，开展多种主题教育活动，不断提高党性修养。以党建带工、团，开展丰富多彩的文化活动，推动我局和谐发展。

　紧密联系中心工作和党员思想实际，制定学习计划，明确学习内容，强化督促检查。

　2、扎实开展机关党建工作。

　一是深入开展“创先争优级”活动。在市局召开《在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动》会议后，我局召开了 “深入开展创先争优活动”动员部署会。把党员作风建设年活动与创先争优活动紧密结合起来，把“五个好”和“五带头”的目标作为今年党建工作和党员作风建设的重中之重，形成了创先争优的浓厚氛围。七一前夕，局党总支组织全局党员干部到房山区革命老区《没有共产党就没有新中国纪念馆》参观学习。

　二是开展“亮身份、树形象、争创共产党员先锋岗”活动，制作了党员标志牌，设置了党员先锋风岗，鉴定了党员双向承诺书。

　三是积极做好党员发展工作。党总支十分重视新党员的发展工作，年初组织四名入党积极分子参加了机关工委组织的党课学习培训班。根据《党章》规定，经本人申请、区直机关培训、各党支部考察上报，报区机关工委组织部门预审同意后，我局今年有7名同志加入中国共产党，成为中共预备党员。

　四是局党组积极开展调研活动，促进质监有效监管和服务。由局党组书记带队深入乡镇、深入企业进行走访调研。先后到斋堂镇、龙泉镇、清水镇和石龙管委等单位开展调研活动。认真听取了乡镇、企业领导的情况汇报，实地查看了北京富根智能电表有限公司、精雕公司和两家矿泉水生产企业及三家食品生产小作坊。对企业现有的生产环境、生产规模、质量状况进行了了解，征求了企业对质监工作的意见和建议。结合沟域经济建设，对妙峰山镇水峪嘴村、京西古道景点开发、永定镇岢萝坨村西峰寺旅游沟域开发建设进行调研活动。在旅游设施建设规划和旅游服务等标准化工作方面给予指导帮助受到了好评。

　3、加强干部队伍建设。一是加强领导岗位交流。今年初，我局对四位副处级领导进行了重新工作分工，定岗定责，责任到人。二是优化干部队伍结构。今年我局通过内部轮岗对主要部门负责人进行了较大幅度的调整，提拔了一批年富力强的同志充实到领导岗位。根据工作需要，我局进行了科级干部的选拔任用工作，有4名年轻同志走上了科级干部的领导岗位。两个事业单位通过竞争上岗，有2名年轻同志到副所长岗位任职。组成了以中青年干部为主体，具有较强的政治素质和业务水平的干部队伍，为我局各项工作地开展打下坚实基础。

　4、充分发挥局工会组织作用。今年组织全局干部职工参加了区政府组织的运动会和第九套广播体操表演，参加了质检两局组织的体育运动会比赛活动，开展了节日文化误乐活动，完成了5次各类捐赠活动，组织全局干部职工进行了年度体检。对5名亲人去逝的家属职工进行了慰问。完成了局工会会员个人信息情况统计和会员卡置办工作。召开了局退休老干部、职工座谈会。

　5、大力加强党风廉政建设。

　认真贯彻落实上级有关反腐倡廉工作部署和要求，以党风廉政建设责任制为抓手，强化“一岗双责”意识。一是制定了《2010年党风廉政建设和反腐败工作要点和分解表》，把党风廉政建设责任制目标任务分解到班子成员和机关各科室，纳入领导班子和科室的日常工作中，明确了责任，做到目标、单位、人员三到位。二是坚持业务工作与党风廉政建设工作同部署同检查的要求，年初层层签订党风廉政建设责任书，形成了管业务管党建、谁主管谁负责的良好局面。三是继续推进防范管理工作，认真查找个人思想道德风险点、岗位职责风险点、制度机制风险和工作流程风险，完善防控措施，实施有效监督。四是细化内部管理。我局一向倡导依法行政、以制度管人，今年进一步加强了内部管理的制度化和规范化建设，修订了40项日常管理制度和规定，使内部管理更加规范。加强财务、固定资产和罚没物品管理，严格按照各项规章制度把好资金的支出关，提高了资金使用透明度。

　二、2011年工作重点

　（一）、转变监管方式方法，提高食品安全监管能力

　1、积极开展食品生产企业“质量诚信体系”建设活动。加大食品安全宣传力度，提高企业主体责任意识和质量意识，推进全区食品质量安全诚信体系建设。

　2、建立食品安全监管新机制。对食品生产的监管实行“分类监管、层级负责”的食品安全监管机制。

　继续在抓好食品生产许可证实施的基础上，全面推进食品小作坊规范化监管的进度，重点对山区小作坊进行引导、规范，在有条件的镇村，采取相对集中的生产加工方式，有效地提高产品质量。加强发证后的监督，认真落实巡视、回访、年审、定期检验、监督抽查等监管制度。安排食品生产企业的检验比对工作，加强对新产品、食品添加剂等重要产品及其它一般食品的监管和风险评估工作。

　3、建立食品质量安全区域监管责任制。全面履行好食品安全监管职责，完善食品质量安全责任制，切实加强对食品生产加工企业和小作坊的日常监管。完善质量档案，做好动态监管。实行片区责任制，把责任落实到人。强化企业法人第一质量责任人的责任意识，签订质量安全承诺书，落实责任追究。充分发挥食品协管人员的作用，加强对小企业、小作坊、城乡结合部等的监管。

　4、加大执法和专项整治的力度。开展食品质量安全专项整治行动，查处无证生产行为。加大打假治劣力度，要集中开展以米、面、油、酱油、醋、肉制品、乳制品、豆制品、酒等与百姓日常生活关系密切的食品为重点打假力度。

　（二）、大力加强工业产品质量监管力度。

　1、继续开展工业产品摸底建档工作。对涉及IC卡读写机、劳动防护用品、泵、验配眼镜、危险化学品、水泥、铅酸蓄电池、防暴电气、广播铁塔等9类产品的16家证获证企业，和涉及服装、家具、农资产品、强制性认证等重点产品的生产企业建立企业质量档案，实行动态管理。

　2、认真完成市局下达的2011年度产品质量监督抽查任务。结合生产许可证年审、证后监管工作，开展产品质量监督抽查工作；对于其他重点产品，积极配合质检机构完成抽样工作。

　3、强化不合格企业的后处理工作。对国抽、市抽产品不合格生产企业整改情况进行监督。召开质量分析会，帮扶企业提高产品质量控制水平。

　4、加强对强制性认证产品的监督检查。严厉查处获证企业质量违法行为，加强获证企业的后续管理工作，加大对无证产品生产企业的查处力度。重点检查无证生产企业、证书已撤销企业、注销或暂停仍继续使用的企业，获CCC证书的和以OEM/ODM方式获证的产品企业生产情况。

　5、加强对机动车安全技术检验机构的监督管理。对本行政区域内安检机构及其工作情况组织监督检查。对发现的重大问题，及时采取措施监督解决。

　6、针对我区异地生产企业数量多、监管难度大的特点，积极研究探索有效的管理办法，搞好调查研究，推广质量管理先进企业的经验。

　7、根据市局工作要求，做好名牌产品培育工作。

　（三）、积极开展“民生计量、能源计量”工作。

　1、组织开展“推进诚信计量、建设和谐城乡”主题活动。在巩固对部分加油站、菜市场开展诚信计量管理成果的基础上，进一步推进餐饮业、商店等单位诚信计量建设工作；加强对餐饮、医疗卫生、加油站、集贸市场、超市、眼镜制配六个行业的监督检查，在全区创造良好的计量环境，惠及民生。

　2、开展定量包装商品的监督管理工作。重点对于群众生活密切相关的米、面、食用植物油、牛奶、酒、熟肉制品等产品开展监督检查。

　3开展能源计量监督管理工作。开展《能源计量监督员管理办法 》《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的宣传活动，加强能源计量器具（四表）的检查和管理；积极配合相关部门做好供热计量的监管工作，认真履行职责，促进本区节能减排工作深入开展。

　4、加强计量检定机构、授权机构的监督管理；加强计量器具生产企业和计量检测实验室的监督检查工作。

　5、配合区相关部门继续做好电子计价秤统配统管工作。

　（四）、加强特种设备监管，强化特种设备使用安全。

　1、加强特种设备安全监察工作。开展日常监督检查和开展定期检查，强化企业主体责任意识，提高设备安装、改造、维修质量，确保特种设备使用安全。做好三级监察网络的建设和证后监管工作。

　2、加强对我区重点工程建设中特种设备使用安全保障。对S1线、城区改造、棚户区改造等重点工程建设中特种设备方面，强化管理，加强监察，保障安全，做好检验和服务工作。继续做好门城地区集中供暖工程特种设备的监察检验检测工作。对老旧城区改造、三个重点镇的改造、集中供暖设备检测、大型设备安装等项目进行监察，靠前服务指导。

　3、加强重点部位的监察工作。加强对景区、重点部位的特种设备监管，严防发生重大事故，尽最大努力保证特种设备使用安全。积极推进我区有条件的电梯日常维护保养单位建立在用电梯安全信息监测平台工作。加强汽车起重机械的监管。

　4、加强人才队伍建设，争取明年培养出1到2名检验师。

　（五）、加强标准化工作指导，促进沟域经济发展。

　1、加强标准化宣传、辅导工作。发挥标准化引领作用，提高各单位管理人员标准化意识，促进我区经济健康发展。

　2、积极推进地理标志产品认证工作。根据地区需求，协助并协调区政府相关部门，按照申请地理标志保护产品的工作程序及要求，做好申报工作。

　3、开展农业标准化基地的普查工作。按照《北京市农业标准化基地等级划分与评定规则》要求和工作程序，做好农业“标准化基地分级评定”工作。

　4、开展企业产品标准登记备案工作。按照优化产业结构调整的要求，围绕发展生态产业，继续加强企业产品标准登记备案管理，开展企业产品标准文本执法检查活动。

　（六）、技术检测机构建设。

　加强技术机构建设，为地方经济发展和安全保障提供有效的技术支撑。在做好现有计量和质检项目的基础上,开拓新的检测项目。明年计量检测方面新增加X光、B超等医疗检测项目。加强技术机构检验检测人员的培训力度和考核力度，积极参加比对和比武活动，提升检验检测能力和水平，为地方经济发展和安全保障提供有效的技术支撑。

　（七）、加强代码窗口建设。严格行政许可的办理，规范办理程序。提高办事效率，不断改进工作。简化代码办理登记手续，做到速办、即取，方便企业，提高服务水平，积极发挥代码数据分析应用作用。

　（八）、加强法制建设，提高执法能力。

　一是加强对执法人员的法律法规知识的学习培训，做好行政执法工作的审核，加强对行政执法管理系统的指导，做好行政执法人员年度考核、证件年审工作。二是积极开展各项法制宣传教育工作。利用“3.15”“质量月”“世界标准日”“世界计量日”“五五普法宣传日”等重要活动，及时深入镇、街道进行宣传、咨询活动。三是使用12365投诉举报管理系统认真处理转办案件，对涉案物品，严格按照质量技术监督罚没物品管理和处置办法进行处理。

　（九）、加强组织建设和党风廉政建设。

　一是加强组织建设。继续加强对党员干部的学习、教育、培训、管理工作，广泛开展创先争优活动，做好党员的发展工作，发挥好共青团、工会、妇联等组织的作用。

　二是大力加强党风廉政建设。深入推进廉政风险防范管理工作，开展纪律教育月活动，加强对党员干部的廉洁从政教育。严格执行领导干部廉洁自律各项规定，认真开好党员领导干部专题民主生活会。认真落实党风廉政建设责任制，加强考核，强化责任，促进反腐倡廉各项任务的落实。

　门头沟区质量技术监督局

　2010年