科学发展观考试要点

　科学发展观考试要点

　（一）科学发展观的内涵

　1、 以 人 为 本 是 科 学 发 展 观 的 本 质 、 根 本 目 的

　以 人 为 本 ,就 是 要 以 实 现 人 的 全 面 发 展 为 目 标 ， 一 切 从 人 民 的 根 本 利 益 出 发 , 不 断 满 足 人 们 的 多 方 面 需 求 和 促 进 人 的 全 面 发 展 。

　具 体 地 说 ,就 是 在 经 济 发 展 的 基 础 上 ,不 断 提 高 人 民 群 众 物 质 文 化 生 活 水 平 和 健 康 水 平 ;就 是 要 尊 重 和 保 障 人 权 ,包 括 公 民 的 政 治 、 经 济 、 文 化 权 利 ;就 是 要 不 断 提 高 人 们 的 思 想 道 德 素 质 、 科 学 文 化 素 质 和 健 康 素 质 ;就 是 要 创 造 人 们 平 等 发 展 、 充 分 发 挥 聪明才智的社会环境。

　2、 全 面 、 协 调 、 可 持 续 发 展 是 科 学 发 展 观 的 基 本 内 容

　全 面 发 展 ：就 是 要 以 经 济 建 设 为 中 心 ，全 面 推 进 经 济 、政 治 、文 化 建 设 ，实 现 经 济 发 展 和 社 会 全 面 进 步 。协 调 发 展 ：就 是 要 统 筹 城 乡 发 展 、统 筹 区 域 发 展 、统 筹 经 济 社 会 发 展 、统 筹 人 与 自 然 和 谐 发 展 、统 筹 国 内 发 展 和 对 外 开 放 ， 推 进 经 济 、政 治 、文 化 建 设 的 各 个 环 节 、各 个 方 面 相 协 调 。可 持 续 发 展 ：就 是 要 促 进 人 与 自 然 的 和 谐 ，实 现 经 济 发 展 和 人 口 、资 源 、环 境 相 协 调 ，坚 持 走 生 产 发 展 、生 活 富 裕 、生 态 良 好 的 文 明 发 展 道 路 ，保 证 一 代 接 一 代 地 永 续 发展。

　全 面 发 展 是 核 心 ，协 调 发 展 是 关 键 ，可 持 续 发 展 是 重

　要 支 撑 ，以 人 为 本 是 根 本目的。

　（二）为什么要坚持科学发展观？全面落实科学发展观有什么重要意义？

　这 个 新 发 展 观 ，既 符 合 时 代 发 展 潮 流 ，又 符 合 当 代 中 国 国 情 ；既 体 现 出 鲜 明 的 时 代 特 征 ， 又 包 含 着 深 刻 的 人 文 精 神 ， 还 体 现 了 中 国 共 产 dang 这 个 世 界 上 最 大 的 政 党 、中 国 这 个 世 界 上 人 口 最 多 的 大 国 ，对 地 球 、对 人 类 的 负 责 态 度。

　科 学 发 展 观 进 一 步 指 明 了 新 世 纪 、新 阶 段 我 国 现 代 化 建 设 的 发 展 道 路 、发 展 模 式 和 发 展 战 略 ，进 一 步 明 确 了 中 国 要 发 展 、为 什 么 发 展 和 怎 样 发 展 的 重 大 问题，是全面建设小康社会和实现现代化的根本指导方针。

　如果将这一发展观付诸实践，将对中国的改革和发展产生巨大而深远的影 响，将对全人类的可持续发展做出巨大贡献。

　首 先 ， 树 立 科 学 的 发 展 观 是 贯 彻 “三 个 代 表 ”重 要 思 想 的 本 质 要 求 。

　贯 彻 “三 个 代 表 ”的 重 要 思 想 ， 关 键 在 于 坚 持 与 时 俱 进 ， 核 心 在 于 坚 持 党 的 先 进 性 ， 本 质 在 于 坚 持 立 党 为 公 、执 政 为 民 。树 立 科 学 的 发 展 观 ，要 根 据 时 代 的 变 化 ， 更 新 发 展 的 观 念 ，丰 富 发 展 的 内 容 ，加 深 对 发 展 规 律 的 认 识 ，更 好 地 体 现 与 时 俱 进 的 创 新 精 神 。要 用 新 的 观 念 ，新 的 机 制 ，新 的 办 法 ，促 进 发 展 。要 把 满 足 人 的 全 面 需 求 作 为 发 展 的 起 点 ，把 提 高 人 民 的 物 质 文 化 生 活 水 平

　作 为 发 展的归宿，体现最广大人民的根本利益。

　第 二 ，树 立 科 学 的 发 展 观 是 全 面 建 设 小 康 社 会 的 重 要 保 障 。全 面 建 设 达 到 全 部 人 口 的 更 高 水 平 的 小 康 社 会 ，必 须 树 立 科 学 的 发 展 观 ，不 仅 要 促 进 物 质 财 富的增长，实现经济增长翻两番的目标，而且要建立和完善社会保障体系， 国 民 教 育 体 系 ，公 共 卫 生 体 系 ，全 面 改 善 人 民 的 物 质 生 活 、精 神 生 活 ，充 分 发挥人的聪明才智，最终实现人的全面发展。

　第 三 ，树 立 科 学 的 发 展 观 ，是 解 决 现 实 矛 盾 问 题 的 迫 切 需 要 。改 革 开 放 以 来 ， 我 国 的 经 济 发 展 取 得 了 举 世 瞩 目 的 成 绩 ，但 是 由 于 经 济 增 长 的 方 式 尚 未 实 现 根 本 性 的 转 变 ，投 入 产 出 的 效 率 还 不 高 ，可 持 续 发 展 的 能 力 还 不 强 ，经 济 增 长 的 资 源 、环 境 的 代 价 很 大 。解 决 这 些 矛 盾 ，迫 切 要 求 我 们 树 立 科 学 的 发 展 观。

　（ 三 ）

　怎 样 贯 彻 科 学 的 发 展 观 ——“五 个 统 筹 ”是 科 学 发 展 观 的 最 好 注 解 。

　即 按 照 统 筹 城 乡 发 展 、统 筹 区 域 发 展 、统 筹 经 济 社 会 发 展 、统 筹 人 与 自 然 和 谐 发 展 、 统 筹 国 内 发 展 和 对 外 开 放 的 要 求 ,推 进 改 革 和 发 展 。

　（四）相关链接：实施可持续发展，开展资源节约活动，建设节约型社会， 大 力 发 展 循 环 经 济 ， 构 建 “绿 色 GDP”核 算 体 系 。

　1、 资 源 包 括 气 象 资 源 、 宇 宙 资 源 、 土 地 资 源 、 森 林

　资 源 、 水 资 源 、 草 场 资 源 、矿 产 资 源 、海 洋 资 源 和 能 源 等 。人 类 社 会 的 发 展 以 资 源 消 耗 为 代 价 ，当 前 已 经 出 现 了 包 括 我 国 在 内 的 世 界 性 不 合 理 利 用 和 浪 费 资 源 的 现 象 ，造 成 资 源 的 退 还 与 枯 竭 、环 境 的 恶 化 与 危 机 ，严 重 威 胁 人 类 的 生 存 和 发 展 ，严 重 影 响 我 国 全 面 建 设 小 康 社 会 目 标 的 实 现 。因 此 ，资 源 问 题 使 我 们 认 识 到 必 须 合 理开发利用资源，大力节约资源，坚定地走可持续发展道路。

　我 国 人 均 资 源 占 有 量 不 足 ，重 要 矿 产 资 源 国 内 保 障 程 度 低 ，资 源 供 给 不 足 成 为 我 国 经 济 社 会 发 展 和 实 现 全 面 建 设 小 康 社 会 目 标 的 重 要 制 约 因 素 。针 对 这 种 情 况 ，国 务 院 发 出 通 知 ，要 求 2 0 0 4 年 至 2 0 0 6 年 在 全 国 范 围 内 组 织 开 展 资 源 节 约 活 动 ，并 组 织 制 定 中 国 可 持 续 发 展 油 气 资 源 和 矿 产 资 源 战 略 。发 展 循 环 经 济 ，实 现 资 源 的 高 效 和 循 环 利 用 ，是 树 立 和 落 实 科 学 的 发 展 观 、实 现 可 持续发展的重要举措。

　2、 所 谓 循 环 经 济 在 本 质 上 是 一 种 生 态 经 济 ， 它 运 用 生 态 学 规 律 来 指 导 人 类 社 会 的 经 济 活 动 。循 环 经 济 是 建 立 在 物 质 不 断 循 环 利 用 基 础 上 的 经 济 发 展 模 式 ，它 把 经 济 活 动 按 照 自 然 生 态 系 统 的 模 式 ，组 成 “ 资 源 — 产 品 — 消 费 — 再 生 产 ”的 物 质 反 复 循 环 流 动 过 程 ， 使 得 整 个 经 济 系 统 以 及 生 产 和 消 费 的 过 程 上 不 产 生 或 只 产 生 很 少 的 废 弃 物 。它 的 特 征 是 自 然 资 源 的 低 消 耗 、高 利 用 和 废 弃物的低排放，有助于化解环境和发展之间的矛盾。

　 3、 所 谓 绿 色 GDP， 就 是 要 把 自 然 资 源 和 环 境 价 格 化 纳 入 市 场 机 制 进 行 经 济 核 算 。它 要 求 政 府 必 须 具 备 绿 色 控 制 能 力 ，从 追 求 单 纯 的 经 济 增 长 到 追 求 经 济、社会、环境的协调发展。

　绿 色 GDP 可 以 理 解 为 “真 实 GDP”， 不 但 反 映 了 经 济 增 长 的 数 量 ， 更 反 映 了 质 量 ，能 更 科 学 地 衡 量 一 个 国 家 和 区 域 的 真 实 发 展 和 进 步 。这 是 从 政 策 导 向 上鼓励全社会走可持续发展道路，落实科学发展观。

　二、学科解读 △关于科学发展观

　（一）经济常识：

　 1 1 、

　社

　会

　主

　义

　本

　质

　与

　社

　会

　主

　义

　的

　生

　产

　目

　的

　。

　科 学 发 展 观 坚 持 了 以 经 济 建 设 为 中 心 ，这 体 现 了 社 会 主 义 的 本 质 要 求 ，有 利 于 共 同 富 裕 ，有 利 于 全 面 建 设 小 康 社 会 目 标 的 实 现 ；同 时 发 展 经 济 的 目 的 是 为 了 满 足 人 民 群 众 日 益 增 长 的 物 质 文 化 需 要 ， 这 体 现 了 社 会 主 义 生 产 目 的 。

　要 实 现 共 同 富 裕 需 坚 持 “效 率 优 先 、 兼 顾 公 平 ”的 原 则 ，因 此 在 发 展 经 济 过 程 中 要 “统 筹 城 乡 发 展 、统 筹 区 域 发 展 ”， 这 主 要 体 现 了 兼 顾 公 平 。

　2 2 、

　市

　场

　经

　济

　和

　国

　家

　的

　宏

　观

　调

　控

　。

　市 场 经 济 是 有 效 的 资 源 配 置 方 式 ， 但 市 场 调 节 也 有 自 身 不 可 克 服 的 缺 陷 ，这 就 要 求 加 强 国 家 的 宏 观 调 控 。树 立 和 落 实 科 学 发 展 观 ，

　就 必 须 创 新 体 制 机 制 ，统 筹 考 虑 ，全 面 把 握 促 进 经 济 增 长 、增 加就业、 定物价和保持国际收支平衡这四大宏观调控目标， 据实际情况， 稳 根 把握好宏观调控的方向、重点和力度。

　3 3、 、

　转

　变

　经

　济

　增

　长

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　式

　， ，

　提

　高

　经

　济

　效

　益

　和

　经

　济

　增

　长

　质

　量

　。

　。

　在 我 国 经 济 发 展 保 持 快 速 增 长 的 同 时 ， 传 统 的 “高 投 入 、 高 消 耗 、 高 排 放 、 不 协 调 、 难 循 环 、 低 效 率 ”的 粗 放 型 增 长 方 式 占 据 着 主 导 地 位 。

　科 学 发 展 观 则 明 确 指 出 ， 要 保 持 经 济 的 持 续 发 展 ， 必 须 走 “科 技 含 量 高 、 经 济 效 益 好 、 资 源 消 耗 低 、 环 境 污 染 少 、 人 力 资 源 优 势 得 到 充 分 发 挥 的 ”经 济 发 展 道 路 ， 根 本 改 变 我 国 的 经 济 增 长 方 式 ，实 现 速 度 、结 构 、质 量 、效 益 的 统 一 ，使 经 济 增 长 方 式 由 粗 放 型 向 集 约 型 转 变 ，而 在 这 个 过 程 中 关 键 要 依 靠 科 技 。在 科 学 发 展 观 指 导 下 提 出 的 发 展 循 环 经 济 、 绿 色 GDP 等 ， 都 是 强 调 在 发 展 经 济 过 程 中 降 低 消 耗 ， 减 少 对 环 境 的 污 染 ，以 最 小 的 资 源 消 耗 生 产 出 最 多 的 适 合 市 场 需 要 的 商 品 和 服务，提高经济效益，协调经济与社会、生态的发展。

　4 4、 、

　我

　国

　的

　三

　大

　产

　业

　和

　经

　济

　结

　构

　调

　整

　。

　。

　城 乡 差 距 已 成 为 我 国 经 济 进 一 步 发 展 的 瓶 颈 ，要 改 变 这 一 现 状 ，必 须 高 度 重 视 解 决 城 乡 二 元 经 济 结 构 问 题 ，切 实 解 决 “三 农 问 题 ”。把 三 农 问 题 作 为 党 和 国 家 工 作 的 重 中 之 重 ，是 由 我 国 国 情 和 农 业 的 基 础 地 位 和 作 用 决 定 的 。

　解 决 “三 农 ”问 题 关 键 在 于 提 高 农 民 收 入 ， 而 提 高 农 民 收 入 ，一 方 面 要 加

　快 发 展 农 业 生 产 ，发 展 “两 高 一 优 ”农 业 ，另 一 方 面 要 在 “农 ”字 外 找 出 路 ， 通 过 “三 化 ”———工 业 化 、 城 市 化 、 市 场 化 ， 促 进 “三 农 ”问 题 的 根 本 解 决 。

　我 国 地 区 差 距 的 扩 大 严 重 影 响 和 制 约 着 全 国 经 济 的 协 调 发 展 ，因 此 中 央 明 确 提 出 促 进 地 区 协 调 发 展 的 战 略 布 局 ：坚 持 推 进 西 部 大 开 发 ，振 兴 东 北 地 区 等 老工业基地，促进中部地区的崛起，鼓励东部地区加快发展，形成东、中、 西 互 动 ， 优 势 互 补 ， 相 互 促 进 ， 共 同 发 展 的 新 格 局 。

　“统 筹 区 域 发 展 ”就 体 现 了挑战区域经济结构，促进地区经济协调发展。

　 5 5、 、

　国

　民

　收

　入

　的

　分

　配

　。

　国 家 通 过 财 政 收 入 和 支 出 对 国 民 收 入 进 行 再 分 配 ， 从 而 在 一 定 程 度 上 协 调 各 种 利 益 关 系 。为 落 实 科 学 发 展 观 ，构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 ，需 要 国 家 在 财 政 收 支 上 有 所 倾 斜 ，加 大 对 农 村 及 经 济 落 后 地 区 财 政 支 持 力 度 ，给 予 税 收 等 方 面 的 优 惠 。另 外 ，财 政 应 加 大 对 科 教 文 卫 事 业 、社 会 保 障 等 方 面 的 支 出 ，全 面 提 高 国 民 素 质 ，提 高 人 民 社 会 水 平 ，这 是 以 人 为 本 思想的具体落实和体现，从而也有利于社会的稳定与和谐社会的构建。

　 6 6 、

　自

　力

　更

　生

　和

　对

　外

　开

　放

　的

　关

　系

　。

　随 着 经 济 全 球 化 的 深 入 发 展 和 我 国 加 入 世 贸组织的新形势， 我 国 将 在 更 大 范 围 、更 广 领 域 和 更 高 层 次 参 与 国 际 经 济 技 术 合 作 与 竞 争 ，提 高对外开放水平。统筹国内发展和对外开放，不是简单得同国际规则接轨， 而 要 在 不 脱 离 世 界 背 景 的 前 提 下 争 取 更 多 的 自 主 发 展 。

　因

　此 ， 要 坚 持 “引 进 来 ”和 “走 出 去 ”相 结 合 ， 立 足 于 国 内 ， 充 分 利 用 国 际 国 内 两 个 市 场 ， 两 种 资 源 ，充 分 发 挥 我 国 在 国 际 市 场 上 的 比 较 优 势 ，优 化 利 用 外 资 结 构 ，推 进 贸 易 方式多元化，并注意在扩大开放中维护国家的经济安全。

　（二）哲学常识：

　1 1 、

　自

　然

　界

　的

　客

　观

　性

　。

　人 有 意 识 地 处 理 人 与 自 然 关 系 的 基 本 前 提 是 承 认 自 然 界的客观性。统筹人与自然和谐发展就体现了上述观点。

　2 、 科 学 发 展 观 的 提 出 是 在 总 结 我 国 改 革 开 放 2 0 多 年 来 的 经 验 ，针 对 我 国 经 济社会发展中存在的问题而提出的。

　体现了物质决定意识、客观决定主观、

　实践决定认识的观点。

　3 3 、

　科 学 发 展 观 的 提 出 反 映 了 我 们 党 对 社 会 主 义 建 设 规 律 认 识 的 深 化 ， 体

　现

　了认识在实践基础上的深化、扩展和推移的观点。

　 4 4 、

　坚

　持

　科

　学

　发

　展

　观

　，

　将 有 助 于 促 进 社 会 的 全 面 进 步 和 人 的 全 面 发 展 ， 有 利 于 全 面 建 设 小 康 社 会 目 标 的 实 现 。体 现 了 意 识 对 物 质 的 能 动 作 用 ，认 识 对 实 践的反作用，科学理论对实践的重大指导作用，科学价值观的导向作用。

　5 5 、

　坚

　持

　联

　系

　的

　观

　点

　。

　事 物 是 普 遍 联 系 的 ， 因 此 我 国 必 须 用 联 系 的 观 点 看 问 题 ，反 对 用 孤 立 的 观 点 看 问 题 。坚 持 经 济 社 会 全 面 、协 调 、可 持 续 发 展 就 是 用 联 系 的 观 点 看 待 发 展 问 题 。整 体 统 帅 部 分 ，处 于 主 导 地 位 ，因 此 我 们 看 问 题 、 办 事 情 要 从 全 局 着 眼 ， 树 立 整 体 观 念 。

　“五 个 统 筹 ”就 是 立 足 全 局 ， 着 眼 整体，正确反映了经济、社会、自然发展中的内在

　联系和系统性。

　 6 6 、坚

　持

　发

　展

　的

　观

　点

　。

　事 物 是 变 化 发 展 的 ，所 以 我 们 要 以 发 展 的 观 点 看 问 题 。

　发 展 观 的 第 一 要 义 就 是 发 展 ，科 学 发 展 观 的 实 质 就 是 要 实 现 经 济 社 会 更 快 更 好地发展。

　7 7 、

　体

　现

　矛

　盾

　的

　观

　点

　。

　（ 1）

　任 何 矛 盾 都 包 含 对

　立

　统

　一

　的 两 个 方 面 ， 这 要 求 我 们 全 面 地 看 问 题 ， 防 止 片 面 性 。经 济 和 社 会 的 发 展 是 辨 证 统 一 的 ，在 社 会 主 义 现 代 化 建 设 的 过 程 中 ，既 要 考 虑 经 济 增 长 ，也 要 看 到 社 会 发 展 ，要 促 进 经 济 和 社 会 的 全 面 发 展 。

　“五 个 统 筹 ”也 体 现 了 用 全 面 的 观 点 看 问 题 的 道 理 。

　（ 2 ）

　主

　要

　矛

　盾

　和

　次

　要

　矛

　盾

　的 辨 证 关 系 要 求 我 们 做 到 两 点 论 和 重 点 论 的 统 一 。

　在 我 国 的 发 展 道 路 上 我 们 坚 持 以 经 济 建 设 为 中 心 ，同 时 也 要 统 筹 经 济 和 社 会 发展，这体现了两点论和重点论的统一。

　（ 3）

　内 部 矛 盾 是 事 物 变 化 发 展 的 根 据 ， 外 部 矛 盾 是 事 物 变 化 发 展 的 条 件 ， 我 们 要 坚 持 内

　外

　因

　相

　结

　合

　的

　观

　点

　。统 筹 国 内 发 展 与 对 外 开 放 的 思 想 体 现 了 内 因与外因辩证关系的原理。

　 8 8 、

　体

　现

　了

　量

　变

　和

　质

　变

　的

　辨

　证

　关

　系

　。

　构 成 事 物 的 成 分 在 结 构 和 排 列 次 序 上 的 变 化 也 能 引 起 质 变 ，因 此 我 们 要 注 意 优 化 结 构 。当 前 我 国 经 济 存 在 的 问 题 主 要 表 现 为 产 业 结 构 不 合 理 、地 区 发 展 不 协 调 、城 镇 化 水 平 低 和 生 态 环 境 恶 化 这四大突出矛盾。这些结构性矛盾造成我国经济增长质量不高、效益低下。

　为 解 决 这 些 深 层 次 矛 盾 ，实 现 全 面 建 设 小 康 社 会 的 宏 伟 目 标 ，就 必 须 对 经 济 结 构 进 行 战 略 性 调 整 。主 要 内 容 是 ：优 化 产 业 结 构 ，全 面 提 高 三 大 产 业 的 水 平 和 效 益 ；全 面 调 整 生 产 力 布 局 ，促 进 区 域 经 济 协 调 发 展 ；积 极 推 进 城 镇 化 战 略 ，努 力 实 现 城 乡 经 济 良 性 互 动 ；着 力 改 善 基 础 设 施 和 生 态 环 境 ，实 现 可 持 续 发 展 。

　而 这 些 内 容 归 纳 起 来 就 是 “五 个 统 筹 ”， 坚 持 科 学 发 展 观 。

　因 此 ， 落 实 科 学 发 展 观 ，对 我 国 经 济 进 行 结 构 性 调 整 ，就 体 现 了 优 化 结 构 ，促 进 质 变的道理。

　9、

　 主

　观

　能

　动

　性

　与

　客

　观

　规

　律

　性

　相

　互

　关

　系

　的

　原

　理

　，

　在 认 识 和 改 造 世 界 时 ， 既 要 发 挥 人 的 主 观 能 动 性 ，又 要 以 尊 重 客 观 规 律 为 前 提 ，违 背 客 观 规 律 和 客 观 条 件的盲目蛮干， 然受到规律的惩罚。

　以我们要统筹人与自然的和谐发展， 必 所 走可持续发展道路，正确处理好尊重客观规律 和发挥人的主观能动性的关系。

　10、 体

　现

　了

　人

　民

　群

　众

　是

　实

　践

　的

　主

　体

　，是

　历

　史

　的

　创

　造

　者

　。

　人 民 群 众 是 实 践 的 主 体 ，是 历 史 的 创 造 者 。因 此 ，我 们 要 坚 持 群 众 观 点 和 群 众 路 线 ，一 切 为 了 群 众 ，一 切 依 靠 群 众 ，从 群 众 中 来 ，到 群 众 中 去 ，群 众 的 利 益 高 于 一 切 。坚 持 科 学 发 展 观 就 是 要 以 人 为 本 ，以 人 为 核 心 ，以 人 为 基 础 ，以 促 进 人 的 全 面 发 展为最终目的。落实科学发展观就是党坚持群众观点的进一步体现。

　（三）政治常识：

　1 1 、

　国

　家

　性

　质

　与

　国

　家

　职

　能

　。

　科 学 发 展 观 的 提 出 及 其 内 容 体 现 了 我 国 是 人 民 民 主 专 政 的 社 会 主 义 国 家 ，人 民 是 国 家 的 主 人 ；体 现 了 国 家 的 经 济 职 能 、社 会 公共服务职能和对外交往职能。

　2 2、 、

　国

　家

　机

　构

　的

　性

　质

　及

　其

　组

　织

　活

　动

　原

　则

　。

　。

　科 学 发 展 观 的 提 出 及 其 内 容 体 现 了 我国的国家机构是人民利益的执行者和扞卫者，坚持对人民负责原则。

　3 3 、

　党

　的

　性

　质

　、

　党

　的

　领

　导

　、

　党

　的

　执

　政

　能

　力

　建

　设

　、

　“ 三

　个

　代

　表

　” 重

　要

　思

　想

　。

　中 国 共 产 dang 是 我 国 的 执 政 党 ， 是 社 会 主 义 事 业 的 领 导 核 心 。

　党 提 出 全 面 、 协 调 、可 持 续 的 科 学 发 展 观 正 是 党 的 先 进 性 和 党 的 “ 三 个 代 表 ” 的 重 要 思 想 的 具 体 体 现 ，是 党 对 国 家 实 行 政 治 领 导 的 体 现 ，也 反 映 了 党 对 社 会 主 义 市 场 经 济 规律的认识不断深化、执政能力的不断提高。

　4 4 、

　民

　族

　平

　等

　、

　团

　结

　、

　各

　民

　族

　共

　同

　繁

　荣

　的

　原

　则

　。

　西 部 地 区 是 我 国 少 数 民 族 聚 居 的 地 区 。统 筹 区 域 发 展 ，缩 小 地 区 差 距 ，是 坚 持 民 族 平 等 、民 族 团 结 、各 民 族 共 同 繁 荣 原 则 的 具 体 体 现 ，有 利 于 巩 固 和 发 展 平 等 、团 结 、互 助 的 新 型 民族关系。

　5 5、 、

　国

　际

　竞

　争

　的

　实

　质

　。

　。

　只 有 坚 持 科 学 发 展 观 才 能 实 现 经 济 社 会 的 全 面 发 展 和 可 持 续 发 展 ，才 能 更 快 地 增 强 我 国 的 综 合 国 力 ，提 高 我 国 的 国 际 竞 争 力 和 国 际地位。

　6 6 、

　当

　今

　时

　代

　的

　主

　题

　。

　和 平 与 发 展 是 当 今 时 代 的 主 题 ， 我 们 党 审 时 度 势 ， 提 出了科学发展观，始终把发展作为执政兴国的第一

　要务，顺应了时代潮流， 符号当今时代的主题。

　7 7、 、

　对

　外

　政

　策

　中

　的

　基

　本

　目

　标

　和

　基

　本

　国

　策

　。

　促 进 世 界 和 平 与 发 展 ， 是 我 国 外 交 政 策 的 基 本 目 标 ，坚 持 对 外 开 放 ，加 强 国 际 交 往 是 我 国 的 基 本 国 策 。统 筹 国 内发展与对外开放，有利于吸收国外一切先进文明成果为社会主义建设服 务，也有利于促进世界的和平与发展。

　（四）科学发展观问题

　1 1 ．

　我

　国

　面

　临

　的

　矛

　盾

　和

　问

　题

　（

　科

　学

　发

　展

　观

　的

　现

　实

　依

　据

　）

　 （ 1）

　城 乡 差 距 、 地 区 差 距 、 居 民 收 入 差 距 持 续 扩 大 ；

　（ 2）

　就 业 和 社 会 保 障 压 力 增 加 ；

　（ 3）

　教 育 、 卫 生 、 文 化 等 社 会 事 业 发 展 滞 后 ；

　（ 4）

　人 口 增 长 、 经 济 发 展 同 生 态 环 境 、 自 然 资 源 的 矛 盾 加 剧 ；

　2 2． ．

　解

　决

　我

　国

　面

　临

　的

　矛

　盾

　和

　问

　题

　的

　方

　略

　（

　贯

　彻

　科

　学

　发

　展

　观

　要

　处

　理

　好

　“ 七

　个

　关

　系

　” ）

　（ 1）

　要 处 理 好 经 济 发 展 与 社 会 发 展 的 关 系 ；

　（ 2）

　要 处 理 好 城 乡 发 展 、 地 区 发 展 的 关 系 ；

　（ 3）

　要 处 理 好 不 同 利 益 群 体 的 关 系 ；

　（ 4）

　要 处 理 好 经 济 增 长 同 资 源 、 环 境 的 关 系 ；

　（ 5）

　要 处 理 好 改 革 、 发 展 和 稳 定 的 关 系 ；

　（ 6）

　要 处 理 好 物 质 文 明 建 设 同 政 治 文 明 建 设 、 精 神 文 明 建 设 的 关 系 ；

　（ 7）

　要 处 理 好 国 内 发 展 与 对 外 开 放 的 关 系 。

　3 3 ．

　坚

　持

　以

　经

　济

　建

　设

　为

　中

　心

　（ 1）

　我 国 经 济 建 设 存 在 的 突 出 的 问 题 是 ：

　结 构 不 合 理 ， 经 营 方 式 粗 放 ， 经 济增长主要靠增加投入、扩大投资规模，资源环境的代价太大。

　（ 2）

　对 策 ：

　坚 持 走 科 技 含 量 高 、 经 济 效 益 好 、 资 源 消 耗 低 、 环 境 污 染 少 、 人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。

　4. 坚

　持

　城

　乡

　协

　调

　发

　展

　统筹城乡发展，关键是要抓好四个环节：

　（ 1）

　合 理 调 整 国 民 收 入 分 配 结 构 和 政 策 ， 加 大 对 农 业 的 支 持 和 保 护 力 度 ；

　（ 2）

　农 业 和 农 村 自 身 要 加 快 发 展 ， 推 进 城 镇 化 。

　① 继 续 实 施 农 业 和 农 村 经 济 结 构 的 战 略 调 整 ，加 快 科 技 进 步 ，全 面 提 高 农 业综合生产能力，提高农业素质和效益；

　②深化农村改革，充分调动农民的积极性；

　③ 加 快 农 村 社 会 发 展 ，加 强 农 村 基 础 设 施 建 设 ； ④ 推 动 农 村 劳 动 力 向 非 农 产业和城镇转移，加快农村工业化，城镇化进程。

　（ 3）

　城 市 发 展 要 和 农 村 发 展 相 协 调 ， 充 分 发 挥 城 市 对 农 村 的 带 动 作 用 ；

　（ 4）

　统 筹 推 进 城 乡 改 革 ， 消 除 体 制 性 障 碍 。

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　（ 1）

　坚 持 计 划 生 育 ， 保 护 环 境 和 保 护 资 源 的 基 本 国 策 ；

　 （ 2）坚 持 经 济 社 会 发 展 与 环 境 保 护 、生 态 建 设 相 统 一 ，既 要 讲 求 经 济 效 益 ， 也要重视社会效益和生态效益；

　（ 3）

　坚 持 资 源 开 发 与 节 约 并 举 ， 把 节 约 放 在 首 位 ， 在 保 护 中 开 发 ， 在 开 发 中保护；

　（ 4）

　坚 持 统 筹 规 划 ， 加 大 投 入 ， 标 本 兼 治 ， 突 出 重 点 ， 有 步 骤 地 进 行 环 境 治理和建设；

　 （ 5）

　坚 持 依 靠 科 技 进 步 推 进 环 境 保 护 和 治 理 ， 推 进 资 源 开 发 与 节 约 ， 依 法 严格保护环境与生态；

　 （6）

　坚 持 深 化 改 革 ， 创 新 机 制 ， 实 行 政 府 调 控 与 市 场 机 制 相 结 合 ， 从 体 制 机制上促进可持续发展； （ 7）大 力 发 展 循 环 经 济 ，在 经 济 建 设 中 充 分 利 用 资 源 ，提 高 资 源 利 用 效 率 ， 少环境污染；

　（8）

　在 全 社 会 进 一 步 树 立 节 约 资 源 、 保 护 环 境 的 意 识 ， 形 成 有 利 于 节 约 资 、减少污染的生产模式和消费方式，建设资源节约型和生态保护型社会