农村基层干部党风廉政建设培训讲稿.doc

　 农村基层干部党风廉政建设培训讲稿

　同志们：

　今天利用这个时间，跟大家一起交流学习有关农村基层干部党风廉政建设的有关问题，进一步增强农村基层干部党风廉政建设重要性的认识，加强农村基层干部党风廉政建设力度，提高农村基层干部党风廉政建设工作水平。下面，我从以下几个方面进行介绍。

　一、增强对农村基层干部党风廉政建设重要性的认识

　十七大以来，党中央把“三农”问题作为全党工作重中之重，并连续采取了一系列支农惠农的重大政策。无论是建设社会主义新农村，还是构建社会主义和谐社会，都需要农村基层干部廉洁奉公、勤政为民，带领广大人民群众努力奋斗才能实现。也许，有的同志认为，谈党风廉政建设问题主要针对我们的领导干部，自己只是一名普通的乡镇干部和农村干部，既没有经济大权，又没有人事权，不会发生腐败，因此总觉得党风廉政建设与自己沾不上边。但事实证明，随着农村改革的不断深入，农村基层干部的腐败问题也尤为突出。调查显示，目前农村基层干部的腐败呈现以下几个特点：一是贪污挪用公款突出。从近年来我县查处的农村基层干部腐败案件来看，农村基层干部腐败的主体80%以上为乡镇站所负责人、村支部书记和村委会主任。腐败的手段主要是贪污、挪用公款，贪污挪用公款来源主要是国家强农惠农资金，土地承包费、低价私自出租、转让、发包集体资源款。如复兴乡民政办主任杨正义贪污涉农资金案、沙溪乡水务站站长许朝东贪污抗旱资金案、复兴乡林业站站长王德乾贪污巩固退耕还林成果专项资金案、复兴乡蒲村原村主任田和忠贪污低保金案、复兴乡客店村党支部书记刘刚弄虚作假套取低保金案、煎茶镇煎茶社区党支部书记宴朝栋冒领低保金案等，这些都是发生在我们身边的典型案例。二是失职渎职现象明显。有的站所负责人衙门作风严重，没有处心踏地为老百姓办事，对自己所主抓的工作缺乏谋划，更谈不上创新，疲于应付，缺乏压力感和责任感；有的村干部在处理村级事务时不按议事程序办，不经过集体讨论，独断专行，滥用职权。更为突出的是习惯于用人治来代替法治，喜欢用嘴来拍板，不喜欢用纸来作证。结果是板也没有拍得了，相反给村里的工作留下后遗症。这些主要表现在公益事业的征地上往往都是指手为界，不立字据，最后与民争地引发矛盾。另外还表现为不讲政策、不讲原则，用许诺低保等政策来解决一些棘手问题。三是财经管理较为混乱。大部分的村没有建立财经管理制度，公款私存，公款私用，坐收坐支较为严重。现在我们有的站所、有的村负重运行，债务缠身，要认真查实到底是公债还是私债，明确还债责任，尽快将债务化解。

　以上这些问题直接损失了群众切身利益，影响到党和政府的形象。如果农村基层党组织软弱涣散，农村基层干部不能廉洁奉公、勤政为民，党在农村的执政地位就会被削弱，执政基础就会被动摇，就会失去民心。因此，加强农村基层党风廉政建设不仅是加强基层党的建设和政权建设的重要内容，也是建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的有力保证。

　二、加强农村基层干部党风廉政建设的几项重要任务

　总结近年来党风廉政建设和反腐败工作的经验，加强基层党风廉政建设要始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，着手抓手预防和惩治腐败体系建设，深入持久的开展反腐败工作。结合我乡实际，要重点应抓好以下几项工作。

　1、严格“三资”清理工作。对各村资金、资产、资源进行全面彻底清查、登记，在摸清“三资”家底的基础上，完善相关制度，提高三资规范化管理水平。同时对各站所的资金及资产也要认真进行核查清理，加强管理，将监督关口前移。

　2、完善党组织领导的民主自制机制。河南省邓州市推行了“四议两公开”工作法，得到了中央领导的高度认可，现已在全国进行推广。结合我乡实际，实行村级重大事项“四议一审两公开”制度。即村内重大事项决策由村支部会议（会前要普遍征求党员和村民意见）提议，然后党支部委员和村委会成员对党支部的提议进行讨论、完善、商议，商议的结果和意见交党员大会认真进行审议，审议的结果要报乡党委、政府审查，审查通过后，最后交村民会议或者村民代表会议决议 。决议和实施结果向全体村民公开。这项制度要作为硬杠杠纳入各村年终考评工作中。

　3、扎实推进廉政风险防范管理工作。各站所、各村要结果自身工作实际和工作职责，认真查找权力运行中的廉政风险以及风险防范措施，使我们的干部清楚地知道自己手中的权力到底有多大，如何运行，运行过程中的风险是什么，以及如何防范，从而推进权力的正常运行。

　4、加强村级民主监督组织建设。各村要成立村民监督委员会，下设村级民主理财小组、党务政务公开监督小组、滥办酒席监督小组等。村监督委员会重点对村党务政务、财务公开、重要事项、 “四议一审两公开”等方面开展监督检查。村民监督委员会与村委会同届。

　5、深入推进基层事务公开。阳光是最好的防腐剂，实现党务政务公开、村务公开、财务工作、办事流程公开是防止腐败的有效途径。各村务必要将这项工作作为密切党群干群关系的重要载体抓紧抓实，真正给群众一个明白，还干部一个清白，消除干群之间的误会和猜疑，让人民赋予我们的权力在阳光下运行。

　6、抓好述职述廉工作。各站所负责人年终要向乡领导班子成员进行述职述廉，各村支两委要分别向党员大会和村民代表会议进行述职述廉，然后进行满意度测评，测评结果将作为站所负责人及村支两委成员年终绩效考评的重要依据。

　7、切实解决侵害农民合法权益的突出问题。认真解决农村信访问题，畅通诉求渠道，建立健全涉农信访问题排查化解机制。加强对各种惠农补贴、农村低保、扶贫救灾、农村义务教育阶段贫困寄宿学生生活补助资金、农村危房改造资金、移民安置等涉农专项资金的监督检查，在有的村已存在群众交来的合作医疗费用被截留在手中，困难群众的低保金被虚报冒领等情况。乡纪委将严肃查处和纠正此类侵害群众利益、伤害群众感情等突出问题。尤其要加大对近年来贪污侵占、挤占挪用、低效浪费上级帮扶部门帮扶资金的查处力度。有的村借“四帮四促”活动之机，将帮扶资金占为部分人己有，如果有这种情况的村，要认真开展自查，及时整改。

　三、加强农村基层干部自身建设的几点要求

　一要政治坚定，勤思善学。讲政治、顾大局是基层干部必备的基本素质。言行上要时刻与乡党委、乡政府保持高度一致，保持清醒的头脑，做政治上的明白人。要勤思善学，主动适应新形势下做群众工作的需要。我们都感觉到，现在的老百姓越来越不好管，越来越聪明，而我们治理的手段越来越少，越来越软，存在着“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”的情况。这就需要我们加强学习，提高执行能力和水平，要向书本学，更要向群众学，农村是个大课堂，群众是最好的老师。还要善于思考，遇事不惊，沉着应对，凡事要三思而行，力戒简单粗暴，鲁莽行事。

　二要求真务实，干事创业。发展才是硬道理！农村发展了，农民富裕了，什么问题都好解决。如果我们的村干部为官一任，年复一年，村里面貌依旧，村民贫困依旧，就会伤失民心，这是不勤政的具体表现，这其实更是一种腐败！“为官一任，造福一方”，这局话既蕴含着人生价值和报复，又蕴藏着无私的奉献精神。守土有职、守土尽职，这是党和人民赋予我们的圣胜职责，希望大家发挥求真务实的拼搏精神，在各自的岗位上创造骄人业绩，无愧于组织、无愧于人民。

　三要严于律已，廉洁自律。廉洁是做人的一种品质，是职业道德的根本，是个人成就事业的根基。我们基层干部职位虽然不高，但有一定的权力。不要认为再贪也贪不到那里去，但要懂得千里之堤，溃于蚁穴的道理。要时刻警醒自己手中的权力来源于谁，为谁而掌权，要慎独慎微，清正廉洁，即使是在无人知晓、无人监督的情况下，也要经得起钱色、利益的诱惑。东汉杨震天知地知的故事、明朝曹鼎荒庙自警、包公拒收寿礼的故事等，被传为佳话，无不是我们学习的典范。而清朝的和绅和现代的成克杰、卢万里等，任何形式的权钱交易，都将葬送自己，他们最后的下场对我们更是深刻的警示和教育。

　“多植荷花塘自清，勤反腐败政自明”。今天的学习培训只是个提示，起到抛专引玉的作用，但愿对大家，也包括本人在内能有些收获。希望在今后的工作中，有则改之，无则加勉。更希望大家能带头学法、守法、用法律和党纪政纪条例规范自己的行为，慎重地用好自己手中的权力，为我乡的经济社会发展营造良好的政治生态环境。