四川政府采购四川省广元市经济技术开发区管理委员会石盘市政基础设施及配套工程PPP项目公开招标采购公告5990
来源：环球网校 发布时间：2020-10-20 点击：
招标编号：GZCGK-PPP-2017-002
石盘市政基础设施及配套工程 P PPP 项目
公开招标文件
采
购
人：广元经济技术开发区管委会 采购代理机构：广 元 市 政 府 采 购 中 心
中国·四川（ 广元 ）
）
广元市政府采购中心
2017 年 1 11 1 月 月
目 目
录
第一章投标邀请........................................................... 1
第二章投标人须知......................................................... 5
投标人须知前附表.................................................... 6
1.
说明........................................................... 10
1.1 定义 ....................................................... 10
1.2
适用范围.................................................. 11
1.3
PPP 项目采购须具的备条件 .................................. 11
1.4
采购当事人................................................ 11
1.5
合格的投标人.............................................. 12
1.6
投标费用.................................................. 14
1.7
采购需求.................................................. 14
1.8
保密...................................................... 14
2. 招标文件........................................................ 14
2.1
招标文件的编制依据及组成.................................. 14
2.2
招标文件的澄清和修改...................................... 15
3.
投标文件....................................................... 16
3.1 投标的语言与计量 ............................................... 16
3.2
投标文件的组成............................................ 17
3.3
投标价格.................................................. 17
3.4
投标人证明文件............................................ 18
3.5
投标文件有效期............................................ 18
3.6
投标保证金................................................ 19
3.7
投标文件的编制............................................ 20
4.
投标文件的递交................................................. 21
4.1
投标文件的密封和标记...................................... 21
4.2
投标文件的递交............................................ 22
4.3
投标文件的修改和撤回...................................... 22
5.
开标........................................................... 23
5.1
开标时间和地点............................................ 23
5.2
开标...................................................... 23
6.
评审........................................................... 24
6.1
评标委员会................................................ 24
6.2
评审原则.................................................. 24
6.3
评审...................................................... 24
7.
合同授予....................................................... 25
7.1
定标方式.................................................. 25
7.2
中标通知.................................................. 26
7.3
履约保证金................................................ 26
7.4
实力诚信金................................................ 27
7.5
签订合同.................................................. 27
8.无效投标情形..................................................... 28
9.
重新招标....................................................... 28
10.
纪律和监督.................................................... 29
10.1 纪律要求.................................................. 29
10.2
质疑、投诉处理........................................... 29
11.
政府采购政策.................................................. 30
第三章 PPP 项目合同（草案）.............................................. 31
合同协议书......................................................... 32
一、项目概况................................................... 32
二、合作期限................................................... 33
三、产品或服务及其标准......................................... 33
四、投融资收益率............................................... 33
五、建设及运营主体............................................. 33
六、项目合同文件构成........................................... 33
七、承诺....................................................... 34
八、词语含义................................................... 35
九、签订时间................................................... 35
十、签订地点................................................... 35
十一、补充协议................................................. 35
十二、合同生效................................................. 35
十三、合同份数................................................. 35
通用条款........................................................... 36
第一节
总则................................................... 36
第二节
项目合同主体........................................... 38
第三节
合作关系............................................... 41
第四节
投资计划及融资方案..................................... 43
第五节
项目前期工作........................................... 44
第六节
工程建设............................................... 46
第七节
政府移交资产........................................... 48
第八节
运营和服务............................................. 49
第九节
社会资本主体移交项目................................... 52
第十节
收入和回报............................................. 54
第十一节
不可抗力和法律变更................................... 55
第十二节
项目合同的解除....................................... 56
第十三节
违约处理............................................. 58
第十四节
争议解决............................................. 59
第十五节
绩效考核............................................. 60
第十六章
其他约定............................................. 60
专用条款....................................................................................................................... 62
第一章
总则....................................................................................................... 64
第二章
合同主体............................................................................................... 68
第三章
合作关系............................................................................................... 70
第四章
投资计划及融资方案........................................................................... 74
第五章
项目前期工作....................................................................................... 75
第六章
项目建设............................................................................................... 76
第七章
运营和服务........................................................................................... 76
第八章
社会资本主体移交项目....................................................................... 78
第九章
项目公司收入....................................................................................... 80
第十章
不可抗力和法律变更........................................................................... 80
第十一章
合同解除........................................................................................... 82
第十二章
违约处理........................................................................................... 84
第十三章
争议解决........................................................................................... 86
第十四章
绩效考核........................................................................................... 86
第十五章
其他约定........................................................................................... 90
第四章项目采购需求............................................................................................................ 96
第五章评审方法.................................................................................................................... 98
1. 评审方法............................................................................................................... 101
2. 评审程序............................................................................................................... 101
3. 投标文件初审....................................................................................................... 102
4. 澄清有关问题....................................................................................................... 102
5. 比较与评价........................................................................................................... 103
6. 评审结果............................................................................................................... 103
第六章投标文件格式.......................................................................................................... 104
一、投标函................................................................................................................. 105
二、董事会决议......................................................................................................... 107
三、承诺函................................................................................................................. 108
四、法定代表人身份证明......................................................................................... 110
五、法定代表人授权委托书..................................................................................... 111
六、开标一览表......................................................................................................... 113
七、联合体协议书（联合体提供）......................................................................... 114
八、投标保证金......................................................................................................... 115
九、项目公司设立方案............................................................................................. 116
十、资格文件............................................................................................................. 118
十一、投标人拟定的项目融资、建设、运营方案................................................. 121
十二、声明................................................................................................................. 124
十三、偏离表............................................................................................................. 125
十四、其他材料......................................................................................................... 126
1
第 一章投标邀请
2
第一章
投标邀请
本项目为石盘市政基础设施及配套工程 PPP 项目，由广元市人民政府授权广元经济技术开发区管委会为本项目实施机构（采购人），具体负责本项目社会资本方（以下简称“投标人”）采购工作。广元市政府采购中心受广元经济技术开发区管委会委托，采用公开招标方式确定本项目社会资本方，并按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及《政府和社会资本方合作项目政府采购管理办法》等有关法律法规组织和实施，现邀请已通过资格预审的社会资本方参加本项目招标采购活动。
一、项目概况 （一）项目编号：GZCGK-PPP-2017-002 （二）项目名称：石盘市政基础设施及配套工程 PPP 项目 （三）授权主体：广元市人民政府 （四）实施机构：广元经济技术开发区管委会 （五）项目进展情况：已完成资格预审。
（六）项目简介 1.1
工程概况 石盘市政基础设施及配套工程项目位于盘龙镇，东接箭龙路，西至盘龙环线，北靠 108 国道，南邻嘉陵江。本项目包括征地拆迁、新建道路工程、孵化器及生产服务设施建设、安置房和商务服务居住区、产城一体配套设施等建设内容。
项目估算总投资约 192200 万元，其中拆迁安置费用约 80500 万元；土地整理费用约 37700 万元；市政道路及配套管网建设费用约 25000 万元；孵化器及配套设施建设费用约 8500 万元；安置房及产城一体配套设施建设费用约 32500 万元；工程勘察、设计、监理、咨询等前期费用约 8000 万元。工程费用以政府审计部门审定的工程决
3
算金额下浮 3%计入社会资本方投资（以财政评审价为暂定价），其余费用以实际发生并经政府审计部门（主管部门）认定的金额计入社会资本方投资。
1.2
项目合作期限：本项目全生命周期为 15 年，其中建设期 3 年，项目运营维护期 12 年。
1.3 工程建设内容：本项目拟分两期整理土地 3098 亩（一期 1700 亩，二期 1398亩），边坡护理 6400 平方米，排洪沟建设 2590 米；新建城市道路 8 条，道路长度 10公里，含水电综合管廊、绿化、交安设施、路灯等工程；建设孵化器 2 万平方米，园区服务中心 5000 平方米，幼儿园 15000 平方米，加油站 1 座，加气站 1 座，充电站 1座，停车场 3000 平方米；建设安置房 10 万平方米，配套商业设施 1 万平方米。（最终以施工图为准）。
二、采购需求 本次采购范围为“石盘市政基础设施及配套工程 PPP 项目”在合作期内的投融资、建设、运营维护、移交等服务。
三、招标文件的获取 3.1
报名资格 拟参加报名的社会资本方须为已经通过资格预审的投标人；本次招标不接受未参加或未通过资格预审的投标人，不进行资格后审。
3.2 招标文件获取时间及方式 3.2.1
获取时间：凡有意参加投标的社会资本方，请于 2017 年 11 月 21 日—2017年 11 月 27 日（节假日除外）北京时间上午 9:00—12:00，下午 13:30—17:00（周五下午为 13:30—15:30）
3.2.2
获取地点：广元市万源新区滨湖路市政务服务中心 C 区四楼，广元市公共资源交易服务中心交易受理科免费领取并报名登记（投标资格不能转让）。
3.2.3
获取方式：供应商领取采购文件时应按广元市政府采中心的要求填制好
4
《采购文件领取登记表》并加盖鲜章（登记表格式见招标文件最后一页）。
供应商需提供 单位介绍信 （或法定代表人授权书）、 经办人身份证明。投标人资格不能转让。
四、投标截止时间：7 2017 年 年 2 12 月 月 12
日 日 10:00 （ 北京时间）。
开标时间：7 2017 年 年 2 12 月 月 12
日 日 10:00 （北京时间）。
投标文件必须在投标截止时间前送达开标地点并现场递交 （本次招标不接受邮寄）
的投标文件），逾期送达的投标文件不予接收。
五、递交投标文件地点：心 广元市政务服务中心 C 区三楼开标 室。
开标地点：广元市政务服务中心 C 区三楼开标室。
六、信息发布 本次投标邀请在四川政府采购网上以公告形式发布，同时在广元市公共资源交易网发布。
七、联系方式 采购人：广元经济技术开发区管委会 地址：广元市南河武汉路 8 号 联系人：王先生 联系电话：0839-3504872 采购代理机构：广元市政府采购中心 地址：广元市利州区万源新区滨湖路市政务服务中心 C 区 联系人：宁女士 联系电话：0839-5572009
2017 年 11 月 20 日
5
第 二章投标人 须知
6 投标人须知前附表 序号 条 款 名 称 编 列 内 容 1 采购人 采购人：广元经济技术开发区管委会 地
址：广元市南河武汉路 8 号 联系人：王先生 电
话：0839-3504872 2 采购代理机构 采购代理机构：广元市政府采购中心 地
址：广元市万源新区滨湖路市政务服务中心 C 区四楼 招标文件咨询联系人：宁女士 电
话：0839-5572009 开评标工作咨询联系人：毛女士 电
话：0839-5572007
3 投标人资格条件 通过本项目资格预审 4 是否接受联合体投标 □不接受 □ √接受，应满足下列要求：通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成，联合体成员均为项目公司股东。
5 是否允许未参加资格预审的投标人参与竞争并进行资格后审 □√否 □是，按资格预审要求进行资格后审。
6 项目概况 详见第一章 7 采购需求 详见第一章 8 现场考察及答疑会 □ √不组织现场考察 □ √召开项目答疑会
组织时间：
2017 年 12 月 1 日 9 时 30 分
组织地点：
广元市政务服务中心综合楼 C 区四楼多功能厅 9 供应商质疑 对招标文件技术指标、参数，资质要求，评分办法的质疑，向采购人提出，并由采购人按相关规定作出答复。联系人：王先生，联系方法：0839-3504872。提出质疑时间：报名成功并获取招标文件之日起七个工作日内。
对采购过程和采购结果的质疑，受理单位为广元市政府采购中心，联系人：黄仁生，联系电话：
0839-5572008，地址：广元市万源新区滨湖路市政务服务中心 C 区四楼现场监督科。
对采购过程提出质疑时间：为各采购程序环节结束之日起七个工作日内。
对采购结果提出质疑时间：为中标结果公告发布次日起七个工作日内。联系电话：0839-5572008。
地址：广元市万源新区滨湖路市政务服务中心C 区四楼现场监督科。
邮编：628017 注：根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，供应商质
7 疑不得超出采购文件、采购过程、采购结果的范围。
10 投标人确认收到招标文件澄清的时间 招标人网上发布招标文件澄清后 24 小时。
11 投标人确认收到招标文件修改的时间 招标人网上发布招标文件澄清后 24 小时。
12 报价方式及控制价（或其他控制条件）
投资年收益率最高限价：
1、项目资本金（股）的投资年收益率最高限价 8.00%，建设期不计收益； 2、项目融资（债）的投资年收益率最高限价 6.37%，以实际到位金额计算收益。
3、项目资本金（股）的投资年收益率合作期内不调整。项目融资（债）的投资年收益率在运营维护期内可根据同期人民银行发布的中长期贷款基准利率调整。
13 构成招标文件的其他文件
招标文件的澄清、修改书及有关补充通知为招标文件的有效组成部分。
14 投标有效期 120 个日历天（从投标截止之日计，如招标人或监督部门因工作需要则顺延）
15 投标保证金 投标保证金金额：3800 万元。投标人应当以企业基本账户转账方式交纳；联合体投标以牵头人交纳为准。
收款单位：广元市政府采购中心。
开 户 行：建行广元万源新区支行 银行账号：5100 1660 0410 5250 0728-8001 交款截止时间：开标前 2 个工作日内，即 2017 年 12 月 11 日23：59 分前（以银行到账时间为准）。
退款方式：按招标文件领取登记表上填写的账号退回 咨询电话：0839-5572003 16 是否允许递交备选投标方案 □ √不允许 17 投标文件份数 正本壹 壹份,副本陆 陆份，电子文档一份。用于唱标的“开标一览表”原件一份。
投标文件副本由其正本复制（复印）而成（包括证明文件）。当副本和正本不一致时，以正本为准，但副本和正本内容不一致造成的评标差错由投标人自行承担。
18 封套上写明 项目名称：
招标编号：
投标人名称：
投标文件在
年
月
日 时分前不得开启。
8 19 是否退还投标文件 否 20 评标委员会的组建 评审委员会共 7 人组成。评审委员会的组成和评审专家的确定方式按照《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等相关规定执行。
包含财务专家 3 人和法律专家 2 人,工程专家 2 人。
21 评标方法 综合评分法。
22 评标委员会推荐中标候选人排名的数量 将全部有效投标人按评审得分由高到低的顺序进行排序。
23 履约保证金 履约保证金为项目估算总投资的 10%。
履约保证金金额：19220 万元。中标人应当以四大商业银行（工、农、中、建）或国有担保机构出具的保函形式交纳履约保证金。
24 实力诚信金 实力诚信金金额不低于 34596 万元（具体金额为投标人在投标文件中的承诺金额），实力诚信金用于项目公司注册及项目建设。
中标人应当在中标通知书发放后 10 个工作日内，以企业基本账户转账方式交纳；联合体投标以牵头人交纳为准。
收款单位：广元经济技术开发区财政局 开 户 行：广元市贵商村镇银行嘉陵支行 银行账号：
2811 0121 0500 00072 乙方已交纳的实力诚信金超出项目资本金部分，转为乙方融资资金，按乙方中标的项目融资（债）的投资年收益率计算收益。项目公司成立之前，实力诚信金不计利息、不计收益。
25 评标情况公告 中标结果将在四川政府采购网上采购结果公告栏中予以公告。
26 报价唯一 只能有一个有效报价。即：
（1）项目资本金（股）的投资年收益率只允许有一个报价,项目融资（债）的投资年收益率只允许有一个报价。
（2）开标记录表中记录的投标报价、投标文件中投标函的投标报价
9 应完全一致。
27 合同生效及备案 1.该项目经广元市人民政府授权，由广元经济技术开发区管委会作为项目实施机构，采购结果公示结束后、PPP 项目合同正式签订前，项目实施机构应将 PPP 项目合同提交行业主管部门、财政部门、法制部门等相关职能部门审核后，报广元市人民政府批准。
2.项目合同按有关规定备案。
3.双方当事人就合同产生纠纷时，以备案的合同作为根据。
28 无效投标情形 1.投标报价超过投资年收益率最高限价的。
2.资格预审通过的联合体，变更其组织形式及成员构成的。
3.提供的联合体协议与资格预审时提交的不一致的。
4.未提供董事会决议的。
5.投标文件中载明的投标有效期短于招标文件的。
6.未按照招标文件要求提交投标保证金的。
7.投标文件中（包括所附证明）字迹或印章模糊导致无法确认关键技术方案、关键工期、关键工程质量保证措施、投标价格的。
8.承诺的实力诚信金金额低于 34596 万元的。
29 特别提示 1.项目总投资 192200 万元（包括征地拆迁安置补偿费用 80500 万元）为估算投资，若有增减，投标人应按该项目约定的出资比例进行分担，请投标人充分考虑由此引起的财务负担。
2.项目管理机构组成人员配备数量满足国家和四川省相关文件规定。
3.本招标文件中，与投标人须知前附表内容表述不一致的，以投标人须知前附表为准。
30 项目合同可变细节 违约事件及违约处理；争议的解决方式；绩效考核的标准和方法。
10 1.
说明
1.1 定义
1.1.1
PPP 项目采购是指政府为达成权利义务平衡、物有所值的 PPP 项目合同，遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，按照相关法规要求完成 PPP 项目识别和准备等前期工作后，依法选择社会资本合作者的过程。
1.1.2
社会资本方是指已建立现代企业制度的境内外企业法人，但不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业（符合《国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》国办发[2015]42 号文件规定的除外）。
1.1.3
项目实施机构，政府或其指定的有关职能部门或事业单位可作为项目实施机构，负责项目准备、采购监管和移交等工作。
1.1.4
全生命周期（Whole Life Cycle）是指项目从设计、融资、建造、运营、维护至终止移交的完整周期。
1.1.5
产出说明（Output Specification），是指项目建成后项目资产所应达到的经济、技术标准，以及公共产品和服务的交付范围、标准和绩效水平等。
1.1.6
物有所值（Value For Money）是指一个组织（多指政府）运用其可利用资源所能获得的长期最大利益。
1.1.7
公共部门比较值（Public Sector Comparator, PSC），是指在全生命周期内，政府采用传统采购模式提供公共产品和服务的全部成本的现值，主要包括建设运营净成本、可转移风险承担成本、自留风险承担成本和竞争性中立调整成本等。
1.1.8
使用者付费（User Charge），是指由最终消费用户直接付费购买公共产品和服务。
11 1.1.9
可行性缺口补助（Viability Gap Funding），是指使用者付费不足以满足社会资本或项目公司成本回收和合理回报，而由政府以财政补贴、股本投入、优惠贷款和其他优惠政策的形式，给予社会资本或项目公司的经济补助。
1.1.10
政府付费（Government Payment），是指政府直接付费购买公共产品和服务，主要包括可用性付费（Availability Payment）、使用量付费（Usage Payment）和绩效付费（Performance Payment）。政府付费的依据主要是设施可用性、产品和服务使用量和质量等要素。
1.1.11
PPP 运作方式主要包括委托运营（Operations & Maintenance，O&M ）、 管 理 合 同 （ Management Contract ， MC ）、 建 设 - 运 营 - 移 交（Build-Operate-Transfer，BOT）、建设-拥有-运营（Build-Own-Operate，BOO）、转让-运营-移交（Transfer-Operate-Transfer，TOT）、改建-运营-移交（Rehabilitate-Operate-Transfer，ROT）等。
1.2
适用范围
本招标文件仅适用于本次招标采购项目。
1.3
PPP 项目采购须具的备条件
1.3.1
项目正式实施方案及政府审核意见。
1.3.2
可行性研究报告。
1.3.3
其它相关审批文件。
1.4
采购当事人
12 1.4.1
“采购人”是指政府、政府职能部门或者政府指定的 PPP 项目实施机构。本次招标的采购人是广元经济技术开发区管委会。
1.4.2
“投标人”是指响应招标并按要求参加投标竞争的社会资本方。
1.4.3
“采购代理机构”是受 PPP 项目实施机构委托办理 PPP 项目采购事宜的集中采购机构及社会中介机构。本次招标的采购代理机构是广元市政府采购中心。
1.5
合格的投标人
1.5.1
合格的投标人应满足条件详见供应商须知前附表； 1.5.2
除投标人须知前附表要求的以外，投标人还应满足下列要求：
（1）具有独立承担民事责任的能力； （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （3）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； （4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （6）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一项目的投标。
（7）法律、行政法规规定的其他条件。
1.5.3
投标人不得存在下列情形之一：
（1）为本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业（符合《国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》国办发[2015]42 号文件规定的除外）；
13 （2）为本项目提供咨询服务的； （3）为本项目提供采购代理服务的； （4）被责令停业的； （5）被暂停或取消投标资格的； （6）财产被接管或冻结的； （7）其他有关法律、行政法规及部门规章禁止的。
1.5.4
联合体投标人 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第 1.5.1 项和第1.5.2
项的要求外，还应遵守以下规定：
（1）以联合体参加投标的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦中标联合体各方将向采购人承担连带责任。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任； （2）联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的投标人确定资质等级； （3）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动； （4）联合体牵头人必须是主投资方，牵头人法定代表人或其授权的委托代理人负责签署本次投标的相关资料，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可。联合体成员原则上不得超过投标人须知前附表规定的家数，应体现融资、建设、运营优势； （5）通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成。
14 1.6
投标费用
投标人应自行承担准备和参加本项目投标活动有关的全部费用。
1.7
采购需求
见投标人须知前附表及第一章“采购需求”。
1.8
保密
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的国家、商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。
2.
招标文件
2.1
招标文件的编制依据及组成
2.1.1
招标文件的编制依据 （1）中华人民共和国政府采购法； （2）中华人民共和国政府采购法实施条例； （3）中华人民共和国招标投标法； （4）中华人民共和国招标投标法实施条例； （5）基础设施和公用事业特许经营管理办法； （6）关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见(国办发[2015]42 号文)； （7）关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知（财金[2014]76
15 号）； （8）关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知（财金[2014]113 号）； （9）关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知（财金[2014]156号）； （10）财政部关于印发《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》的通知（财库[2014]215 号）； （11）关于印发《政府购买服务管理办法（暂行）》的通知（财综[2014]96号）； （12）关于做好政府采购信息公开工作的通知（财库（2015）135 号）； （13）外商投资产业指导目录(2015 年修改)。
招标文件的编制依据包含但不限于上述文件，上述文件如有更新的以最新版本为准。
2.1.2
本招标文件包括：
第一章
投标邀请 第二章
投标人须知 第三章
PPP 项目合同（草案）
第四章
采购需求 第五章
评审办法 第六章
投标文件格式 所有对招标文件所作的澄清、修改，均为构成招标文件的组成部分。
2.2
招标文件的澄清和修改
16 2.2.1
采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标人须知前附表规定的投标截止时间至少 15 日前，以书面形式（包括电传、传真、电子数据交换和电子邮件等数据电文）通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足 15 日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。
2.2.2
如潜在投标人对招标文件内容有疑义，需在投标人须知前附表中规定的时间前以书面形式向采购人或采购代理机构提出，采购人或采购代理机构收到将进行书面答复。如答复内容需要对招标文件进行澄清和修改的将按照第2.2.1 条执行。
2.2.3
潜在投标人收到书面答疑后，应向采购人或采购代理机构回函确认。
招标文件的澄清或修改将在四川政府采购网（http://www.sczfcg.com）和广元市公共资源交易网（http://www.gyggzy.gov.cn）即时以公告方式予以通知，请各投标人及时查阅、下载。
各投标人不得以没有看到澄清或更正公告为由而拒绝接受澄清或修改通知。
3.
投标文件
3.1 投标的语言与计量
3.1.1
投标人提交的投标文件以及投标人与采购人和采购代理机构就有关招投标活动的所有来往函电均以中文文字书写。投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否则，所提供的外文资料将可能被视为无效材料（说明：供应商的法定代表人为外籍
17 人士的，法定代表人的签字和护照除外）。翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。涉嫌虚假响应的按照相关法律法规处理。
3.1.2
除在招标文件的技术规格中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。
3.2
投标文件的组成
3.2.1
投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件，并对其提交的投标文件的真实性、合法性承担法律责任。
3.2.2
投标人应将任何不同于招标文件的招标内容、要求和商务条款列于“偏离表”中，同时在“偏离表”中注明其他条款无偏离；若所有条款均无偏离也应在“偏离表”中注明所有条款均无偏离。未在“偏离表”中列明的偏离不予认可，在后期合同谈判过程中以招标文件为准。
3.2.3
投标人应按第六章“投标文件格式”的要求填写并按顺序装订成册：
1、投标函； 2、董事会决议（联合体由牵头人提供）； 3、承诺函； 4、法定代表人身份证明； 5、法定代表人授权委托书； 6、开标一览表； 7、联合体协议（联合体提供）； 8、投标保证金； 9、项目公司设立方案； 10、资格文件； 11、投标人拟定的项目融资、建设、运营方案；12、声明；13、偏离表；14、其他资料。
3.3
投标价格
3.3.1
投标人应按第六章“投标文件格式”的要求填写。
3.3.2
投标价格应包含招标文件中列明的项目全生命周期内的所有投融资、建设、运营、维护和移交费用，除非有特别声明，未列明的将视为包含在
18 投标价格中。报价方式及控制价（或其他控制条件）已在投标人须知前附表中明确。
3.3.3
本次采购不接受选择性报价或者有附加条件的报价。
3.3.4
投标人按照招标文件要求填写“开标一览表”。本次招标报价要求：
（1）投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括投标人完成本项目所需的一切费用。
（2）只能有一个有效报价。即：项目资本金的投资年收益率只允许有一个报价,项目融资的投资年收益率只允许有一个报价；开标记录表中记录的投标报价、投标文件中投标函的投标报价应完全一致。
3.4
投标人证明文件
3.4.1
联合体参加投标的，应完整提供各成员的资格证明文件，否则联合体的响应可被否决。
3.4.2
资格预审合格的投标人在投标前、签订 PPP 项目合同前资格发生变化的，应当通知采购人并提供书面证明文件。
3.4.3
投标人须提交董事会决议证明材料。董事会决议应明确表明同意投标人参与该项目投标，并提交公司董事长（董事会主席）及董事会成员三分之二以上签字确认的证明文件。
3.4.4
招标文件中要求提供的证明文件和资料。
3.4.5
其他投标人认为需要提供的证明文件和资料。
3.5
投标文件有效期
19 3.5.1
本项目投标有效期为投标截止时间届满后 120 天。投标人投标文件中必须载明投标有效期，投标文件中载明的投标有效期可以长于招标文件规定的期限，但不得短于招标文件规定的期限。否则，其投标文件将作为无效投标处理。
3.5.2
在投标文件有效期内，投标人不得要求撤回投标文件。
3.5.3
出现特殊情况需要延长投标文件有效期的，采购人以书面形式通知所有投标人延长投标文件有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其响应失效，但投标人有权收回其投标保证金。
3.6
投标保证金
3.6.1
投标人应按投标人须知前附表规定的金额、形式递交投标保证金，并作为其投标文件的一部分。投标保证金不得超过采购项目预算金额的 2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。
3.6.2
投标人为联合体的，由牵头人交纳投标保证金，其交纳的保证金对联合体各方均具有约束力，并应符合投标人须知前附表的规定。
3.6.3
投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的，其投标无效。
3.6.3
采购代理机构在中标通知书发出之日起 5 个工作日内，向未中标投标人无息退还投标保证金。采购人与中标人签订采购合同后 5 个工作日内，采购代理机构向中标人无息退还投标保证金。
3.6.4
下列任一情况发生时，投标保证金将不予退还（不予退还的投标保证金将按照相关规定上缴财政）：
（1）投标人在提交投标文件截止时间后撤回投标文件的；
20 （2）投标人在投标文件中提供虚假材料的； （3）除因不可抗力或招标文件认可的情形以外，中标人未按招标文件规定提交履约担保或不与采购人签订合同的； （4）投标人与采购人、其他投标人或者采购代理机构恶意串通的； （5）法律、行政规章规定的其他情形。
3.7
投标文件的编制
3.7.1
投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写并按顺序装订成册，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分,但不得对招标文件格式中的内容进行删减或修改。
3.7.2
投标人可以在格式内容之外另行说明和增加相关内容，作为投标文件的组成部分。另行说明或自行增加的内容、以及按投标文件格式在空格（下划线）由投标人填写的内容，不得与招标文件的强制性审查标准和禁止性规定相抵触。
3.7.3
投标文件应当对招标文件的实质性内容作出响应，并且实质性响应的内容不得互相矛盾。
3.7.4
按招标文件给定的格式在空格（下划线）由投标人填写的内容，确实没有需要填写的，可以在空格中用“/”标示，也可以不填（空白）。
3.7.5
投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人（或授权委托代理人）签字并加盖单位鲜章。委托代理人签字的，须将以书面形式出具的“授权委托书”附在投标文件内。
3.7.6
投标文件所附证明材料应内容完整并清晰可辨。所附证明内容不完整或字迹、印章模糊的，评标委员会应要求投标人提供原件核验。投标文件中的证明材料、证件及附件等的复制件应集中紧附在相应正文内容后面，并尽量
21 与前面正文部分的顺序相对应。
3.7.7
投标文件（包括所附证明）字迹或印章模糊导致无法确认关键技术方案、关键工期、关键工程质量保证措施、投标价格的，应作无效投标处理。
3.7.8
投标文件必须用不可拆解的胶装方式装订成册，若同一册的内容较多，可装订成若干分册，并在封面标明次序及册数。不得散装或者合页装订，因投标文件内容缺页或遗失对投标人造成的影响投标人自行承担。任何行间插字、涂改和增删，改动之处应加盖单位鲜章或由法定代表人（或授权委托代理人）签字确认。
3.7.9
投标人应按准备投标文件正本 1 份、副本 6 份、电子文档 1 份、“开标一览表”1 份（要件不齐的投标文件将被拒绝）。投标文件的正本和副本应在其封面右上角清楚地标明“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面投标文件为准。投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录。
3.7.10
投标文件的正本和副本均需统一用 A4 幅面纸（图、表及证件可以除外）印制，逐页编码，应根据招标文件的要求制作，签署、盖章和内容应完整。投标文件副本可采用正本的复印件，用于开标唱标单独提交的“开标一览表”应为原件。
4.
投标文件的递交
4.1
投标文件的密封和标记
4.1.1
投标文件的正本与副本应进行包装，加贴封条，并在封套的封口处由法定代表人（或其授权的委托代理人）签字或加盖单位鲜章。
22 4.1.2
投标人应在投标文件正本和所有副本的封面上注明项目名称、招标编号、投标人名称及“投标文件在年月日时分前不得开启”字样。
4.1.3
未按本章第 4.1.1 项或第 4.1.2 项要求密封和加写标记的投标文件，采购人不予受理。
4.1.4
投标文件包括正本、副本和用于开标唱标单独提交的“开标一览表”，用于开标。
4.1.5
投标文件的正本和副本应分开包装，正本一个包装，副本一个包装，当副本超过一份时，投标人可以每一份副本一个包装。
4.1.6
每一个包装都应在其封套的封口处加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章（鲜章）。
4.2
投标文件的递交
4.2.1
投标人应在规定的投标截止时间前递交投标文件。
4.2.2
投标人递交投标文件的地点：见第一章“投标邀请”。
4.2.3
投标人所递交的投标文件不予退还。
4.2.4
逾期递交的或者未递交至指定地点的投标文件，采购人不予受理。
4.3
投标文件的修改和撤回
4.3.1
在规定的投标截止时间前，投标人可以修改已递交的投标文件，但应以书面形式通知采购人。
4.3.2
投标人修改已递交投标文件的书面通知应按照本章第 3.7 项的要求签字或盖章。
23 4.3.3
修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3 条、第 4 条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。
4.3.4
在投标文件有效期内，投标人不得要求撤回投标文件。
5.
开标
5.1
开标时间和地点
采购代理机构在招标文件规定的开标时间和地点公开开启投标文件，投标人须派代表参加并签到以证明其出席。如不出席，视为同意此次开标结果。
5.2
开标
5.2.1
主持人按下列程序进行开标：
（1）宣布开标纪律； （2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场； （3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名； （4）由投标人或者其推选的代表先检查其自己递交的投标文件的密封情况，经确认无误后，由招标工作人员将投标人单独递交的“开标一览表”当众拆封，并由唱标人员按照招标文件规定的内容进行宣读。
（5）按照投标人递交投标文件的顺序当众开标，公布投标人名称、开标一览表的内容、是否对投标文件有修改、投标保证金的递交情况以及采购人认为合适的其他内容，并记录在案； （6）投标人代表、采购人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上
24 签字确认； （7）开标结束。
5.2.2
开标和评标过程进行全过程电子监控，并将电子监控资料存储介质留存归档。
6.
评审
6.1
评标委员会
6.1.1
评审由依法组建的评标委员会负责。评标委员会人数以及专家的确定方式见投标人须知前附表。
6.1.2
评标委员会共 7 人组成。评标委员会的组成和评标专家的确定方式按照《中华人民共和国政府...
推荐访问:广元市 政府采购 管理委员会