科研事业单位财务管理现状分析及建议

　 科研事业单位财务管理现状分析及建议

　摘　要：在对目前科研事业单位财务管理方面存在问题分析的基础上，提出了加强科研事业单位财务管理的建议。

　毕业论文

　关键词：科研事业单位 财务管理 资产 项目 预算

　 一、 科研事业单位目前在财务管理方面存在问题及原因

　1、单位内部对财务管理工作认识不够及管理不到位。不少人财务观念淡薄，认为财务只是替领导管管钱，记记账，与他人无关，导致财务工作得不到正确的理解，在进行有关费用报销时，财务严格要求时，则认为财务人员有意和他过不去，导致财务难以进行有效的核算及控制。在财务审批程序上，不少单位还是执行领导“一支笔”制度，这是对领导决策事项合理性的规范，但缺乏科学性，单位领导对财务规定不一定熟悉，缺少专业财务人员的审核和把关，签批质量难以保证。大部分科研事业单位都有各自的财务管理办法，但内容过于简单，且侧重于经费支出审批程序等会计基础工作，忽视了预算、收入、资产管理、财务分析等财务管理中非常重要的职能作用。

　2、预算管理存在问题。首先，编制方法不科学，预算编制意识淡薄，主要凭经验估计，与财务部门协调不够，导致小支出，大预算，预算支出结构不合理等现象时有发生，财务部门对预算控制和监督力度不够，项目批复书一般由项目负责人保管，财务部门只是按照财务规章制度对有关费用支出进行核算，很难对科研经费的预算控制和监督。其次，一些单位未将应纳入预算管理的预算外资金统一纳入单位预算，进行统一核算管理，部分部门隐瞒、截留、挤占财政资金和其他收入，设置账外账、私设小金库。年终结账时会计部门和资产管理部门没有按规定对各项物资进行清理和盘点，导致盘盈、盘亏资产不能及时查明原因，进行及时调账处理，从而导致账实不符。支出管理方面控制不严，随意性大，有的单位在资金使用中，支出控制不严，超支浪费现象严重，超标购买小轿车、公款旅游、吃喝，导致单位的会议费、招待费、车辆损耗费居高不下，严重败坏了单位的公众形象。

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　3、固定资产是科研事业单位开展科学研究的重要手段，是解决重大科技问题的物质保障，也是科研成果先进化程度的标志之一。固定资产管理已成为科技管理工作重要组成部分。科研事业单位固定资产的管理水平、科研仪器设备利用效率的高低直接影响着单位的各项研究工作，党中央、国务院提出坚持走中国特色的自主创新型之路和建设创新型国家的伟大战略，各级政府加大了科技投入，科研事业单位的固定资产快速增加，使得资产管理问题明显突出，一是由于各项目经费按课题预算，由课题组统筹支配，一定程度上强化了对资金的支出控制，在资产购置上往往从自身利益出发，造成互相攀比，重复购置，另外各项目组购置资产单独使用共享性差，利用率低，部分资产由于科技进步淘汰和闲置增多，有的资产属专用资产该项目用后就闲置在那直至报废。

　二、对科研事业单位财务管理存在问题的改进建议

　1、提高认识，转变观念，建立科学系统的财务监管体系。加大对科技人员政策及相关法律法规的宣传力度．努力营造和谐的财务环境，使科技人员的财务行为尽快步人有关法律法规的规范之中，其次，努力沟通．使财务工作得到广大科技人员支持和理解．以求达到与科技人员协调共建和谐的财务环境。自身和谐是财务人的立身之本．与他人的和谐是财务人的生存之道．与社会的和谐是财务人的力量之源。为此要注重沟通好单位财务与有关领导部门的财务关系：注重沟通好单位财务部门与单位各课题组、项目主持人、各科室的财务关系：注重沟通好单位财务部门内部各岗位会计人员之间的协调配合关系。财务部门在严格按照预算执行财经制度的同时，适时掌握项目进展，提出经费开支调整等建议。通过计划管理与经费管理、课题预算执行之间相互协作和制约的监督管理机制，保证项目负责人在职权范围内充分的自主权，对必须的审批一个不漏，同时减少不必要的审批程序，从而提高经费使用的效率，保证经费及时到位、支出规范、效益明显。

　开题报告 /html/lunwenzhidao/kaitibaogao/

　2、加强预算管理，建立全面预算制度。预算管理是科研事业单位财务管理工作中最重要的工作之一，是内部控制不可缺少的手段，各级各类科研经费必须进入财务账户，统一归口管理，由财务部门根据审批后的经费预算监管资金的使用情况，确保科研经费专款专用。认真分析历年财务数据，在充分预测年度实际情况下，合理编制预算。在编制支出预算时，应从单位当年实际需要出发。结合财务状况，明确各项支出的方向和用途，专项资金力求细化到具体项目；在预算执行阶段，应对预算执行的情况进行分析研究，可以适当调整预算定额标准，使部门预算符合单位的实际情况，防止随意扩大预算、超预算以及追加预算等行为的发生；加强对项目资金的使用、监督、检查，并通过绩效评价来控制专项资金支出。

　3、加强资产管理，提高资产使用效率。科研事业单位的固定资产是资产的重要组成部分，是科研事业发展的基础和条件，财务管理人员要克服“重钱轻物”的思想，提高固定资产管理意识，同时要转变科技管理人员的资产观念和条块意识，无论是部门还是项目课题组经费购置的固定资产，全部归单位所有，单位有统一调配协调使用的权利，建立统一调配、协调使用、资产共享的管理机制。采用先进的资产管理软件，利用互联网进行动态管理，对资产的购置、登记、使用状况、处置等实行动态化管理，及时变更信息，既节约了人力物力，又有利于及时对资产清查，掌握资产运行状况，实现调配协调功能，提高管理效率，保护资产的安全和完整，防止资产的浪费和流失。

　开题报告 /html/lunwenzhidao/kaitibaogao/

　总之，如何使单位财务管理既要符合国家有关法律法规的要求，又要使财务管理工作对单位科研事业发展起到促进作用，这是科研事业单位财务管理人员一个长期而艰巨的任务。

　 参考文献：

　 【1】龙云飞 财务管理学 中国人民大学出版社 2004.10

　 【2】王荣 事业单位理财顾问 中国时代经济出版社 2002.1

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