景东县贯彻落实条例情况自查报告

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　中共景东彝族自治县委

　关于贯彻落实《中国共产党党和国家机关基

　层组织工作条例》情况汇报

　?中国共产党党和国家机关基层组织工作条例（以下简称?条例）是新形势下加强和改进机关党的建设的纲领性文件。现就景东县党和国家机关基层组织建设工作情况作如下汇报：

　一、基本情况

　景东设立县直机关工委1个，下设11个党委、17个总支、33个独立支部，共213个支部、2883名党员。其中预备党员16名，占党员总数的0.56%。女党员740名，占党员总数的26.04%。少数民族党员1045名，占党员总数的36.77%。35岁及以下的党员508名，占党员总数的17.87%。大专以上学历的党员1815名，占党员总数的63.86%。外出流动党员2名。

　2012年上半年共有申请入党人(不包括积极分子和发展对象)18人，入党积极分子(不包括发展对象)25人，发展对象9人。

　二、贯彻落实情况及主要做法

　（一）高度重视，认真学习领会精神

　为切实贯彻?中共普洱市委关于贯彻?中国共产党党和 1

　国家机关基层工作条例?的实施意见（普办发?20125号）（以下简称?实施意见）精神。景东县委高度重视，县委常委会议专题研究，结合创先争优、“四群”教育、“走基层、转作风、抓落实”等活动，下发了?关于专项督查?中国共产党党和国家机关基层组织工作条例贯彻落实情况的通知（景办发?2012？号），细化工作任务，把认真学习领会和全面贯彻落实?条例，作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务和县委专项督查的重点工作加以推进。

　县委组织部、县委直属机关工委迅速在第一时间把?条例和市委?实施意见分发到每个党务干部手中，组织初学。3月9日，召开专题学习会，对中央?条例和?实施意见进行解读和辅导；5月28日，召开了全县县直单位基层党建工作会议，对中央?条例和市委?实施意见进行组织学习，并就进一步学习领会、结合实际抓好落实、深入宣传营造氛围具体要求。会后，在县直机关党员干部中掀起学习、宣传中央?条例及市委?实施意见的高潮。各级机关党组织利用报刊、专栏墙报等各种阵地，以党员干部喜闻乐见的方式，广泛宣传，营造了全社会关注机关党建、支持机关党建的浓厚氛围。县直机关工委把宣传、贯彻中央?条例和?实施意见工作列入年度工作计划，并作为年终考核重点。

　（二）强化领导，把握机关党建重点

　2

　1.党委（总支、支部）认真履行机关党建工作职责。全县各级机关党组织能够认真贯彻执行?中国共产党党和国家机关基层组织工作条例，认真履行机关党建工作职责，落实机关党建工作责任制，坚持一级抓一级，一级带一级，普遍加强了对机关党建工作的领导和指导；坚持两手抓、两手硬，机关党建工作与经济业务工作平衡发展。县直机关工委与各党委、总支、直属支部签订责任状，分别县直11个党委、17 个总支、33个支部签订?党建目标责任书，并做到工作年初有安排，年中有检查，年终有考核。各主要部门在签订工作目标责任状的同时，签订党建工作目标责任状，并成立检查小组，采取量化考核办法对各支部落实党建工作进行考评，兑现奖惩，使机关党建工作和本单位业务工作齐头并进。

　2.党委(总支、支部)书记带头抓机关党建工作。从自查情况看，凡是机关党建工作开展好的单位，主要得益于一把手重视机关党建工作，坚持“一岗双责”制度，坚持“两手抓、两手硬”，对机关党建工作亲自部署、亲自参与、亲自检查，做到党建工作和经济、业务工作两个目标一起订、两项工作一起抓、两个责任一起担、两个成果一起要，实现了党建工作与经济业务工作相互促进。

　3.配齐配强了机关党务干部。县委高度重视机关党务干部队伍建设工作，加大党务干部选配、交流和培训力度，关 3

　心党务干部成长，充分调动了党务干部的工作积极性。专职党务干部能够尽职尽责、奋发有为、创造性地开展工作。兼职党务干部能够做到思想到位、职责到位、工作到位。县自然保护区管理局、县扶贫办、县移民局设置专职党支部书记抓党建工作，并积极培养他们，千方百计创造机会送他们到省内外学习考察，吸取新经验，拓展新思路。2011年以来，县委针对各部门工作业务实际，选配了懂党务、懂业务机关专职党务干部共13人，为党建工作与业务工作更好的融合奠定了坚实基础。

　4.调整设置夯实基础。一是围绕基层组织建设年活动的要求，开展好机关单位党组织的分类定级及晋位升级工作，根据?条例及?实施意见对县直单位的党组织隶属关系进行调整，新成立了党委5个，成立总支4个，成立党支部3个。理顺党组织关系63个，二是结合各单位的工作特点，认真开展评星竞旗，以此激发党组织的活力。四是以庆祝建党91周年为之际，评选出 7个先进基层党组织、10 名优秀共产党员、12名优秀党务工作者，计划在全县创先争优总结大会上将进行表彰。三是积极开展党内关怀行动。在“七一”活动中组织看望机关老党员和困难党员共40名。深入开展“城乡党组织互联共建、党员结对帮扶”活动。深化城乡基层党组织联动共建工作，构建党员联系和服务群众工作体系。广大党员切实转变作风，践行“三五”群众工作法，深 4

　入基层、深入群众，助推农村经济社会发展，维护了基层社会和谐稳定。县直机关党员与农村党员结成对子1036对，达到应结尽结。四是加强对“两新”组织党建工作的督促指导。积极指导非公企业党组织建设，全县共组建非公经济组织党组织18家。

　（二）健全制度，推进机关党建工作的规范化

　1.建立健全了党组织生活制度，提高了党组织生活质量。县直机关工委对各单位党组织生活情况采取打分划类的办法，严格量化考核。各级机关党组织把建立健全党组织生活制度，作为加强机关党组织建设的重要保证，制定完善了党员“三会一课”等规章制度，对机关党员参加党组织生活情况实行考勤制度，保证了活动质量，结合各自工作特点，不断健全各项工作制度，完善基层党建责任、领导班子建设等六大类操作性强的党内生活制度，从而保证了党建工作的质量。

　2.健全和执行了党内监督制度，充分发挥了机关党组织的监督职能。对各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人的监督，是党内监督实践中的难点和薄弱环节。从总体上看，我县各级机关党组织能够严格按照?党章和?中国共产党党内监督条例（试行）的有关规定，不断健全和执行党内监督制度，采取积极有效的措施，把党内监督制度进一步抓实落靠。坚持双重组织生活制度。党员特别 5

　是党员领导干部能够定期参加组织生活，开展经常性的批评和自我批评；党员领导干部能够认真参加领导班子民主生活会，虚心接受党员群众的监督。

　3.健全和完善了党员教育管理制度,党员教育管理更加科学化、规范化。先后出台了?加强和改进党员管理工作暂行办法、?党员教育积分制管理暂行办法、?发展党员公示制度等，为全县党员教育管理工作做出了科学规范。建立完善了干部学习制度、学习考核制度、学习绩效奖惩制度，明确了学习要求，保证了学习效果。提出了?领导班子中心组理论学习制度、?领导干部党建联系点制度、?党员承诺制度等项制度。修订和完善了?基层党组织“三会一课”制度、?党员思想汇报、?支部定期分析党员思想状况等制度，进一步规范了党员教育管理工作。

　（三）载体推动，实现党建工作与业务工作的有机结合

　1. 深入开展“落实年”活动。2011年，县委在全县开展了“作风建设年”活动，全县机关党组织按照服务发展、服务基层、服务群众的要求，改进机关工作作风，组织党员干部深入基层，调查研究，解决问题，推动工作。2012年，以“走基层、转作风、抓落实”主题实践活动为载体，全面开展“落实年”活动。以优化机关党组织设置、理顺隶属关系、选优配强机关党务干部、保障机关党建活动正常开展、加强机关公务员平时考核和年度考核工作为重点，提升机关 6

　党建工作水平。以深入开展“四亮四创四评”、“评星竞旗”等活动为载体，切实加强了机关党组织建设和党员队伍建设，党员的服务意识、学习意识、廉洁意识、发展意识明显增强，提高了机关服务经济建设、服务人民群众的水平。

　2、扎实开展“普洱率先跨越发展，景东怎么办”大讨论活动，增强了机关干部干事创业心系发展的意识。各级机关党组织组织广大党员在深入调研的基础上，制定了切合实际的工作方案，在广大党员干部中进行了广泛发动，统一了党员干部的思想认识。增强了快发展、大发展的紧迫感、责任感和使命感，树立了良好的精神状态，把党员干部的心思和精力集中到了抓工作、谋发展上。各级党组织结合工作实际进行自拟课题，专题讨论，全面总结。通过讨论，在党员中树立“三种意识”，即改革、竞争、发展意识，把党员干部的思想统一到抓工作、谋发展、促跨越上来。

　3.灵活开展“学习型”组织建设活动，提高党员干部的思想政治素质。县委着力于改进和创新干部教育培训的方式方法，坚持实际、实用、实效原则，坚持“走出去、请进来”等方式，围绕加速经济社会科学发展的需要，进一步加强领导干部政治、经济、军事、科学、法律、哲学、历史等方面知识，特别是理想信念、党史、信息技术、科技应用、舆情应对等知识的培训，提高全县各级领导班子和党员干部队伍忠于履行为人民服务宗旨意识和能力水平。各级机关党组织 7

　始终把抓学习教育作为机关党建工作的重点，以在全党开展的保持共产党员先进性教育活动为契机，在保质保量完成“规定动作”的同时，不断创新“自选动作”，教育内容丰富多彩，教育方式灵活多样，教育效果明显突出。特别是在全县开展的“创建学习型机关，争做学习型人才”活动中，坚持学习教育常抓不懈，采取有效措施，保证学习效果。

　三、存在的不足

　我县贯彻落实?条例工作中，开展了一系列工作，总体状况良好，但也存在着一些问题：

　1.有的单位思想建设成效不够显著。一些干部包括个别领导干部忽视了理论对实践的指导作用，存在形而上学的错误思想，对党的基本理论学而不思、学而不行。有的党员干部缺乏大局意识，不能正确处理国家、集体和个人利益关系；有的因循守旧，不思进取，求稳怕乱，习惯老经验、老办法，想问题、办事情、做工作，缺乏开拓创新意识，对上级重要决策或部署要求，机械地而不是灵活地、创造性地贯彻执行。

　2、部分机关党组织监督职能发挥不好。党内“监督难，难监督”的问题还不同程度存在，特别是对党政“一把手”的监督，是党内监督的难点。其原因主要是个别党员领导干部不愿意接受党组织监督，不能自觉地将自己置身于党组织和广大党员群众监督之下；有的机关党务工作者不敢对其实行监督，机关党组织落实党内生活制度不到位，使党内监督 8

　流于形式。

　3、部分单位相关制度执行不严、落实不到位。有的单位建立了很多党建相关制度，但疏于管理，流于形式，走过场；有的虽然执行了，但质量不高，效果不明显。

　四、下一步工作打算

　（一）提高理论武装水平，坚持不懈地抓好机关党的思想建设

　1、以理论武装推动。加强党的思想政治建设，必须把学习放在更加突出的位置上，灵活运用有效载体，切实抓好理论武装工作。从党员干部思想深处增强对?条例贯彻的自觉性和针对性

　2、以改进作风促动。注重学习教育实效是推进思想理论建设的关键。要在加强理论学习中，把集中学习和个人自学、通读文件与专题研讨结合起来，把学习宣传贯彻?条例精神和干部教育培训结合起来，根据不同时期中心工作，针对党员干部的思想状况，分阶段、分专题，有目的、有计划地开展学习教育工作。

　3、以激励机制保障。要不断适应新情况新变化，把工作中积累和创造的好经验、好做法，及时上升为制度，形成良性循环的工作机制，对于那些贯彻落实?条例成绩显著的党员干部，给予表彰和重用；对于那些不学或学而不思、学而不信、学而不行的，应及时给予批评教育或必要调整， 9

　以此推动?条例深入、持久、有效贯彻落实。

　（二）高度重视党内监督工作，切实落实党内监督制度

　1.进一步发挥机关党组织在完成本部门各项工作中的协助、监督作用。落实非党委（总支、支部）成员的机关党组织书记或副书记列席党委（总支、支部）的有关会议，参加行政重要会议和重大业务活动。

　2.进一步强化对机关党组织民主生活会的管理，以此为切入点，对领导干部进行监督，为机关党组织全面履行职责创造有利的条件。

　3.进一步落实机关党组织参与对本部门行政干部的考察、考评和民主评议工作，在人事变动、评优奖励等工作中要征求机关党组织的意见，把机关党组织的考评结果列入考核内容。

　（三）创新工作载体，探索机关党建工作新方法新途径

　1.要坚持继承和创新相结合的原则。选准党建工作切入点，增强机关党建的针对性。把握时代脉搏，结合新时期、新形式和新任务的要求，找准党建与经济业务工作的结合点，选择合适的载体，用党建工作促进经济业务工作。

　2.要结合机关工作的实际和特点，不断探索机关党建的形式和方法，增强党组织活动的实效性，提高机关党组织的凝聚力和吸引力。

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