交通质量提升三年度计划实施方案

　 石狮市交通质量提升三年计划实施方案为全面提升城市交通质量，构建现代化综合交通体系，为“质量石狮、二次创业”营造良好的交通环境，决定自2012年起，在全市实施交通质量提升三年计划。特制定实施方案如下： 一、总体要求 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实市委六届三次全会、市六届人大一次会议精神，全面实施质量提升战略，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，更加注重科学规划、建管并举、标本兼治、统筹推进，全面提升城市道路交通质量，为建设更加时尚、更加精美、更加幸福的现代化石狮创造良好的交通环境。 ?二、主要目标 利用三年时间，通过实施走廊构建、短接组网、改造提效、公交提升、管扩的士、停车协调、路口管理增效、路段安全有序、科学统筹、提高文明出行素质“大工程”、“网科学、畅通有序、便民高效、美观整洁、安全文明”合交通环境，进一步提升现代城市品味，展示石狮精美的城市形象。? 三、实施步骤 ?(一)准备阶段：2012年3月至6月。主要开展城市交通质量提升的宣传、动员及项目启动等工作。 (二)实施阶段：2012年7月至2014年6月。全面实施和推进城市交通质量提升各项任务。 (三)完善阶段：2014年7月至12月。对实施成果进行巩固提升，建立健全长效管理机制。? 四、组织机构 ?成立石狮市交通质量提升工作领导小组，指导协调全市交通质量提升三年计划的实施。领导小组设立道路交通规划建设、道路交通秩序整治、文明交通提升、城市公交优先发展、停车协调及道路环境整治五个项目指挥部，具体负责实施交通质量提升各项工作。领导小组同时下设办公室、督促检查组，负责领导小组日常事务及协调、督查、信息、服务等工作。? 五．、主要任务 ?(一)道路交通规划建设 ?由道路交通规划建设项目指挥部负责实施。主要任务： ?1．交通规划项目 ?围绕建设更加时尚、更加精美、更加幸福的城市这一目标，开展城市综合交通调查，做好交通管理改善方案规划、近期重点交通项目详细规划编制和实施工作。? 2．道路建设项目 (1)加快市政道路建设。完成福辉路、濠江新路、外西环路南段等“走廊构建”工程；完成九二东路、镇中路北段、金相路北段等“短接组网”工程；完成石泉路、南环路、八七路、宋塘路等“改造提效”工程；完成西环路一石泉路、石泉二路一北环路、同兴路一石金路等“路口管理增效”工程。 (2)完善城乡路网。加快推进濠江北路、永祥路、蚶江大道、红塔湾旅游公路、石永二路、东西三路接新塘段、滨海新城片区主干道等道路建设。 3．道路配套交通安全设旄“四同步”建设项目 道路交通安全设施要与道路主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用。交通安全管理设施达不到标准或验收不合格的，道路不得交付使用，并限期整改。 4．道路监控设施建设项目． 对主要路口进行科学配套建设电子警察、智能卡口、固定测速点等，实现交通智能化高清数字管理。道路工程建设要预留交通智能化设施管道、基础及手井的空间。 5．商业项目建设的交通影响评价项目 建设大型商场、酒店等商业项目必须执行交通影响评价制度，经相关职能部门审核后建设，并纳入项目验收环节。 ?6．道路维修维护项目? (1)做好市区道路、桥梁维修工作。修复完善大北环路、宋塘路等路段。抓好市区泰马桥、庆莲桥、晋安桥、市府南路桥、鸡肠沟桥、富民桥等20多座桥梁的改造、修缮、检测。 (2)加强市区道路日常管护。落实责任制，及时掌握路面破损、积水等情况，及时进行修复。加强市政设施管理和维护，清理和疏通管道，保证汛期排水正常有序。 (3)完善道路照明设施。加快道路照明设施、渠化路口改造后的高杆灯设施建设。加强对主干道路灯的巡视维修，对福辉路、东港路东路段、回兴路、市府南路石光段、宋塘路等路段无照明设施或照明设施不足的情况进行整改。 (二)道路交通秩序整治 由道路交通秩序整治指挥部负责实施。主要任务： 1．加强交管队伍建设项目 加强对交管民警和协勤人员的综合培训，锤炼队伍纪律、作风，提升文明执法水平，打造一支高素质的交管队伍。开展示范岗勤点活动，提高路面执勤民警、协勤人员的在岗率、管事率，树立良好的执法形象，防范交通事故的发生。 2．强化道路交通事故隐患排查整治项目 （1）排查整治交通事故多发与隐患点段。按照年度计划，完成辖区道路事故黑点的排查、论证及整治。 （2）完善校园周边道路交通安全设施。对全市高等院校、中小学校、幼儿园等校园周边道路的交通安全设施进行完善和更新。针对出现的校园交通安全问题，加大整次力度。 （3）维护交通安全设施。对交通标志、护栏、警示灯、减速带、反光柱等交通安全设施进行日常维护和修复，根据需要及时设置临时应急的交通安全设施。 3．提高路段通行能力项目完善市区交通组织方案，优化道路交通网，盘活微循环交通体系，缓解交叉路口交通混乱问题，通过封堵开口、设置护拦、减少左转、保证直行、单向行驶等措施，提高道路通行率。? 4．强化路面交通秩序整治项目 （1）对农用车、三轮摩托车、外籍二轮摩托车进入市区行驶，大型客货运车辆在禁行时段进入市区行驶等交通违法行为，进行大力整治。 （2）对行人闯红灯、不走斑马线、翻越护栏，非机动车不按道行驶、闯红灯、违规载人等交通违法行为，进行大力整治。 （3）对无牌人力三轮车、港田车、拼装三轮摩托车、外籍三轮摩托车上路行驶等交通违法行为，进行大力整治。 （4）对外籍摩托车进入市区，摩托车闯红灯、超载、无牌、套牌、假牌上路行驶、报废车上路行驶、乱停乱放、不按道行驶等交通违法行为，进行大力整治。（5）大力整治违法停车行为，营造良好的停车秩序。（6）严厉打击无证驾驶、酒后驾车、超速、超载、非法营运等交通违法行为，保持严管重罚的高压态势。? 5．党政机关、执法部门、驻军部队车辆管理项目 党政机关、执法部门、驻军部队要切实加强对驾乘人员的教育管理，模范遵守交通法规。政法、公安部门要率先垂范，严格依照《警车管理规定》，加大对警用车辆和公安专段号牌车辆的管理力度，依法查处违法驾驶人员。凡公务车辆违反《道路交通安全法》的，由公安交通管理部门依法予以处罚。军警管理部门要加强对驻石部队干部、士兵的交通法规教育，对违法违规的驾驶员要严肃处理。坚持机关单位车辆交通违法行为抄告制度，定期向相关部门、驻军部队、政法部门通报交通违法行为。 (三)文明交通宣传教育 由文明交通提升项目指挥部负责实施。主要任务： ?l．营造文明交通宣传氛围项目 以创建全国文明城市为契机，深化创建交通安全文明村(社区)活动，将交通安全出行的宣传教育纳入倡导社会公共文明、培养个人行为规范、提高全民公德意识的活动中来，营造文明交通宣传教育的浓厚氛围。深入机关、学校、企业、社区、农村，开展讲座、征文、演讲、知识竞赛、图片展示、视频播放等活动，增强广大市民群众“关爱生命、文明出行”的意识，自觉养成良好的交通行为习惯。石狮日报、电视台、广播等新闻媒体要开展专栏、专访、专题讨论，宣传报道先进典型，曝光不文明交通行为，不断增强市民交通安全意识，提高市民交通文明素质。? 2．主题创建项目 ?结合每年9月份的全国文明交通主题宣传月，深化“道路交通安全文明学校”、“道路交通安全文明社区”、“道路交通安全文明企业”创建活动，将其纳入精神文明创建工作内容。实施中小学幼儿园“校车安全工程”，把交通安全教育纳入全市中小学生的必修课程，开展形式多样的交通安全主题活动，加强对师生的交通安全教育。建立健全各单位道路交通安全制度，加强对机关、企事业单位员工及社会团体成员的交通安全教育培训。实施进城务工人员交通安全教育培训制度。 ?3．农村宣传教育项目? 结合社会主义新农村建设和农村精神文明连片创建活动，强化农村道路交通安全宣传教育，充分利用日报、电视、广播、农村宣传文化阵地等载体及重要节日期间，大力宣传文明交通安全知识，教育引导广大农民遵守交通法规。开展“文明交通进家庭”活动，把文明交通知识的宣传教育情况纳入文明村镇、文明农户、文明家庭评选表彰的重要内容。? 4．文明交通志愿者项目 在全市广泛开展文明交通志愿服务活动，动员党员、干部、企事业单位员工、学生、社区居民等组成志愿者队伍，开展志愿宣讲、志愿劝导、志愿监督等活动。邀请知名人士担任文明交通形象大使、交通安全宣传员，参与公益交通安全宣传活动。整合提升青年、巾帼、科普、环保等志愿者队伍，把志愿者队伍建设成为“文明交通”的宣传者、倡导者和推动者。 ?（四）城市公交优先发展提升 由城市公交优先发展项目指挥部负责实施。主要任务：? 1．优先发展公交项目（1）建设公交枢纽工程。新建中心城区宝盖镇公交枢纽、中心客运站公交枢纽站、鸿山公交枢纽站。（2）调整公交运营模式。理顺政府、企业与市场关系，加大政府对公交的扶持力度。探索组建国资公交公司。（3）建设公交候车亭。结合城市道路改造，配套建设公交候车亭，采取从市区向外围延伸的方法逐步建设。 （4）优化提升公交路阙。①不断优化公交线路，抽疏主干道重复，性较高的公交线路，调整和新增公交线路，使城市公交各项指标更加科学合理。②完善中心城区通往各镇、村、工业园区的经营公交线路，努力构建石狮大公交运营网络，促进中心城区与各镇、村、工业园区融合发展。③推动公交进居民区、工业区、商业区、旅游区、校区，不断提高公交线网覆盖面，让民众乘坐公交车更加方便。（5）提高公交服务水平。①建设公交IC卡系统，完善公交GPS卫星定位运营调度系统。②完善公交企业各项规章制度，建立健全公交企业绩效考核办法，提升企业管理水平，促进企业经营发展。③加强对公交员工的培训工作，进一步提升员工素质。④严格落实运营稽查管理，依法查处各类违法违规行为。⑤加强服务监督工作，聘请行风监督员，公布投诉监督电话，对乘客投诉事项予以认真对待、严肃查处、及时答复。 （6）落实公交优先政策。①对公交企业因票价因素造成的政策性亏损按规定给予财政补贴，对公交企业因承担社会福利（包括各类免费、半费、优惠乘车等）和完成指令性任务而增加的支出按规定予以补偿。②科学合理设置公交车专用道、专用通行信号灯等，保障公交路权优先。 2．规范发展和管理出租车项目 （1）规范发展出租车业务，实行公车公营、统一管理、打表经营。 （2）依法打击非法营运车辆，规范出租车营运市场。 （3）在市区合理施划出租车候客停车泊位，引导出租车有序规范停放，进一步提高其运营效率。? （五）停车协调及道路环境整治 由停车协调及道路环境整治项目指挥部负责实施。主要任务： l．编制中心城区停车改善专项规划项目 制定近期适用的停车发展战略和对策，制定停车配建指标体系、公共停车场、路边停车场的规划方案，建立停车管理机制。规划中心商业区近期停车场用地，制定近期改善对策。 ?2．建设公共停车场所项目 对八七路、子芳路、香江路、南洋路等中心城区主干道周边用地进行摸排调查，合理利用闲置土地建设社会停车场所。鼓励社会力量投资建设和经营公共停车场所和设施。? 3．逐步开放中心城区配建停车场项目 根据实际需求，对八七路、子芳路、香江路、南洋路等中心城区主于道周边酒店的停车场以及机关、企事业单位、小区等配建的停车场，在白天高峰时段逐步对外开放，经批准可实行短时免费或优惠收费等方式。 ?4．实施市区临时停车位占用有偿收费项目 参照先进城市的做法，制定不同区域、不同时段的临时停车收费标准，实施停车占用有偿使用。收费收入用于停车设施的建设及维护，以提高停车泊位的使用率和周转率。 ?5．占道经营整治项目 （1）清理取缔经营性占道，加强日常巡查管理工作和专项整治活动，及时清理取缔市区主干道两侧及重点地段各类摆摊设点、店外店和搭台促销占道经营行为，确保道路通行顺畅有序。 （2）规范非经营性占道，加强对占道作业、占道施工管理，加大对占道堆物、搭设脚手架等违章行为的查处和整治力度，维护良好交通秩序和环境。 6．消除妨碍交通安全整治项目 （1）对遮挡交通信号灯、交通标志和妨碍交通安全视距等交通安全设施的绿化树，及时进行修剪、移植。清理占用机动车道主路面影响交通通行和临时停车泊位障碍物。 （2）清理拆除城市道路两侧影响交通通行和妨碍交通安全视距等交通安全隐患的户外广告设施和临时建筑物、构建物。 （3）拆除城市道路两侧违章设置的石块、水泥块、铁架等人行道“爬坡”，清理整治破旧、废弃的电杆、护栏、支架、指示牌等路障。 （4）严格对中心城市道路挖掘的审批管理和审批后日常监管，严厉查处破坏市政道路及附属设施的行为，及时做好市政道路路面破损的清查和修复工作。 （5）严格对建筑施工车辆的运输管理，严厉查处“抛、洒、滴、漏”污染行为。 六、工作要求? （一）统一思想，深化认识。实施交通质量提升三年计划是市委，市政府审时度势作出的决策部署。各级各部门要充分认识实施交通质量提升三年计划的重大意义，将其作为当前工作的重中之重，按照市委、市政府的统一部署，全力以赴推进。? （二）攻坚克难，全力推进。交通质量提升是一项系统工程，各级各部门要周密部署、细化方案、制定计划、加快推进。要建立完善各项工作制度，强化监督管理措施，建立城市道路交通质量提升长效管理机制，巩固城市交通质量提升成果。 ?（三）加强领导，落实责任。市交通质量提升工作领导小组要发挥职能作用，加强指导、检查、督促。各指挥部、领导小组办公室、督促检查组要按照《实施方案》任务分解，迸一步细化工作计划，切实负起责任、抓好落实。各职能部门要通力协作、密切配合、共同推进。要每月召开一次汇报会，每月组织一次大检查，对工作不力、未能按要求完成目标任务的，将严肃追究相关单位和个人的责任。