鼠疫防控工作实施方案(精品合集)

　鼠疫防控工作实施方案(精品合集) 某县 2020 年鼠疫防控工作实施方案 1 为扎实做好 2020 年全县鼠疫防控工作，有效防范鼠疫疫情在县域内发生和流行，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急管理条例》、《****人民政府办公厅关于加强鼠疫防控工作的紧急通知》、《****全面加强鼠疫防控工作方案》、《****市鼠疫防治应急预案》和上级有关会议精神，结合我县实际，特制定本方案。

　一、指导思想 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。紧扣健康中国战略，坚持以人为本，树立底线思维，从国家安全战略高度出发，以保护人民群众生命健康安全为根本，以提高鼠疫防治能力水平为重点，强化联防联控，群防群控，着力弥补薄弱环节，解决突出问题，加快构建更为科学高效、更具可持续性的鼠疫应急防控体系。

　二、总体目标 坚持“以防为主、防治结合”的总体防控思路，认真落实自治区、市关于鼠疫防控工作要求，构建乡镇和部门联防联控、广大群众积极参与的鼠疫防控工作格局，通过开展疫情监测、灭鼠、灭蚤和爱国卫生运动，及时发现和控制动物间疫情，严防人间鼠疫病例发生，有效落实鼠疫防控各项工作任务，切实保障社会和谐稳定和群众身体健康。

　三、组织机构 为切实加强对鼠疫防控工作的领导，及时、迅速、有效开展应急处理，有效预防和控制人间流行和暴发，成立武川县鼠疫防控工作领导小组，统筹开展全县鼠疫防控工作。组成人员如下：

　组

　长：

　副组长：

　成员：

　领导小组下设办公室，办公室设在县卫健委，办公室主任由**同志兼任。

　四、职责分工 领导小组办公室：负责领导小组日常工作，协调全县鼠疫预防控制各项工作，督查落实领导小组议定事项，承办领导小组交办的其他事项。

　卫健委：负责制定全县鼠疫防治各项技术方案，组织制订各项预防控制和应急医疗救治措施，组建鼠疫防治综合协调、疾病预防控制、医疗救治、宣传教育、应急处置、卫生监督、后勤保障工作队伍，组织对鼠疫控制的监测、评估、预测、预警；负责开展健康教育，保护易感人群，防止疫情扩散；提出启动全县鼠疫控制应急预案的建议；根据预防控制工作需要，依法提出隔离、封锁有关地区建议；制定有关的处置方案、标准和规范；根据上级部门的授权，及时向社会发布鼠疫疫情信息和通报相关地区、部门；组织、检查督导本方案的落实

　情况等；负责向疫区提供预防、控制疫情和患者治疗以及疫区消毒、灭鼠灭蚤等方面的储备药品和器械。

　县委宣传部、网信办：负责按照领导小组的统一部署，分阶段、有计划、有重点采取多种形式进行鼠疫防治知识宣传教育，提高群众的自我保护意识。配合卫健部门做好疫情发布、通报和处理的宣传报道工作。

　财政局：负责根据我县鼠疫防控的实际需要，提供预防、控制和治疗鼠疫以及灭鼠灭蚤、消毒等药品和器械所需经费。

　发改委：负责会同有关部门负责组织鼠疫控制有关重大建设项目的审批工作。

　农科局：负责做好全县家畜、动物的防疫和监督工作。做好农田和畜禽养殖场灭鼠计划，制定灭鼠措施，控制区域内鼠密度，降低鼠传疾病的媒介个体数量与传播几率；加强与卫健等有关部门的信息交流，开展农田鼠情监测，培训乡镇农业技术人员，并做好灭鼠药剂、灭鼠器材及相关杀鼠剂、解毒药剂等物质的储备工作。

　林草局：负责开展与鼠疫有关野生动物的管理工作。负责疫区野生动物异常情况的监测，配合卫健部门开展林草灭鼠工作，并在疫情发生时，协助做好疫情发生地的隔离工作。

　水务局：负责自来水厂、污水处理厂所的灭鼠工作，宣传教育工作。

　交通局：负责协调有关部门协助卫健委做好公路交通检疫、查验工作。

　住建局：负责各施工单位的灭鼠工作和宣传教育工作。

　人社局：负责鼠防人才的招考录用。

　应急管理局：根据本部门职责和鼠疫控制处理的需要，完成领导小组交办的相关工作等。

　教育局：负责组织实施各类学校的鼠疫控制措施，防止鼠疫在校内发生和流行，做好在校学生、教职工的宣传教育和自我防护工作。

　市场监管局：负责对与鼠疫相关的野生动物有形市场内经营行为的监管，对从疫区运输到我县的肉制品、皮毛制品按照有关法律法规严格监管以及维护市场稳定等工作。负责监督指导宾馆、饭店的灭鼠工作、宣传教育工作。

　文化旅游体育局：负责县域内各旅游景点的灭鼠工作和宣传教育工作。

　城管综合执法局：负责各垃圾转运站及垃圾处理厂的灭鼠工作。

　武川县生态环境分局：负责组织鼠疫菌致病微生物环境污染监测，提出鼠疫菌致病微生物环境污染防控措施的建议，按照部门职责做好环境污染的防控。

　公安局、交警队：负责查处和打击制谣传谣等违法犯罪活动，维护社会稳定。协调做好出境发热人员检测，加强检测点治安和车辆管理。

　妇联、团委：负责职责范围内的健康教育工作。

　总工会：负责各企业的灭鼠工作和宣传教育工作。

　红十字会：根据鼠疫疫情发生的具体情况，向国内外发出呼吁，依法接受国内外组织和个人的捐赠，提供急需的人道主义援助，开展卫生健康防病知识的宣传教育。

　**乡：负责落实辖区内灭家鼠工作，并对灭杀后的死鼠、剩余灭鼠药品进行处理；配合卫健部门开展疫情监测和保护性灭鼠灭蚤工作；实行乡政府领导包片，落实网格化管理制度，将鼠疫防控工作责任落实到人；加大健康教育力度，组织开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，工作人员“三报三不”知晓率达 100%、村民知晓率达 90%以上；配合辖区医疗机构做好预检分诊工作，对发热病人就地隔离；充分发挥田间农民、放牧人员的游动性的优势，通过奖励的方式，鼓励农民和其他人员发现自毙鼠和自毙动物；积极主动开展爱国卫生，统一指挥、统一方式、统一时间、统一药物、统一行动，发动广大干部群众积极开展灭鼠灭蚤工作，不留死角。

　其他各乡镇：负责落实辖区内灭家鼠工作，并对灭杀后的死鼠、剩余灭鼠药品进行处理，同时做好本辖区鼠疫防控知识宣传、群众健康教育、环境卫生整治等爱国卫生活动。

　五、重点工作 （一）开展鼠间鼠疫监测 卫健委和疾控中心认真开展日常不定时鼠间鼠疫监测工作，并于3 月中旬—5 月底、9 月中旬—10 月底，在二份子乡鼠疫自然疫源地开展两次定时鼠间鼠疫监测工作。鼠疫防控工作人员采用乘车和徒步两种方式进行野外踏查，扩大监测范围，即时分析研判动物间鼠疫的

　流行强度。并向田间作业人员和放牧人员进行鼠疫防治知识宣传，充分发挥田间农民和放牧人员的游动优势，及时发现自毙鼠和其它自毙动物。

　（二）集中力量开展灭鼠灭蚤工作 由卫健委、林草局和各乡镇共同配合，将防控鼠疫的灭鼠工作和保护草场的灭鼠工作有机结合，组织相关人员在疫源地范围内和主干公路两侧开展两次保护性灭鼠灭蚤工作，时间分别为 3 月中旬—5 月中旬、9 月中旬—10 月中旬，有效降低鼠密度和蚤指数。卫健部门积极做好灭鼠灭蚤的业务指导，强化灭鼠人员鼠疫防治、疫情处置相关知识的培训，严格落实个人防护措施。同时要结合爱国卫生运动，开展人群聚居地区的灭家鼠工作。

　（三）强化医疗机构源头控制 1．全县乡镇级以上医疗机构全部启动发热门诊。卫健委按照发热门诊的规范流程，组织各医疗机构设立相对独立的发热门诊和隔离留观室，做到标识明显、布局规范、分流及时。有条件的医疗机构设立发热门诊，做好发热门诊医护人员配备工作。各医疗机构建立完善发热病人登记、隔离、治疗、转院等各环节工作方案，确保工作衔接有序， 2．全面做好发热病人预检分诊和筛查排查工作。各医疗机构严格执行发热病人预检分诊筛查管理制度和首诊负责制，对发热就诊患者必须询问病史，不能排除传染病的必须留院观察、诊明病因，做到

　早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗和就地处理，坚决杜绝出现推诿病人、转移病人情况。

　3.开展医务人员培训。卫健委、疾控中心负责对各医疗卫生机构临床医师尤其是门诊医师进行培训，重点是“鼠疫临床识别知识”，并明确“首诊医师负责制”的有关要求。培训覆盖所有医务人员，把住鼠疫防治第一道关口。

　4.加强医院感染控制。强化医疗机构传染病管理各项措施，对包括鼠疫在内的传染病病例入院、治疗、转归等工作要完善相关记录，做好医务人员个人防护和职业暴露防范，严防发生医源性感染。

　5.加强患者报告管理。各级医疗机构发现疑似鼠疫患者时，立即向县疾控中心或卫健委报告“疑似疫情”，同时对患者采取临时就地隔离和防护措施。要严格规范转运患者工作，紧盯出院和转院环节，严禁跨盟市转运病人。

　（四）广泛开展爱国卫生运动 充分发挥各乡镇、各部门和村（社区）等基层组织作用，广泛动员城乡居民开展爱国卫生运动，参与灭鼠灭蚤工作。进一步加大环境卫生整治力度，重点对病媒生物滋生地加大清洁和消杀力度，彻底清除卫生死角，从源头上控制传染病的发生流行。

　（五）积极组织应急演练 卫健和各有关部门要制定应急演练方案，于 4 月上旬和 9 月上旬分别组织一次专业性和综合性的应急演练，做好部门之间、系统之间、单位之间的协调配合及通信联络，确保在各种紧急状态下的有效沟通

　和统一指挥。通过应急演练，锻炼应急队伍，落实岗位责任，熟悉卫生应急工作的决策指挥组织网络和联动机制、决策、协调和处置程序，评价应急准备状态，检验预案可行性，改进和完善应急方案。

　（六）开展健康教育工作 县委宣传部和卫健部门要通过广播、电视、微信公众号等多种途径和方法开展鼠疫防控知识的健康教育和科普宣传，向公众普及鼠疫“可防、可控、可治”的积极信息，引导社会群众正确认识疫情。卫健部门结合鼠疫监测工作，于 4 月中旬和 9 月中旬，组织开展两次大型宣传活动，制作并发放群众喜闻乐见的宣传资料和“三不三报” （“三不”即不私自捕猎疫源动物、不剥食疫源动物、不私自携带疫源动物及其产品出疫区；“三报”即报告病死鼠、报告疑似鼠疫患者、报告不明原因的高热患者和急死患者）明白卡，进村入户宣传鼠疫防治知识，发放到每一户农民手中。重点加强对全县农民、野外作业人员、外来务工人员等人群的宣传教育，普及自我防护和预防性用药知识。公安和网信部门认真做好舆情监测，积极回应社会关切，发现不实信息及时处理，营造有利于防控工作的良好氛围。

　六、工作要求 （一）强化组织领导。各乡镇和相关部门要按照属地管理原则，依法履行鼠疫防控和疫情处置主体责任，乡镇党委书记和部门主要领导作为第一责任人要担起主要责任，亲自部署、亲自指挥；乡镇长和部门分管领导要担起直接责任，摸清情况、亲自督促、抓细抓实。

　（二）凝聚工作合力。各乡镇和有关部门要各司其职、各负其责，同时，进一步强化联防联控工作机制，加强信息交流和资源共享，做到重点控制、区域联防，防止疑似病例向周边扩散和向区外输出。

　（三）依法科学防控。各乡镇、各有关部门要认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》和《****地方病防治条例》，加强科学防控，依法控制鼠疫疫情，确保各项防控工作科学规范、有力有序、取得实效。

　（四）强化督导检查。领导小组办公室要对各乡镇各部门开展鼠疫防控工作进行督查指导，对防控工作履职不到位、措施不到位、执行不到位的单位和个人，依规依法严肃追责问责。

　案 某市鼠疫防控工作方案 2

　为进一步做好全**鼠疫疫情防控工作，根据**市 2020 年鼠疫防控工作总体部署和工作要求，特制定本工作方案。

　一、工作目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，坚持以人 民健康为中心，按照“属地管理、党政主导、部门配合、社会参与、科学防控”的工作原则，进一步加强鼠疫防控工作的组织领导，健全和完善群防群控、联防联控工作机制，以预防和控制不发生人间鼠疫为目标，筑牢三道防线，依法、科学、规范、有序做好鼠疫防控工作，确保人民群众生命安全和身体健康，维护经济社会和谐稳定。

　二、主要任务。

　（一）抓好疫情监测和传染源控制

　1.强化鼠疫监测。

　在重点疫源地区开展动物间鼠疫监测。我**主要宿主动物达乌尔黄鼠即将出蛰，鼠疫监测机构实行“早进点、晚撤点”的工作模式，实现监测工作无缝对接和延长监测时间的工作要求。继续加强疫源检索，要求对我**的所有疫源村屯，收集病死鼠和其他自毙动物或疫源动物开展检测，及时发现疫情，全面摸清疫源动物分布情况，科学评判发生鼠疫疫情的潜在可能，探索建立监测工作新机制。开展好城镇家鼠监测工作。完善人间鼠疫四级网络建设，明确乡村医生在监测工作中的职责，落实任务到人，切实发挥各卫生院“守门人”的前哨作用。

　2.强化灭鼠灭蚤。

　进一步明确部门职责工作，3 月中旬至 4 月中旬、9 月到 10 月中旬，在全**集中开展两次灭鼠灭蚤专项行动，有效减轻鼠害，筑牢

　“鼠到人”传播屏障。各苏木乡镇政府、社区服务中心负责组织落实，按照职责分工，各部门各单位完成好灭鼠灭蚤任务。卫生健康部门和自然资源部门负责技术指导，科学评价灭鼠效果。

　3.强化疫情报告。

　继续落实三项报告制度，即鼠疫疫情“零报告”制度，工作进展“日报告”制度，有患者的地区实行病情“日报告”制度。

　4.强化爱国卫生运动。

　巩固国家卫生城市创建成果，以爱国卫生“一周一月”活动为抓手，深入开展城乡环境卫生整洁行动，消除卫生死角。发挥社区、嘎查村两委作用，广泛动员群众，在网格单元中开展工作。建立奖励机制，鼓励群众上报自毙鼠，对检出阳性的上报人员给予奖励。

　（二）抓好医疗机构源头控制 1.加强发热门诊预检筛查。医疗机构要严格执行发热病人预检分诊筛查管理制度，落实首诊医生责任制，筑牢“人到人传播”防线。加强发热门诊的管理，做到标识明显、布局规范、分流及时。对鼠疫病例做到“五早一就”（即早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗和就地治疗）。

　2.加强能力建设。努力提升医院传染病防治能力。**医院作为鼠疫治疗定点机构，要设置传染病科室，成立救治领导小组，制定应急救治预案，储备必要的救治药品和消毒、防护等应急物资。

　3.加强报告管理。严格执行传染病报告制度，一经发现鼠疫疑似病例或确诊病例立即按照时限和程序逐级上报，不得瞒报、漏报、迟报。

　4.加强患者管理。加强对鼠疫疑似病例或确诊病例的管理，原则上采取就地治疗，确需转院的，要严格规范转运患者工作， 紧盯出院和转院环节，严禁跨**县转运病人。

　5.加强医院感染控制。强化医疗机构传染病管理各项措施， 对包括鼠疫在内的传染病病例入院、治疗、转归等工作要完善相关记录，加强医务人员个人防护，落实院感控制措施，严防发生医源性感染。

　6.按照属地管理原则，各医疗机构签订传染病防控责任状并与绩效挂钩。

　（三）抓好健康教育与舆情处置

　1.结合健康知识普及行动，通过多种途径和形式，提高鼠疫防治知识知晓率。加强对疫源地内居民和流动人员宣传“三不三报”，通过各主流媒体、微信公众号等新媒体平台，结合家庭医生签约服务，积极宣传鼠疫“可防、可控、可治”防控知识，形成“横贯到边，纵贯到底”的宣传格局，做到家喻户晓、人人皆知，实现宣传教育全覆盖，切实提高群众自我防范意识和能力。

　2.及时处置舆情。根据疫情发生情况及时有效发布相关信 息，必要时组织专家进行答疑解惑。强化人员信息管理意识，严格管控舆情信息，及时澄清处置不实信息。建立舆情日报告制度，建立与网信办等部门舆情会商制度。

　（四）抓好人员培训和应急能力建设

　1.做好人员培训。一是开展各级各类医务人员全员鼠防知识培训，提高“两个意识，三个能力”，即提高鼠疫发现意识、报告意识，提高认症能力、应急处置能力和救治能力，有效构筑 “人到人传播”防线。要求医务人员培训覆盖率达到 100%，培训合格率达到 100%。二是开展全员鼠疫防控法律法规的培训。将《****地方病防治条例》等法律法规列入党务、继续教育等学习内容，提高依法依规开展防控工作水平。三是加强专业培训，提高检测能力和监测能力。

　2.提高应急处置能力。一是持续提高应急规范**、规范医疗机构、规范疾控机构的建设水平，满足应急需求。二是加快完成全**

　鼠疫应急演练培训基地的建设，尽快开展培训、演练等任务，提高全**鼠疫整体防控能力。三是加强卫生应急装备储备，完善应急物资储备、调用和更新等制度，切实做好突发疫情应急准备。要对鼠疫防控所需的设备、试剂、药品、消杀和个人防护物资等及时更新补充到位。四是组织开展鼠疫应急演练，提高综合处置能力。五是各级专业机构必须做到应急“方案、人员、装备、车辆”四落实。

　3.提高实验室检测能力建设。一是推动建设符合生物安全标准的鼠疫检测实验室，提升专业机构实验室检测能力，要求 8 月底前必须建设完成核酸检测实验室并开展核酸检测工作，做到“一锤定音”。二是加快建设相对固定的符合生物安全标准的鼠疫野外实验室，科学安全规范开展检测工作。三是规范鼠疫实验室备案管理，强化实验室生物安全，加强自查督查，确保无生物安全事故发生。

　4.开展科研攻关。加强鼠疫防控重点难点问题研究，研究蒙中医药在鼠疫等重大传染病防控中的作用。

　（五）抓好联防联控群防群治

　1.有效发挥“进京出蒙防火墙”作用，严控疫情输入输出。

　要在车站交通乘降点，公路收费站口、旅游景区等重要地方设立提醒、警示牌匾，提示发热病人主动进行排查，严禁私自携带病死或未经检疫的野生动物出入。

　2.要建立部门联席会议制度，形成运行良好的联防联控工作机制，做到信息畅通无阻、指挥调度有力，形成工作合力。

　3.建立毗邻地区联动机制，主动向毗邻省份和有关部门通报疫情防控信息和防控进展情况，配合做好协查协防工作，形成区域间联防联控的工作格局。按照自治区统筹安排，建立京蒙对口帮扶机制，提高鼠疫科研、诊治、检测、调查能力。

　4.建立鼠疫疫情联络员机制，以嘎查村屯、社区和部门单位为基

　本联络点，设立联络员，以点到面，形成“宣传下沉、疫情上报”的快速联运机制。

　三、组织保障 （一）加强组织领导。

　按照属地管理原则，依法履行鼠疫防控主体责任。各级党委、政府要完善并保留原有鼠疫防控应急领导机构，要求机构不撤销、级别不降低、队伍不解散，继续指挥协调调度鼠疫防控工作。要落实鼠疫防控目标管理责任制，明确工作任务，压实工作责任。

　（二）落实人员保障。

　要加强鼠疫防控专业人员队伍建设，建立完善人才引进、培养、使用机制，从根本上解决鼠疫防控人员短缺问题。对鼠疫专业技术人员职称评聘采取倾斜政策，在职称评聘中优先申报、优先参评、优先聘任。要落实鼠防专业人员防疫津贴政策和浮动工资政策。

　（三）落实经费保障。

　财政要将鼠防经费列入财政预算，及时拨付重大公共卫生鼠疫防控专项经费，保障鼠疫防控各项工作开展。

　（四）加强监督检查。

　各相关部门要加强工作调研督查和执法监督检查。对防控工作履责不到位、措施不到位、执行不到位的单位和个人，依法依规严肃追责问责。

　某市 0 2020 年鼠疫防控工作方案 3 3

　为切实做好 2020 年鼠疫防控工作，有效预防和控制草原鼠害,及时发现和处置动物鼠疫疫情,严防人间疫情发生，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《****突发公共卫生事件应急预案》、《****鼠疫控制应急预案》要求，结合我市实际，制定本方案。

　一、工作目标

　 按照“属地管理、党政主导、部门配合、社会参与、科学防控”的原则，坚持“两早一延长”的工作主线，提早监测时间，扩大监测范围，延长监测时间，落实以监测检测为基础、保护性灭鼠灭蚤为主的综合性防治措施，筑牢鼠到人、人到人、防止扩散“三道防线”，坚持人间疫情监测、动物鼠疫监测、健康教育、爱国卫生运动和保护性灭鼠灭蚤“五个常态化”，提升鼠疫防控专业队伍、医务人员鼠疫诊疗、实验室检验和卫生应急“四个能力”，及时发现和处置动物鼠疫疫情，严防人间鼠疫发生。

　二、工作原则

　——预防为主，高度警觉。提高全社会对鼠疫的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对可能发生的疫情及时进行分析研判，及时提出风险预警，做到早发现、早报告、早处置。

　——统一领导，分级负责。**鼠疫防控工作领导小组负责鼠疫疫情应急处置的统一领导和指挥，各苏木镇和有关部门按照《****

　突发公共事件应急预案》规定，在各自的职责范围内做好应急处置有关工作。

　——依法规范，措施果断。**人民政府和卫生健康部门按照相关法律、法规和规章的规定，完善鼠疫应急体系，建立健全系统、规范的鼠疫应急处置工作制度，对可能发生的鼠疫进行监测、报告，及时迅速反应、科学有效处置。

　——依靠科学，加强合作。充分尊重和依靠科学，广泛开展防范和处置突发鼠疫疫情的专业培训，为鼠疫应急防控提供技术保障。发挥各部门联防联控机制、基层组织群防群治网格化功能，广泛发动公众参与鼠害防治，形成防控合力。

　 三、工作措施

　 （一）加强鼠间疫情监测，阻断从鼠到人传播

　 在鼠疫自然疫源地等重点地区，继续做好以病死鼠和其他自毙动物检测为主要内容的疫源检索工作。3 月 20 日前，启动春季鼠疫常规监测工作。在完成《全国鼠疫监测方案》《内蒙古自治区鼠疫监测方案》规定监测内容的同时，尽可能提早监测时间、扩大监测范围、延长监测时间，尽早发现鼠间疫情。监测面积要达到疫源地面积全覆盖。在完成各项监测量化指标的基础上，将境内所有历史疫点全部排查一遍。做好鼠疫监测预警和风险评估，建立健全鼠疫疫情监测、报告、信息统计分析、预测预警体系，及时发布预警信息。动物鼠疫疫情发生后，按照《鼠疫防控应急手册（2009 年版）》要求，及时、科学、规范开展疫情处置与验收，鼠疫疫情网络直报及时率、准确率

　和疫情处置率均要达到 100%。疾控和林草专业队伍要根据鼠疫疫情特点、发生区域、发展趋势、采取措施、应对能力，以及面临的一些不确定因素，综合分析和研判我**受波及的可能性和危险程度，划分风险级别，提出风险管理意见，做好风险评估，并将分析评估结果及时向领导小组报告。

　 （二）强化人间疫情监测，阻断人到人传播

　 建立发热患者排查和报告责任制，卫健委要与各级各类医疗机构、医疗机构负责人与医务人员层层签订责任状，逐级压实责任并纳入绩效管理。各级各类医疗机构要加强门、急诊和发热门诊管理，提高医务人员识别鼠疫疑似患者的意识和能力。加强预检筛查，引导发热患者到发热门诊就诊；强化首诊医生负责制，首诊医生要对发热患者询问是否来自疫源地、有无接触发热、淋巴结肿大、咳嗽咳痰、痰中带血等症状，对可疑患者开展早期排查和识别。发现疑似鼠疫患者后要立即就地隔离，并报告疾控中心迅速采集标本，开展鼠疫检测。疑似和确诊鼠疫病例要按照就地、就近原则，转入**医院或矿区医院进行隔离治疗，坚决做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗和就地治疗。人间鼠疫疫情发生后，要按照《****鼠疫控制应急预案》要求，启动相应的应急响应级别，及时采取划定控制区域、现场流行病学调查、密切接触者隔离医学观察、消毒、灭鼠、灭蚤等综合性控制措施，防止疫情扩散。

　 （三）推进联防联控，严防疫情远距离传播

　疾控和林草部门要加强与周边**县间的鼠防信息交流，协同做好动物鼠疫监测、协查协防、疫情处置等跨区域、部门层级信息沟通共享工作。要继续强化卫健、疾控、林草、公安、铁路、交通运输、工信、应急、自然资源、住建、文化旅游、市场监管、教育、农牧科技等部门间的联防联控机制，加强部门联动，强化措施落实，严防鼠疫、新冠肺炎等疫情的扩散和蔓延。在火车站、汽车站等交通站点和公路出境口要设置明显的出境提示、警示牌，提示发热患者主动到就近医疗机构发热门诊接受排查，警示过往车辆、人员特别是外来经商、务工、旅游等人员，不准捕猎、捕食和携带病死野兔、狐狸等野生动物出入境。严格病例转诊管理，严防新冠肺炎、鼠疫等传染病通过转诊向**外输出。对**内医疗机构无法救治，确需转往上级医院治疗的患者，要严格经盟专家组会诊排除新冠肺炎和鼠疫等传染病，经院长签字并落实好接收医院，按程序报领导小组和盟指挥部备案后方可转院。患者转院要按照上级通知要求，限定在区内医疗机构就诊，不能排除新冠肺炎、鼠疫等传染病的患者禁止转院治疗。公安、交通运输、铁路等部门要按规定加强站点、卡口查验，对向外转运病患的车辆和人员，要查验转院证明，严防疫情向外扩散。

　 （四）强化能力建设，提升实验室检测和卫生应急装备水平

　 按照国家和自治区疾病预防控制机构建设标准，加强鼠疫检测实验室基础设施建设，加快 PCR 实验室改造进度，确保 4 月中旬建成，满足春季鼠疫检测需要。8 月底前，**疾控机构实验室仪器设备装备达到标准。进一步完善鼠疫监测点野外实验室标准化建设，微生物检

　测实验室达到二级生物安全标准。各级下拨的鼠疫应急防控专项经费要专款专用，重点用于提升鼠疫实验室检测能力，抓紧购置相关监测检测设备。卫健委要按照上级要求，推广普及快检技术、提高快速检测能力，尽快协调采购试剂，支持基层医疗卫生机构开展人间鼠疫胶体金快检，使基层具备相应检验能力，承担起人间鼠疫的初筛职能，将人间鼠疫的发生风险降到最低。要加强卫生应急储备，及时补充更新应急防护物资，卫生应急装备储备率达到自治区标准要求。切实做好疫区处置人员、野外监测人员和实验室工作人员防护，加强实验室生物安全管理，严防菌株丢失、被盗、泄露事件的发生。

　 （五）群防群控，扎实做好保护性灭鼠灭蚤

　林草、农牧和爱卫等部门要在春季最佳灭鼠时间，统筹做好保护性灭鼠灭蚤的组织发动工作。

　各苏木镇和卫生健康、交通运输、文化旅游、林草、农牧、铁路、住建等部门要在政府的统一领导和部署下，结合各自管辖和职责分工，组织动员相关单位集中力量,有计划、有步骤，科学有序地开展重点区域灭鼠灭蚤工作。要继续深入持久的开展爱国卫生运动，落实疫源地区生产企业的环境卫生整治和灭鼠灭蚤责任，全面开展城乡居民户内户外、牲畜棚圈灭鼠灭蚤活动，做好对病死和死因不明野生动物的无害化处理。要继续发挥嘎查社区网格化管理优势作用，广泛动员各部门、各单位和广大人民群众深入持久参与爱国卫生运动，爱卫会成员单位和基层爱国卫生组织网络要动员群众广泛开展清洁家园和环境卫生整洁行动，对病媒生物孳生地加大消杀灭力度，做好城乡垃圾治理及厕所、污水的处理等工作，彻

　底消除卫生死角。卫生健康部门和林草部门要积极做好灭鼠灭蚤人员的业务指导，强化灭鼠人员鼠疫防治、疫情处置相关知识的培训，严格落实个人防护措施，作业完成后进行技术评估，确保灭鼠效果。

　（六）倡导健康生活方式，加强健康促进和健康教育工作

　 结合乡村牧区振兴战略的实施，宣传普及城乡居民健康生活行为规范，引导群众转变观念，养成健康的生活习惯和生活方式。深入开展健康家庭、星级文明户和齐布日艾里评选活动，曝光不卫生、不文明现象。充分利用广播电视微信等媒体，采取多种途径和方式开展鼠疫防治健康教育，重点对牧民群众、野外作业人员、外来务工人员等易感人群进行预防干预，大力普及“三不三报”等鼠疫基本防控知识，提高群众自我防护意识和能力。各基层医疗卫生机构要将防疫知识、防护指南及医疗机构联系方式等纳入健康教育范畴，结合家庭医生签约服务，面向牧民群众进行广泛宣传，着重普及鼠疫防控“三不三报”、个人防护和预防性用药知识，做到家喻户晓、人人皆知。卫健、疾控、林草、农牧、工信、发改、应急、自然资源、文化旅游、交通、铁路等部门要根据部门职责，对疫源地内从事农牧业生产、工程建设、矿产开发、旅游观光、交通运输等人员加强管理，宣讲鼠疫防控知识，营造全民积极参与防控的良好氛围。

　 （七）强化培训演练，提高专业人员诊疗和应急能力

　 在实现医务人员鼠疫防治知识培训率达到 100%的基础上，继续强化鼠疫等传染病诊疗能力培训，做到鼠疫防治知识入脑、入心，切实提升各级各类医疗机构医务人员特别是基层一线医务人员的病例

　发现意识和诊疗能力。强化疾控工作人员培训，着力提升流行病学调查、实验室检测、突发疫情应对能力。结合实际组织开展应急演练，梳理工作流程，确保事件应对及时、程序规范、科学有序。

　 四、职责分工

　 **卫健委 在政府统一领导下，切实发挥行业领导作用，组织发动、协调、监督落实全**医疗卫生行业鼠疫应急防控工作职责，加强医疗机构应急防控能力建设,充分发挥医疗卫生机构对鼠疫疫情监测、评估、预警作用，为全**鼠疫防控工作提供依据。组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施，并进行检查、督导；开展重点区域卫生防疫，对疫情风险作出准确评估，根据预防控制工作需要，依法提出隔离、封锁等建议；负责组织开展爱国卫生运动；组织**直各医疗卫生机构、苏木镇卫生院、嘎查卫生室及个体诊所开展鼠疫防治理论知识及实践技能操作培训与演练；负责全**鼠疫防控工作信息的收集和报告工作。

　 医疗卫生机构 负责规范设立发热门诊，实行门诊急诊病人的预检分诊制和发热病人首诊医生负责制，负责对疑似患者的就地隔离诊治和传染病规范报告工作，依据卫健委和疾控部门意见实施病人的现场诊断、转诊治疗，加强医院内部感染控制，配合疾病预防控制机构对病人进行流行病学调查和检测样本采集，组织开展鼠疫防控应急知识和防控技术的培训与演练。

　 疾病预防控制机构 负责辖区内历史疫源地鼠间鼠疫监测，落实“两早一延长”的工作要求，规范有序地做好以病死鼠和其他病死啮齿

　类动物为主要内容的疫源地检索工作，将一月份以来开展的以踏查为主疫源地监测工作与春季常规鼠防工作有机结合，高标准，高质量完成国家、自治区《鼠疫监测方案》规定的检测内容。通过推广开展无人机踏查等多种方式，尽可能扩大检索范围，将我**所有历史疫源点全部排查一遍，确保监测工作扎实到位。及时关注与我**毗邻地区的鼠间疫情发生发展态势和鼠密度消长情况，加大联防联控信息沟通机制，及时评估存在的风险。开展鼠疫防控知识健康教育，提高群众主动防范意识，严防人间疫情的发生。对全**开展的春季保护性灭鼠灭蚤开展规范化培训指导工作。

　 **爱卫办 广泛开展爱国卫生运动。组织动员巴拉嘎尔高勒镇和巴彦花镇各社区、共驻共建单位、广大居民清理卫生，清除卫生死角，确保人居环境整洁。重点在辖区公厕、垃圾转运站等领域投放灭鼠毒饵，并张贴温馨提示告知居民投放毒饵后的注意事项，做到科学有效的灭鼠。组织各企业单位、其它苏木镇、各嘎查（居民小组），动员群众对主要道路两侧、居民点、河道、矿区周边的建筑垃圾、生产生活垃圾、白色垃圾进行集中清理。

　 **委宣传部 负责组织广播电视台、融媒体中心、网信办等单位，加强鼠疫应急防控宣传报道、公众危机心理干预和防病知识普及。加强网络舆情监测，正确引导舆论。

　 白音华工业园区管委会、应急管理局、工信局、发改委负责组织发动园区所属或监管范围内各类工矿、铁路运输企业落实鼠疫防控措施，加强企业内外和周边环境卫生整治，对重点区域开展保护性灭鼠

　灭蚤和消毒消杀，加强企业员工和外来流动人员的鼠疫防控知识宣传普及，建立鼠疫疫情应急处置预案，做到发现疑似患者及时报告、就地隔离、规范转运。

　 **农科局 协助卫健委做好牧区人居环境整治的宣传动员工作。统筹衔接春季休牧和草原灭鼠工作，引导牧民群众加强牲畜饲养管理，负责做好家畜的鼠疫动物病防疫和动物防疫监督工作，开展与人类接触密切的动物相关传染病监测和管理工作。开展动物及野生动物疫病排查工作。对辖区内皮毛收购场所、动物诊疗机构、饲料加工厂、有机肥加工厂、有机食品专业合作社、肉食品加工企业等场所开展鼠疫防控知识宣传教育工作，督促企业严格落实主体责任，建立进货查验制度，并索取检验检疫合格证明，保证产品来源可溯。负责其它不明原因病死动物的规范收集和无害化处理。

　 **财政局 负责保障鼠疫防控及应急物资储备等专项资金，并做好经费使用的监督管理工作。

　**交通局 协助卫健委做好乘坐公路交通工具人员的检疫、查验工作，防止鼠疫疫情传染病通过公路交通运输环节传播；确保应急处置人员以及防治药品、器械等急用物资和有关标本的运送，做好公路交通管理工作。结合城乡环境卫生集中整治活动，与沿线各苏木镇共同组织开展主要公路两侧保护性灭鼠灭蚤工作。

　 **林草局 负责组织草原工作站和森林病虫害防治检疫站开展全**森林、草原的保护性灭鼠工作，在 2019 年秋季鼠害监测调查的基础上完成森林、草原春季鼠害监测工作，科学确定防治区域，开展投放

　毒饵灭鼠工作，同时深入各苏木镇，做好森林、草原保护性灭鼠工作的业务指导，强化苏木镇灭鼠人员个人防护、作业规范、安全投药相关知识的培训，并指导各苏木镇的森林、草原鼠害调查工作。组织森林公安依法查处野生动物非法交易行为，对辖区内巡护检查是否存在野生动物尸体，并做好相关登记，对除啮齿类的其他病死及死因不明野生动物（含野外死亡猫狗）进行登记并对接农科局进行无害化处理。古日斯台自然保护区负责加强保护区内动物及野生动物疫病防控，清查辖区内动物及野生动物生存状况，做好保护区内鼠类监测。

　 **文化旅游广电局 负责组织群众性文体活动场馆，旅游行业鼠疫疫情的预防和应急处理工作。组织做好疫情防控期间境内旅游团队及从业人员的鼠疫防控知识宣传、健康监测、疫情报告工作，防范旅游团队中的疫情发生，防止跨地区传播扩散；及时收集旅游组织和主要客源地信息，有针对性地做好预防工作。

　**市场监督管理局 负责组织市场的监督检查工作，严厉打击各类违法经营活动，严厉查处集贸市场上非法收购、出售和加工旱獭等鼠疫宿主动物及其产品等经营行为。指导集贸市场开办者和有关动物及产品经营者做好自律管理。负责组织应急物资的质量监督、检测工作，确保应急物资的质量达到国家规定标准。负责组织开展应急治疗药品、医疗设备和器械的监督和管理。对药品领域、食品领域开展监督检查，督促零售药店落实相关药品购买实名登记制度，发现有疑似症状的发热患者自行购药的，及时劝导其到**医院发热门诊就诊，并及时向市场监管或疾控部门报告疫情信息。

　**公安局 根据疫情防控形势变化和实际工作需要，配合交通运输和铁路部门建立道路交通卫生防疫检查站，疏导交通秩序，严格执行“防火墙”制度。配合卫生专业人员对辖区内火车站、汽车站以及各公路出境检查站离境车辆和人员进行查验，防止发热传染病患者私自外出就诊，防止私自携带疫源动物出境，开展全天候 24 小时逐车逐人检查工作。

　 各苏木镇 以嘎查、社区为基本单位，实行网格化管理,在网格单元内开展相关工作。组织嘎查、居民小组、帮扶单位、第一书记、包扶干部等组成鼠疫防控工作组，结合春季爱国卫生运动，在所辖居民区、工矿企业、牧户房前屋后以及垃圾站等重点区域统一投放药物，做好灭杀工作。发挥好嘎查“两委”、社区居委会等基层组织作用，广泛动员群众，建立群众性鼠疫防控组织，开展鼠间疫情监测，发现不明原因自毙鼠和野兔、狐狸等情况及时逐级报告。加强对辖区内居民、牧民群众和企业职工的宣传教育工作，宣传普及“三不三报”等鼠疫基本防控知识。

　 其他相关部门根据本部门工作职责和突发公共卫生事件应急处置的需要，组织做好紧急物资调运、污染扩散的控制及**领导小组交办的其它相关工作。

　 五、保障措施

　 （一）加强组织领导。各苏木镇、有关部门、单位要站在防范和化解重大风险、维护社会和谐稳定、保障国家公共卫生安全的高度，深刻认识做好鼠疫防控工作的重要性，以高度的责任感和使命感，强

　化风险意识，坚持底线思维，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，进一步加强鼠疫防控工作的组织领导，明确责任，完善制度，传导压力，抓好落实，确保防控措施和任务落实到位。

　 （二）强化物资保障。财政部门要加强鼠疫防治经费支持，加大对鼠疫监测预警、实验室建设、人员培训、应急处置所需的设备、试剂、药品、灭鼠和防护物资的投入，保证有效防范和及时处置疫情。要进一步健全完善鼠疫应急物资储备和调运机制，确保物资储备供应充足。

　 （三）强化信息报送。继续执行疫情零报告和防控工作日报告制度。卫健委要切实发挥综合协调作用，在医疗卫生系统内自下而上逐级建立疫情零报告制度，指定专人定时汇总上报当日疫情信息。政府办负责汇总各苏木镇和各部门防控工作信息，并按程序上报。

　 （四）强化督导检查。领导小组将对各苏木镇、各有关单位加强督导检查，通过明察暗访，认真查找工作中存在的问题，针对发现的薄弱环节和重点难点问题，要立行立改，确保各项防控措施和任务落实到位。