市残疾人联合会经验汇报材料

　20XX年市残疾人联合会经验汇报材料

　拓宽思路以人为本多渠道多形式扶助贫困残疾人

　** 市位于河北省中部， 是一座新兴的商贸城市， 也是我省唯一具有中 等城市规模的县级市，辖 19 个乡镇办事处， 413 个行政村，全市总 人口 77 万人，其中，各类残疾人 27000名，贫困残疾人 2065人，占 残疾人总数的 7.8%，其中特困残疾人 1032 人，贫困和特困残疾人大 多纳入低保，全市最低生活保障线，城镇每人每月 130 元，乡村每年 每户救助 400 元。我市城乡特困残疾人均已享受低保，城镇已有 278 人纳入低保对象，乡村已有 1276 人享受困难救助。近几年来， 在市委市政府的领导下， 以“率先进入全面建设小康社会” 为总目标， 坚持“以人为本”的服务理念， 开展了多种形式的扶残助 残活动，使贫困残疾人家庭生活逐步改善， 贫困残疾人数量不断减少， 取得了良好效果。一、主要做法：1、领导重视，确定扶贫定盘星。

　一是充分发挥政府的主导作用。

　扶持残疾人脱贫是一项长期复杂的社 会系统工程。

　为使残疾人脱贫致富奔小康， 真正实现残疾人事业与经 济社会同步发展， 根本问题是要解决残疾从业和就业困难， 为残疾人 共奔小康搭建发展平台。

　对此，我市各级党委政府和有关部门十分重 视残疾人扶贫工作， 市委、市政府把残疾人扶贫工作列入了全市总体 规划，分管副市长多次听取汇报，深入基层调研指导工作。全面掌握 了残疾人的生活、就业等方面的情况，并建立了残疾人扶贫就业档案。

　二摸清底数，分解任务，落实到人，是做好残疾人扶贫工作的重要环 节。

　**** 年* 月，市残联为了弄清“全市残疾人想什么、盼什么及他 们的生活状况”，有针对性的开展工作，按大、中、小和乡、镇、办 事处三个类型开展了残疾人状况调查。

　同年八月， 在全市范围内开展 了贫困残疾人的调查摸底工作， 入户调查统计员按中残联 《残疾人贫 困户调查表》以乡（镇）为单位，对残疾人贫困户逐户、逐人进行登 记，摸清残疾人贫困户户数、残疾人数及贫困状况，建档建卡，登记 造册，按《残疾人贫困户汇总表》逐级填写。收集残疾人扶贫等方面 信息达 2000 多条，为今后制定扶贫解困工作提供了准确数据。

　三领导带动、宣传鼓动、社会联动，形成良好扶贫解困舆论氛围。每 逢节日，特别是助残日期间，市残联都得邀请市委、市政府、“四大 家”领导走访残疾人贫困户， 特别是农村贫困残疾人， 市残联党组书 记、理事长 *** 同志经常带领机关同志深入到农村贫困残疾人家中访 贫问苦，带去募捐的衣物、 生活用品、慰问金、带去党和政府的关心。

　在我市走访慰问贫困残疾人现已形成一条不成文规定，几年来，市 “四大家”领导换了好几届， 而走访看望、 登门拜访残疾人却从未停 止和间断过。广播电台、电视台、周刊等新闻部门，每年节假日或大 型活动，都要在重要版面、黄金时间，增设新闻专题、专题报道扶贫 解困先进典型，做到了“报纸有文、电台有声、电视有形”。红领巾 助残、志愿者助残解困活动在我市更是层出不穷， 全市范围内扶贫解 困意识浓，乐善好施方式多。2、八大举措，铺开扶贫一张网。

　（一）建立就业救助制度。截止到 18 年底，全市分散按比例安排残 疾人就业 456 名，福利企业集中安置残疾职工 312 名。举办各类培训 班 36 期,培训各类残疾人 1291 名。全市有劳动能力的残疾人就业率 达到 91％。连续 8 年被沧州市残联评为残疾人就业工作先进单位， 18 年被省政府残工委评为“九五”期间残疾人分散按比例就业工作 先进单位， 18 年被省残联评为就业工作先进单位， 18 年被中残联评 为全国残疾人按比例就业工作先进单位。

　对经过职业技能培训的残疾 人，采取培训一人、就业一人的方针，仅去年一年，我们就为接受过 裁剪、美容美发等技能培训的残疾人购买缝纫机 21 台，美容美发设 备 15 套，修鞋机、配钥匙机各 18 台，手机维修工具 10 套，家电维 修工具 10 套，为这些残疾人就业提供了最大的帮助。积极开发公益 事业性和适合残疾人灵活就业的岗位，落实好各项就业帮扶政策。（二）建立康复救助制度。

　市残联大力实施“助明”、 “助行”、“助 听”等康复工程，为 2300 多名残疾人提供了免费治疗或康复服务。

　使近六百名白内障患者重见光明。

　一百多名肢体残疾、 脑瘫患者得到 不同程度的康复。有近百名有听力语言残疾的聋儿接受了语言训练。

　先后为 100余名肢体残疾人赠送腋杖， 为 100余名视力残疾人赠送盲 杖，为 30 余名听力残疾人赠送助听器。尤其在精神病防治康复成绩 突出，治愈 1700 人次、显好 3967 人次，使我市的精神病患者监护率 达到 95％，显好率达 67％以上，肇事率达 0.04 ％以下，社会参与率 达 57％以上，多次得到省市的表彰。（三）建立文体救助制度。

　18 年，我们出台了《 ** 市残疾人联合会 关于对残疾人参加职业技能、 文艺体育集训和比赛的补助、 奖励办法》, 凡到省队集训的残疾人，我们给予每人每天 10 元补贴，取得各种比 赛前三名的，可获得 200元— 5000元奖励。再 18年 7月，举行了 ** 市残疾人运动员选拔活动，来自全市 19 个乡镇、办事处以及市区、 油区的 150 余名残疾人参加了选拔。经过激烈的角逐，共选出游泳、 田径、乒乓三个项目的运动员 40 名，并当场为运动员注册、建档。

　先后有 27 人被选入省队和国家队，有 21 人次获全国冠军。（四）建立教育救助制度。

　全市义务教育阶段的贫困残疾学生，都能 优先享受“两免一补”。

　18 年出台了《任丘市残疾人联合会关于对 贫困残疾学生的救助和奖励办法》 ，对全市在校的贫困残疾生，发放 《救助证》，小学每年 200 元，初中每年 400 元，考上中专、高中、 大学给予 1500元、2000 元、3000 元一次性补助；对考入大中专院校 地残疾学生，对父母都是残疾人的学生，酌情给予照顾。获得省、市 以上各种比赛前三名的在校残疾学生，分别给于一次性奖励。

　把贫困残疾学生和贫困残疾家庭健全学生纳入救助范围， 使他们能够 正常完成学业，几年来共救助贫困残疾学生和贫困残疾家庭的健全学 生 583 人，投入救助资金 37 万元。（五）建立培训救助制度。

　残疾人的素质相对较低，从业与就业的能 力较差。因而从技能上予以帮扶，是促进残疾人脱贫的重要一环。于 **** 年出台了《** 市残联关于进一步加强残疾人职业技能培训工作的 通知》，通知规定残疾人实行“六免费、双自愿”政策，残疾人培训 就业可享受免费求职登记、免费职业介绍、免费政策咨询、免费提供 信息、免费择业指导、免费技能培训；自愿选择培训学校、专业等优惠政策。并规定参加培训的残疾人每人每天补助 2 元生活费， 到外地

　学习的可报销一次往返路费。通过以上措施，大大拓宽了培训范围。

　截止到目前，我市有33名残疾人到XX天津、石家庄、保定等地学 习技术，现在我们仍有 5 名残疾人在保定市虎振技术学院学习。

　我市 青塔乡后赵村肢残青年葛宗泽酷爱摄影，我们就推荐他到 XX学习，并为其报销了五千三百元学费。

　经过三个多月的学习， 毕业后他现在 已在市区办起了婚纱影楼。把贫困残疾人家庭的健全成员纳入培训范围， 使他们有一技之长， 带 领家庭残疾成员脱贫。几年来共培训残疾人家庭健全成员 63 人，取 得了很好效果。（六） 建立低保、五保救助制度。借助和依靠政府、社会力量，在全 市符合条件的农村残疾人全部纳入五保户供养范围，给 1056 户残疾 家庭办理了最低生活保障金或捐资助残。（七） 建立法律援助救助制度。

　根据残疾人保障法和残疾人法制建设 “十五”实施方案， 我市成立了残疾人法律服务和法律援助工作领导 小组。领导小组由市人大法制工作室副主任、 市政协法经委主任任组 长，法院、公安局、司法局、劳动局、残联各主管业务副职任副组长， 成员由法院行政庭、公安局刑警大队、司法局 148 协调指挥中心、劳 动局、残联康发部负责人组成， 领导小组在市残疾人联合会设立办公 室，具体负责日常工作的开展。市残疾人法律援助中心免费为贫困残疾人提供法律援助。

　依托残疾人 法律援助中心， 以指定委托的律师事务所为主体， 以志愿者服务机构为补充，为残疾人提供优先、优质、优惠的法律服务。已累计为残疾 人提供法律咨询 438 次，提供法律援助解决各类纠纷 138 件。（八）建立临时救济救助制度。

　全市各级政府每年都从财政预算中安 排一定数量的资金， 并积极吸收社会捐款用于贫困残疾人家庭发生的 重大疾病，天灾人祸等造成的家庭突发困难， 确保贫困残疾人吃、 穿、 住、医疗等基本生活需求。据不完全统计，近几年来，共有 65 人收 受救助，救助资金达十八万元。利用春节、助残日、盲人节等节日为 贫困残疾人发放慰问金、 生活用品或生产资料。

　为有劳动能力的贫困 残疾人提供必要的生产资料， 购买牛、羊和化肥等，解决生产中困难。3、爱心超市，树立扶贫一面旗。扶贫是各级政府的责任，同时也是 社会各界的共同责任。

　残疾人扶贫始终是倡导全社会参与的广泛行动， 在发扬扶贫济困的优良传统和我国基层政权的政治优势的基础上， 动 员机关、企事业单位、集体经济组织、志愿者组织及党员、干部、职 工、学生、街坊邻里等社会各界，并充分发挥工会、共青团、妇联、 科协、工商等团体和组织在残疾人扶贫工作中的作用， 大力营造扶残 助残的氛围，动员社会力量帮助残疾人奔小康。市残联于 **** 年* 月 ** 日建起了** 市首家残疾人爱心超市， 得到了各级领导、 社会各界的 广泛关注和大力支持， 我市还在华北油田和 ** 市区设立了六个捐赠点， 并于今年 *月** 日进行了扩建，将营业面积扩大、经营项目增多，由 原来的只有服装，到现在服装、书籍、食品、家具、电器等多种生活 用品，扩大了服务内容，增添由志愿者送货上门的服务形式，并委托 在社会上有较大影响的绿色家园管理， 安置了 2 名残疾人就业， 受到 了广大残疾人的好评和社会的认可。截止到目前我们从社会募捐衣物 20000余件，并已免费为 1000 多名 残疾人提供衣物 8000 余件。爱心超市的开办，是全民动员，广泛开 展对贫困残疾人的帮扶工作的成果 , 在社会中树立起了一面爱心扶贫 的旗帜，这面旗不但使我们看到了政府以及社会各界对贫困残疾人的 关心，更让残疾人自己看到了生活的信心。二、存在的问题：

　1、扶贫先扶志。

　在残疾人扶贫工作中我们发现，许多残疾人对待人生态度非常消极。

　这种心理缺陷不但已经成为阻碍他们融入社会的巨大障碍， 而且也严 重影响了健全人对残疾人的看法， 影响了我们建设“和谐社会”的进 程。因此，如何帮助残疾人端正对人生的积极态度，树立“自尊、自 信、自强、自立”的世界观，解决残疾人的“心理障碍”，树立残疾 人自强典型，宣传残疾人守法模范，引导残疾人树立正确的人生观、 世界观；只有培养残疾人积极参与社会的信心与自食其力的志气， 才 能进一步发挥残疾人自身的潜能，才能够把残疾人脱贫变成现实。2、残疾人脱贫受当地经济社会发展影响较大。残疾人生活的环境对 于残疾人脱贫起着相当大的影响， 其经济水平制约着残疾人事业的发 展。当地经济的优势，直接影响着残疾人脱贫的速度，经济发达的地 区，能够在医疗、保险、低保等各方面给予残疾人切实的照顾和扶助， 而经济落后的地区， 政府没有能力为贫困残疾人做出切实可行的优惠 及照顾。3、一户多残，因病致残的残疾人脱贫能力差。这一类型的人，一般 为夫妻双方都是智力残疾， 生育的后代又是智力残疾。

　自身是残疾人， 又有重病缠身，缺医少药， 无条件治疗；因残疾完全丧失或基本丧失 劳动能力，个人又没有创收能力，家庭生活十分贫困。这类残疾人大 部分靠社会救济及亲友帮助，缺乏脱贫的实际能力。三、几点意见： 1、上级应加强政策性扶持。要把残疾人事业的发展计划确实纳入国 民经济和社会发展计划之中。

　逐年增加对残疾人事业的经费投入， 不 断提高全社会的共识， 让越来越多的人关注残疾人这一弱势群体和残 疾人事业的发展状况， 要不断增强社会各界、 各个部门扶残助残的观 念，不断加大对残疾人的帮扶力度，制定相应的可执行的优惠政策， 使残疾人得到实实在在的利益，共享社会物质文明成果。2、加大康复扶贫力度。残疾人康复工作还较薄弱。残疾人员的残疾 在功能上有的不是完全丧失， 如果及时康复和经康复技术治疗后， 功 能恢复还有大大潜力可挖。

　国家应出台相应的保障制度， 实施“慈善 工程”逐步完善各类社会保障机制， 对特困残疾人采取最低生活保障， 定期补助和临时困难救济等方法， 强化救济力度， 使那些特困残疾家 庭享受到真正的实惠。残疾人平等参与社会，健康的体质十分重要， 由于身体条件所限，他们大多处于贫困、多病状态，当疾病侵扰时， 本来就残疾的身体显得更为脆弱。

　在农村医疗改革中， 做好残疾人的 医疗保障十分重要， 对重度残疾人和特困残疾人通过政府的投入， 让 他们参加医疗保险， 真正实现“人人享有康复服务”的目标， 使残疾人不因病返贫。

　*** 年七月十日